錢晉軍

(中國維和警察培訓(xùn)中心，河北廊坊 065000)

0 引言

警察執(zhí)法安全理念是對警察執(zhí)法安全的價值判斷和基本看法。它滲透著警察對執(zhí)法安全的價值取向，決定著警察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展方向，是警察執(zhí)法安全的靈魂和關(guān)鍵。

聯(lián)合國維和警察長期工作在國際執(zhí)法舞臺的最前沿，生活條件艱苦，執(zhí)勤環(huán)境危險，他們集各國警察之所長，最能代表世界警察執(zhí)法的綜合水平。因此，本文以維和警察執(zhí)法安全理念為對象進行研究，與國內(nèi)警察執(zhí)法安全理念進行比較，分析存在的差異，看到存在的差距，找出問題原因，進一步規(guī)范我國警察執(zhí)法安全，提升執(zhí)法水平和質(zhì)量，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

1 國內(nèi)警察執(zhí)法安全的現(xiàn)狀

警察是和平時期傷亡人數(shù)最多的群體之一。警察職業(yè)固然危險，但與世界其他國家和地區(qū)相比，我國警察的傷亡人數(shù)仍然明顯偏高。當(dāng)前，我國正處于各類矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)和對敵斗爭復(fù)雜時期，公安工作的難度進一步加大，公安民警的安全問題更加突出。

在我國幾十年的警務(wù)活動中，警察傷亡的重要原因是自我防范意識淡薄，其主要表現(xiàn)為在執(zhí)法執(zhí)勤時，不能保持清醒頭腦，缺乏防范意識，迷信身著警服就可以化險為夷，從而魯莽從事，逞強好勝。在實踐中主要表現(xiàn)為：輕信他人，缺乏戒備心理，對潛在的危險認(rèn)識不足;預(yù)測不到可能發(fā)生的危險，缺乏對突發(fā)事件的靈活處置能力;實戰(zhàn)技能不過硬，戰(zhàn)術(shù)意識淡薄，臨戰(zhàn)時缺乏實施盤查、押解等技能技巧等方面的知識。警察是公安工作的具體實踐者，是公安事業(yè)的寶貴資源。預(yù)防和減少警察的傷亡事件是公安機關(guān)有效利用人力資源的前提，是公安工作可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是對公安事業(yè)、公安工作和民警家庭負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是對廣大民警最大的關(guān)心和愛護，也是公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志和公安民警的共同責(zé)任與職業(yè)要求。因此，研究我國警察執(zhí)法安全的問題顯得十分緊迫。

2 聯(lián)合國維和警察執(zhí)法安全理念

2.1 強調(diào)警察執(zhí)法的安全意識

維和警察在執(zhí)法中貫徹“以人為本，安全第一”的思想，把維和警察的安全擺在首位，提倡“零”傷亡，反對無謂的反抗和犧牲。聯(lián)合國安全手冊中明確規(guī)定：“在遇到綁架、襲擊時，如果盲目的反抗會造成更大的損失，甚至犧牲維和人員的生命，此時應(yīng)交出武器，亮明身份，等待救援”。在任何情況下，維和警察執(zhí)行任務(wù)都不應(yīng)該以無謂的犧牲作代價。

在執(zhí)法中，強調(diào)警察的安全意識，在維和警察的培訓(xùn)中，這些都被列為重點內(nèi)容進行訓(xùn)練。在維和任務(wù)區(qū)，安全意識已融匯在訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、工作和生活的細(xì)小環(huán)節(jié)，成為共同遵循的原則。這對于減少維和警察傷亡起到了重要作用。

