金 劍

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110035）

公安高校學(xué)生教育管理問題探討

金 劍

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110035）

公安事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步很大程度上需要公安高校的人才支持，當(dāng)前公安高校無論是為更好地服務(wù)于公安現(xiàn)實(shí)斗爭需要，還是努力推進(jìn)公安隊(duì)伍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要，都應(yīng)特別要抓住歷史機(jī)遇，改變培養(yǎng)公安人才的觀念思路及體制機(jī)制。從各個(gè)方面加大投入與改革，切實(shí)做到公安高校教育與時(shí)俱進(jìn)。

公安高校；教育管理；完善思路

2008年9月，公安部部長孟建柱同志在中國刑事警察學(xué)院建校60周年慶祝大會上指出，面對新形勢、新任務(wù)對公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)要真正擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的神圣職責(zé)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走科教強(qiáng)警之路，大力發(fā)展公安教育事業(yè)，大力加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)職業(yè)能力建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢，更加貼近公安實(shí)戰(zhàn)要求，更新教育理念，創(chuàng)新教育手段，改進(jìn)教育方法，突出專業(yè)特色，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平。因此，針對當(dāng)前公安工作新形勢對公安高校培養(yǎng)人才的需求，我們需要就當(dāng)前公安高校教育體系及管理方式進(jìn)行適當(dāng)探討與反思，探索出一條適應(yīng)當(dāng)代公安工作需求的公安高校學(xué)生教育管理之路。

一、錄用體制改革對人才的新要求

與公務(wù)員體制改革的浪潮相伴隨的必然是用人體制的變化。在公務(wù)員錄用方面長期占有優(yōu)勢的警察院校必定會在人才就業(yè)方面受到?jīng)_擊。具體表現(xiàn)為，部分公安職位的社會化競爭和公安職位的競爭考核。雖然所培養(yǎng)人才優(yōu)勢尚有，但隨著公務(wù)員錄用體制的轉(zhuǎn)變，在人才錄用方面優(yōu)勢并不會如往日之明顯。

因此，新的公務(wù)員錄用體制對人才的需求除具備較高的專業(yè)素質(zhì)外，不可或缺的是基本的表達(dá)、寫作素質(zhì)，較高的個(gè)人道德、素質(zhì)水平。當(dāng)前的公務(wù)員錄用體制逐步朝著不斷完善、公平競爭的方向發(fā)展，在更大范圍的競爭之下，如何保持競爭力，讓公安高校所培養(yǎng)的人才得到各地用人單位的認(rèn)可是值得深思的問題。

二、目前我國公安高校普遍培養(yǎng)模式

當(dāng)前公安高校學(xué)生管理模式通常為警務(wù)化管理與思想政治教育相結(jié)合的管理模式。實(shí)踐證明過去的培養(yǎng)模式在當(dāng)時(shí)的社會背景及治安形勢下能夠培養(yǎng)滿足公安工作需要的人才。但社會的高速發(fā)展所帶來的犯罪手段的更新、辦案程序的規(guī)范化，都對當(dāng)前的公安工作提出了更高的要求，需要公安人才具備更高的工作能力、協(xié)調(diào)能力及開放的思維。對比當(dāng)前公安工作的需要，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前公安高校對人才培養(yǎng)模式所存在的問題：

（一）欲“嚴(yán)”又“縱”的半軍事化管理模式不利于嚴(yán)明的紀(jì)律意識的培養(yǎng)

軍事化管理通常為部隊(duì)及部隊(duì)高校所用，意義在于培養(yǎng)軍人十大品質(zhì)。半軍事化管理的目的也在于通過對此種管理模式優(yōu)點(diǎn)的吸取促進(jìn)學(xué)生對軍人的品質(zhì)有所繼承，同時(shí)結(jié)合公安人才專業(yè)知識的特點(diǎn)，培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)明、思想敏捷、技術(shù)過硬的公安人才隊(duì)伍。然而很多公安院校在這種半軍事化管理的嘗試中并未找到完美的結(jié)合點(diǎn)，似乎總會有所偏廢：或過于重視對管理的強(qiáng)調(diào)而忽略了人才培養(yǎng)中知識結(jié)構(gòu)的全面性，或強(qiáng)調(diào)知識而在人員紀(jì)律方面管理散漫，缺少從警的決心與意志教育。這種情況對于公安高校人才培養(yǎng)來說是危險(xiǎn)的，而且隨著當(dāng)前社會形勢對公安工作的要求不斷更新，若公安高校人才不能具備良好的紀(jì)律素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，很難適應(yīng)基層公安工作的需求。

（二）對學(xué)生開放思維的培養(yǎng)不夠

思想政治工作歷來是公安高校的重點(diǎn)工作，此工作擔(dān)負(fù)著幫助青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使之成為全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的重任。［1］然而，在實(shí)際的公安高校的思想政治工作卻被局限于“政治思想”工作，即單一地強(qiáng)調(diào)政治思想，而忽略了對學(xué)生思維方式的培養(yǎng)，致使學(xué)生只會服從不會思考，這對于公安高校來說是同樣危險(xiǎn)的。思維的單一與禁錮會充分體現(xiàn)在學(xué)生就業(yè)后的實(shí)踐工作中，也即過去一直被提起的“后勁”不足的根源。

