開欄語:經(jīng)過20多年的不懈努力,到2009年底,云南省129不縣(市、區(qū))全部實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)?！皟苫眹鴻z是國家依法對省級“兩基”工作進(jìn)行整體評估和確認(rèn),是對地方各級黨委、政府及有關(guān)部門履行教育工作職責(zé)的督導(dǎo)檢查和考核,是省委、省政府的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步夯實(shí)云南教育基礎(chǔ),高質(zhì)量、高水平鞏固“兩基”成果,全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平,加快教育改革和發(fā)展,盡快縮短云南教育與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,云南省人民政府于2010年初啟動了“兩基”迎國檢工作。目前,全省“兩基”迎國檢工作正在有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

本刊從本期起特開設(shè)“兩基”迎國檢專欄,集中展示全省各地在黨委、政府帶領(lǐng)下齊心協(xié)力、奮發(fā)有為做好“兩基”迎國檢工作的動人景象。

云南緊鑼密鼓抓

“兩基”迎國檢工作

云南省人民政府高度重視“兩基”迎國檢工作,專門研究部署。2009年,高峰副省長多次深入基層調(diào)研,并召集省級相關(guān)部門專題研究“兩基”迎國檢工作。今年春節(jié)過后的第一個工作日,省政府召開第39次常務(wù)會,專題研究“兩基”迎國檢工作。此次常務(wù)會決定:啟動“兩基”迎國檢工作,接受國檢的時間定為2010年年底;成立由省長秦光榮任組長,副省長羅正富、高峰任副組長,省級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的云南省“兩基”迎接國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

制定“兩基”迎國檢工作時間表、路線圖。為使云南省“兩基”迎國檢工作落到實(shí)處,2月中旬,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好“兩基”迎接國家教育督導(dǎo)團(tuán)檢查驗(yàn)收工作的通知》,要求各級政府和各有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好“兩基”鞏固提高工作,確保云南省在2010年年底順利通過國檢?！锻ㄖ访鞔_了云南省“兩基”迎國檢工作分5個階段進(jìn)行,細(xì)化各個階段的主要工作任務(wù)及省級有關(guān)部門的工作職責(zé)等。

召開動員大會。2010年4月7日下午,省政府召開“兩基”迎國檢工作動員電視電話會議,省委副書記、省長、省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長秦光榮在作動員講話時強(qiáng)調(diào),要高度重視,精心組織,確保全省“兩基”工作順利通過國家檢查驗(yàn)收。省委常委、省委宣傳部部長張?zhí)镄?省人大常委會副主任楊保建,省政協(xié)副主席顧伯平,省人大常委會原副主任、省政府總督學(xué)顧問梁公卿,省政府秘書長丁紹祥出席會議。副省長、省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長高峰主持會議。全省16個州(市)、129個縣(市、區(qū))設(shè)分會場,各州(市)、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)7500余人參加了視頻會議。全省各州、市人民政府都召開了“兩基”迎國檢工作動員會議。

層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)“兩基”國檢的標(biāo)準(zhǔn)和要求,結(jié)合云南的實(shí)際和特點(diǎn),云南省制訂了“兩基”國檢工作目標(biāo)責(zé)任書,“責(zé)任書”涵蓋教育投入、辦學(xué)條件、普及程度、校園安全等8個方面的內(nèi)容,既有定性指標(biāo),也有定量指標(biāo)。為體現(xiàn)“兩基”國檢工作的“一把手”責(zé)任,“責(zé)任書”由省長秦光榮與各州(市)長簽訂。

舉辦“兩基”國檢工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。為認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省“兩基”迎國檢工作動員大會精神,2010年4月12日至13日,省教育廳在昆明舉辦了“兩基”國檢工作培訓(xùn)會。全省16個州(市)的教育局領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)室主任、相關(guān)業(yè)務(wù)人員,129個縣(市、區(qū))的教育局長、“兩基”業(yè)務(wù)骨干和省“兩基”迎‘國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo),共計(jì)400余人參加了培訓(xùn)。云南省教育廳副廳長、云南省“兩基”迎接國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王建穎主持培訓(xùn)會,國家教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家作了專題講座。

