智瑞芝 黃洪琳 潘 超

（1浙江理工大學(xué)、2浙江省統(tǒng)計(jì)局普查中心、3浙江理工大學(xué)，杭州，310018）

浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距分析

智瑞芝1黃洪琳2潘 超3

（1浙江理工大學(xué)、2浙江省統(tǒng)計(jì)局普查中心、3浙江理工大學(xué)，杭州，310018）

城鄉(xiāng)居民收入差距問題是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)之一。近年來，浙江城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴(kuò)大、增長(zhǎng)速度變化呈現(xiàn)明顯階段性、城鄉(xiāng)居民收入比振蕩上升。依據(jù)1990-2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)浙江省城鄉(xiāng)居民收入比在上升到2012年的2.516后逐步下降，但收入的絕對(duì)差額將繼續(xù)擴(kuò)大。究其原因，主要是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)及政府轉(zhuǎn)移支付的非均衡性、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入平均增長(zhǎng)速度較低，建議采取進(jìn)一步發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、多渠道提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加大農(nóng)村財(cái)政投入等措施，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

城鄉(xiāng)居民收入差距；趨勢(shì)預(yù)測(cè)；影響因素

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但城鄉(xiāng)差距卻較快擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡日益顯著，已成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)無可回避的現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的全國(guó)性調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷拉大，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距世界最高[1]。因此，對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距問題的研究就顯得尤為重要和緊迫。針對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距問題，學(xué)術(shù)界的相關(guān)成果頗豐，多數(shù)學(xué)者將焦點(diǎn)集中于研究城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因。有的從農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)特性出發(fā)進(jìn)行研究（宋光輝，2005；楊飛虎，2007）；有的認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在是主因（喻曉東，2006；夏興園，2007）；有的從制度與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的角度進(jìn)行了研究，或認(rèn)為收入差距的擴(kuò)大不僅是國(guó)民收入的分配與再分配問題，更主要的是國(guó)家資源、社會(huì)機(jī)會(huì)、基本權(quán)利和國(guó)民的生存與發(fā)展空間的社會(huì)安排問題（林光彬，2004）；或認(rèn)為，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)W型的變動(dòng)趨勢(shì)，這種趨勢(shì)從根本上說是政府實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的城市偏向分配政策造成的（王濤，2006）。[2]-[7]已有的文獻(xiàn)雖然對(duì)城鄉(xiāng)收入差距原因的分析角度較多，但從收入來源角度探討城鄉(xiāng)收入差距原因的較少。鑒于此，本文嘗試從收入來源角度對(duì)浙江省城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響因素進(jìn)行分析，以期對(duì)縮小城鄉(xiāng)人均收入差距提供有價(jià)值的借鑒。

一、浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距現(xiàn)狀分析

（一）居民收入差距逐漸擴(kuò)大

從1990-2009年，浙江省城鄉(xiāng)居民收入都有較大幅度的增長(zhǎng)：城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從1990年的1932元增長(zhǎng)到2009年的24611元，增長(zhǎng)12.7倍；而農(nóng)村居民家庭人均純收入從1990年的1099元增長(zhǎng)到2009年的10007元，增長(zhǎng)9.1倍。但從增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入較農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度快，從而使兩者的絕對(duì)差距不斷擴(kuò)大。1990年城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差距為833元，2009年則上升到14604元，擴(kuò)大了17.5倍。雖然近年來由于國(guó)家取消實(shí)施農(nóng)業(yè)稅和“三貼一補(bǔ)”政策的實(shí)施及浙江全省各級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的加大，城鄉(xiāng)居民收入都較快增長(zhǎng)，但其相對(duì)差距仍然進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）增長(zhǎng)速度變化呈現(xiàn)明顯階段性

從1990-2009年，浙江省城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展可以分為三個(gè)階段。第一階段（1991-1995年）為高速增長(zhǎng)期。期間我國(guó)多要素收入分配格局得到認(rèn)可，勞動(dòng)以外的其他生產(chǎn)要素的收入份額逐漸上升，居民特別是城市居民的收入開始迅速增長(zhǎng)。第二階段（1996-1999年）為低迷期。1996年始，亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，引發(fā)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展減速，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)大幅下降；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到冰山，開始大批裁員，農(nóng)民收入增長(zhǎng)率直線下降，最低年份的1999年僅為3.49%。第三階段（2000-2009年）為再度恢復(fù)期。2000年以來，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)也保持較為穩(wěn)定。期間農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問題開始引起相關(guān)部門重視，農(nóng)民收入增長(zhǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，近幾年來較城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度略高。