政治思想教育應(yīng)當(dāng)與校園文化建設(shè)相結(jié)合。校園文化的特點(diǎn)主要體現(xiàn)于精神文化中，它通常表現(xiàn)為學(xué)校獨(dú)特的文化品位、氛圍和精神氣質(zhì)等。公安類院校具有很強(qiáng)的專業(yè)性和特殊性，這種特殊性凝塑到校園文化中，必然要求有自己的獨(dú)特文化意蘊(yùn)、要有自己獨(dú)特的辦學(xué)理念和價(jià)值系統(tǒng)。［2］目前我們?nèi)鄙俚恼谴朔N文化氛圍，文化的缺失必然導(dǎo)致素質(zhì)發(fā)展的不健全，德、智方面受到的影響不言而喻。

三、結(jié)合公安高校人才培養(yǎng)特色，創(chuàng)建獨(dú)具特色的學(xué)生管理模式

我國公安高校幾十年的辦學(xué)歷史使其在發(fā)展過程中形成了許多自身的特色，在公務(wù)員體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)發(fā)揮辦學(xué)特色，培養(yǎng)出既能在公安工作中兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作，又能不斷創(chuàng)新和推進(jìn)公安工作進(jìn)步的公安人才。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

（一）思想政治工作落到實(shí)處，德育、智育綜合發(fā)展

思想政治工作是公安高校學(xué)生管理工作中的重點(diǎn)，其目的和核心是通過思想政治工作培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀。公安機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)政治建警，公安高校就應(yīng)該強(qiáng)調(diào)政治建校。公安院校都應(yīng)始終把培養(yǎng)忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的合格人才作為首要任務(wù)，多途徑、全方位地強(qiáng)化師生的政治意識、警察意識和奉獻(xiàn)意識。但教育的方法不能只停留在說教上，完全可以通過有效的活動把政治教育融入到師生的生活中去。［3］

目前的公安高校政治思想工作不可避免地存在只重視政治思想教育而忽略對學(xué)生德育、智育健康發(fā)展的引導(dǎo)。術(shù)德兼修才是真正的人才。思想政治工作所應(yīng)達(dá)到的效果不是絕對地使學(xué)生放棄個(gè)人想法，更重要的是對思維、視野、理想的培養(yǎng)，還應(yīng)該包括對思想方面的啟蒙，這種啟蒙就是學(xué)生發(fā)展后勁的來源。

（二）優(yōu)化教學(xué)、管理隊(duì)伍，做到從嚴(yán)教學(xué)、人性管理

公安高校的教學(xué)與管理隊(duì)伍是學(xué)生教育與管理的核心。對于教師隊(duì)伍，應(yīng)該堅(jiān)持“教學(xué)、科研、辦案三結(jié)合”模式，使教學(xué)隊(duì)伍能夠把握公安實(shí)踐工作的發(fā)展變化趨勢，教師既是優(yōu)秀的教學(xué)人員又是經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)踐工作人員，兼具較強(qiáng)的科研能力。以此為師資隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方能解決公安高校教學(xué)與實(shí)踐存在鴻溝的困難，使公安高校培養(yǎng)的學(xué)生能夠充分了解基層實(shí)踐工作情況，同時(shí)以其豐富的教育資源為后盾，展開各項(xiàng)理論研究與創(chuàng)新。

對于公安高校學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)同樣事關(guān)學(xué)生健康成長。管理的目的是良好的養(yǎng)成，換句話說管理的根本目的是培養(yǎng)，培養(yǎng)的方法自然是整個(gè)管理教育中最為重要的部分。在優(yōu)化管理隊(duì)伍過程中應(yīng)該明確管理的目的與方法，管理“嚴(yán)”不等于“死板”，因此日常管理中應(yīng)注重對行為的要求，而不是思維的限制，嚴(yán)管還需與勤教并重。

教學(xué)隊(duì)伍與管理隊(duì)伍都是公安高校教育成敗之關(guān)鍵所在，因此重視教學(xué)隊(duì)伍與管理隊(duì)伍水平的提高是提高公安高校教育水平的重要內(nèi)容。只有不斷提高水平，同時(shí)注重教學(xué)隊(duì)伍理論與實(shí)踐水平的積累，同時(shí)開闊管理隊(duì)伍視野，以全面綜合提高學(xué)生知識水平、思維能力為重點(diǎn)，從嚴(yán)教學(xué)，人性管理是提高公安高校教學(xué)水平的必然選擇。

（三）理論與實(shí)踐并重，提升學(xué)生的后續(xù)發(fā)展?jié)摿?/h3>

當(dāng)前的公安工作需要公安高校畢業(yè)生掌握較強(qiáng)的公安知識運(yùn)用技能。由于公安工作具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，因此必須加強(qiáng)實(shí)踐教育，但同時(shí)需要強(qiáng)化基礎(chǔ)理論教育，以此才能使公安高校學(xué)生在工作中既能很快適應(yīng)，同時(shí)能夠舉一反三，根據(jù)實(shí)際工作的需要以自身理論知識為基礎(chǔ)不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，推動公安工作的發(fā)展。

