〔摘要〕 多元視角下的社會(huì)工作模式具有多重涵義,有基于文化和制度的,有基于理論的,有基于社會(huì)工作方法的,還有基于地區(qū)和實(shí)務(wù)的社會(huì)工作模式。本文基于中國社會(huì)工作者的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),在理論視角下建立需要為本的社會(huì)工作模式,并討論中國本土社會(huì)工作模式的基本涵義,以人的需要為本是本土社會(huì)工作模式建立的核心。界定服務(wù)對(duì)象的需要類型和需要內(nèi)容,評(píng)估他們的需要是社會(huì)工作實(shí)務(wù)開展的基礎(chǔ),滿足服務(wù)對(duì)象的需要是制定社會(huì)工作實(shí)務(wù)方案的目標(biāo)。需要為本的社會(huì)工作模式必須嵌入中國的社會(huì)制度體系中,嵌入中國適度普惠型社會(huì)福利制度中,嵌入中國社會(huì)政策發(fā)展中。

〔關(guān)鍵詞〕 需要;需要為本;社會(huì)工作模式;社會(huì)福利;社會(huì)政策

〔中圖分類號(hào)〕C916 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1000-4769(2010)03-0009-05

〔基金項(xiàng)目〕(注:教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“社會(huì)工作與志愿服務(wù)的關(guān)系與整合模式研究”(09YJA840024);國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國社會(huì)福利制度發(fā)展創(chuàng)新”(09AZD040))

〔作者簡介〕(注:彭華民,南京大學(xué)社會(huì)工作與政策系教授,南開大學(xué)社會(huì)工作與政策系教授,博士,江蘇南京 210093。)

社會(huì)工作是重視實(shí)務(wù)發(fā)展的領(lǐng)域,同時(shí)也是十分重視本土經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)。回顧改革開放后中國社會(huì)工作的發(fā)展歷程,內(nèi)地社會(huì)工作實(shí)務(wù)受到香港和其他國家地區(qū)的影響極大,需要經(jīng)驗(yàn)積累、理論支持和制度建設(shè)的本土社會(huì)工作模式建設(shè)在早期沒有得到足夠的重視。當(dāng)內(nèi)地社會(huì)工作隊(duì)伍有了一定規(guī)模,政府積極支持社會(huì)工作發(fā)展后,發(fā)展本土的社會(huì)工作模式已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、基于多元視角的社會(huì)工作模式

社會(huì)工作模式無論在理論上還是在實(shí)務(wù)中都有多重涵義。在提出適合中國本土的社會(huì)工作模式之前,回溯已有的社會(huì)工作模式研究和社會(huì)工作模式實(shí)踐,有助于清楚界定社會(huì)工作模式這個(gè)重要而基本的概念的涵義,為討論中國本土的社會(huì)工作模式提供思路,打下基礎(chǔ)。

其一,基于某種文化、制度的社會(huì)工作模式。如有的學(xué)者提出基于儒家文化的社會(huì)工作實(shí)踐模式,這種模式運(yùn)用儒家理論、道德觀與技術(shù)作為中國本土社會(huì)工作模式的支持理論、價(jià)值觀及技術(shù)的基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上建立了一套高級(jí)通用的社會(huì)工作模式。這種模式根據(jù)儒學(xué)“易道”原理及倫理道德作為改變?nèi)说男袨榧捌渌诃h(huán)境的準(zhǔn)則,應(yīng)用儒家變易、簡易、不易的道理,為個(gè)人、家庭、團(tuán)體、社區(qū)及社會(huì)的規(guī)劃與變革提供指導(dǎo),目的在于解決社會(huì)問題,開發(fā)人類潛能,使人類社會(huì)逐漸達(dá)到小康以及大同境界?！?〕

其二,多元理論支持社會(huì)工作模式。這些理論包括社會(huì)工作理論和與社會(huì)工作相關(guān)的理論,如人本主義取向的社會(huì)工作模式、存在主義取向的社會(huì)工作模式、女性主義的社會(huì)工作模式等等。陳和運(yùn)用歷史分析的方法闡釋了羅爾斯及其追隨者的人本治療方法的理論與實(shí)踐的發(fā)展過程,分析了人本主義對(duì)中國社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)程的影響,探討了人本主義取向的社會(huì)工作模式在中國本土化過程中遇到的困難,討論解決這些問題的可能的方法論視角及政策性對(duì)策。〔2〕在理論支持下,社會(huì)工作者將其發(fā)展成為具體的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式。如黨春艷以人本主義取向的理論反思當(dāng)前我國流浪兒童救助工作,探索人本主義取向的社會(huì)工作模式在救助流浪兒童中的運(yùn)用,形成以“積極的人性觀”作為救助流浪兒童實(shí)現(xiàn)其“助人自助”的出發(fā)點(diǎn),以“流浪兒童為中心”的助人關(guān)系為主軸,以“促進(jìn)流浪兒童自我發(fā)展”為救助活動(dòng)的最高價(jià)值,提高對(duì)流浪兒童的救助效果。〔3〕

