20世紀(jì)70年代初期周總理親自領(lǐng)導(dǎo)和指揮甘肅的抗災(zāi)救災(zāi)工作，已過去30多年了。現(xiàn)在，根據(jù)我當(dāng)年參加抗災(zāi)救災(zāi)工作的經(jīng)歷和保存的相關(guān)資料，將周總理當(dāng)年指導(dǎo)甘肅抗災(zāi)救災(zāi)的情況憶述如下。
　　
　　周總理派工作組來甘救苦救難援
　　
　　甘肅是個(gè)干旱多災(zāi)的窮地方，正因?yàn)槿绱?，周總理對甘肅的生產(chǎn)建設(shè)和人民生活的改善特別關(guān)心。尤其是“文化大革命”時(shí)期，周總理在處境非常困難的情況下，以驚人的毅力，高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，同林彪、江青集團(tuán)進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭，“抓革命，促生產(chǎn)”，盡可能減少國民經(jīng)濟(jì)的損失，使甘肅和全國人民的吃、穿、用都基本得以保證。
　　1972年、1973年，甘肅發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)。特別是1973年，災(zāi)情非常嚴(yán)重，這是甘肅連續(xù)幾年受災(zāi)的繼續(xù)與發(fā)展，受災(zāi)面積、受災(zāi)人口與災(zāi)害的嚴(yán)重程度為幾十年所罕見，而且還有洪澇災(zāi)害、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)、蟲災(zāi)等各種災(zāi)害。全省1973年糧田播種面積4133萬畝，受災(zāi)面積2630萬畝，占總播種面積的63.6％。其中旱災(zāi)1650萬畝，洪災(zāi)126萬畝，雹災(zāi)391萬畝，凍災(zāi)1927／畝，蟲災(zāi)59萬畝，其他災(zāi)害212萬畝。成災(zāi)面積2283萬畝，占總播種面積的55.2％。其中成災(zāi)三成至五成的558萬畝，六成至七成的803萬畝，八成以上的599萬畝，絕收的323萬畝。全省農(nóng)業(yè)人口1438萬人(不包括三個(gè)牧區(qū)縣、旗)，受災(zāi)人口8037441人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.9％。受災(zāi)生產(chǎn)隊(duì)42059個(gè)，占全省生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的52.1％。1973年全省糧食總產(chǎn)78億斤，比1972年減產(chǎn)7.6億斤。減產(chǎn)嚴(yán)重的主要是定西、天水、平?jīng)觥c陽4個(gè)地區(qū)。
　　1972年7月，宋平同志經(jīng)黨中央批準(zhǔn)擔(dān)任甘肅省委書記、省革命委員會副主任。面對這樣嚴(yán)重的災(zāi)情，他上任后的頭等大事就是防災(zāi)抗災(zāi)、生產(chǎn)自救。他到任后立即赴隴東和甘肅中部地區(qū)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查顯示，災(zāi)情比原來預(yù)料的要嚴(yán)重得多。1973年5月，中央工作會議在北京召開。5月26日，周總理來到西北組聽取討論。宋平實(shí)事求是地向周總理匯報(bào)了甘肅的受災(zāi)情況。周總理對甘肅中部地區(qū)群眾生活、生產(chǎn)困難的情況非常重視。5月29日，他在中央工作會議全體會議講話中專門講了甘肅的情況，他說：“我聽了甘肅中部地區(qū)群眾生活困難的情況，心里很難過，很不安。解放20多年了……那里的群眾生活還這樣困難，我作為國務(wù)院的總理……對不起那里的人民!”