強(qiáng)化職責(zé),責(zé)任到人。按照省政府的統(tǒng)一部署和要求,省教育廳制定了“兩基”迎國檢工作實(shí)施方案,成立省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建20人的“兩基”迎檢辦,建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系州(市)工作制度,明確各處室的“兩基”迎國檢職責(zé)。

摸清“家底”,切實(shí)整改。為抓住“兩基”國檢契機(jī),切實(shí)解決當(dāng)前云南“兩基”工作中的主要困難和問題,2009年9月。省政府教育督導(dǎo)團(tuán)組織了全省“兩基”工作的縣級自查、州級復(fù)查、省級督查,全面查找“兩基”工作的差距和不足,要求各級政府切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真整改。今年5月至7月,全省開展第二次全面自查、復(fù)查和抽查,8月至9月進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式排查。

對教育投入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。從4月底開始,省審計(jì)廳組織相關(guān)人員對省級和各州(市)、縣(市、區(qū))的教育投入“三個增長”、轉(zhuǎn)移支付、教育費(fèi)附加征收使用、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、各種專項(xiàng)資金的使用等情況進(jìn)行全面審計(jì),并向省政府提交審計(jì)報(bào)告。

目前,全省著重從鞏固提高普及程度、依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入、進(jìn)一步改善辦學(xué)條件、切實(shí)解決農(nóng)村教師數(shù)量不足問題、努力提高教育質(zhì)量、強(qiáng)化學(xué)校安全管理等6個方面做好“兩基”迎國檢工作。

云南省人民政府對“兩基”迎國檢工作進(jìn)行全面督查

為切實(shí)做好“兩基”迎國檢的各項(xiàng)工作,確保全省“兩基”如期通過國檢,云南省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了16個督查組于6月18日至7月10日對全省“兩基”迎國檢工作進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。

這次督查的主要目的是:全面了解掌握全省各級、各部門和學(xué)校開展“兩基”迎國檢工作的進(jìn)展情況,督促各級、各部門找準(zhǔn)差距和不足,進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為,制定切實(shí)可行的措施和辦法,限期整改,確保各項(xiàng)指標(biāo)在2010年秋季學(xué)期開學(xué)前全面達(dá)標(biāo)。

督查組由省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),成員由省政府督學(xué)、州(市)教育局領(lǐng)導(dǎo)、省級相關(guān)廳局處室負(fù)責(zé)人組成。本次督導(dǎo)檢查在各州(市)、縣(市、區(qū))自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行,原則上要督查到每個縣。督查的對象是州、縣、鄉(xiāng)三級政府及其相關(guān)部門、中小學(xué)校。

督查組通過聽取匯報(bào)與查閱資料相結(jié)合、檢查學(xué)校與開座談會相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合等方法進(jìn)行。督查的重點(diǎn)是督促各級各部門找準(zhǔn)“兩基”國檢工作中存在的不足,出臺硬措施,限期解決存在問題。通過本次督導(dǎo)檢查全面了解全省“兩基”的實(shí)際狀況,分析當(dāng)前“兩基”迎國檢工作中存在的問題,不斷完善工作措施。

為了確保督查工作取得實(shí)效,6月17日,省“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了督查培訓(xùn)會。云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室對督導(dǎo)檢查人員進(jìn)行了培訓(xùn),從不同角度介紹了全國和云南省的“兩基”情況,通報(bào)了近期云南省迎國檢工作開展的情況,以及差距和不足,對督查的內(nèi)容、重點(diǎn)、目的、方法、要求、注意事項(xiàng)等進(jìn)行了具體培訓(xùn)。

為加強(qiáng)督查工作力度,確保督查效果,省政府辦公廳下發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“兩基”迎國檢工作督查的通知》(云府辦明電[2010]102號),要求各州(市)