2.2 強調(diào)保持優(yōu)勢裝備的理念

聯(lián)合國迎戰(zhàn)原則規(guī)定“維和警察執(zhí)勤時必須隨身攜帶武器”。維和警察的武器主要是手槍。維和警察防暴隊還裝備有步槍、突擊步槍、輕機槍和車載機槍等殺傷性武器，防暴槍、催淚彈、激光武器等非殺傷性武器，以及裝甲車、直升機等裝備。聯(lián)合國規(guī)定，維和警察在執(zhí)法時必須全副武裝，尤其強調(diào)必須穿著防彈衣。聯(lián)合國有專門的機構(gòu)，對每個維和任務(wù)區(qū)、每個時間段的危險情況進行詳細(xì)的評估，包括犯罪分子武器裝備的種類和數(shù)量，以確定為維和警察配備何種武器裝備，使維和警察的武器裝備始終保持絕對優(yōu)勢。

2.3 強調(diào)執(zhí)法中的武力升級

維和警察在執(zhí)法時，要力求武力使用的層級與對方的危險程度相對等。維和警察使用武力是迫不得已的事情，而使用武力的目的，也僅是迫使對方停止違法犯罪行為。所以，維和警察在執(zhí)行任務(wù)時，一定要力爭武力使用的層級與對方的危險程度相當(dāng)，絕不可因武力使用過度，而導(dǎo)致自身承擔(dān)迎戰(zhàn)原則規(guī)定責(zé)任，為今后執(zhí)行維和任務(wù)埋下隱患。必要時可選擇比對方高一級武力使用層級，以增加維和警察的安全系數(shù)。

聯(lián)合國迎戰(zhàn)原則規(guī)定，維和警察武力使用是應(yīng)對敵對行動和敵意的最后手段，應(yīng)盡量采取克制以及使用最小武力和相稱武力予以處置。

(1)武力分級

口頭警告：維和警察在作出武力反應(yīng)前必須盡一切努力警告任何潛在或?qū)嶋H的攻擊者，其目的是為阻止敵對行動。

非武力：如果上述措施無效，可以使用最低限度的非武力。如果維和警察已經(jīng)培訓(xùn)使用他們擁有的防暴裝備和非致命性武器，且這些裝備和武器是終止威脅的有效手段，現(xiàn)場已獲授權(quán)的指揮官可以下令使用。

武器裝彈：通過采取裝彈的視覺和聽覺效果的努力，使攻擊者確信不停止攻擊行為將導(dǎo)致斃命武力之使用。

鳴槍示警：如果威脅仍在繼續(xù)，根據(jù)現(xiàn)場指揮官的命令，鳴槍示警應(yīng)朝著安全瞄準(zhǔn)點，避免造成人員傷亡和附帶損害。

武力：如果包括非武力之使用在內(nèi)的上述措施均已無效，并無其他選擇，便可使用必要的武力。除非是在沒有充足時間的緊急情況下，開火的決定必須根據(jù)已獲授權(quán)的指揮官的命令并受其控制。開火之前應(yīng)依照以下規(guī)定發(fā)出最后警告：

①警告可以采用口頭：“聯(lián)合國警察!不許動!否則開槍!”該口令必要時將以地區(qū)性語言或方言進行重復(fù)。

②口頭警告應(yīng)盡可能多次重復(fù)(至少三次)，因為這對確保理解或遵守警告是必要的。

(2)開火程序

未發(fā)出警告開火：唯一允許未發(fā)出警告就開火的情況是，攻擊者發(fā)動的進攻非常突然，如有一刻耽誤將導(dǎo)致自身、聯(lián)合國人員或迎戰(zhàn)原則規(guī)定維和警察保護人員的死亡或重傷。

武器使用必須是有控制的，不允許不加區(qū)別的開火射擊。自動開火只能是用作最后手段，開火時必須牢記以下幾點：

①開火必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)。

②開火射擊時應(yīng)使用最少子彈發(fā)數(shù)達(dá)成授權(quán)目標(biāo)。

③采用一切預(yù)防措施避免附帶損害。

(3)開火后程序

①醫(yī)療救助在不危及傷員生命的情況下，盡可能快地給予所有傷員急救。

②應(yīng)記錄事件詳情，包括：開火的日期、時間和地點;涉及的警隊和人員;導(dǎo)致開火的事件;維和警察開火的原因;朝何人或何物開火;開火之武器及使用子彈之發(fā)數(shù);開火之明確結(jié)果;事件現(xiàn)場示意圖;如果可能，錄像記錄。