其三,社會(huì)工作方法為引導(dǎo)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式。個(gè)案、小組和社區(qū)社會(huì)工作是最常用的三大社會(huì)工作方法。比較常用的個(gè)案社會(huì)工作模式主要有心理社會(huì)治療模式、任務(wù)中心治療模式、行為主義治療模式、人本主義治療模式、現(xiàn)實(shí)治療模式、認(rèn)知行為治療模式、格式塔治療模式、危機(jī)干預(yù)模式等等。小組社會(huì)工作盡管發(fā)展比較晚,但是關(guān)于小組社會(huì)工作的探索和運(yùn)用發(fā)展很快,比較常用的模式有社會(huì)目標(biāo)模式、治療模式、互動(dòng)模式、過程模式、行為主義模式、任務(wù)中心模式,以及自助小組模式和成長小組模式等等。社區(qū)社會(huì)工作被認(rèn)為是社會(huì)影響大、專業(yè)介入廣泛的社會(huì)工作方法,社區(qū)社會(huì)工作的模式基本上可以分為三大類:地區(qū)發(fā)展模式、社會(huì)計(jì)劃模式、社會(huì)行動(dòng)模式。從中國本土社區(qū)發(fā)展出發(fā),社區(qū)社會(huì)工作的模式主要區(qū)分為社區(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展等等模式。一些社會(huì)工作者在城中村改造中提出基于參與式發(fā)展的“城中村”社區(qū)社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式?！?〕汶川地震后社會(huì)工作者在服務(wù)中建立的汶川地震災(zāi)區(qū)社會(huì)工作模式等等。社會(huì)工作者經(jīng)常將三個(gè)社會(huì)工作方法整合,如一些社會(huì)工作者采用小組社會(huì)工作和社區(qū)社會(huì)工作方法,提出社工帶動(dòng)義工共同服務(wù)社會(huì)的理念,以社會(huì)工作者為志愿者服務(wù)的督導(dǎo),進(jìn)入社區(qū),幫助社區(qū)建立兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)(CPU),強(qiáng)調(diào)在服務(wù)中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中服務(wù)的服務(wù)學(xué)習(xí)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式?！?〕

其四,地區(qū)社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式和特殊人群社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式探索。中國社會(huì)工作的發(fā)展沿著兩條并行、交叉的路徑向前發(fā)展。其中之一是行政主導(dǎo)專業(yè)為輔的社會(huì)工作者開展的社會(huì)工作,另外一支是受過社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者開展的社會(huì)工作。在他們的探索中,社會(huì)工作模式指一種具體的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式。如家庭為本的青少年戒毒社會(huì)工作模式,強(qiáng)調(diào)使用個(gè)案和小組方法,以家庭為本,建立社會(huì)工作戒毒服務(wù)模式,記錄吸毒青少年家庭成員認(rèn)知、行為改變的歷程,及在參加小組后的改變情形,建立影響改變的小組治療性元素。通過建立家庭支持小組,對(duì)吸毒青少年的家庭成員提供較好的情緒支持,使小組成員對(duì)高危情境有明確的認(rèn)知與應(yīng)對(duì)?！?〕以地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景形成了帶有地區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式,如香港社會(huì)工作模式、臺(tái)灣社會(huì)工作模式等等。內(nèi)地也開始形成具有地區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式,如上海社會(huì)工作者提出上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和專業(yè)化的社會(huì)工作發(fā)展與其他地區(qū)相比,授權(quán)特征十分突出,因此,這是一種以授權(quán)為特征的上海社會(huì)工作模式。以授權(quán)為特征的社會(huì)工作模式的主要內(nèi)容包括:政府購買服務(wù)、民間組織經(jīng)營、行業(yè)自律與管理、注冊(cè)社工提供專業(yè)化服務(wù)?！?〕