人民政府和“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全力以赴做好“兩基”迎國檢督查工作。

一是提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,負(fù)總責(zé),高度重視,把“兩基”迎國檢工作督查列為2010年政府督查的一項(xiàng)重要事項(xiàng),積極做好督查工作。

二是突出重點(diǎn),強(qiáng)化整改。按照《云南省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對“兩基”國檢工作進(jìn)行全面督查的通知》(云政兩基迎檢辦[20lO]2號)要求督查。對領(lǐng)導(dǎo)不力,措施不落實(shí),影響全省“兩基”國檢工作進(jìn)展的單位和個人將予以通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的,將按照程序進(jìn)行問責(zé)。

三是明確責(zé)任,確保實(shí)效。要求各督查小組按省人民政府的安排開展工作,認(rèn)真分析總結(jié)各地“兩基”迎國檢工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,查找存在的困難和問題,形成督查報(bào)告。上報(bào)省“兩基”迎接國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省政府督查室,省人民政府將及時聽取督查工作匯報(bào)。

云南省對“兩基”教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)

為做好“兩基”迎國檢工作,省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,及時調(diào)整2010年度統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,增加全省“兩基”教育經(jīng)費(fèi)投入和管理使用情況審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目146個,其中,縣(市、區(qū))129個,州(市)16個,省級1個,實(shí)現(xiàn)全省各級“兩基”教育經(jīng)費(fèi)投入和管理使用情況審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目全覆蓋。

根據(jù)“兩基”國檢工作的步驟和時間要求,全省“兩基”教育經(jīng)費(fèi)投入和管理使用情況審計(jì)調(diào)查工作,從2010年5月開始實(shí)施至9月底結(jié)束。由省審計(jì)廳統(tǒng)一組織,分級負(fù)責(zé),各級審計(jì)機(jī)關(guān)具體對同級財(cái)政、地稅和教育等有關(guān)部門和單位征收、分配、撥付和管理使用“兩基”教育經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

此次審計(jì)調(diào)查的范圍和主要內(nèi)容為:2007年至2009年各地、各有關(guān)部門教育投入的“三個增長”情況,教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付情況,教育費(fèi)附加征收上繳和分配使用情況,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況,各種教育專項(xiàng)資金的撥付及管理使用情況。審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)是:各級財(cái)政對教育的撥款逐年增長,增長比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例;年生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長;年生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)并逐年增長;教職工工資和各種政策性補(bǔ)貼按時足額發(fā)放;教育費(fèi)附加依法足額征收,全部用于教育,使用合理;多渠道籌措義務(wù)教育資金,勤工儉學(xué)正常開展。

建立工作聯(lián)系制度廳領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系各州市

云南省教育廳出臺“兩基”迎國檢工作實(shí)施方案

在省政府全面啟動“兩基”迎國檢工作后,省教育廳及時制定出臺了《云南省教育廳“兩基”迎國檢工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),成立了省教育廳“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立了工作聯(lián)系制度,同時對各部門職責(zé)以及工作時間表進(jìn)行了細(xì)化。

根據(jù)《實(shí)施方案》,省教育廳成立了由羅崇敏廳長任組長,杜玉銀、和福生、羅嘉福、陶晴、鄒平、楊共和、王建穎、朱華山、楊嘉華、田德成、姜征明等任副組長,各部(處、室)負(fù)責(zé)人為成員的“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,內(nèi)部分設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文秘資料、條件項(xiàng)目、督察督辦、后勤保障和宣傳報(bào)道6個工作組,履行具體職責(zé)。

為了更好地指導(dǎo)、督促各級各相關(guān)部門認(rèn)真做好“兩基”迎國檢各項(xiàng)工作,《實(shí)施方案》要求建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度,由廳領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系各州(市),相關(guān)處室協(xié)助抓好落實(shí)。具體為:羅崇敏廳長聯(lián)系曲靖市,杜玉銀副書記聯(lián)系昆明市,和福生副廳長聯(lián)系楚雄州,羅嘉福副廳長聯(lián)系玉溪市,陶晴副書記聯(lián)系文山州,鄒平副廳長聯(lián)系昭通市,楊共和書記聯(lián)系大理州、麗江市,王建穎副廳長聯(lián)系普洱市、版納州,朱華山院長聯(lián)系紅河州,楊嘉華書記聯(lián)系迪慶州,田德成副巡視員聯(lián)系臨滄市,姜征明副巡視員聯(lián)系保山市,周益群副總督學(xué)、國家督學(xué)聯(lián)系德宏州,原副巡視員李桂武聯(lián)系怒江州。

