馮 揚(yáng)

(北京市公安交通管理局海淀支隊(duì)公主墳大隊(duì)，北京 100038)

0 引言

當(dāng)世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，而許多發(fā)展中國家正在追求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之時(shí)，在上世紀(jì)60年代，出現(xiàn)了一股新的全球性思潮：后現(xiàn)代主義，并在各個(gè)方面都產(chǎn)生了重要影響。那么，什么是后現(xiàn)代主義?它對(duì)北京道路交通現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展會(huì)引起什么樣的思考呢?這是一個(gè)嶄新的課題，筆者試就這個(gè)問題談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，企望能對(duì)北京道路交通建設(shè)有所裨益。

1 后現(xiàn)代主義的含義

后現(xiàn)代主義(postmodemism)作為當(dāng)代西方具有重大影響的一場思想運(yùn)動(dòng)，既是一種文化思潮，也是一種思維方式。它崛起在20世紀(jì)60年代，70年代末80年代初開始風(fēng)行西方世界，80年代末90年代初其影響開始波及第三世界國家。

從自然形態(tài)上，后現(xiàn)代主義大致分為文藝學(xué)術(shù)上的后現(xiàn)代主義，社會(huì)文化上的后現(xiàn)代主義，哲學(xué)上的后現(xiàn)代主義。隨著這一思潮的深入，又產(chǎn)生了后現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，后現(xiàn)代科學(xué)，后現(xiàn)代政治。

后現(xiàn)代主義所講的“后”并不完全是在時(shí)間意義上講的，而是對(duì)西方現(xiàn)代化的“否定”、“揚(yáng)棄”和“超越”，是對(duì)西方現(xiàn)代化負(fù)面影響的深惡痛絕［1］。簡言之，西方模式的現(xiàn)代化完成后人類該怎么辦?這就是“后”字的真正含義?！澳芊裾业降谌龡l道路：既實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，又成功地避免現(xiàn)代化的弊端，這就是后現(xiàn)代主義向我們第三世界國家所提出的問題［2］?！泵绹鴮W(xué)者大衛(wèi)·格里芬(David Griffin)在他為《后現(xiàn)代科學(xué)》一書所寫的中文版序言中提出了這樣的觀點(diǎn)：“我的出發(fā)點(diǎn)是：中國可以通過了解西方國家所做的錯(cuò)事，避免現(xiàn)代化帶來的破壞性影響。這樣做的話，中國實(shí)際上是‘后現(xiàn)代化’了?！蔽覀冄芯亢蟋F(xiàn)代主義正是為了最大限度地不再重復(fù)西方國家做過的“錯(cuò)事”。這樣，聯(lián)系到北京市道路交通的后現(xiàn)代主義建設(shè)，我們就可以在這個(gè)“后”字上做文章，把它同北京道路交通的實(shí)際情況聯(lián)系起來加以思考。

2 北京市道路交通的實(shí)際情況

為了在北京市道路交通建設(shè)中避免后現(xiàn)代主義所說的“錯(cuò)事”，就要先分析一下北京市道路交通的實(shí)際情況。北京傳統(tǒng)城市化的迅速發(fā)展，一方面促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展，另一方面也給道路交通建設(shè)帶來了巨大的壓力。最為突出的是：維護(hù)首都的古都風(fēng)貌與道路交通改造的矛盾;人口、車輛劇增與道路狹窄的矛盾。這兩大矛盾為北京市道路交通建設(shè)所獨(dú)有，需要獨(dú)特的考量。

2.1 維護(hù)首都的古都風(fēng)貌與道路交通改造的矛盾

北京既是首都又是古都，如果從眼下北京的這塊地界上出現(xiàn)了最早的城市“燕”和“薊”算起，北京這座古城已經(jīng)有近三千年的歷史了。北京悠久的歷史和特殊的地理地位，使北京有太多的歷史文化遺存，突出的是各種建筑群。當(dāng)年建筑學(xué)家梁思成認(rèn)為，北京是中國(可能是全世界)文物建筑最多的城市。元、明、清時(shí)期的宮苑，壇廟，塔寺分布在全城，各有它的歷史和含義。隨著近代西方新式交通工具的輸入打破了原有的交通地理格局，新式道路網(wǎng)絡(luò)開始出現(xiàn)，不論是道路的改造還是拓寬，都必須以最大限度地保持和維護(hù)首都和古都應(yīng)有的風(fēng)貌為前提，稍有不慎，就會(huì)造成難以修復(fù)的后果。以北京的兩條主干道為例，長安街在維持原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上建設(shè)成為一條通暢美麗的交通主干線。繼長安街之后，于1999年8月建成的第二條貫通北京東西方向的平安大街在發(fā)揮了積極作用的同時(shí)，就存在一些思慮不周的問題，比如只有寥寥幾處過街天橋和地下通道，交通阻塞問題并沒有因周邊道路拓寬而真正解決，對(duì)舊城風(fēng)貌也有一定破壞作用。