他還說： “我們一定要幫助那里的人民，把那里的窮困面貌改變過來，爭取一年一小變，三年一中變，盡快把甘肅的農(nóng)業(yè)搞上去?！?br/>　　會后，周總理立即派8個(gè)部委、12位司局長參加的有近百人的國務(wù)院工作組，由農(nóng)林部副部長羅玉川和商業(yè)部副部長劉忍、水利部副部長王英先帶隊(duì)，馳赴蘭州，和甘肅當(dāng)?shù)氐耐疽黄穑钊敫拭C中部地區(qū)18個(gè)受旱縣和隴東、臨夏地區(qū)抗災(zāi)第一線，對群眾的生活、生產(chǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，開展聲勢浩大的抗旱救災(zāi)工作。為了做好接待工作，省委研究決定，由宋平和省委常委茅林、申效曾三同志組成接待組，宋平任組長。隨后，兵分三路，分赴定西、臨夏、隴東進(jìn)行調(diào)查與救災(zāi)工作。
　　宋平陪同羅玉川到了干旱、困難出了名的定西地區(qū)。當(dāng)時(shí)，甘肅省各部委辦廳局都抽人和國務(wù)院工作組一起抗旱救災(zāi)。那時(shí)我剛從省革委會北灣“五七”干?；氐捷p工業(yè)廳，還沒有正式分配工作。省輕工業(yè)廳也抽人組成一個(gè)小組，由副廳長雷祥任組長，叫我也參加，在宋平領(lǐng)導(dǎo)下赴定西做調(diào)研與救災(zāi)工作。定西是我過去參加土改的地方，情況比較熟悉，很愿意前往，于是加入到抗災(zāi)救災(zāi)的行列。
　　國務(wù)院工作組一到定西，宋平就開會傳達(dá)了周總理對甘肅人民的親切關(guān)懷和指示，表示甘肅一定能夠按照周總理的指示走出困境。宋平還代表省委與定西地縣領(lǐng)導(dǎo)及省里參加工作組的同志“約法三章”。他說：“現(xiàn)在，我們是救災(zāi)來了，群眾盼星星、盼月亮，盼著我們幫助他們解決困難，所以我們絕不能搞特殊化，不搞迎送那一套，更不能大吃大喝，在地、縣住招待所，一律吃四菜一湯，下去后和群眾同吃、同住、同勞動；要深入群眾，訪貧問苦，實(shí)話實(shí)說，不許說假話、空話；對揭不開鍋的沒糧戶，要及時(shí)想辦法解決，開展生產(chǎn)自救?！?br/>　　定西地委在歡迎工作組吃飯的時(shí)候，我隨雷祥參加了，定西地委書記王化宇同志(后曾任中央警衛(wèi)局副局長)和地委其他領(lǐng)導(dǎo)同志作陪。王化宇說： “感謝周總理的關(guān)懷，歡迎大家?guī)椭覀冏鼍葹?zāi)工作。我們定西是個(gè)窮地方，按照宋書記的指示，吃頓便飯，四菜一湯，菜都是定西一帶產(chǎn)的?！笨墒?，桌上并不是四菜一湯，而是兩大盤菜、一個(gè)湯，宋平一看就笑了，說：“好嘛，這是化宇同志別出心裁，大家都吃吧!”他看到桌上還有一瓶酒，立刻告訴王化宇：“酒不能喝，下去救災(zāi)喝什么酒!”他拿起酒瓶問主化宇：“這是山西的汾酒，是定西產(chǎn)的嗎?”王化宇馬上說：“按宋書記的意見辦，不喝酒?！苯腥税丫剖樟嘶厝?。這件事雖小，但很有教育意義，給我留下很深印象。
　　在調(diào)查救災(zāi)期間，宋平和羅玉川同志曾多次到各工作小組檢查工作進(jìn)展情況，他們走到哪里，就把周總理對甘肅人民的關(guān)懷送到哪里，讓廣大干部群眾知道，周總理和甘肅人民永遠(yuǎn)是心連心的?；氐教m州后，由我執(zhí)筆寫了一份我們小組《關(guān)于群眾生活、生產(chǎn)困難情況的調(diào)查報(bào)告》，同時(shí)還寫了一份《關(guān)于甘肅省輕手工業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告》，一并呈交宋平，后經(jīng)國務(wù)院工作組修改，將輕手工業(yè)情況作為工作組赴甘肅抗災(zāi)救災(zāi)的7個(gè)調(diào)查報(bào)告之一上報(bào)黨中央、國務(wù)院。每次報(bào)送材料，我們都誠摯地祝愿：要趕決把調(diào)查的情況送到北京，讓周總理知道，大家都在盼望著周總理救災(zāi)的指令和救災(zāi)物資盡早送到甘肅。