近期,省教育廳領(lǐng)導(dǎo)就將帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人深入掛鉤聯(lián)系州市進(jìn)行專題調(diào)研、指導(dǎo)和督查。重點(diǎn)了解全省“兩基”迎國檢工作動員電視電話會議的貫徹落實(shí)情況、各地“兩基”迎國檢工作的推進(jìn)情況、當(dāng)前“兩基”迎國檢工作中存在的差距和不足以及整改方案和措施等。

“兩基”迎國檢工作涉及面廣、工作量大,需要群策群力?！秾?shí)施方案》將具體任務(wù)分解到各部門,同時制定了《云南省“兩基”國檢指標(biāo)任務(wù)分解表》,每個項(xiàng)目需要達(dá)到的指標(biāo)要求、具體負(fù)責(zé)的部門以及工作任務(wù)等,通過分解表便能一目了然。省教育廳要求,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按照《實(shí)施方案》規(guī)定的職責(zé)任務(wù)和要求,細(xì)化工作職責(zé),任務(wù)分解落實(shí)到人,確保按時、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好“兩基”迎接國家教育督導(dǎo)團(tuán)檢查驗(yàn)收工作的通知》所提出的云南省“兩基”迎國檢工作的5個階段,《實(shí)施方案》進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化,提出了更為具體的“兩基”迎國檢工作時間表。

目前,《實(shí)施方案》已印發(fā)各州(市)教育局、人民政府教育督導(dǎo)室。省教育廳要求,各地要進(jìn)一步深化對“兩基”迎國檢工作的認(rèn)識,把“兩基”迎國檢工作作為當(dāng)前一段時期的重中之重。認(rèn)真落實(shí)“一把手”工程,確保本州、市“兩基”迎國檢工作不拖全省后腿。要制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,建立健全“兩基”迎國檢工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作聯(lián)系制度和督查機(jī)制,制定工作時間表,明確工作職責(zé),落實(shí)工作任務(wù),責(zé)任到人,確保各項(xiàng)工作按時、按質(zhì)、按量完成。要對照“兩基”迎國檢指標(biāo)要求,摸清家底,全面、準(zhǔn)確查找工作中的差距和不足。針對存在的差距和不足,突出重點(diǎn),完善措施,切實(shí)整改,限期解決薄弱環(huán)節(jié)。要充分利用各種形式加大“兩基”迎國檢工作的宣傳力度,營造“兩基”迎國檢的良好社會氛圍。同時,認(rèn)真總結(jié)“兩基”迎國檢工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、特色、亮點(diǎn)、困難和問題,及時報(bào)送省教育廳“兩基”迎檢辦。要建立健全激勵機(jī)制,對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位導(dǎo)致不良后果、嚴(yán)重影響全省“兩基”迎國檢工作的,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,實(shí)行問責(zé),追究相關(guān)人員責(zé)任。

真抓實(shí)干插缺補(bǔ)漏克難攻堅(jiān)

國家教育督導(dǎo)團(tuán)對云南省

“兩基”迎國檢工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查

7月7日上午,國家教育督導(dǎo)團(tuán)對云南省“兩基”迎國檢工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查匯報(bào)會在昆明舉行。國家教育督導(dǎo)團(tuán)“兩基”過程性督導(dǎo)組組長,國家督學(xué)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委、自治區(qū)教育廳原廳長郭明倫及國家教育督導(dǎo)團(tuán)專家,省委高校工委書記、省教育廳廳長、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)總督學(xué)羅崇敏。省教育廳副廳長、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)副總督學(xué)王建穎,省招生考試院黨委書記楊嘉華,省教育廳巡視員郭玉鑒,國家督學(xué)、