③報告：開火即時報告后，通過聯(lián)合國指揮系統(tǒng)，應(yīng)盡快向警監(jiān)和聯(lián)合國總部(維和行動部)報告上述信息及當(dāng)前情況。

2.4 強調(diào)“撤退”戰(zhàn)術(shù)的運用

撤退是一種戰(zhàn)術(shù)，維和行動中的撤退是出于安全的考慮，是戰(zhàn)術(shù)的需要。如遇犯罪嫌疑人持兇器或挾持人質(zhì)威逼維和警察等情況時，撤退顯然是明智之舉。撤退不僅可以緩解現(xiàn)場的緊張氣氛，還可能有效地保護維和警察和他人的生命安全。

在維和實戰(zhàn)中，撤退并不是意味著向違法犯罪嫌疑人屈服或是對違法犯罪行徑的放縱，而是以退為進，意在欲擒故縱。只知進而不知退，明知有危險還往上沖，是愚蠢的行為。為確保維和警察自身安全或減少傷亡損失，暫時撤退，但抓捕違法犯罪嫌疑人的行動并沒有放棄。待重新調(diào)整方案及部署后，先前的撤退換取的可能是最終的勝利。

撤退是必要的，但撤退也不等于慌亂逃跑。在維和實戰(zhàn)中，維和警察被迫撤退時，必須要有章法。一是要注意隱蔽，利用掩體，交替掩護后撤，不給違法犯罪嫌疑人任何襲警傷人的機會。二是要做到“決不放下武器”。不管困難有多大，維和警察都必須帶著武器撤出。

2.5 注重團隊精神的培養(yǎng)

在安全理念上，維和警察注重團隊精神和團隊意識的培養(yǎng)。在培訓(xùn)中，無論是理論課，還是實踐課，都進行科學(xué)的設(shè)計，將團隊精神的內(nèi)容融于其中。要求每名維和警察都要精誠合作，互相配合，只有具備了高度的團隊精神，才能取得勝利。在維和實戰(zhàn)中，每名維和警察都確立了“集中優(yōu)勢警力處置”的思想，貫徹“集中優(yōu)勢警力處置”的原則。無論是各級指揮員，還是身在現(xiàn)場的維和警察，都懂得“集中優(yōu)勢警力”處置。警力不足時，絕不輕舉妄動，指揮員更不會勉強下達(dá)“當(dāng)場拿下”或“一網(wǎng)打盡”的指令，他們會及時請求增援，待接到命令或構(gòu)成優(yōu)勢警力后再進行處置。如果情況有變而暫時又無法形成優(yōu)勢警力，他們會采取其他應(yīng)對措施，如尾隨跟蹤、拖延時間、識記體貌、車輛或物品特征等，絕不會蠻干逞強，貿(mào)然行事。

在維和實戰(zhàn)中，每名維和警察必須具有為同伴安全負(fù)責(zé)的意識，都能為同伴的安全無私付出。

在執(zhí)行任務(wù)的整個過程中，時刻注意同伴在什么位置，在做什么;同時還要不斷地作出客觀的評估，自己可以給同伴提供什么樣的幫助。只有這樣，才可能在同伴的安全受到威脅或即將受到威脅時，及時提供有效的幫助。能夠為同伴提供的有效幫助是多方面的，如在同伴處置警情時提供警戒、掩護;在同伴受到威脅時提供支持、援助等;阻止情緒沖動的同伴采取魯莽行動;提醒或提示不知情的同伴危險所在;警告不注意安全的同伴要承擔(dān)的嚴(yán)重后果等。這樣維和行動的效率更高、質(zhì)量更好。