（三）城鄉(xiāng)居民收入比振蕩上升

從圖1可以看出，浙江省城鄉(xiāng)居民收入比在縮小擴(kuò)大的循環(huán)過程中小幅度迂回上升，這與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度變化走勢(shì)基本一致。值得注意的是，從2005年開始，浙江省城鄉(xiāng)居民收入比有下降的趨勢(shì)，這同時(shí)也表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差額增長(zhǎng)速度近年有所下降，但城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展趨勢(shì)是否會(huì)減少還需進(jìn)一步分析。

圖1 1990-2009年浙江省城鄉(xiāng)居民收入比的變化

二、浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

（一）預(yù)測(cè)模型分析

為進(jìn)一步研究浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距的發(fā)展趨勢(shì)，本文利用1990-2009年全省城鄉(xiāng)收入數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS軟件對(duì)浙江省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均純收入分別進(jìn)行預(yù)測(cè)。本文通過一元線性、二次函數(shù)、三次函數(shù)、復(fù)合函數(shù)、指數(shù)函數(shù)模擬曲線，選取與實(shí)際數(shù)據(jù)擬合優(yōu)度最高的函數(shù)，據(jù)此得出曲線的函數(shù)方程。經(jīng)過比較，選取了與實(shí)際數(shù)據(jù)擬合優(yōu)度較高的三次函數(shù)來模擬函數(shù)曲線，決定系數(shù)R2=0.997，做擬合優(yōu)度檢驗(yàn)，方差分析表明F=1612.14，P=0.000，擬合度較好。三次函數(shù)模型為：

式中，Yu為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，t為年份（以1990年為基期，即1990年的t=0）。

模擬農(nóng)村人均純收入曲線，R2=0.992，方差F=656.52，P=0.000。擬合度較好。三次函數(shù)模型為：

式中，Yr為農(nóng)村居民人均純收入，t為年份（以1990年為基期，即1990年的t=0）。

（二）預(yù)測(cè)結(jié)果

根據(jù)以上兩個(gè)函數(shù)模型分別計(jì)算得出2010-2015年的城鄉(xiāng)居民收入情況（表1）。其中，從2009年到2015年，城鎮(zhèn)居民人均收入從24611元增長(zhǎng)到50235.06元，農(nóng)村居民人均純收入則從10007元增長(zhǎng)到20059.91元。但經(jīng)預(yù)測(cè)，城鄉(xiāng)收入比從2009年的2.460上升到2012年的2.516，以后逐步下降，2015年城鄉(xiāng)收入比降為2.504，但仍未達(dá)到世界勞工組織1995年所公布的1.6的合理水平。城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差額則繼續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)將從2009年的14604元，增加到2010年的17321元，2015年將達(dá)到30175.15元。

表1 浙江省2010-2015年城鄉(xiāng)收入差距預(yù)測(cè) （單位：元）

三、浙江省城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的影響因素分析

（一）評(píng)價(jià)過程及結(jié)果

從現(xiàn)狀及上述預(yù)測(cè)來看，浙江省城鄉(xiāng)收入差距在短期內(nèi)依然會(huì)逐漸擴(kuò)大。為制定有效政策縮小城鄉(xiāng)收入差距，必須分析產(chǎn)生并影響城鄉(xiāng)收入差距的主要因素。本文從居民收入來源出發(fā)，選取2001-2008年城鄉(xiāng)工資收入比、城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)收入比、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入比三項(xiàng)指標(biāo)，運(yùn)用回歸分析三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)城鄉(xiāng)收入比的貢獻(xiàn)率，找出主要影響因素。

從回歸分析的結(jié)果看，城鄉(xiāng)工資收入比、城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)收入比、城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入比三項(xiàng)指標(biāo)均是影響城鄉(xiāng)收入比的主要因素，三者對(duì)城鄉(xiāng)收入比的貢獻(xiàn)率達(dá)到99.6%。三項(xiàng)指標(biāo)中對(duì)城鄉(xiāng)收入比影響最大的是工資收入比，其次是轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入比，再次為經(jīng)營(yíng)收入比（表2）。

表2 三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)城鄉(xiāng)收入比的影響程度

（二）結(jié)果分析

1.非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，是浙江省城鄉(xiāng)工資性收入差距產(chǎn)生的主要原因。改革開放以來，浙江省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，發(fā)展迅速，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所起的作用越來越大。到2008年，浙江省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入占到農(nóng)村居民純收入的60%左右，非農(nóng)收入已經(jīng)成為農(nóng)村居民收入的重要來源。雖然2005年以來浙江省城鄉(xiāng)居民工資收入比相對(duì)差距正在縮小，但其絕對(duì)差距仍在不斷擴(kuò)大。這主要是因?yàn)檎憬∞r(nóng)村中非農(nóng)收入主要來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術(shù)薄弱，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢，發(fā)展后勁不足；同時(shí)農(nóng)民技術(shù)水平不高，工資性收入增長(zhǎng)空間也極為有限。

