鄭麗娟

（杭州市水利設(shè)施監(jiān)管中心，浙江杭州310016）

杭州市上城區(qū)生活居住環(huán)境滿意率分析

鄭麗娟

（杭州市水利設(shè)施監(jiān)管中心，浙江杭州310016）

2009年，杭州市上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局民生民意調(diào)查中心在全區(qū)6個街道開展了市民普遍調(diào)查，調(diào)查針對市民普遍關(guān)心的五項(xiàng)民生內(nèi)容（計(jì)生、安全生產(chǎn)、城市綜合治理、居家養(yǎng)老服務(wù)、生活居住環(huán)境）展開。這份調(diào)查材料基本反映了上城區(qū)居民群眾對民生關(guān)注內(nèi)容的滿意程度。文章重點(diǎn)對生活居住環(huán)境滿意率這一指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

居住環(huán)境；滿意率

計(jì)生、安全生產(chǎn)、城市綜合管理、居家養(yǎng)老服務(wù)、生活居住環(huán)境，這些都是與居民生活密切相關(guān)的民生問題。在杭州市政府致力提倡“共建共享與世界名城相媲美的生活品質(zhì)之城”的大背景下，居民群眾對這些問題的滿意率直接反映了居民群眾對政府工作的滿意程度。

2009年10－11月，杭州市上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局開展了關(guān)于上述五項(xiàng)指標(biāo)公眾滿意度的調(diào)查。本次調(diào)查對象為年齡在18至65周歲，且能獨(dú)立表達(dá)自己意見的個人，共獲取成功樣本1410個。同時，依托上城區(qū)政府門戶網(wǎng)站開展了專門的網(wǎng)上調(diào)查，征集網(wǎng)民對民生問題的意見和建議，共獲取成功樣本129條。

在上述五項(xiàng)指標(biāo)中，生活居住環(huán)境是與每一個居民都息息相關(guān)的，生活居住環(huán)境的質(zhì)量優(yōu)劣最直接關(guān)系到居民的切身利益。生活居住環(huán)境的滿意率衡量的不僅是居民居住在這個城市的幸福指數(shù)，更是衡量了政府的工作效能與工作實(shí)績。本文著重分析此次調(diào)查中的生活居住環(huán)境滿意率。

一、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

本次調(diào)查中，居民生活居住環(huán)境滿意程度情況如表1：

表1 生活居住環(huán)境滿意程度調(diào)查匯總表

1.上城區(qū)范圍內(nèi)居民群眾對生活居民環(huán)境均以滿意為主；

2.不清楚的票數(shù)總量極小，說明了居民群眾對生活居住環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注程度很高；

3.不滿意票數(shù)的存在說明了居民群眾對生活居住環(huán)境質(zhì)量有一定的要求，尤其是湖濱街道等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人口密集地區(qū)，居民群眾對生活居住環(huán)境質(zhì)量的要求與期望更高。

二、生活居住環(huán)境滿意率分析

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，可計(jì)算獲得生活居住環(huán)境滿意率及不滿意率的值。其中，滿意率的計(jì)算為非常滿意及基本滿意兩項(xiàng)之和占總票數(shù)的比例；不滿意率為不滿意的票數(shù)占總數(shù)的比例。計(jì)算結(jié)果如圖1所示：

圖1 杭州市上城區(qū)生活居住環(huán)境滿意率

由圖1所示，上城區(qū)生活居住環(huán)境滿意率平均值為89.7%，這也是此次五項(xiàng)調(diào)查中平均滿意率最高的一項(xiàng)。其中清波街道的滿意率最高，達(dá)到92%；最低的為湖濱街道，86.1%。明確表示不滿意的比例平均為3.1%，其中最高的為湖濱街道，達(dá)到6.7%；最低的為紫陽街道，只有2.1%。由此可見：

1.上城區(qū)生活居住環(huán)境滿意率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不滿意率；