省教育廳原巡視員周益群出席會議。省政府副秘書長衛(wèi)星主持會議并講話。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳等單位的廳(局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,省教育廳各處室主要負(fù)責(zé)人參加會議。

羅崇敏廳長在會上指出,“兩基”迎國檢不僅是國家對教育部門的檢查,更是對云南教育改革發(fā)展的一次全面的檢查指導(dǎo),云南“兩基”迎國檢,必須體現(xiàn)國家的意志,反映民眾的立場,通過迎國檢,要促進(jìn)教育公平,促進(jìn)教育均衡發(fā)展,使各族人民都能得到受教育的公平機(jī)會。檢查是階段性的,發(fā)展是永久性的,檢查是具體的,發(fā)展是永恒的,我們要按照檢查的總體要求,形成迎檢合力,把檢查作為動力推進(jìn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)教育發(fā)展。

省政府副秘書長衛(wèi)星在講話中指出,云南省委、省政府高度重視教育工作,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,深入實(shí)施“科教興滇”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略,不斷加大教育投入,強(qiáng)力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新,促進(jìn)教育快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)入西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)以來,在教育部的關(guān)心支持下,云南省委、省政府始終堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動搖,全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革,通過農(nóng)村中小學(xué)寄宿制、“兩免一補(bǔ)”、校安工程等項(xiàng)目(政策)的實(shí)施,云南的“兩基”開創(chuàng)了新的局面,取得了顯著成效?！皟苫惫ぷ魇敲裆?是功在當(dāng)代、利在千秋的豐功偉業(yè)。實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo),對于云南省這樣一個邊疆、民族、貧困的省份,意義重大,同時也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。國家教育督導(dǎo)團(tuán)專家組到云南檢查指導(dǎo)工作,是對云南“兩基”迎國檢的一次預(yù)演,對專家組提出的問題,我們要認(rèn)真研究,抓好整改落實(shí),確保云南省“兩基”工作今年年底順利通過國家教育督導(dǎo)團(tuán)的檢查驗(yàn)收。

王建穎副廳長向國家教育督導(dǎo)團(tuán)匯報(bào)了云南省“兩基”迎國檢工作情況。她說,為做好“兩基”迎國檢工作,在云南省委、省政府的高度重視和強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級黨委、政府在及早謀劃、專題研究、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、召開動員大會、制定時間表路線圖、層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展自查復(fù)查和專項(xiàng)督查、開展專項(xiàng)審計(jì)、組織考察學(xué)習(xí)、開展全面督查、切實(shí)解決“兩基”困難問題等方面狠下工夫,目前全省“兩基”迎國檢工作態(tài)勢良好,取得了初步成效。為確保各項(xiàng)國檢指標(biāo)在2010年秋季學(xué)期開學(xué)前全面達(dá)標(biāo),近期將開展的主要工作:一是召開督查工作匯報(bào)會,二是完善工作機(jī)制,三是強(qiáng)化督查,四是打造樣板,五是加大投入,六是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)審計(jì),七是加強(qiáng)精細(xì)化管理,八是營造良好輿論氛圍。

當(dāng)天會后,國家教育督導(dǎo)團(tuán)“兩基”過程性督導(dǎo)組分為兩個小組兵分兩路,深入到昭通市和德宏州對兩地“兩基”迎國檢工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

在昭陽區(qū)市及鎮(zhèn)雄縣,督導(dǎo)組聽取了昭通市、鎮(zhèn)雄縣政府關(guān)于“兩基”工作的情況匯報(bào),深入到鎮(zhèn)雄縣烏峰鎮(zhèn)、赤水源鎮(zhèn)、中屯鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),查看了6所中小學(xué)校。督導(dǎo)組與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及家長進(jìn)行了廣泛交流,認(rèn)真查看學(xué)校“兩基”檔案資料、教師廉租房、圖書室、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備配備情況,對各學(xué)校“兩基”迎國檢工作提出了指導(dǎo)意見。