通過上述分析,對(duì)社會(huì)工作模式界定的多個(gè)視角包括文化制度、理論、方法、地區(qū)、人群和多重涵義進(jìn)行了解讀。但是,上述社會(huì)工作模式的實(shí)務(wù)和討論都比較缺乏對(duì)服務(wù)對(duì)象需要的系統(tǒng)研究,缺少需要為本的視角,這是影響中國本土社會(huì)工作模式建立的最大問題。本文選擇以理論為社會(huì)工作模式分析視角,討論中國本土的社會(huì)工作模式涵義,探索中國本土社會(huì)工作模式。基于中國社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)工作模式已有的探索,從理論上來探討并提出中國本土的社會(huì)工作模式,具有理論和實(shí)務(wù)的雙重意義。

二、需要為本的本土社會(huì)工作模式

滿足服務(wù)對(duì)象需要是中國本土社會(huì)工作模式建立的至高無上的原則。社會(huì)工作以人為目標(biāo)對(duì)象。作為社會(huì)中的人,他們的需要是其存在的標(biāo)志,也是社會(huì)工作模式建立的基礎(chǔ)。需要為本就是以人為本,具體地說就是以服務(wù)對(duì)象的需要為社會(huì)工作模式的核心。社會(huì)問題的出現(xiàn)是服務(wù)對(duì)象的需要沒有滿足的表現(xiàn),社會(huì)問題的解決以服務(wù)對(duì)象的需要滿足為標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榉?wù)對(duì)象是在社會(huì)環(huán)境中的人,服務(wù)對(duì)象的需要產(chǎn)生于他們和環(huán)境的互動(dòng)過程中。服務(wù)對(duì)象是生活在社會(huì)中的人,這個(gè)環(huán)境就是中國社會(huì),他們的需要未能滿足的問題是中國社會(huì)的問題,也是社會(huì)工作者需要面對(duì)的問題。建立中國本土的社會(huì)工作模式,服務(wù)對(duì)象的需要是最基本的切入點(diǎn)。

建立需要為本的本土社會(huì)工作模式是對(duì)我國相當(dāng)長時(shí)期實(shí)行的任務(wù)為本的社會(huì)工作模式的否定。任務(wù)為本的社會(huì)工作模式是中國傳統(tǒng)的補(bǔ)缺型社會(huì)福利體制留下來的行政推動(dòng)服務(wù)的方式,在中國專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍建立前起到一定的作用。需要為本的社會(huì)工作模式是以人為中心的,任務(wù)為本的社會(huì)工作模式是以政治任務(wù)為中心的;需要為本的社會(huì)工作模式是服務(wù)對(duì)象需要主導(dǎo)的,任務(wù)為本的社會(huì)工作模式是行政主導(dǎo)的;需要為本的社會(huì)工作模式是專業(yè)主導(dǎo)的,任務(wù)為本的社會(huì)工作模式是資源主導(dǎo)的。需要為本的社會(huì)工作模式倡導(dǎo)服務(wù)對(duì)象和社會(huì)工作者在服務(wù)中的主導(dǎo)地位,提升了專業(yè)社會(huì)工作者在社會(huì)服務(wù)中的地位,提高社會(huì)工作者在社會(huì)中的地位,擴(kuò)大社會(huì)工作者的影響,推動(dòng)中國社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。以需要為本來建立中國本土的社會(huì)工作模式是中國社會(huì)工作發(fā)展的必由之路。