2.湖濱街道對生活居住環(huán)境滿意程度略低；

3.生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作仍有提升的空間。

三、對生活居住環(huán)境滿意程度的分析

杭州市上城區(qū)地處杭州核心區(qū)域，東南瀕臨錢塘江，中南部夾枕著古跡遍地、郁郁蔥蔥的鳳凰山和吳山，西面緊貼世界著名旅游勝地西湖。得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和悠久燦爛的歷史文化，使之一直是杭州經(jīng)濟(jì)社會活動的中心。但上城區(qū)地域面積狹小，僅有18.1k m2，是杭州市區(qū)域面積最小的一個區(qū)，且人口集中，平均人口密度達(dá)1.79萬人/km2[1]。

從這次調(diào)查中，我們可以看到，上城區(qū)環(huán)境污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善，居民群眾生活居住環(huán)境滿意率較高。這和該區(qū)近幾年來重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，大力開展污染治理基本吻合。這一方面充分表明這幾年生態(tài)環(huán)保工作成效明顯，使廣大居民群眾得益，也鼓舞了政府工作的信心；另一方面也客觀反映出生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、污染治理成效與公眾的期望值還存有差距，仍需進(jìn)一步努力。就生活居住環(huán)境滿意率較低的湖濱街道而言，它毗鄰西湖，為城市核心區(qū)域，是杭州對外形象的主要窗口，人口密度更是達(dá)到2.9萬人/km2，人均環(huán)境容量極小。近年來，為提升杭州的城市品位，打造城市“生活品質(zhì)”，湖濱街道不斷進(jìn)行改造提升，湖濱國際名品街改造提升工程、湖濱地塊吳山路改造工程、杭州地鐵一號線龍翔地鐵站、西湖電影院地塊重建等工程不斷上馬[2]。大力建設(shè)所產(chǎn)生的環(huán)境污染對周邊居住環(huán)境的影響不可避免，故生活居住環(huán)境滿意率略低。由此可見，政府必須深入探討城市建設(shè)推進(jìn)過程中生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的切實(shí)措施，尤其是在如何有效保障高密度人群的環(huán)境權(quán)益等方面，政府工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

四、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的建議

此次調(diào)查的同時，上城區(qū)統(tǒng)計(jì)局還依托政府門戶網(wǎng)站群開展了專門的網(wǎng)上調(diào)查，征集網(wǎng)民對民生問題的意見和建議，共獲取成功樣本129條。其中與生活居住環(huán)境及生態(tài)區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的共25條。歸納起來，主要集中在以下幾個方面：

1.政府各部門全力協(xié)作，提高解決問題的能力，切實(shí)保障居民環(huán)境權(quán)益。各部門要真抓實(shí)干，加強(qiáng)協(xié)作，提高執(zhí)行力。遇到環(huán)境問題雖然職能單位不盡相同，但不可互相推諉，最后解決不了居民群眾的困難和問題。

2.加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處污染行為。網(wǎng)民建議，政府要加大執(zhí)法力度，對于明顯違法的企業(yè)，要嚴(yán)懲不貸，要起到震懾的作用。

3.加強(qiáng)宣傳教育，提高居民群眾的生態(tài)文明與環(huán)保意識。可以通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多重媒體，開展形式多樣、通俗易懂的環(huán)保宣教工作，提高公眾的環(huán)保意識，廣泛調(diào)動群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性。也可以通過企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校各層面的環(huán)境保護(hù)知識和相關(guān)法律知識的普及，增加大眾自覺履行環(huán)保義務(wù)的意識，在全社會營造生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的氛圍。

4.信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督。深化信息公開工作，通過舉報熱線監(jiān)督、信息化建設(shè)、新聞媒體曝光等方式，強(qiáng)化環(huán)保社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步形成公眾監(jiān)督的倒逼機(jī)制。

[1]《杭州》課題組. 杭州（當(dāng)代中國城市發(fā)展叢書）[M].北京: 當(dāng)代中國出版社，2008.

[2]梅重，王國平.湖濱（西湖全書）[M].杭州：杭州出版社，2008.

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>

10.3969/j.issn.1674-8905.2010.10.018