督導(dǎo)組指出,昭通市委、市政府高度重視鎮(zhèn)雄縣的“兩基”工作,鎮(zhèn)雄縣委、縣政府積極而為,全縣干部群眾迎難而上,“兩基”檔案建設(shè)、教育教學(xué)管理、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳發(fā)動等工作取得了較好成績。

為進(jìn)一步做好下一階段工作,國家督導(dǎo)團(tuán)對昭通市和鎮(zhèn)雄縣提出具體指導(dǎo)意見。一是要在強(qiáng)化現(xiàn)有寄宿制學(xué)校管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校,調(diào)整學(xué)校布局,合理配置教育資源,努力滿足農(nóng)村群眾送子女人學(xué)的需求。二是要積極爭取各級支持,加大教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在縣城等人口集中地每年新建1至2所學(xué)校,努力使教育跟上城市化發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育同步發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。三是學(xué)校要強(qiáng)化制度管理、科學(xué)管理、人性管理和依法管理,注重教書更注重育人,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,使學(xué)生快樂健康成長。四是要關(guān)心關(guān)愛廣大教職員工,切實(shí)幫助教職員工解決各種困難,要結(jié)合地方實(shí)際,建立科學(xué)合理的教育獎勵機(jī)制,給予教師必要的物質(zhì)和精神獎勵,激勵教師更加主動、更為積極、更富有熱情和創(chuàng)造性地投入到教育教學(xué)工作之中。五是要進(jìn)一步加大《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度,督促家長依法送子女入學(xué),努力做好控輟保學(xué)工作。

在德宏州,督導(dǎo)團(tuán)深入瑞麗市和隴川縣的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9所中小學(xué)校督導(dǎo)檢查,聽取了德宏州及瑞麗市、隴川縣政府的工作匯報(bào),召開了教職工座談會、學(xué)生家長座談會。

督導(dǎo)組對德宏各地“兩基”迎國檢工作給予高度評價,指出德宏州在教育發(fā)展客觀環(huán)境不利因素較多的情況下,州、縣兩級高度重視、氛圍較好、措施得力、發(fā)展較快、質(zhì)量較高、推進(jìn)有序有效,大部分指標(biāo)已經(jīng)基本達(dá)到國檢要求。

督導(dǎo)組強(qiáng)調(diào),州、縣、鄉(xiāng)、村及廣大學(xué)校在推進(jìn)“兩基”的進(jìn)程中,因地制宜創(chuàng)造了許多富有特色和成效的經(jīng)驗(yàn),形成許多工作亮點(diǎn):采取綜合性措施,確保普及程度不斷提高;自覺服從大局、立足于國家利益,妥善解決好緬甸學(xué)生就學(xué)問題;堅(jiān)持以人為本,由政府統(tǒng)籌、社會廣泛參與,為吸毒人員和艾滋病患者遺孤提供全免費(fèi)的義務(wù)教育;從育人根本、教學(xué)改革、服務(wù)當(dāng)?shù)?、減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等多角度、多層次認(rèn)識并開展好勤工儉學(xué);多渠道、多形式提高校長教師素質(zhì),重視教育科研,堅(jiān)持目標(biāo)管理,政府主導(dǎo)提高邊遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇,不斷改善鄉(xiāng)村教師住房困難。

督導(dǎo)組同時還對德宏州、瑞麗市、隴川縣的“兩基”及“兩基”迎檢工作中存在的一些問題進(jìn)行了指導(dǎo)。督導(dǎo)組指出,初中學(xué)生輟學(xué)率處于臨界點(diǎn)、“三個增長”尚有較大缺口、解決好危房問題時間緊任務(wù)重、圖書儀器達(dá)標(biāo)率不高、公共財(cái)政對城市義務(wù)教育的保障水平較低、臨時聘用人員占教職工比例偏高、部分縣市的“大班額”現(xiàn)象較為突出、迎檢業(yè)務(wù)工作不夠成熟等問題需要全州迅速采取措施,認(rèn)真加以解決,特別是涉及“一票否決”的指標(biāo),需要在國家正式檢查前落實(shí)到位、徹底解決好。