所謂后續(xù)發(fā)展?jié)摿φ菍W(xué)生在實(shí)踐工作中通過鍛煉與總結(jié)，在積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)注重實(shí)踐技能與理論的結(jié)合，善于發(fā)現(xiàn)新問題、新思路，在工作中取得長足的進(jìn)步與發(fā)展，這些都是以深厚的理論基礎(chǔ)與扎實(shí)的應(yīng)用技能結(jié)合在一起的。

（四）營造校園學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)校園人文環(huán)境構(gòu)建

校園的學(xué)習(xí)氛圍和人文環(huán)境是學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)，學(xué)風(fēng)是一所大學(xué)的靈魂和氣質(zhì)，也是一所大學(xué)的立校之本。有良好的學(xué)風(fēng)是激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)向上、努力成才的無形而強(qiáng)大的精神力量，是學(xué)校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，提高育人質(zhì)量的重要保證。目前公安高校普遍存在學(xué)風(fēng)不濃的問題，因此努力營造校園學(xué)習(xí)氛圍是解決此問題的關(guān)鍵。校園的學(xué)習(xí)氛圍很大程度上與人文環(huán)境構(gòu)建相輔相成。有觀點(diǎn)認(rèn)為通過加強(qiáng)對學(xué)生管理及相應(yīng)的檢查措施是促進(jìn)學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)的有力方法，但事實(shí)上，學(xué)風(fēng)的建設(shè)及學(xué)習(xí)氣氛營造需要學(xué)生將學(xué)習(xí)的欲求內(nèi)化于心，達(dá)到由內(nèi)而外的學(xué)習(xí)才是學(xué)風(fēng)建設(shè)的根本目標(biāo)與方法。

目前公安高校缺乏濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，公安高校教育注重實(shí)踐，忽視了對理論知識的學(xué)習(xí)。第二，學(xué)生危機(jī)意識不強(qiáng)，學(xué)習(xí)動力不夠。第三，學(xué)習(xí)考核對學(xué)生要求過低，沒有正確、客觀的對學(xué)生學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考查，不利于促進(jìn)學(xué)生。

營造公安高校校園學(xué)習(xí)氛圍，需要給予學(xué)生正確的引導(dǎo)，確定客觀、嚴(yán)格的考核制度，提高教師水平及學(xué)生管理人員對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重視程度，開展系列人文活動等使學(xué)生對自我成才有更客觀、全面的認(rèn)識，讓濃厚的學(xué)習(xí)氛圍成為公安高校的一大特點(diǎn)。

（五）加大硬件、軟件投入，使科技強(qiáng)警、科技育人落到實(shí)處

當(dāng)前的公安高校面對前所未有的發(fā)展契機(jī)，隨著科技強(qiáng)警口號的提出及貫徹落實(shí)，其在公安教育中所起到的效果是十分顯著的?；趯θ瞬诺呐囵B(yǎng)的需要，應(yīng)該以此為提升公安高校教育水平的新起點(diǎn)?！肮哺叩冉逃嫦蛭磥淼陌l(fā)展戰(zhàn)略，就是為新世紀(jì)的中國公安現(xiàn)代化建設(shè)以及公安創(chuàng)新體系提供高素質(zhì)的警務(wù)人才資源。公安高等教育對公安機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)起著人才支撐、智力支持和知識貢獻(xiàn)的巨大作用。從這一意義上來說，公安高等教育是實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)警”的重要支柱?！保?］因此，與公安高校信息化建設(shè)同步加大公安高校硬件、軟件投入，對整個(gè)公安高校教育甚至公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高都是意義重大的。

［1］張彥春,張曉梅.關(guān)于高等院校學(xué)生思想政治教育工作的幾點(diǎn)思考[G]//金玉學(xué)主編.政治信念公安使命,沈陽:遼寧大學(xué)出版社,2006:11.

［2］高鳳群.試析思想政治工作與公安校園文化建設(shè)[G]//金玉學(xué)主編.政治信念公安使命,沈陽:遼寧大學(xué)出版社,2006:494.

［3］劉枚,劉元.公安院校校園文化建設(shè)的缺失及其對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2008(7).

［4］孫樹峰,潘雄.以教育信息化發(fā)展為契機(jī)構(gòu)建公安高等教育新局面[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2009(1).

［5］周永康.把公安大學(xué)建設(shè)成為公安理論與實(shí)踐創(chuàng)新的前沿［J］.中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2008(4).

【責(zé)任編校：周文慧】

Students Education Administration in Police University

Jin Jian
(China Criminal Police University,Shenyang 110035,China)

The development and progress of public security career needs the support of talents training of police universities.To serve the battles of police work and to promote the modern and normal construction of police teams,police universities should grasp the historical opportunities and change the thinking mode and system mechanism of talents training.We should enhance the reform of various aspects to catch up with the pace of the society.

police universities;education administration;thinking mode improvement

D631.15

A

1673 2391（2010）03 0108 03

2010-03-01

金劍，女，遼寧沈陽人，中國刑警學(xué)院講師。