鄭新天

（臺(tái)州市仙居縣統(tǒng)計(jì)局/局長(zhǎng)，浙江仙居317300）

浙江仙居工藝品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探索

鄭新天

（臺(tái)州市仙居縣統(tǒng)計(jì)局/局長(zhǎng)，浙江仙居317300）

工藝品制造業(yè)是仙居工業(yè)的傳統(tǒng)支柱行業(yè)。當(dāng)前，仙居工藝品行業(yè)呈現(xiàn)支柱行業(yè)地位明顯、行業(yè)集聚日益鮮明、外向型程度高等特點(diǎn)，但也面臨外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)制約因素加劇等困難。建議從政府、企業(yè)兩個(gè)層面著手，采取相應(yīng)措施，推進(jìn)仙居工藝品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工藝品行業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

工藝品制造業(yè)是仙居工業(yè)的傳統(tǒng)支柱行業(yè)。受國(guó)際、國(guó)內(nèi)諸多因素疊加影響，仙居工藝品行業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也為其加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。如何把握這種機(jī)遇，形成二次騰飛，加快實(shí)現(xiàn)仙居工藝品行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得迫切而重要。

一、仙居工藝品行業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.支柱行業(yè)地位明顯。截至2009年底，仙居共有工藝品制造企業(yè)678家，占全縣工業(yè)企業(yè)數(shù)的44.7%,其中規(guī)模以上企業(yè)152家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的29.4%，實(shí)現(xiàn)稅收1.22億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收總額的29.4%。

2.行業(yè)集聚日益鮮明。仙居素有“工藝禮品王國(guó)”之美譽(yù)，被國(guó)家命名為“工藝禮品之都”，工藝品行業(yè)產(chǎn)品以木、鐵制為主，已覆蓋布制、蠟制、紙制、塑料、陶瓷、玻璃、彩石鑲嵌、金銀制品等15大門類，涉及玩具、汽車用品、床上用品、小家具、小禮品等，多達(dá)上萬(wàn)個(gè)品種。

3.外向型程度高。2009年，規(guī)模以上工藝品制造業(yè)完成出口交貨值13.1億元，占工藝品制造業(yè)銷售產(chǎn)值的68.8%，企業(yè)主要承接海外訂單，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、歐洲、日本、南美等國(guó)外市場(chǎng)。

4.產(chǎn)業(yè)鏈條較短。仙居沒(méi)有工藝品行業(yè)的原材料采購(gòu)和銷售市場(chǎng)，企業(yè)間也沒(méi)有緊密的上、下游產(chǎn)品聯(lián)系，各企業(yè)獨(dú)自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成工業(yè)聯(lián)動(dòng)、結(jié)構(gòu)合理、鏈條緊密的規(guī)?；l(fā)展格局。

5.產(chǎn)品檔次不高。仙居工藝品產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型為主，生產(chǎn)多以手工為主，工藝類同，產(chǎn)品的可仿性很強(qiáng)，具有產(chǎn)品技術(shù)含量低、加工度低、附加值低、產(chǎn)業(yè)集約化程度低的特點(diǎn)，加上企業(yè)缺乏自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，利潤(rùn)較低，以致龐大的工藝品產(chǎn)業(yè)集群難以凸顯出產(chǎn)業(yè)集群獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。

6.企業(yè)管理普遍家族化。仙居工藝品企業(yè)管理方式相對(duì)落后，管理水平不高?！案赣H是董事長(zhǎng)，兒子是總經(jīng)理”的現(xiàn)象普遍。對(duì)于阻礙企業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題，企業(yè)多強(qiáng)調(diào)是外部因素的作用，而忽略內(nèi)部管理。

二、當(dāng)前仙居工藝品行業(yè)面臨的主要困難

1.國(guó)際貿(mào)易環(huán)境趨緊，外貿(mào)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。一是國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多；二是人民幣不斷升值，出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失；三是貿(mào)易壁壘與貿(mào)易摩擦不斷增多，抑制了出口企業(yè)的發(fā)展。2010年上半年，規(guī)模以上工藝品企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值僅為6.3億元，同比增長(zhǎng)11.0%，落后規(guī)模以上工業(yè)增速將近10個(gè)百分點(diǎn)。