國家“兩基”過程性督導(dǎo)組充分肯定云南“兩基”工作

7月5日至12日,國家教育督導(dǎo)團(tuán)“兩基”過程性督導(dǎo)組到云南省檢查督導(dǎo)“兩基”工作。7月12日上午,在聽取了省人民政府“兩基”工作匯報(bào),與省政府相關(guān)部門進(jìn)行了情況交流,對德宏州及昭通市的3個縣市、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15所學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查后,國家督學(xué)、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委、自治區(qū)教育廳原廳長、督導(dǎo)組組長郭明倫代表督導(dǎo)組向云南省人民政府反饋“兩基”過程性督導(dǎo)情況。副省長高峰出席會議并作重要講話。

反饋會上,督導(dǎo)組充分肯定了云南省“兩基”攻堅(jiān)鞏固提高工作所取得的成績,認(rèn)為云南省黨委、政府高

度重視教育,始終堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動搖,特別是近10年來,通過兩屆政府帶領(lǐng)全省人民的努力,到2009年,不僅35個攻堅(jiān)縣實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo),全省其他縣(市區(qū))的“兩基”工作也得到鞏固提高,中小學(xué)辦學(xué)條件得到有效改善,教師隊(duì)伍的建設(shè)得到明顯加強(qiáng),普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的工作得以不斷推進(jìn),“兩基”攻堅(jiān)工作取得了明顯的成績。

督導(dǎo)組強(qiáng)調(diào),云南在“兩基”攻堅(jiān)工作推進(jìn)中通過不斷創(chuàng)新取得了長足進(jìn)步,為全國創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn),呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn):一是重視國門學(xué)校的建設(shè),不僅展示了中國教育的形象,同時為邊疆的穩(wěn)定和各民族的團(tuán)結(jié)起到了很好的促進(jìn)作用。二是突出民族教育的特色,大力實(shí)施“雙語”教學(xué),既繼承優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng),又為提高民族素質(zhì),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)揮了積極作用。三是關(guān)心弱勢兒童的教育,像隴川縣為吸毒者家庭遺孤實(shí)行了全免費(fèi)、全集中的寄宿制教育,不僅不歧視他們,還給他們更多的溫暖,充分展示了社會主義教育的優(yōu)越性和人世間的至誠至愛。四是堅(jiān)持走勤工儉學(xué)之路,不僅增加了學(xué)校的收入,也鍛煉了學(xué)生勞動實(shí)踐的技能。五是迎國檢工作扎實(shí),各項(xiàng)工作有序展開,從組織到實(shí)施既緊湊又有效。

在肯定成績的同時,針對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的問題,督查組指出,云南省“兩基”指標(biāo)大部分達(dá)到或接近國家要求,但和其他地區(qū)相比,有些數(shù)值低于國家平均數(shù)值、有些數(shù)值低于西部地區(qū)平均數(shù)值、有些數(shù)值甚至與西部各省(市、區(qū))相比仍存在較大差距。特別是距接受國檢只有不到5個月時間,面臨的許多問題不是通過常規(guī)方式就能夠解決的,必須以沖刺的態(tài)勢,借助常規(guī)和非常規(guī)的方式做好各項(xiàng)工作。造福云南人民,高標(biāo)準(zhǔn)通過“兩基”國檢。

督導(dǎo)組要求,要進(jìn)一步提高對“兩基”迎國檢工作重要性的認(rèn)識。“兩基”迎國檢是國家教育督導(dǎo)團(tuán)代表國家進(jìn)行的“兩基”工作最高水平的檢查驗(yàn)收,評價結(jié)論極具權(quán)威性和影響力。必須淡化過關(guān)心理,強(qiáng)化展示意識,充分展示出云南省教育發(fā)展改革的成就;要最大限度地消除存在問題,最大限度地展示良好形象。進(jìn)一步明確各級政府、部門和學(xué)校的責(zé)任,分清輕重緩急,用不同的方法解決不同的問題,重點(diǎn)是解決好“兩基”驗(yàn)收的核心指標(biāo)和“七個一票否決”的問題;要全面、扎實(shí)做好迎檢的各項(xiàng)工作。通過加強(qiáng)人員培訓(xùn),進(jìn)一步摸清底數(shù),切實(shí)做好“兩基”檔案建設(shè)。采取自查、互查、上級抽查、普查等形式進(jìn)行督促檢查,把問題解決到檢查前面。通過構(gòu)建不同類型的工作典型,用典型推動工作,相互借鑒,共同提高。

