[摘要]在新形勢下，探索如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)林部門的黨建工作和如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來提升勝任力，以改革創(chuàng)新精神做實(shí)黨建工作，成為擺在每個(gè)農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作者面前的新課題。寧?？h農(nóng)林局通過抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)了黨建合力。
　　[關(guān)鍵詞]突破思想；機(jī)關(guān)黨建；助推；農(nóng)業(yè)發(fā)展
　　[中圖分類號]D267.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)27-0107-02
　　
　　黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，明確提出“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，并進(jìn)一步提出了黨的建設(shè)六大任務(wù)，為局機(jī)關(guān)組織工作提出了許多新的任務(wù)、新的要求。寧海縣農(nóng)林局堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”為載體，以提高黨員素質(zhì)為立足點(diǎn)，以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，狠抓黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)，黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。主要圍繞以下四個(gè)中心環(huán)節(jié)加以深化：
　　
　　1　抓住思想政治建設(shè)這一“根本”，增強(qiáng)精神動力
　　
　　思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。寧?？h農(nóng)林局按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把思想突破作為黨建政治思想教育工作的核心，不斷增強(qiáng)干部群眾的精神動力。
　　
　　1.1　把突破思想重點(diǎn)體現(xiàn)在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上
　　要實(shí)現(xiàn)思想突破，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用突破性的思維，創(chuàng)造性地謀劃，開創(chuàng)性地開展工作。在突破發(fā)展的道路上，要有克服新情況、新問題、新事物的新思路。寧?？h農(nóng)林局以“轉(zhuǎn)型升級發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升能力服務(wù)三農(nóng)”主題活動為載體，結(jié)合機(jī)關(guān)“三聯(lián)”機(jī)制，強(qiáng)調(diào)思想突破的“五個(gè)著力”，即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵問題，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，著力破解機(jī)制體制問題，著力解決黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)和深化改革的方法去處理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中新生的問題，準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃、明晰思路、突出重點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，謀求發(fā)展的新突破。
　　
　　1.2　突破思想要求跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)
　　近幾年來，寧海借循環(huán)農(nóng)業(yè)“三級模式”的打造，農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效日益彰顯。為了突破發(fā)展面臨的困難和問題，寧海縣農(nóng)林局主行跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)的理念，“按照工業(yè)思路抓農(nóng)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品抓落實(shí)”的工作思路，以解放思想大討論活動為契機(jī)，真正把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，統(tǒng)一到突破發(fā)展的目標(biāo)上來，努力為突破發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想保證和強(qiáng)大的精神動力。
　　
　　1.3　突破思想要求進(jìn)一步借力發(fā)展
　　擴(kuò)大開放，借助外地經(jīng)驗(yàn)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的必然選擇，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。寧?？h農(nóng)林局立足區(qū)域優(yōu)勢，把引進(jìn)項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，把壯大龍頭企業(yè)作為對外融資的融合點(diǎn)，積極吸引項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)向本區(qū)域集聚，逐步形成了具有本地區(qū)域特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)“三級模式”，成為全國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大模式之一，助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
　　
　　2　抓住隊(duì)伍建設(shè)這一“基礎(chǔ)”，加快人才培育
　　
　　按照縣委要求，寧?？h農(nóng)林局不斷深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，努力探索黨員干部教育管理新途徑。
　　
　　2.1　創(chuàng)新科學(xué)的選人機(jī)制
　　按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的選人四大要求，逐步改革不利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人制度，進(jìn)一步健全民主推薦、公開競爭的上崗制度，加大中層干部公開選拔、競爭上崗力度，不斷提高選人公信度。
　　
　　2.2　堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向
　　緊扣農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展、建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，制訂了科學(xué)、詳盡的崗位競聘機(jī)制，樹立重學(xué)識、重創(chuàng)業(yè)、重實(shí)績、重勤廉的用人導(dǎo)向，大膽起用有學(xué)識、敢拼搏、肯實(shí)干、清廉正直的優(yōu)秀人才。
　　
　　2.3　健全長效的育人體制
　　首先是打造堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)集體，局黨委把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，按照“三會一課”的制度要求，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力打造在各方面能擔(dān)當(dāng)表率作用的堅(jiān)強(qiáng)班子；其次是貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　
　　3　抓住組織建設(shè)這一“關(guān)鍵”，提高工作戰(zhàn)斗力
　　