　　
　　三封特急電報(bào)飛馳西花廳
　　
　　在甘肅這場抗災(zāi)救災(zāi)中，國務(wù)院工作組和甘肅省委、省革委會先后給周總理發(fā)去三封特急電報(bào)，每封電報(bào)都牽動著周總理的心。事后宋平同志曾告訴我們：“周總理再忙、困難再多也沒有忘記甘肅的災(zāi)情。甘肅省委、省革委會和中央工作組的報(bào)告、電報(bào)及書信，總理都要親自看、親自批示、親自處理，而且常常告誡身邊的工作人員說：救災(zāi)就是搶救人命，人命關(guān)天的事，絲毫馬虎不得?！?br/>　　1973年6月20日，農(nóng)林部副部長羅玉川帶領(lǐng)國務(wù)院工作組到達(dá)蘭州，6月28日就給周總理和李先念等領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)去一封特急電報(bào)。電報(bào)說：
　　我們到蘭州后，立即同省委書記宋平同志等到定西地區(qū)通渭縣了解干旱、雹災(zāi)和群眾生產(chǎn)、生活問題。通渭連年大旱，今年又遭受兩次嚴(yán)重雹災(zāi)，一次是5月27日，一次是6月12日。這兩次雹災(zāi)時(shí)間早、面積廣、來勢猛，歷史上實(shí)屬罕見，樹葉、禾苗被打光。夏糧作物受災(zāi)面積42萬畝，成災(zāi)35萬畝，有147)-畝需要翻種。毀小塘壩28處，死亡社員3人，損失牛、羊、豬200多頭(只)。群眾情緒受到嚴(yán)重打擊，生產(chǎn)、生活、籽種都有困難。
　　中部干旱山區(qū)，幾乎年年有冰雹。今年最為嚴(yán)重，冰雹區(qū)寬達(dá)40多里，長數(shù)百里。這里開展防雹斗爭的辦法是：當(dāng)?shù)伛v軍與民兵配合，用高炮與土炮轟擊成雹云層，有一定效果。今后應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作，請把防雹所需物資、經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)計(jì)劃?！?br/>　　通渭縣連年干旱，糧食產(chǎn)量低、家底薄，群眾生活十分困難。今年口糧不足290斤，每天不到8兩，這樣的生產(chǎn)隊(duì)占68％，吃回銷糧的生產(chǎn)隊(duì)占83％。有相當(dāng)一部分社員無錢買糧，在賣掉豬、羊、雞后，又變賣家具；有些社員砍樹賣柴，有的拆房賣瓦；無物可賣的就賣布票等。全縣有2322A人外流討要，全家一起外走的94戶。有些社員炕上無被，有的連一張破席也沒有，真是“一貧如洗”。看了后，心情沉重，感到責(zé)任重大。
　　對上述迫急問題，我們提出了解決的意見，并經(jīng)省委同意決定：群眾已斷炊的，提前供下月的回銷糧；無錢買糧的，增撥一批救濟(jì)款，以穩(wěn)定社員情緒，開展生產(chǎn)自救。至于全面解決群眾生產(chǎn)、生活問題，容當(dāng)再報(bào)。
　　9月7日，由宋平簽發(fā)，第二封特急電報(bào)直接電告黨中央和國務(wù)院。這封電報(bào)主要是請中央盡快調(diào)入救災(zāi)糧款。電報(bào)說：
　　我省今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重，成災(zāi)面積達(dá)1900多萬畝，占糧田面積的40％以上。往年多是一季受災(zāi)，今年是夏秋兩季受災(zāi)。危害嚴(yán)重的主要是旱災(zāi)，而且大部分地區(qū)是繼去年伏、秋旱之后又發(fā)生冬、春大旱。去冬、今春雨雪偏少，入夏后旱情繼續(xù)發(fā)展，到8月中旬以前滴雨未下，有的地方旱情持續(xù)兩三個(gè)月之久。雹災(zāi)、洪災(zāi)也是歷史上少見的，今年4月至8月，全省先后發(fā)生大面積的雹災(zāi)達(dá)18次之多，50多個(gè)縣的600多萬畝農(nóng)作物遭到襲擊。此外，春霜凍、干熱風(fēng)、病蟲害等也頻繁發(fā)生。
