肖海燕

(河池學(xué)院,廣西 宜州 546300)

民族地區(qū)新建本科院校特色辦學(xué)的困境與對(duì)策

肖海燕

(河池學(xué)院,廣西 宜州 546300)

民族地區(qū)新建地方本科院校在特色辦學(xué)中會(huì)遇到現(xiàn)實(shí)困難，作者以河池學(xué)院為個(gè)例對(duì)其探尋特色辦學(xué)的解困之路進(jìn)行介紹，并深入思考這類院校應(yīng)對(duì)困境的對(duì)策。

高校；特色辦學(xué)；困境；對(duì)策

從狹義上來講，新建本科院校主要是指1999年以來，隨著我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)張和體制改革的不斷深化，由專科獨(dú)立或多所不同層次、不同類型學(xué)校合并升格的新型本科院校；我們所指的民族地區(qū)新建地方本科院校是主要指其地理位置處于全國5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)或者其他省的30個(gè)少數(shù)民族自治州內(nèi)的、2000年開始由?？篇?dú)立或多所不同層次、不同類型學(xué)校合并升格的新建本科院校。

一、民族地區(qū)新建地方本科院校特色辦學(xué)的困境

基于高校合理布局的需要，截至2009年2月，我國新建了200多所本科院校，約占普通本科院校的1/3，其中設(shè)立在民族地區(qū)的只有20多所。這些院校都為民族地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與服務(wù)、人才培養(yǎng)與文化傳承的各個(gè)方面發(fā)揮不可替代的重要作用，但他們?cè)谔厣k學(xué)方面也遇到了很多困難。

1.本科層次的辦學(xué)時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，辦學(xué)特色“被”趨同化。民族地區(qū)新建地方本科院校大多是由辦學(xué)歷史較長、辦學(xué)基礎(chǔ)較好的?？圃盒Ｉ窕蚴怯蓭姿瑢哟螌W(xué)校合并升格而成的，升本時(shí)間主要集中在2003年、2006年以及2009年。本科層次辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富使他們?cè)趯W(xué)校管理體制、辦學(xué)定位、辦學(xué)思想、專業(yè)與課程設(shè)置、教學(xué)模式等方面容易受傳統(tǒng)教育制度的影響，在發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)等層面容易受社會(huì)規(guī)范、模仿機(jī)制等因素影響，從而導(dǎo)致辦學(xué)特色“被”趨同化。

2.經(jīng)濟(jì)條件的相對(duì)有限使得特色辦學(xué)缺乏物質(zhì)支持。民族地區(qū)新建地方本科院校大都不在省會(huì)城市、中心城市，其中一部分甚至處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、工業(yè)化水平較低、地方財(cái)政收入有限的西部貧困及邊疆地區(qū)，因而普遍存在經(jīng)濟(jì)狀況欠差、交通運(yùn)輸不暢通、生活環(huán)境較艱苦等困難，同時(shí)這些學(xué)校自身也存在基礎(chǔ)條件差、人才穩(wěn)定難、綜合實(shí)力弱等問題，因而經(jīng)濟(jì)條件的相對(duì)有限也成為他們特色辦學(xué)的制肘。

3.輻射區(qū)域比較有限，特色辦學(xué)的壓力較大。這類院校的生源主要來自其所在民族地方，教學(xué)科研、人才培養(yǎng)等主要服務(wù)于所在民族地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，因而其輻射區(qū)域的相對(duì)有限使其在社會(huì)服務(wù)能力、經(jīng)費(fèi)保障、發(fā)展空間等方面成為我國本科教育中基礎(chǔ)最薄弱的一部分：既要面對(duì)重點(diǎn)院校和其他地區(qū)地方本科院校在生源、就業(yè)、科研、師資等方面的競(jìng)爭(zhēng)，又要應(yīng)對(duì)職業(yè)學(xué)院的追趕壓力，還要在本身共處的“生態(tài)圈層”中保持獨(dú)特的辦學(xué)特色和社會(huì)價(jià)值。因此，如何調(diào)整師資隊(duì)伍、提高教學(xué)水平，突顯學(xué)科和專業(yè)特色、科研特色、人才培養(yǎng)特色、校園文化特色等成為他們?cè)谌遮吋ち业母叩冉逃袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