　　落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用是提高干部工作戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。寧?？h農(nóng)林局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見》的相關(guān)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨組織建設(shè)，不斷提高干部群眾的工作戰(zhàn)斗力。在工作機(jī)制上，積極開展了“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動：要求全體干部對照理論學(xué)習(xí)要求，圍繞科學(xué)發(fā)展觀，反思學(xué)習(xí)上的差距，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；對照宗旨觀念要求，圍繞三中全會精神，反思為民服務(wù)上的差距，大興服務(wù)之風(fēng)，努力創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)；對照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要求，圍繞“進(jìn)企業(yè)、解百難”活動與“三聯(lián)”工作實(shí)際，反思工作創(chuàng)造性上的差距，大興創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之風(fēng)，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型機(jī)關(guān)；對照廉政勤政要求，圍繞全縣干部大會，反思干凈干事思想作風(fēng)上的差距，大興勤政之風(fēng)，努力創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)；對照機(jī)關(guān)管理要求，圍繞機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，反思工作紀(jì)律上的差距，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。并積極組織開展以“新解放、新奉獻(xiàn)、新跨越”為主題的教育活動。通過大學(xué)習(xí)、大討論、大反思活動，力求干部“思想新解放，精神新奉獻(xiàn)，工作新跨越”。堅(jiān)決把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去，扎扎實(shí)實(shí)解決好單位和個(gè)人存在的突出問題，把心思凝聚到事業(yè)發(fā)展上，把精力集中到工作落實(shí)上，雷厲風(fēng)行，一抓到底，以一流的工作作風(fēng)確保職責(zé)履行到位，科學(xué)發(fā)展取得實(shí)效。
　　
　　4　抓住服務(wù)創(chuàng)新這一“核心”，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
　　
　　十七屆三中全會提出，“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，是一項(xiàng)具有核心意義的基礎(chǔ)性任務(wù)，其關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。目前，農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的能力十分有限，為此，根據(jù)全會的精神，必須提升服務(wù)能力支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。寧?？h農(nóng)林局根據(jù)形勢需要，積極開展了“百名機(jī)關(guān)干部下基層送服務(wù)”集中行動，按照“送政策、送項(xiàng)目、送科技、送教育、送文化、送健康、送溫暖”的要求，把深化縣委“五大行動”見實(shí)效、構(gòu)建“五大體系”強(qiáng)基礎(chǔ)、推進(jìn)“五大領(lǐng)域”創(chuàng)特色、抓好“兩項(xiàng)制度改革”促落實(shí)等實(shí)踐活動相關(guān)工作的落實(shí)作為重要服務(wù)內(nèi)容，緊扣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)增新的服務(wù)項(xiàng)目，確保工作有舉措、有特色、有成效，力爭讓縣委滿意、讓當(dāng)?shù)攸h委、政府和人民群眾滿意。重點(diǎn)要樹立好四種理念：
　　
　　4.1　堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)的堅(jiān)定理念
　　目前，寧?？h農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體良好。但是，正處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，更需要服務(wù)性地指導(dǎo)。局機(jī)關(guān)首先把服務(wù)看成是一項(xiàng)幫扶工程，把扶持龍頭企業(yè)發(fā)展作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口來抓，制定出臺了一系列的幫扶政策與措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了良好條件；其次，把服務(wù)當(dāng)做是一項(xiàng)創(chuàng)新工程。服務(wù)企業(yè)不能滿足于純粹的資金投入，“授人以魚不如授人以漁”。要想從根本上改變企業(yè)，提高企業(yè)的競爭力，就要下工夫?yàn)槠髽I(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)制，要有針對性地在政策、科技、信息、人才等方面提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的“再生”能力。
　　
　　4.2　堅(jiān)持自我提高的理念
　　古人曰：“工欲善其事，必先利其器”。服務(wù)即提高。要想實(shí)踐為“三農(nóng)”服務(wù)，必先提升農(nóng)技人員的指導(dǎo)能力，為服務(wù)企業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為提升農(nóng)技人員的素質(zhì)，寧?？h農(nóng)林局積極組織了青年干部讀書會、新老農(nóng)技人員結(jié)對帶徒、農(nóng)技人員首問責(zé)任制等活動；健全了周前、季度會議學(xué)習(xí)制度，農(nóng)技人員首席專家評審制度等，對他們提出了嚴(yán)格的工作要求。工作中，以互助互進(jìn)為形式，以求實(shí)的工作態(tài)度為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新的工作理念為動力，以扎實(shí)的工作作風(fēng)為目的，做好每一次指導(dǎo)，完成每一項(xiàng)工作。
　　
　　4.3　堅(jiān)持實(shí)效幫扶的理念
　　為使服務(wù)工作有目標(biāo)、有重點(diǎn)，寧?？h農(nóng)林局制訂了《關(guān)于開展百名干部“進(jìn)企業(yè)、解百難”活動實(shí)施意見》，以縣級及以上28個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，組織了51名領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、農(nóng)技人員“聯(lián)企業(yè)、解百難”活動，堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)指導(dǎo)”、“一個(gè)項(xiàng)目一種服務(wù)”的理念，實(shí)行“有問必答、有求必應(yīng)”的服務(wù)承諾機(jī)制，幫助企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。
　　
　　4.4　堅(jiān)持基地持久調(diào)研的理念
　　調(diào)查研究是“謀事之基，成事之道”。局黨委要求廣大干部服務(wù)企業(yè)，必須群體聯(lián)動；服務(wù)企業(yè)，必須立足實(shí)際；服務(wù)企業(yè)，必須突破難題；服務(wù)企業(yè)，必須持之以恒。全局上下緊緊圍繞“服務(wù)”這個(gè)中心，建立了經(jīng)常聯(lián)系、現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)、相互協(xié)調(diào)與通力合作制度，針對企業(yè)面臨的一些迫切需要解決的難題，把各部門擰成一股繩，一起分析研究、尋找對策，形成合力，積極為企業(yè)排憂解難。既注重實(shí)踐活動中的“點(diǎn)題服務(wù)”，又重視實(shí)際工作中的“難題破解”，讓干部“動”起來、“優(yōu)”起來，努力讓企業(yè)“活”起來、“強(qiáng)”起