建立需要為本的本土社會(huì)工作模式,需要中國社會(huì)工作者在開展服務(wù)時(shí)識(shí)別服務(wù)對(duì)象的需要,不是照搬其他國家地區(qū)的社會(huì)工作模式,而是根據(jù)服務(wù)對(duì)象需要選擇和設(shè)計(jì)服務(wù)方案。從宏觀層面分析,我們的社會(huì)整體由個(gè)體的社會(huì)成員構(gòu)成,在個(gè)體社會(huì)成員的需要聚集成一種在同一社會(huì)文化背景的社會(huì)群體成員具有的需要時(shí),個(gè)體的需要就變成社會(huì)需要。從個(gè)體需要的不滿足狀態(tài)發(fā)展成為的社會(huì)需要沒有得到滿足狀態(tài),成為了一種影響社會(huì)發(fā)展的社會(huì)問題。由于這種社會(huì)問題的存在,使需要從個(gè)人的內(nèi)在心理活動(dòng)不斷外化為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立于個(gè)人意志的、不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí),就形成了社會(huì)需要。由此需要具有客觀性。社會(huì)成員的需要是通過他們的行動(dòng)來表現(xiàn)和整合的。中國社會(huì)中社會(huì)成員的行動(dòng)以及表現(xiàn)的需要就是中國本土社會(huì)工作模式建立的依據(jù),也是中國社會(huì)工作者進(jìn)行社會(huì)工作實(shí)務(wù)的依據(jù)。社會(huì)成員社會(huì)行動(dòng)的動(dòng)態(tài)性使社會(huì)需要的含義豐富而深刻,也使社會(huì)需要滿足的社會(huì)工作實(shí)務(wù)內(nèi)容多樣而具有彈性。因此,在中國社會(huì)環(huán)境中來識(shí)別社會(huì)成員的社會(huì)需要,是本土社會(huì)工作模式建立的出發(fā)點(diǎn)。需要為本的本土社會(huì)工作模式需要社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)需要進(jìn)行識(shí)別、細(xì)分、評(píng)估、建立服務(wù)方案,然后才能進(jìn)行服務(wù)。

需要為本的社會(huì)工作模式包含多個(gè)內(nèi)容。這些內(nèi)容直接與本土的文化、社會(huì)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)期望相關(guān),直接表現(xiàn)了人在環(huán)境中的社會(huì)工作原理。社會(huì)工作者需要面對(duì)案主,識(shí)別服務(wù)對(duì)象需要:確定某個(gè)特定需要或一組需要是服務(wù)對(duì)象的內(nèi)在需要,這些需要如何在人與環(huán)境的互動(dòng)中產(chǎn)生;確定界定服務(wù)對(duì)象需要的方法,包括問卷法、訪談法、檔案資料法、基線調(diào)查法等等;對(duì)服務(wù)對(duì)象的需要進(jìn)行測(cè)量,了解他們的需要未能滿足的狀況;討論服務(wù)對(duì)象的需要未能滿足的問題,以及他們的需要如何與服務(wù)方案相結(jié)合;社會(huì)工作者如何去滿足服務(wù)對(duì)象的需要。這些都是需要為本的社會(huì)工作模式給社會(huì)工作者提出的最基本的任務(wù)。無論社會(huì)工作者采用三大社會(huì)工作方法中的哪一種,采用哪種社會(huì)工作或者與社會(huì)工作相關(guān)的理論指導(dǎo)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的開展,需要為本的社會(huì)工作模式的上述內(nèi)容都是通用的。

中國社會(huì)環(huán)境中社會(huì)成員的需要具有獨(dú)特性,這決定了需要為本的社會(huì)工作模式必須是本土的。抽象的需要具有普世性,但具體服務(wù)對(duì)象的需要內(nèi)容具有很強(qiáng)的獨(dú)特性。普世性使社會(huì)工作模式具有一定的通用性,而獨(dú)特性使社會(huì)工作模式牢牢地植根于中國社會(huì)中。建立需要為本的社會(huì)工作模式,需要認(rèn)識(shí)需要類型和需要內(nèi)容(need senumeration)的不同,它們是社會(huì)工作實(shí)務(wù)以及研究中互相分離又互相依賴的內(nèi)容。社會(huì)工作者首先要把服務(wù)對(duì)象的需要內(nèi)容列舉出來,然后進(jìn)行需要分類。需要分類反過來又為社會(huì)工作者認(rèn)識(shí)服務(wù)對(duì)象的需要內(nèi)容提供了工具。在以需要為本開展社會(huì)工作實(shí)務(wù)工作中,經(jīng)常被使用的需要分類有:馬斯洛從人類動(dòng)機(jī)角度出發(fā)的需要五分法?！?〕馬斯洛把人的需要按需要滿足的遞進(jìn)關(guān)系分為生存的需要、安全的需要、歸屬和愛的需要、自尊的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。福斯特則根據(jù)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的特點(diǎn),以社會(huì)角色關(guān)系的不同將需要分為社會(huì)福利供給者(社會(huì)工作者)的需要(need of provider)和社會(huì)工作者服務(wù)的案主的需要(need of client)。〔9〕社會(huì)工作實(shí)務(wù)中常用的需要類型還有步瑞德山的需要分類。步瑞德山指出人類的需要可以分為四種類型:感覺性需要、表達(dá)性需要、規(guī)范性需要和比較性需要?！?0〕