4.辦學(xué)特色都處于積極探索之中，但獨(dú)有資源的利用不夠充分。他們都能意識(shí)到自身在辦學(xué)方面存在的劣勢(shì)與不足，意識(shí)到特色資源的稀有與珍貴，都能抓住自身所處民族地方的獨(dú)特性，紛紛走上依托地緣優(yōu)勢(shì)，借助民族文化資源，積極探索辦學(xué)特色的道路。然而，從調(diào)查的總體現(xiàn)狀來看，他們對(duì)獨(dú)具的歷史資源、人文資源、辦學(xué)傳統(tǒng)、民族特色、地域優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行開發(fā)、利用的方式、方法、程度都還十分有限，在資源的融合與創(chuàng)新方面還有待加強(qiáng)。

二、探尋特色辦學(xué)的解困之路：以河池學(xué)院為例的個(gè)性探索

不言而喻,民族地區(qū)新建地方本科院校必須有辦學(xué)特色才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中具備核心競(jìng)爭(zhēng)力,也才能獲得長久生命力,所以,他們?cè)谔厣k學(xué)實(shí)踐中面臨困難時(shí)紛紛探尋解困之路。本文選取筆者所在的河池學(xué)院為例來介紹其特色辦學(xué)的解困之路。

1.全校范圍的廣泛探索

河池學(xué)院是全國少數(shù)幾個(gè)建校在縣級(jí)市的本科院校之一，是在原河池師范高等?？茖W(xué)校與宜州民族師范學(xué)校合并的基礎(chǔ)上建立于2003年的地方本科院校。由于本科層次辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，學(xué)院多次組織、發(fā)動(dòng)全校教職員工開展“學(xué)科專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)特色”大調(diào)研、大討論，并通過到區(qū)內(nèi)外高?？疾煺{(diào)研、到各級(jí)政府、企業(yè)單位走訪咨詢，了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求，不僅開闊了視野、理清了思路，還為如何提煉和培育學(xué)院的辦學(xué)特色找準(zhǔn)了方向。

2.辦學(xué)特色的初步表述

盡管地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有限，學(xué)院仍堅(jiān)持探尋與地方經(jīng)濟(jì)對(duì)接、與地方發(fā)展良性互動(dòng)的思路，突出了“立足河池，服務(wù)地方，面向基層，突出特色，為社會(huì)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級(jí)專門人才”的定位，并對(duì)自己的辦學(xué)特色進(jìn)行了初步的表述：發(fā)揚(yáng)良好的人文精神，發(fā)揮較強(qiáng)的文學(xué)教育優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與地方資源相結(jié)合的學(xué)科專業(yè)[1]。

3.特色辦學(xué)的解困之路

策略一：深入挖掘獨(dú)占性資源，發(fā)揚(yáng)辦學(xué)傳統(tǒng)與辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。河池學(xué)院所在地是多民族聚居區(qū)，有著革命老區(qū)紅色資源、劉三姐歌謠、壯瑤族銅鼓習(xí)俗、仫佬族依飯節(jié)、毛南族肥套、白褲瑤服飾等豐富的非物質(zhì)文化資源，這為學(xué)院發(fā)揚(yáng)辦學(xué)傳統(tǒng)與辦學(xué)優(yōu)勢(shì)提供了寬闊的平臺(tái)。學(xué)院積極參與民族風(fēng)情、地方特色、民間傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗文化的研究探討。如體育系老師們深入挖掘、整理搶花炮、板鞋競(jìng)技、珍珠球等具有悠久歷史和民族特色的紅水河流域少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，對(duì)弘揚(yáng)和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]；如學(xué)院積極參與韋拔群精神學(xué)術(shù)研討會(huì)、《仫佬族史》編撰研究，組織召開劉三姐文化研討會(huì)、凡一平作品研討會(huì)、桂西北作家群研討會(huì)等都在國內(nèi)享有一定的聲譽(yù)，這對(duì)發(fā)揮文學(xué)教育的傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)應(yīng)用型寫作人才的培養(yǎng)起到重要作用。2005年10月27日，《文藝報(bào)》曾以整版題為“河池學(xué)院文化教育顯異彩”的專題全面介紹了寫作人才培養(yǎng)的辦學(xué)特色[3]。