3 聯(lián)合國維和警察和中國警察執(zhí)法安全理念的差異

3.1 執(zhí)法裝備使用的差異

(1)聯(lián)合國維和警察裝備使用

維和警察在執(zhí)法時按照規(guī)定配帶槍支，按照迎戰(zhàn)原則規(guī)定的程序進行射擊，在武器裝備使用的細(xì)節(jié)上要求具體。對維和警察在執(zhí)勤時可能遇到的各種情況下的武器裝備使用，都作了具體說明，使維和警察在執(zhí)勤時根據(jù)遇到的情景，按照規(guī)定的要求選擇使用武器裝備，極大地提高了維和警察執(zhí)勤的效率和安全性。如攜帶手槍時的武器狀態(tài)，根據(jù)任務(wù)不同主要分為三種：維和警察可以持有武器，但彈藥和武器必須分離;可以隨身攜帶武器，子彈可以裝入彈匣，彈匣可以與武器相結(jié)合，但彈藥不得上膛;可以隨身攜帶武器，子彈可以裝入彈匣，彈藥可以與武器相結(jié)合，彈藥可以上膛。另外，規(guī)定還嚴(yán)格要求維和警察在執(zhí)勤時必須穿著防彈衣等防護裝備。

(2)我國警察裝備使用

我國警察也有類似相關(guān)規(guī)定，公安部規(guī)定，現(xiàn)場執(zhí)勤的警察須完整攜帶公安單警裝備，即警棍、手銬、催淚噴射器、強光手電、警用制式刀具、槍支、對講機和警務(wù)通等。但很多基層單位裝備并不齊全，不少巡邏警車?yán)?，只有警棍和鋼盔，既沒有防彈衣也沒有武器。當(dāng)前，警察用槍管理上存在嚴(yán)重的矯枉過正現(xiàn)象。前些年一些基層公安機關(guān)警察用槍管理不規(guī)范，警察涉槍違法違紀(jì)案件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響公安機關(guān)的形象，導(dǎo)致相當(dāng)多數(shù)公安機關(guān)機械、教條地執(zhí)行公務(wù)用槍集中保管制度，將一線實戰(zhàn)單位的槍支全部或大部上繳統(tǒng)一保管，借領(lǐng)手續(xù)繁雜，造成一線警察不能及時領(lǐng)用槍支，尤其在執(zhí)行臨時任務(wù)時有諸多不便。雖然警察濫用槍支案件有所下降，但警察遭遇暴力襲警導(dǎo)致傷亡的案件卻大幅上升。

當(dāng)前，各地暴力犯罪越來越多，性質(zhì)越來越惡劣，手段也越來越殘忍，以至暴力拒捕、暴力抗法、暴力襲警和暴力妨礙公務(wù)案件頻頻發(fā)生，這種現(xiàn)象不能不引起警界的高度關(guān)注。

我國的襲警行為有愈演愈烈之勢，很大程度上源于警察自己不能在法律框架內(nèi)正確自衛(wèi)和對襲警行為的打擊力度不夠，是我們自己束縛了自己。如果警察自身的安全都得不到保障，我們又怎能擔(dān)負(fù)起打擊犯罪，保證社會安寧的重任?社會又如何能得到安寧，構(gòu)建和諧社會如何得到保障?警察在遭受不法侵害、危及自身安全時，他們該怎樣防衛(wèi)才屬合法?這不僅僅是保障警察合法權(quán)益的問題，更是警察應(yīng)該采用怎樣安全有效的執(zhí)法手段來制止犯罪，以求最大限度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，是當(dāng)前亟待解決的問題。

3.2 協(xié)作意識的差異

(1)要向同伴的安全負(fù)責(zé)意識

維和警察執(zhí)行任務(wù)時多屬于團隊行為。團隊中的每一個人都有義務(wù)向“同伴的安全”負(fù)責(zé)。在維和行動中，每名維和警察心中都有種本能意識，“同伴安全、我才安全”，“同伴安全、團隊才安全”。向同伴的安全負(fù)責(zé)，是維和警察平時訓(xùn)練以及執(zhí)行維和任務(wù)時的一項重要規(guī)定。只有如此才能使維和警察在任務(wù)區(qū)復(fù)雜多變的環(huán)境中保持較低的傷亡率。