2.國(guó)內(nèi)制約因素加劇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度增大。一是出口退稅政策調(diào)整。國(guó)家在2006年10月和2007年7月兩次下調(diào)出口退稅，對(duì)仙居工藝品行業(yè)平均影響5個(gè)百分點(diǎn)左右。二是人民幣持續(xù)升值，直接影響出口企業(yè)的獲利能力。企業(yè)為減少損失，被逼轉(zhuǎn)向接短單，甚至不敢簽合同，嚴(yán)重影響生產(chǎn)。三是企業(yè)用工成本上升，用工荒成為工藝品這種勞動(dòng)密集型行業(yè)的難點(diǎn)問(wèn)題。四是資源要素成本進(jìn)一步增加。這些因素，導(dǎo)致2010年上半年仙居工藝品制造業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，規(guī)模企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值9.04億元，同比增長(zhǎng)12.1%，利潤(rùn)總額為1879萬(wàn)元，虧損企業(yè)60家，虧損面40%，虧損額為1145萬(wàn)元，虧損率為37.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全縣平均水平（8.0%）。

3.企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)重。首先，仙居工藝品行業(yè)生產(chǎn)大部分還處于粗放型階段，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。2008年，規(guī)模以上工藝品企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出348.6萬(wàn)元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不足0.2%；新產(chǎn)品產(chǎn)值4.2億元，僅占工業(yè)總產(chǎn)值的20.8%，低于全縣平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量少，質(zhì)量不高，沒(méi)有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系。其次，仙居工藝品行業(yè)普遍存在職工素質(zhì)低、人才缺乏的問(wèn)題。2007年，從業(yè)人員中具有大學(xué)以上文化程度的只占0.6%，具有大專文化程度的只占3.2%；具有技術(shù)職稱的人員占全部職工的比重只有1.4%。再次，企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，全行業(yè)只擁有省著名商標(biāo)2件，市著名商標(biāo)4件。龐大的工藝品產(chǎn)業(yè)無(wú)法凸顯出產(chǎn)業(yè)集群獨(dú)有的品牌優(yōu)勢(shì)，從而削弱了工藝品市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。

三、對(duì)策建議

推進(jìn)工藝品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。從現(xiàn)階段看，仙居工藝品行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、互動(dòng)互補(bǔ)的總體要求，把企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主途徑，把提高自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，把同時(shí)發(fā)展內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)作為助力，加快推動(dòng)由粗放型方式向以結(jié)構(gòu)型、效益型為主的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。這之中，尤其需要政府行為和企業(yè)行為的互動(dòng)。只有政府和企業(yè)兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）政府層面

1.加強(qiáng)政府服務(wù)和引導(dǎo)工作。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工藝品行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析和判斷，及時(shí)研究對(duì)策，為企業(yè)提供參考，幫助企業(yè)增強(qiáng)自身發(fā)展預(yù)見性。加大政策的宣傳力度和引導(dǎo)力度，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)制訂出臺(tái)短期的政策措施，充分發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)提高土地使用效率的引導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念。

2.加快生產(chǎn)系統(tǒng)的整合。首先，政府要加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度。通過(guò)不斷完善規(guī)劃布局、拓展發(fā)展空間、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，努力把縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為仙居經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)、綜合改革的試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先行區(qū)、城市發(fā)展的延伸區(qū)。其次，政府要加大要素破解力度。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)招工難問(wèn)題，應(yīng)組織企業(yè)開展用工與農(nóng)村富余勞動(dòng)力對(duì)接工作，并盡快建立跨省市勞動(dòng)用工合作機(jī)制，破解用工問(wèn)題。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)對(duì)口的高端人才或在縣外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)“外援”力量；針對(duì)企業(yè)融資難問(wèn)題，政府應(yīng)抓緊理順加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，政府要繼續(xù)開展銀企合作對(duì)接活動(dòng)，并鼓勵(lì)國(guó)有銀行、股份制銀行提高企業(yè)信貸投放額度，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，全力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.加快創(chuàng)新系統(tǒng)的整合。首先，政府應(yīng)加快公共服務(wù)載體建設(shè)，組建仙居縣工藝品研發(fā)中心，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)研究，提高科研機(jī)構(gòu)、高等院校研究成果的共享度。其次，要加快推進(jìn)臺(tái)州檢驗(yàn)檢疫局仙居辦事處建設(shè)，完善辦事處服務(wù)功能。再次，要加大政府科技投入力度，建立和形成以財(cái)政投入為導(dǎo)向的多元化自主創(chuàng)新投入機(jī)制。