策略二：立足民族地區(qū)，分層分類培養(yǎng)應(yīng)用型民族專業(yè)人才。學(xué)院學(xué)生大部分都是來自少數(shù)民族地區(qū)，他們本身或是少數(shù)民族，或諳通少數(shù)民族地區(qū)的民族語言、民族信仰、民族風(fēng)情和習(xí)俗，了解少數(shù)民族地區(qū)民眾獨(dú)特的民族心理和民族群體結(jié)構(gòu)，和少數(shù)民族地區(qū)的群眾有著天然的感情紐帶關(guān)系，因此學(xué)院緊緊抓住“立足河池，服務(wù)民族地方”的定位，通過加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重，將分層分類的人才定位、專業(yè)培養(yǎng)與注重創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力培養(yǎng)相結(jié)合，使人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、個(gè)性特長等更具有地方競(jìng)爭(zhēng)力，受到少數(shù)民族地區(qū)群眾及用人單位特別的歡迎。因此其培養(yǎng)的上萬名大學(xué)畢業(yè)生以“下得去、留得住，用得上”的口碑在民族地區(qū)享有較高聲譽(yù)。2008年6月20日《光明日?qǐng)?bào)》以《于細(xì)微處見精神——河池學(xué)院人才培養(yǎng)紀(jì)實(shí)》為題，大篇幅地對(duì)學(xué)院人才培養(yǎng)工作進(jìn)行了專題報(bào)道[4]。

策略三：加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，以優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶動(dòng)地方科研發(fā)展。學(xué)院在特色辦學(xué)的探索中特別注重通過學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、基地建設(shè)等帶動(dòng)科學(xué)研究水平，引領(lǐng)地方對(duì)喀斯特地區(qū)特色動(dòng)植物資源、區(qū)域長壽及天然有機(jī)資源、特色礦產(chǎn)資源、特色農(nóng)業(yè)資源、水利資源的科研、開發(fā)、利用。2006年以來，先后有“文藝學(xué)”、“應(yīng)用化學(xué)”被確立為廣西高校重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，“河池學(xué)院文學(xué)創(chuàng)作人才培養(yǎng)基地”、“桂西北特色資源研究與開發(fā)實(shí)驗(yàn)室”被列為廣西高校重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，“河池學(xué)院桂西北少數(shù)民族非物質(zhì)文化資源研究基地”被列為廣西高校人文社科重點(diǎn)建設(shè)研究基地。優(yōu)勢(shì)學(xué)科的大力發(fā)展也帶來了科研的碩果累累，2008年7月21日《光明日?qǐng)?bào)》以《立足地方，探索特色辦學(xué)之路——河池學(xué)院發(fā)展紀(jì)實(shí)》為題，大篇幅地報(bào)道了河池學(xué)院在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)和課程建設(shè)、科研和教改立項(xiàng)等各個(gè)方面注意依托地方資源、探索特色辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)[5]。

三、探尋特色辦學(xué)解困之路的思考

民族地區(qū)新建地方本科院校特色辦學(xué)之路必然不會(huì)一路平坦，在困境中如何突圍、如何選擇，抑或如何堅(jiān)持，都需要教育家、辦學(xué)者以及學(xué)者們不斷調(diào)查研究、審視和思考。

1.如何避免特色辦學(xué)的“被”趨同化？

雖然民族地區(qū)新建本科院校都處在辦學(xué)特色積極探索之中，但自身辦學(xué)條件、辦學(xué)資源、特色項(xiàng)目建設(shè)等受地區(qū)性、民族性因素影響較為深刻，加之其面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)的能力相對(duì)較弱,較多的是根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件、評(píng)估指標(biāo)或模仿重點(diǎn)院校來確定辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)等，特色化不是很明顯，而且難免帶有“盲目性”、“迷失性”，所以辦學(xué)特色的歸納、提煉容易“被”趨同化、模式化。因此，這類高校一要獨(dú)立自主，在借鑒其他高校本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須保持思維的獨(dú)立性和自主性，提高特色辦學(xué)的品質(zhì)和內(nèi)涵；二要集思廣益，將學(xué)院的特色辦學(xué)與民族地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，廣泛聽取社會(huì)民眾、民族精英的意見、建議；三要繼承創(chuàng)新，通過挖掘、整理和弘揚(yáng)民族文化、民族精神，把民族文化的精粹集中起來，傳承下去，這既是民族地區(qū)高等教育辦學(xué)和發(fā)展的重要責(zé)任之一,也是其發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新特色辦學(xué)的源頭[6]。