近幾年我國不斷加強對警察技能戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)，增強警察執(zhí)法時的協(xié)作意識，但是由于訓(xùn)練時間、強度等因素不到位，使許多警察還沒有本能的協(xié)作意識，在執(zhí)行任務(wù)時不能做到及時有效的配合，喪失很多戰(zhàn)機，也給警察執(zhí)法造成不必要的傷害。

(2)要懂得集中優(yōu)勢警力處置

維和警察在執(zhí)行任務(wù)時，特別注重優(yōu)勢警力原則，當(dāng)場不能解決，就過后再解決;做不到“一網(wǎng)打盡”，就先集中力量解決一個或幾個;當(dāng)嫌疑人攜帶兇器或槍支進行暴力抗法時，如果現(xiàn)場處置警力不足，則應(yīng)選擇躲避或撤退，并立即將情況上報，請求支援，再做處理。

我國警察在面對違法犯罪嫌疑人時，時而會出現(xiàn)一些不必要的“個人英雄主義”，欲以一勝眾、以少勝多，或者分散警力處置，以求各個擊破，都是不安全的。窮兇極惡的違法犯罪嫌疑人，會拼命抗法襲警。此時，若沒有優(yōu)勢警力而勉強處置，危險在所難免;而集中優(yōu)勢警力處置，效果則迥然不同。在強大的攻勢下，違法犯罪嫌疑人的抵抗很快就會土崩瓦解，警察和群眾的安全也就能夠得到保障。

3.3 戰(zhàn)術(shù)程序意識的差異

由于聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)環(huán)境惡劣、情況莫測，維和警察執(zhí)行任務(wù)時所處的每一個場景或面對的每一名嫌疑人，基本都是未知的。因此，維和警察不清楚所處的場景將要發(fā)生什么或嫌疑人下一步將要做什么，所有的情況基本是對維和警察執(zhí)勤所不利的。如何在如此復(fù)雜多變的環(huán)境中確保維和警察的安全是聯(lián)合國一直考慮的問題。因此，為了盡可能地確保維和警察執(zhí)勤時的安全，要求維和警察在執(zhí)行任務(wù)時要嚴(yán)格按照規(guī)范的程序操作，抓住主線，依據(jù)程序循序漸進，保證對現(xiàn)場和嫌疑人有效的控制，防止出現(xiàn)想當(dāng)然執(zhí)法或者執(zhí)法中的隨心所欲，力求達(dá)到執(zhí)法的最優(yōu)效果。

我國警察在執(zhí)行任務(wù)時，對戰(zhàn)術(shù)程序的操作，還存在一定的疏漏。有些警察在執(zhí)行任務(wù)時，覺得如果按照程序操作比較費時、麻煩，甚至有些警察不清楚執(zhí)法時的標(biāo)準(zhǔn)操作程序是怎樣的。因此，在執(zhí)法時的程序意識比較淡薄。成功處置，運氣往往占了很大的比重。比如執(zhí)行一般的盤查任務(wù)，往往需要至少兩名警力，一名警察負(fù)責(zé)盤查，一名警察負(fù)責(zé)警戒任務(wù)，同時要和嫌疑人保持一定的安全距離，并注意嫌疑人的一切可疑行為。但是在實際執(zhí)行的時候往往是安全距離控制不到位(與對方距離保持的很近，使對方伸手就能襲擊)，對嫌疑人的異常舉動沒有引起足夠的重視(手插兜)，負(fù)責(zé)警戒的警察沒有擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的警戒任務(wù)(四周不能進行有效的控制)，致使一些襲警行為往往易于得逞。處警程序不規(guī)范，會給警方造成不必要的傷害。又如民警查控嫌疑車輛，當(dāng)車尚未停穩(wěn)，車內(nèi)情況還不掌握時就貿(mào)然接近，警察就難免遭受被襲擊的危險?？傊瑢崙?zhàn)中不按處置程序，隨意減少環(huán)節(jié)、顛倒次序，是不合理的。