建立需要為本的本土社會(huì)工作模式,要對(duì)需要分類進(jìn)行研究。步瑞德山采用歸納的方式建立需要類型在社會(huì)工作的研究和實(shí)務(wù)中被廣泛應(yīng)用。步瑞德山指出規(guī)范性需要是由社會(huì)工作者、社會(huì)行政管理者、學(xué)者以及社會(huì)福利服務(wù)行業(yè)相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)服務(wù)對(duì)象與環(huán)境的關(guān)系對(duì)需要的定義或者是對(duì)于需要內(nèi)容的規(guī)定。而服務(wù)對(duì)象的感覺性需要比較容易在社會(huì)調(diào)查和各種反映社會(huì)問題的媒體、報(bào)告等等中被發(fā)現(xiàn)。感覺性需要直接反映了一個(gè)案主當(dāng)前所需要的內(nèi)容。表達(dá)性需要是服務(wù)對(duì)象把自身感覺到的需要用行動(dòng)展現(xiàn)出來,感覺性需要可在行動(dòng)中進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)一個(gè)社會(huì)群體的感覺性需要不能滿足的問題得到社會(huì)的重視,得到社會(huì)工作者的重視,這個(gè)社會(huì)群體可能成為社會(huì)服務(wù)的接受者,那么他們的需要就是一種表達(dá)性需要了。表達(dá)性需要可以產(chǎn)生于一個(gè)社會(huì)群體,也可以產(chǎn)生于一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體即案主。比較性需要是在比較中產(chǎn)生的。如果某種社會(huì)工作內(nèi)容被標(biāo)準(zhǔn)化,接受服務(wù)的人都具有同樣的某個(gè)社會(huì)特征,根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者社會(huì)特征,可以通過比較在一個(gè)或多個(gè)社區(qū)、社會(huì)群體中找出潛在的具有這種需要未能滿足問題的社會(huì)成員。社會(huì)成員個(gè)人的感覺性需要可能是他們?cè)诮邮苌鐣?huì)服務(wù)之前的一種反映,并不一定是個(gè)人真正有這樣的需要。個(gè)人的社會(huì)情景也會(huì)影響到感覺性需要的表達(dá)。在感覺性需要測(cè)量的過程中,技術(shù)和環(huán)境都可能導(dǎo)致感覺性需要內(nèi)容描述上的偏差。在社會(huì)福利資源分配的過程中,社會(huì)烙印、社會(huì)制約和心理制約都會(huì)直接和間接地影響到表達(dá)性需要的內(nèi)容。社會(huì)工作者識(shí)別比較性需要要面對(duì)的困難是比較標(biāo)準(zhǔn)的訂立。

建立需要為本的本土社會(huì)工作模式,還需強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作者在識(shí)別社會(huì)問題過程中發(fā)現(xiàn)診斷性需要(diagnostic need),以及那些需要被幫助的對(duì)象的規(guī)定性需要(prescriptive need)。診斷性需要是社會(huì)成員在社會(huì)變遷和社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行不良時(shí)所引發(fā)的需要不能滿足問題,規(guī)定性需要是服務(wù)對(duì)象缺乏社會(huì)工作者的服務(wù)和其他社會(huì)資源來滿足需要的情景。在中國急劇變遷的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中,規(guī)定性需要內(nèi)容的確定容易受到政府的行政行為、管理者的父權(quán)主義意識(shí)、不同社會(huì)工作者,以及不同理論視角的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式的影響;同時(shí),規(guī)定性需要的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)受到知識(shí)發(fā)展和社會(huì)價(jià)值變化的影響而發(fā)生變化。因此,中國的社會(huì)工作者需要積極地認(rèn)識(shí)社會(huì)變遷帶來的變化,不斷更新需要為本的社會(huì)工作模式內(nèi)容。