　　由于我們的工作沒有做好，對“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”和改變生產(chǎn)基本條件的工作抓得不緊，防災(zāi)、抗災(zāi)能力很低。所以一遏自然災(zāi)害，糧食就大幅度減產(chǎn)。重要的產(chǎn)糧作物區(qū)慶陽、平?jīng)龅貐^(qū)減產(chǎn)四成以上，中部干旱地區(qū)在去年減產(chǎn)的基礎(chǔ)上又減產(chǎn)三成以上，環(huán)縣、會寧、靖遠(yuǎn)、榆中等13個(gè)縣的320多萬畝糧田，夏、秋都沒有什么收成，全省預(yù)計(jì)總產(chǎn)僅達(dá)75億斤左右。
　　電報(bào)強(qiáng)調(diào)說：由于災(zāi)隋嚴(yán)重，農(nóng)村缺糧面寬量大，據(jù)各縣要求，從1973年10月到1974年接上新糧，農(nóng)村回銷糧需要10.08億斤。甘肅省委認(rèn)為各縣提的數(shù)字有些偏大，可以適當(dāng)壓縮。但1973年10月至1974年3月最少需要4億斤；1974年4月到接上新糧，需再調(diào)入4億斤。
　　1974年，甘肅災(zāi)情繼續(xù)發(fā)展，人口大量外流，宋平于2月24日再次簽發(fā)省革委會給國務(wù)院《關(guān)于我省災(zāi)區(qū)生活安排和糧食調(diào)撥問題的請示報(bào)告》的特急電報(bào)。電報(bào)說：
　　去年我省農(nóng)業(yè)遭災(zāi)嚴(yán)重。在中央、國務(wù)院的關(guān)懷支持下，開展生產(chǎn)自救，使大部分社員生活得到了安排。但仍有一部分社員生活有很大困難，每人每天至今吃不到8兩糧，因此，繼續(xù)發(fā)生人口外流。據(jù)初步計(jì)算，去年的回銷糧指標(biāo)尚差2000萬斤左右。
　　現(xiàn)在的突出問題是：從今年4月到接上新糧這段時(shí)間農(nóng)村群眾的生活安排還有問題。據(jù)平?jīng)?、慶陽、定西、天水、蘭州、武都、武威等地區(qū)調(diào)查落實(shí)，有3.5萬多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、600多萬人缺少口糧，需要國家回銷4.8億多斤。為此，我們除了大力發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救外，請求中央在第二季度先按4億斤糧食安排我省調(diào)入。由于災(zāi)區(qū)糧食庫存不足，務(wù)請于3月份前批準(zhǔn)調(diào)入1億到2億斤，以便先作為慶陽、平?jīng)龅冉煌ú槐愕貐^(qū)的群眾生活安排。
　　與此同時(shí)，國務(wù)院工作組經(jīng)過兩個(gè)月的調(diào)查，先后向黨中央、國務(wù)院寫了一些專題報(bào)告：(1)關(guān)于甘肅省中部干旱地區(qū)18個(gè)縣群眾生活和當(dāng)前生產(chǎn)問題的報(bào)告；(2)關(guān)于甘肅省中部干旱地區(qū)18個(gè)縣今后兩年半改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌問題的報(bào)告；(3)關(guān)于18個(gè)干旱縣水利情況的調(diào)查報(bào)告；(4)關(guān)于甘肅省輕手工業(yè)狀況的調(diào)查報(bào)告；(5)關(guān)于甘肅省處理平叛斗爭遺留問題的調(diào)查報(bào)告；(6)關(guān)于甘肅省河西地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查報(bào)告；(7)甘肅省河西走廊水源豐富為什么還反映水不夠用?