3.4 安全意識的差異

只有在力保警察的安全、避免群眾包括人質(zhì)的無謂傷亡的基礎(chǔ)上，才能有效地實施抓捕;只有及時有效地發(fā)現(xiàn)、制服犯罪分子或犯罪嫌疑人，才能有效地保護警察和群眾的生命財產(chǎn)安全。警察在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)降低實戰(zhàn)處置的風(fēng)險，避免警察的無謂傷亡，減少公私財產(chǎn)的損失。堅持帶著敵情、險情進入實戰(zhàn)，怎么安全就怎么處置，怎么規(guī)范就怎么處置。同時應(yīng)保護犯罪分子或犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。

維和警察從起初的選拔、培訓(xùn)及執(zhí)行維和任務(wù)，始終將安全意識的培養(yǎng)放在重要位置。安全意識體現(xiàn)在維和警察工作的各方面，并貫穿于維和警察實戰(zhàn)的全過程。訓(xùn)練中要求每一名維和警察都要從實戰(zhàn)出發(fā)，重視每一個細(xì)節(jié)，養(yǎng)成、鞏固并不斷強化安全意識。及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人侵害他人的危險，及時發(fā)現(xiàn)來自不同方面的故意或非故意襲警的危險，力爭在執(zhí)行任務(wù)中能夠盡量避免或最大限度地減少傷亡，確保高質(zhì)量、高效率地完成維和任務(wù)。

在任何情況下，警察執(zhí)行任務(wù)都不應(yīng)該以無謂的犧牲作代價?？墒墙陙?，國內(nèi)警察傷亡人數(shù)卻一直居高不下，同樣的傷害事故還在一而再，再而三地重演。究其原因，相當(dāng)一部分是由于在執(zhí)行任務(wù)時安全防范意識不到位所致。如果我們麻痹大意，失去防范，就會造成不必要的傷亡。所以，必須要有安全防范意識。帶著敵情、帶著險情進入實戰(zhàn)，在確保自身安全的前提下，再去規(guī)范地執(zhí)行警務(wù)，才符合警務(wù)實戰(zhàn)的需求。因此，增強警察的安全防范意識勢在必行，而且是警察實戰(zhàn)訓(xùn)練永恒的主題。

4 存在差距的主要原因

4.1 對警察執(zhí)法安全的重要性認(rèn)識不足、重視程度不夠

國內(nèi)的一些警察，尤其是各級公安機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，沒有從政治的高度充分認(rèn)識加強警察執(zhí)法安全是公安機關(guān)履行重大政治和社會責(zé)任的根本要求;沒有從維護法律威嚴(yán)的法制高度認(rèn)識加強警察執(zhí)法安全建設(shè)是公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必然要求;沒有從推進公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)觀念認(rèn)識加強警察執(zhí)法安全是促進公安工作不斷發(fā)展與進步的根本保證。因而對于警察執(zhí)法安全的重視程度不夠，措施不力，成效不大。

4.2 一些警察的執(zhí)法安全意識淡薄，執(zhí)法安全理念在頭腦中沒有牢固根植

一些警察傳統(tǒng)思想和觀念根深蒂固，以權(quán)代法、魯莽行事、逞強好勝等傳統(tǒng)習(xí)慣時而作祟，導(dǎo)致警察傷亡事件不斷發(fā)生。近些年來，雖然培訓(xùn)很多，但具體到執(zhí)法實踐中都走形變樣了，沒有嚴(yán)格落實安全工作，存在僥幸思想。

4.3 警察綜合水平參差不齊，執(zhí)法主體素質(zhì)不高

過去相當(dāng)長的一段時間，公安機關(guān)進人成分一直較為復(fù)雜，雖然近年實行了凡進必考，但個別地方仍然存在著把關(guān)不嚴(yán)的問題。這些人無論是政治素質(zhì)、文化水平，特別是安全意識等方面，與警察院校科班出身的人員相比差距甚大，尤其是90年代末各地擴招一批社會人員為公安民警，人員來自四面八方，水平參差不齊，不僅安全意識缺乏，有的文化水平竟然達(dá)不到高中水平，公安業(yè)務(wù)學(xué)而不會，學(xué)習(xí)現(xiàn)代知識更是無法入門，缺乏警察執(zhí)法最基本的安全防范技能。