建立需要為本的社會(huì)工作模式還有一個(gè)重要內(nèi)容,即需要評(píng)估。需要評(píng)估建立在對(duì)中國社會(huì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)服務(wù)對(duì)象的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上,它是社會(huì)工作者采用適合本土特色社會(huì)工作模式的保障。在宏觀層面上進(jìn)行需要評(píng)估的方法主要可以分為三種:第一種是社會(huì)指標(biāo)方法。社會(huì)指標(biāo)方法在20世紀(jì)后30年曾經(jīng)是使用得比較廣泛的方法。社會(huì)指標(biāo)的設(shè)立和需要評(píng)估的結(jié)果有直接的關(guān)系?！?1〕第二種方法是社會(huì)調(diào)查方法。社會(huì)調(diào)查方法在19世紀(jì)就已經(jīng)開始用在需要的評(píng)估方面。社會(huì)調(diào)查方法可以識(shí)別出社區(qū)問題,分析發(fā)現(xiàn)社會(huì)成員的社會(huì)需要不滿足的問題。這個(gè)方法在今天也被廣泛使用。第三種方法是社區(qū)印象法?？梢酝ㄟ^社區(qū)會(huì)議、名義小組,或者是一些可以提供重要信息的人來收集社區(qū)需要的信息。另外,建立本土的社會(huì)工作模式,還可以從社會(huì)工作實(shí)務(wù)過程和結(jié)果兩個(gè)方面評(píng)估服務(wù)對(duì)象需要,通常采用的方法有基線測(cè)量方法、任務(wù)完成和需要滿足測(cè)量方法、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和需要滿足程度測(cè)量方法、介入影響和需要滿足測(cè)量方法等等。

三、嵌入本土社會(huì)的社會(huì)工作模式

建立中國本土的需要為本的社會(huì)工作模式,必須將社會(huì)工作模式嵌入本土的社會(huì)之中。

其一,將需要為本的社會(huì)工作模式嵌入中國建立和諧社會(huì)的目標(biāo)和社會(huì)制度體系中。中國的社會(huì)工作者通過社會(huì)工作去滿足社會(huì)成員的需要,解決社會(huì)問題,使每個(gè)社會(huì)成員有尊嚴(yán)地生活,達(dá)成和諧社會(huì)的目標(biāo)。和諧社會(huì)作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的具體內(nèi)容是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”〔12〕。這些目標(biāo)內(nèi)容和社會(huì)制度建設(shè)有關(guān)。“民主法治”是指發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,依法治國的法律制度?！肮秸x”是指社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn),政府能夠公正分配資源的政治制度?！罢\信友愛”是人際關(guān)系融洽有信任,公眾對(duì)社會(huì)組織及制度有信任的社會(huì)信任制度?！鞍捕ㄓ行颉笔侵干鐣?huì)組織機(jī)制健全,社會(huì)管理完善,社會(huì)秩序良好,人民群眾安居樂業(yè),社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)組織制度?！叭伺c自然和諧相處”是指保護(hù)我們生活的環(huán)境,與環(huán)境和諧相處的環(huán)境保護(hù)制度?！俺錆M活力”和“安定有序”一起是指社會(huì)具有發(fā)展的動(dòng)力,各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)福利制度。中國政府還提出要以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為中國社會(huì)發(fā)展著力點(diǎn),這些可以理解為市場(chǎng)制度和社會(huì)保障制度。本土的社會(huì)工作模式的目標(biāo)和和諧社會(huì)目標(biāo)是一致的,社會(huì)工作就是去實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì),因此需要為本的社會(huì)工作模式是嵌入在和諧社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)制度體系中的。

其二,將需要為本的社會(huì)工作模式嵌入在中國適度普惠型的社會(huì)福利制度中。需要研究在中國社會(huì)福利制度發(fā)展方面的意義十分突出。中國傳統(tǒng)的社會(huì)福利制度是補(bǔ)缺型制度,制度建立的基礎(chǔ)是社會(huì)問題解決取向,社會(huì)福利制度目標(biāo)定為社會(huì)成員基本需要的低度滿足;重大社會(huì)問題解決;國家提供保障;滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)等。目前,中國社會(huì)福利制度正在從補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,社會(huì)需要將成為中國社會(huì)福利制度目標(biāo)定位最基本的方式,即將社會(huì)福利制度目標(biāo)定為社會(huì)成員多元需要滿足;社會(huì)質(zhì)量的提高;社會(huì)成員能力的發(fā)展;社會(huì)成員擁有接受社會(huì)福利的公民權(quán)利;在社會(huì)福利制度提供社會(huì)成員需要滿足的同時(shí),社會(huì)成員也承擔(dān)幫助他人的社會(huì)責(zé)任和義務(wù);經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。建立需要為本的本土社會(huì)工作模式將滿足社會(huì)成員多元需要,和適度普惠型社會(huì)福利制度建設(shè)目標(biāo)一致。本土社會(huì)工作模式將成為中國社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型中的一個(gè)組成部分,推動(dòng)中國社會(huì)福利制度的轉(zhuǎn)型。