2.城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)及政府轉(zhuǎn)移支付的非均衡性，是城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入差距擴(kuò)大的重要因素。1984年后，浙江的經(jīng)濟(jì)體制改革中心轉(zhuǎn)移至城市，資源分配上明顯偏向城市，城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對(duì)緩慢。同時(shí)，由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元的體制結(jié)構(gòu)，在資源要素配置向城市傾斜的前提下，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移緩慢，轉(zhuǎn)移支付的分配不均加劇了城鄉(xiāng)差距。浙江省政府歷年財(cái)政支出中農(nóng)業(yè)投入逐年加大，財(cái)政支農(nóng)額度也在增加，從1990年的7.65億元增加到2008年的101.87億元，但財(cái)政支農(nóng)預(yù)算占財(cái)政總支出的比率卻由1990年的9.54%下降到了2008年的6.92%，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

3.農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入雖高于城市，但平均增長(zhǎng)速度較低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距逐漸拉大。2001年浙江省農(nóng)村人均經(jīng)營(yíng)性收入為2000元，而城市經(jīng)營(yíng)性收入為554元，從數(shù)據(jù)看農(nóng)村人均經(jīng)營(yíng)性收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，這是由于農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制決定的。改革開放以來，我國(guó)實(shí)行了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭承包、分散經(jīng)營(yíng)為主，而城市以規(guī)?；笊a(chǎn)為主，因而城市的人均經(jīng)營(yíng)性收入要少于農(nóng)村。然而，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，也是農(nóng)村居民收入的主要來源，2001年浙江省農(nóng)村人均經(jīng)營(yíng)性收入占總收入的比例高達(dá)44%，而城市僅占5%。但是，作為農(nóng)村居民收入主體的經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民增收過程中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，農(nóng)業(yè)自身的潛力并沒有得到充分發(fā)揮。2008年全省農(nóng)村人均經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)為3654元，平均增長(zhǎng)率為10.78%；城市2008年人均經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)為3162元，平均增長(zhǎng)率為24.32%。因此，要縮小城鄉(xiāng)收入差距，應(yīng)大力提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，進(jìn)一步增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。

四、縮小浙江省城鄉(xiāng)收入差距對(duì)策

1.進(jìn)一步發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。全面振興農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級(jí)改造，培育壯大一批具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)、技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平；加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)和教育的力度，大力開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，以此推動(dòng)和提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和技能，提高農(nóng)民工資性收入。

2.多渠道提高農(nóng)業(yè)組織化程度，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育符合地區(qū)實(shí)際的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施強(qiáng)龍帶動(dòng)工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)其加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新；探索和完善產(chǎn)業(yè)化組織內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成企業(yè)與農(nóng)戶建立產(chǎn)銷銜接、合同訂單、保護(hù)價(jià)收購以及股份合作等多樣化利益連接關(guān)系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入。

3.加大農(nóng)村財(cái)政投入，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入差距是城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的重要因素，因而增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要措施。建議加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共社會(huì)事業(yè)的投入，進(jìn)一步調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，銀行等金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)放農(nóng)村扶持貸款，對(duì)農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技能教育、科研等項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新；同時(shí)財(cái)政應(yīng)積極引導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造。

4.積極推進(jìn)制度改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素自由流通。打破城鄉(xiāng)間二元經(jīng)濟(jì)壁壘，逐步放開我國(guó)現(xiàn)有對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和居民身份的重重制度性束縛，無疑是最終消除城鄉(xiāng)居民收入差距的制度性基礎(chǔ)[8]。積極推進(jìn)戶籍制度改革，減少農(nóng)民進(jìn)城的身份障礙；同時(shí)，必須建立健全社會(huì)保障制度和相關(guān)的就業(yè)、入學(xué)、住房等經(jīng)濟(jì)制度，徹底解決農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。積極探索土地流轉(zhuǎn)與土地置換制度，可通過出讓、租賃、抵押、作價(jià)入股等方式，使經(jīng)濟(jì)部門以最小的土地資源投入獲取最大的產(chǎn)出，逐步變土地的粗放利用為集約利用。最后，完善農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度，要穩(wěn)定農(nóng)民的土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)并依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利；土地流轉(zhuǎn)和置換過程中，要確保農(nóng)民的利益不受損害?？傊?，通過改革使農(nóng)村居民更大程度分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益，縮小城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入差距。

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10.3969/j.issn.1674-8905.2010.10.003

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