　　三封特急電報(bào)和國務(wù)院工作組的7份調(diào)查報(bào)告，都引起了周總理的極大關(guān)注。他認(rèn)為“救災(zāi)就是搶救人命”，第一位的工作就是救人。所以每次接到電報(bào)周總理都親自批示給國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真辦理，妥善安排，立即行動；對每個(gè)重大問題，他都親自過問，提出解決辦法，予以具體落實(shí)；每次會上決定要辦的事，他都親自檢查督促，堅(jiān)持快辦、辦好，雷厲風(fēng)行，一抓到底。特別是周總理看了三次特急電報(bào)后，經(jīng)他親自批示，開始給甘肅緊急調(diào)撥糧食和救災(zāi)物資。其中第一批主要有：救濟(jì)款5650.5萬元，救濟(jì)糧12977萬斤，汽車130輛，還有棉衣、棉被等救濟(jì)物資。宋平曾滿懷感激之情地告訴我們：“關(guān)于救災(zāi)工作輕重緩急的安排、救災(zāi)糧款的籌集、火車汽車的運(yùn)輸，都是周總理商同有關(guān)部門進(jìn)行的。他指令有關(guān)部門： ‘在工作安排上，都要給災(zāi)區(qū)人民讓路，都要把災(zāi)區(qū)人民的急需放在第一位，任何人不得以任何借口阻撓和干擾對災(zāi)區(qū)人民生活的安排和救災(zāi)物資的運(yùn)輸。所以救災(zāi)錢糧物資才到位這樣快?！覀兟牶笫指袆?。有位在農(nóng)村工作多年的老同志熱淚滿面地說： “周總理的關(guān)懷和中央工作組的努力集中到一點(diǎn)：保證了我省在幾十年不遇的大災(zāi)面前，沒有再現(xiàn)民國十八年的特大災(zāi)荒和三年困難時(shí)期的悲慘境地。周總理的恩情我們祖祖輩輩都不能忘記!”甘肅受災(zāi)地區(qū)的人民永遠(yuǎn)不會忘記周總理的恩情和親切關(guān)懷，他們說： “周總理真正是‘人民的好總理’啊!他給我們送來的是救命款、救命糧，救命之恩是永遠(yuǎn)不能忘記的!”