其三,將需要為本的社會(huì)工作模式建設(shè)與中國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)及社會(huì)福利人才隊(duì)伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)一致,模式建立和人才隊(duì)伍建設(shè)是互相嵌入的關(guān)系。只有有了宏大的專業(yè)人才隊(duì)伍,需要為本的社會(huì)工作模式才能真正替代任務(wù)為本的社會(huì)工作模式,成為中國本土社會(huì)工作模式。改革開放以來,我國社會(huì)成員的需要不能滿足問題和社會(huì)問題的復(fù)雜化提出了建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍和社會(huì)福利人才隊(duì)伍的要求。這個(gè)宏大人才隊(duì)伍的建設(shè)主要包括五個(gè)方面:宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè);社會(huì)福利政策和社會(huì)福利管理人才隊(duì)伍建設(shè);社會(huì)工作與社會(huì)福利教學(xué)研究人才隊(duì)伍建設(shè);社會(huì)福利行業(yè)各種專業(yè)技能人才隊(duì)伍的建設(shè);志愿者隊(duì)伍的建設(shè)等等。專業(yè)人才是實(shí)現(xiàn)需要為本的社會(huì)工作模式的關(guān)鍵。

其四,以社會(huì)成員的需要為本,建立的本土社會(huì)工作模式不僅僅是中國社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,它還可以推動(dòng)社會(huì)政策的發(fā)展,社會(huì)政策的發(fā)展反過來也推動(dòng)本土社會(huì)工作模式的發(fā)展。因此,需要為本的本土社會(huì)工作模式和中國社會(huì)政策也是互相嵌入的。(1)社會(huì)成員的基本需要是社會(huì)政策發(fā)展的基本動(dòng)力,也是社會(huì)工作模式發(fā)展的動(dòng)力。例如,社會(huì)救濟(jì)政策規(guī)定社會(huì)福利制度必須滿足貧困群體的基本生活需要,以及殘疾人群體接受醫(yī)療照顧的需要等等。本土化的社會(huì)工作模式也需要考慮服務(wù)對(duì)象的生理發(fā)展過程和基本能力提高過程中產(chǎn)生的需要。(2)由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化所產(chǎn)生的人類的社會(huì)需要是社會(huì)政策發(fā)展的重要?jiǎng)恿?同時(shí)也是本土社會(huì)工作模式發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。如地震?zāi)害引發(fā)的社會(huì)需要推動(dòng)了中國災(zāi)害救助政策以及災(zāi)害預(yù)警政策的發(fā)展,同時(shí)也推動(dòng)災(zāi)害社會(huì)工作模式的發(fā)展。(3)基于社會(huì)成員的社會(huì)權(quán)利所提出的新需要是社會(huì)政策發(fā)展的新動(dòng)力,同時(shí)也是本土社會(huì)工作模式發(fā)展的新動(dòng)力。社會(huì)福利制度不僅僅提供需要滿足的物資、貨幣、服務(wù),還提供人們需要滿足的機(jī)會(huì)。我國建立發(fā)展型社會(huì)政策時(shí)注重社會(huì)機(jī)會(huì)的提供,例如保障貧困兒童上學(xué)的機(jī)會(huì),保障婦女、殘障人士就業(yè)的機(jī)會(huì),保障社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)等等。同時(shí),新社會(huì)需要也推動(dòng)了本土社會(huì)工作模式發(fā)展,一些社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式中已經(jīng)將社會(huì)機(jī)會(huì)提供作為幫助案主的重要內(nèi)容。

在近百年的社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐過程中,在中國社會(huì)工作發(fā)展過程中,出現(xiàn)了許多社會(huì)工作模式,一些曾經(jīng)非常重要的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式已經(jīng)逐漸淡出,一些新的社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式正在涌現(xiàn)?；谇叭说慕?jīng)驗(yàn),本文提出的需要為本的本土社會(huì)工作模式強(qiáng)調(diào)理論視角和實(shí)務(wù)視角結(jié)合,模式視角和具體問題分析結(jié)合,宏觀層面和實(shí)務(wù)層面結(jié)合;強(qiáng)調(diào)以人為本建立滿足中國人需要的社會(huì)工作模式;強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作模式對(duì)社會(huì)的嵌入。只有這樣,需要為本的社會(huì)工作模式才能有植根中國大地的生命力。

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