高峰副省長在講話中首先感謝國家督導(dǎo)組對云南省“兩基”工作的指導(dǎo)和幫助,并向督導(dǎo)組介紹了云南省的省情、教育的特點(diǎn)和近年來省委、省政府深化教育改革發(fā)展的情況。他表示,云南省將根據(jù)督導(dǎo)組檢查提出的問題、意見和建議,逐條進(jìn)行研究,進(jìn)一步細(xì)化“兩基”迎國檢的時間表、路線圖,進(jìn)一步明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),抓緊整改,填平補(bǔ)齊,努力提高“兩基”鞏固水平。高峰要求各級各部門要堅(jiān)定信心,知難而上,認(rèn)真整改,不辱使命,為云南“兩基"32作的榮譽(yù)而戰(zhàn),要在最后的“沖刺”階段,舉全省之力,最大限度地解決問題,確保如期通過國檢。

省人民政府副秘書長衛(wèi)星主持了會議,省“兩基”迎接國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人,省教育廳所有處室領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。

南澗、漾濞補(bǔ)撥“三個增長”經(jīng)費(fèi)1000多萬元確?！皟苫眹鴻z

大理州南澗、漾濞兩縣被云南省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)確定為2010年縣級政府教育工作督導(dǎo)評估縣,他們既要開展政府教育督導(dǎo)評估工作,又要及時啟動“兩基”迎國檢工作,擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)。兩縣縣委、縣政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,全面部署,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅認(rèn)真開展自查工作,對查找出來的問題及時進(jìn)行整改,特別是在自查工作中發(fā)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)投入存在差距,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即拍板決定補(bǔ)撥教育經(jīng)費(fèi)。

南澗縣政府為確保學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),把全縣中小學(xué)建成現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,進(jìn)一步鞏固提高“兩基”質(zhì)量,根據(jù)縣級政府教育督導(dǎo)評估和“兩基”迎國檢的要求,對全縣教育工作組織了全面、認(rèn)真、細(xì)致的自檢自查,在自查中發(fā)現(xiàn):2005年度預(yù)算內(nèi)教育撥款達(dá)不到財(cái)政經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性收入比上年增長16.46%的增長比例;2006年度預(yù)算內(nèi)教育撥款達(dá)不到財(cái)政經(jīng)常性收人比上年增長1.48%的增長比例;2008年度預(yù)算內(nèi)教育撥款達(dá)不到財(cái)政經(jīng)常性收人比上年增長16.15%的增長比例。針對教育投入有3年達(dá)不到“三個增長”的要求,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)知道情況后,決定立即補(bǔ)撥所欠經(jīng)費(fèi)928萬元,并強(qiáng)調(diào)今后教育的投入一定要依法依規(guī),切實(shí)做到“三個增長”。

漾濞縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視教育工作,對縣級政府教育督導(dǎo)評估和“兩基”迎國檢進(jìn)行了認(rèn)真研究,全面安排,集中力量,認(rèn)真開展自查工作。在自查中發(fā)現(xiàn):2008年至2009年未達(dá)到“三個增長”的要求,共計(jì)應(yīng)補(bǔ)撥教育經(jīng)費(fèi)235萬元,縣委、縣政府知道情況后,決定立即補(bǔ)撥所欠教育經(jīng)費(fèi),欠款已于近日撥付教育局賬戶。

(以上稿件由云南省“兩基”迎接國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供)

責(zé)任編輯張惟祎