　　
　　再派工作組調(diào)查災(zāi)區(qū)人民生安排落實(shí)情況
　　
　　1974年，甘肅災(zāi)情繼續(xù)發(fā)展，周總理非常重視，放心不下。這時(shí)他已身患重病，在極端困難的情況下仍然繼續(xù)關(guān)注甘肅救災(zāi)這件事，委托華國鋒副總理指示商業(yè)部、財(cái)政部再次到甘肅調(diào)查災(zāi)區(qū)群眾生活安排落實(shí)的情況。工作組于3月29日至4月18日到受災(zāi)嚴(yán)重的定西、天水、平?jīng)觥c陽4個(gè)地區(qū)的會寧、通渭、秦安、天水、莊浪、靜寧、平?jīng)?、華池、慶陽等9個(gè)縣了解災(zāi)區(qū)生活安排情況，聽取各級黨委的匯報(bào)，并在這9個(gè)縣的16個(gè)公社、21個(gè)大隊(duì)、24個(gè)生產(chǎn)隊(duì)訪問了114戶貧下中農(nóng)的生活情況。4月23日，工作組向周總理和國務(wù)院寫了《關(guān)于在甘肅了解災(zāi)區(qū)群眾生活安排情況的報(bào)告》。報(bào)告詳細(xì)敘述了甘肅的災(zāi)情在繼續(xù)發(fā)展，群眾生活仍然十分困難，急需繼續(xù)安排救濟(jì)。報(bào)告指出：
　　甘肅省1973年由于許多地區(qū)連續(xù)幾年受災(zāi)，而且災(zāi)大面廣，盡管采取了一些生產(chǎn)自救的措施，但困難仍然很大，主要問題是：糧、款指標(biāo)不夠，普遍的缺糧、缺錢。1974年全省糧食銷售計(jì)劃數(shù)為17.8億斤，其中農(nóng)村銷售6.7億斤。各地區(qū)從4月到接上新糧上報(bào)要求解決回銷糧食為4.98億斤，其中口糧4.72億斤。但商業(yè)部安排的二季度調(diào)糧計(jì)劃為3億斤，省上根據(jù)這個(gè)數(shù)字于2月份給各地區(qū)下達(dá)了2.8億斤的返銷糧指標(biāo)。各地區(qū)普遍反映指標(biāo)與實(shí)際需要相差太遠(yuǎn)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查摸底認(rèn)真核實(shí)以后，尚需4.083億斤，其中口糧3.9154億斤。
　　不僅糧食銷售指標(biāo)不夠，就是供應(yīng)了返銷糧，由于社員現(xiàn)金收入太少，也無錢買糧。不少地區(qū)社員勞動日的工分值只有1角左右；最低的只有1分錢。根據(jù)各地典型調(diào)查。無錢買糧需要救濟(jì)的農(nóng)戶占總戶數(shù)的70％到90％。今年一季度，全省對農(nóng)村的返銷口糧1.787億斤，省里撥救濟(jì)款300萬元，加上各地、縣上年結(jié)余的救濟(jì)款，共開支465萬元，占返銷糧價(jià)款的26％；發(fā)放口糧貸款339萬元，其中信用社貸款147萬元，占返銷糧價(jià)款的19％。以上兩項(xiàng)共開支804萬元，占返銷糧價(jià)款的44％。
　　在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，工作組提出了解決災(zāi)區(qū)生活安排問題的具體意見：
　　(1)471至接上新糧最少需4.5億斤，不然不能保證按8兩供應(yīng)，就會出問題。1974年度糧食銷售計(jì)劃也要在原定的17.8億斤的基礎(chǔ)上增加5000萬斤，增改為18.3億斤。
　　(2)共需救濟(jì)款3555萬元。省委的意見：治病款300萬元由地方財(cái)政解決。財(cái)政部除已撥的1200萬元外，尚需再增撥2000萬元。
　　周總理看了工作組的報(bào)告后，心情沉重地說：“解放這么多年來了，甘肅群眾的溫飽問題還沒有解決，是國務(wù)院的工作沒有做好?，F(xiàn)在又發(fā)生了這么大的天災(zāi)，群眾的生活一定要安排好?！敝芸偫砀鶕?jù)報(bào)告提出的意見，責(zé)成國務(wù)院有關(guān)部委盡快研究安排落實(shí)。隨后，國務(wù)院調(diào)撥的糧款和救災(zāi)物資按報(bào)告的要求陸續(xù)到達(dá)甘肅，確保災(zāi)區(qū)群眾安全渡過春荒、接上新糧。在周總理的關(guān)懷下，甘肅不僅沒有重演三年困難時(shí)期的悲劇，而且奪得了1975年的豐收。
　　(責(zé)任編輯　劉榮