2.如何應(yīng)對(duì)外部政策的導(dǎo)向性？

現(xiàn)實(shí)中，民族地區(qū)新建本科院校真正要辦得富有特色卻并不容易，教育評(píng)估制度及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制訂等外部政策導(dǎo)向性就起到關(guān)鍵作用。目前，越來越多的教育專家、權(quán)威都認(rèn)識(shí)到新建本科院校首要解決的問題是條件達(dá)標(biāo)和管理規(guī)范問題，不能完全按照評(píng)估重點(diǎn)大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來考核。因而，民族地區(qū)新建本科院校必須對(duì)外部政策導(dǎo)向做出及時(shí)地反應(yīng)與應(yīng)對(duì)，既要根據(jù)新建本科院校教學(xué)水平合格評(píng)估的要求，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)院本身的辦學(xué)水平和辦學(xué)條件，又要根據(jù)學(xué)院長遠(yuǎn)發(fā)展的需求在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置等方面注重培育自身特色。因此，根據(jù)政策導(dǎo)向，正確處理當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，也是這類院校不可忽視的重要問題。

3.如何處理特色辦學(xué)的壓力？

除了“趨同化”、“導(dǎo)向性”等軟約束對(duì)民族地區(qū)新建地方本科院校特色辦學(xué)造成困境外，硬件約束也客觀存在并深刻影響著民族高等教育的發(fā)展軌跡。因此，面對(duì)有限的地方財(cái)政能力和較大的辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力，民族地區(qū)新建地方本科院校一要堅(jiān)持，即在了解和洞察民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)需要的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持具有綱領(lǐng)性、導(dǎo)向性、全局性作用的辦學(xué)定位和辦學(xué)思路，不能因?yàn)橛龅侥承├щy而隨意變更；二要選擇，即要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，選擇優(yōu)先發(fā)展高水平的、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色專業(yè)和學(xué)科,開展有地域特色和民族特色的科學(xué)研究，努力拓展適合自己生存和發(fā)展的空間；三要突破，即要突破傳統(tǒng)辦學(xué)模式的掣肘，跳出陳舊的慣性思維，借助各方面的力量，化壓力為動(dòng)力，將辦學(xué)特色進(jìn)行淋漓盡致的詮釋與演繹。

結(jié)束語：民族地區(qū)新建本科院校是我國高等教育的重要組成部分，也是其中較為薄弱的部分，其辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色對(duì)我國民族高等教育有著重大影響。所以，研究這個(gè)特殊群體在特色辦學(xué)中的現(xiàn)實(shí)困難并探尋對(duì)策應(yīng)當(dāng)是今后高校辦學(xué)特色研究的方向之一，同樣值得深切關(guān)注。

[1]覃偉年.重點(diǎn)實(shí)施九大工程,全面推進(jìn)評(píng)估建設(shè)[J].河池學(xué)院學(xué)報(bào),2008，（Z2）.

[2]韋麗春.地方高校體育院系辦學(xué)特色的思路探討—以河池學(xué)院體育系辦學(xué)特色為例[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2008，（12）.

[3]藍(lán)利萍.立足本土 突出特色—河池學(xué)院“文學(xué)理論”課程實(shí)踐教學(xué)探索[J].河池學(xué)院學(xué)報(bào),2008，（Z2）.

[4]顏維琦.于細(xì)微處見精神—河池學(xué)院人才培養(yǎng)紀(jì)實(shí).光明日?qǐng)?bào)[N],2008-06-20.

[5]顏維琦.立足地方,探尋特色辦學(xué)之路—河池學(xué)院發(fā)展紀(jì)實(shí).光明日?qǐng)?bào)[N],2008-07-21.

[6]曾振新.關(guān)于邊疆民族地區(qū)高等教育辦學(xué)特色的探討[J].高教發(fā)展與評(píng)估,2007，（6）.

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1005-1554（2010）03-0082-03

2010-04-20

肖海燕（1978-），女,湖南漣源人,河池學(xué)院碩士,講師,主要研究方向?yàn)楦叩冉逃芾砼c公共管理。

廣西教育科學(xué)十一五規(guī)劃2008年度重點(diǎn)課題“區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下民族地區(qū)綜合性地方本科院校辦學(xué)特色的比較研究”.項(xiàng)目編號(hào)：2008A26。