5 主要對策或措施

理念是行動的指南，理念決定行動的成敗。所以，作為警察要牢固樹立并不斷強化正確的警察實戰(zhàn)理念，始終是警察實戰(zhàn)訓(xùn)練乃至警務(wù)實戰(zhàn)的出發(fā)點和落腳點。

在執(zhí)勤過程中，警察面對的危險是無法預(yù)知的，要想確保安全，除了提高警察的技能和體能外，更應(yīng)該以提高安全意識、強化安全理念為重點，真正使警察在危險中最大限度保證自身安全。

5.1 重技能更重理念

強調(diào)技能訓(xùn)練是提升警察執(zhí)法能力的基礎(chǔ)，但正確的理念更是發(fā)揮訓(xùn)練成果的必要條件。因為技能訓(xùn)練評估標(biāo)準(zhǔn)是競技與分?jǐn)?shù)，而一線執(zhí)勤能力的高低則是靠經(jīng)驗與理念。如果缺乏正確的理念，技能無法與實際相結(jié)合，空有一身本領(lǐng)，也難以正確發(fā)揮。因此，在進行戰(zhàn)術(shù)、射擊、駕駛等技能培訓(xùn)的同時，尤其要注重安全意識和實戰(zhàn)理念的學(xué)習(xí)和教育。

5.2 重績效更重安全

面對不法分子，在責(zé)任感及追求績效的驅(qū)動下，警察會有奮不顧身，勇往直前之舉。但經(jīng)驗告訴我們，在不確定的環(huán)境中，冒進是充滿危險的。在行動中，警察要樹立安全意識，時刻保持警惕，排除來自各方面的危險。同時強調(diào)警力和裝備要保持優(yōu)勢，強于對手。唯有立足在確保自己安全的前提下，一切打擊違法犯罪的行為才有意義。

5.3 重訓(xùn)練更重經(jīng)驗

訓(xùn)練是在實際操作基礎(chǔ)上，不斷重復(fù)正確動作的過程。接受完整訓(xùn)練并不代表在實戰(zhàn)中能穩(wěn)操勝券，更重要的是要靠前人的經(jīng)驗來升華我們的理念。就提升警察在執(zhí)法過程中的生存能力而言，各種導(dǎo)致人員傷亡或成功逃生的案例是有其重要意義的，這些前人流血甚至付出生命所換來的寶貴經(jīng)驗，能夠教育警察認(rèn)識危險來自何方、如何避免犧牲。通過案例教學(xué)，經(jīng)過整理、講授、情景演練等過程，逐步建立完整的安全理念，提升警察在危險中的生存能力。

5.4 重個人更重團隊

警察個人具備良好的執(zhí)勤能力是基本要求，若能與同事默契合作，形成“拳頭”力量，就能夠更好地保存自己，打擊犯罪。培訓(xùn)中，注重提升警察的協(xié)同作戰(zhàn)理念，培養(yǎng)大家的團隊精神，強調(diào)隊友之間彼此支援，相互警戒，從整體上提高執(zhí)勤安全系數(shù)。

［1］ 陳利.泰安襲警案的教訓(xùn)在于我們的指導(dǎo)思想［J］.警察實戰(zhàn)訓(xùn)練研究，2011(1).

［2］ 劉開吉.對瞬間擊斃的理性思考［J］.警察實戰(zhàn)訓(xùn)練研究，2011(1).

［3］ 錢小平.加強警械裝備的配備與使用，有效預(yù)防侵害民警執(zhí)法權(quán)益案件的發(fā)生［J］.北京人民警察學(xué)院學(xué)報，2007(1).

［4］ 沈惠章.公安民警執(zhí)法中的安全問題探析［J］.公安教育，2011(3).