4.加快支撐系統(tǒng)的整合。加強(qiáng)全縣各部門之間的協(xié)作聯(lián)運(yùn)，充分發(fā)揮工藝品行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。健全政、協(xié)、企聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，傳遞政策信息，反映企業(yè)呼聲，參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，防范產(chǎn)業(yè)損害風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)層面

1.提升產(chǎn)業(yè)氛圍。仙居工藝品行業(yè)最為突出問(wèn)題就是專業(yè)化分工程度低，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)具備的產(chǎn)業(yè)氛圍和相互信任。因此，各企業(yè)要在相互信任條件下促進(jìn)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)氛圍，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

2.提升創(chuàng)意。創(chuàng)意是一種特殊的要素，它決定了產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，并由此決定了產(chǎn)業(yè)的管理與操作。創(chuàng)意提升，就是要在工藝品產(chǎn)業(yè)中融入創(chuàng)意元素，增加工藝品產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意內(nèi)涵和科技創(chuàng)新內(nèi)涵。因此，通過(guò)創(chuàng)意提升，推動(dòng)仙居工藝品行業(yè)向高增加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.提升工藝技術(shù)。一方面，要推進(jìn)裝備現(xiàn)代化。通過(guò)加快裝備改造步伐，使更多的企業(yè)擁有較為先進(jìn)的制造設(shè)備，爭(zhēng)取在制造技術(shù)上求得突破。另一方面，要引進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)引進(jìn)關(guān)鍵的工藝技術(shù)，并加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作。

4.提升管理和質(zhì)量。仙居工藝品行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)型企業(yè)家與廉價(jià)勞動(dòng)結(jié)合，大量生產(chǎn)中低檔次產(chǎn)品。因此，首先要推進(jìn)知識(shí)型企業(yè)家與高質(zhì)量生產(chǎn)要素結(jié)合，加快改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，形成新的企業(yè)要素結(jié)構(gòu)和新的產(chǎn)品。其次是企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。再次是要加強(qiáng)內(nèi)部管理，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各方面管理工作達(dá)到制度化和規(guī)范化。

5.提升品牌。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升仙居工藝品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。因此，企業(yè)要提高對(duì)品牌效應(yīng)的認(rèn)識(shí)，高度重視品牌產(chǎn)品的開發(fā)、創(chuàng)建工作，尤其要重視國(guó)家級(jí)品牌。要以品牌引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，再以產(chǎn)業(yè)集聚催生名牌，盡快完成以粗放型向集約型方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提升仙居工藝品行業(yè)的整體贏利能力。

6.提升價(jià)值鏈。首先要充分發(fā)揮規(guī)模企業(yè)、品牌企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)等骨干企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用，使仙居的工藝品行業(yè)形成以骨干企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為基礎(chǔ)、大小規(guī)模并舉的生產(chǎn)體系，彰顯出仙居工藝品行業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。其次是走創(chuàng)新“差異化”競(jìng)爭(zhēng)之路。改變依賴價(jià)格優(yōu)勢(shì)單一的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)模式，在產(chǎn)品開發(fā)上下工夫；走不斷拓展產(chǎn)業(yè)外延之路，在產(chǎn)品中逐步融入旅游、養(yǎng)生保健、動(dòng)漫游戲、電子、影視等產(chǎn)業(yè)元素，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升附加值。

7.提升市場(chǎng)。首先，要適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。仙居工藝品行業(yè)要積極有效地適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，主動(dòng)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定和貿(mào)易制度體系的建設(shè)，提高自己產(chǎn)品定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。其次，轉(zhuǎn)變貿(mào)易模式。適度調(diào)整貿(mào)易方式，改變完全依靠中間商的情況，構(gòu)建自身國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，減少中間環(huán)節(jié)。再次，要開發(fā)新的出口市場(chǎng)。在深度開發(fā)歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓印度、非洲等新興市場(chǎng)，充分發(fā)揮義烏小商品城等專業(yè)市場(chǎng)連接世界的銷售平臺(tái)功能，確保出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。最后，要增加內(nèi)銷比例。努力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，增加內(nèi)銷渠道，堅(jiān)持內(nèi)外銷并重的營(yíng)銷思路。

（責(zé)任編輯：張巧燕）

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.10.019