2.2 人口、車輛劇增與道路狹窄的矛盾

以人口而論，據(jù)2010年11月北京市第六次全國人口普查公報(bào)，全市常住人口為1 961.2萬人，比2000年第五次全國人口普查增長44.5%，10年共增604.3萬人，增長速度居全國之首。有1/3人口來自外地。以車輛而論，北京市車輛的增長速度同樣居全國各大城市之首。截至2010年底北京的汽車保有量已達(dá)489萬輛，高峰期機(jī)動(dòng)車路面行駛平均速度只有幾十公里。統(tǒng)計(jì)顯示，北京市機(jī)動(dòng)車從100萬輛增加到200萬輛，用了6年時(shí)間;從200萬輛增加到300萬輛，用了3年零9個(gè)月時(shí)間;從300萬輛增加到400萬輛，僅用了1年多一點(diǎn)時(shí)間。這幾年，北京私車基本是以平均每天1 000輛的速度遞增。路面擁堵嚴(yán)重，極大地妨礙了居民出行的速度和效率。在造成眾多不便的同時(shí)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放進(jìn)一步增加，空氣污染指數(shù)最高時(shí)達(dá)到五級(jí)水平，嚴(yán)重地威脅到城市居民的健康。

3 后現(xiàn)代主義對(duì)北京市道路交通建設(shè)的啟示

道路交通系統(tǒng)是由人、車、道路及環(huán)境等四要素構(gòu)成的一個(gè)復(fù)合動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。后現(xiàn)代主義對(duì)于人和自然環(huán)境問題，都提出了一些可以借鑒的建議，現(xiàn)結(jié)合“四要素”建設(shè)加以對(duì)照分析，從中獲取有益的啟示。

3.1 人的要素建設(shè)

后現(xiàn)代主義主張人與人之間的平等，并提出了“代內(nèi)平等”、“代際平等”等概念?！按鷥?nèi)平等”是說每個(gè)人都享有同樣的主體地位和發(fā)展權(quán)利，一部分人的發(fā)展不應(yīng)損害另一部分人的利益?！按H平等”是說當(dāng)代人的發(fā)展不應(yīng)剝奪或損害后代人的發(fā)展權(quán)。

交通不僅僅是混凝土、瀝青、鋼材的混合物，更重要的是給人們提供機(jī)會(huì)、自由和選擇。既要考慮當(dāng)代人與人之間在交通問題上的平等，也要考慮到當(dāng)代人和后代人在交通問題上的平等，這就是后現(xiàn)代主義的啟示之一。

3.2 車的要素建設(shè)

“車”是手段，是人與道路之間的中介。車的問題最終體現(xiàn)了人的關(guān)系和對(duì)于人的觀念、態(tài)度問題。后現(xiàn)代主義關(guān)于人人享有平等地位和權(quán)利的觀點(diǎn)，對(duì)于我們發(fā)展車的問題是有參考作用的。北京市將大力發(fā)展公共交通作為交通發(fā)展的唯一出路，確定“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，并制定有關(guān)發(fā)展綱要，重點(diǎn)加強(qiáng)軌道交通和大容量快速公交的建設(shè)，初步建立起以地面快速公交和軌道交通為骨干，以地面常規(guī)公共交通為主體，以換乘站為節(jié)點(diǎn)，各種交通方式有機(jī)銜接，遍布全市的現(xiàn)代化公共交通體系。這是啟示之二。

3.3 道路要素建設(shè)

道路建設(shè)本身不是公安交通管理職權(quán)范圍內(nèi)的事，但道路建設(shè)狀況卻是做好公安交通管理工作的重要條件，因此，公安交管部門也應(yīng)十分關(guān)注和參與意見。對(duì)于公交管理的標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈系統(tǒng)、監(jiān)控裝置系統(tǒng)的分布與設(shè)置，是很重要的。

后現(xiàn)代主義對(duì)從現(xiàn)實(shí)性、現(xiàn)代性到后現(xiàn)代性的長跨度的思維方式，在城市道路建設(shè)中也是值得關(guān)注的。如山東省淄博市張店區(qū)的寬大馬路就是20世紀(jì)50年代建造的，當(dāng)時(shí)被斥為“敗家子”，當(dāng)改革開放后經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)，別人都在拆遷拓寬馬路，而它卻正適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這啟示我們：城市道路交通建設(shè)要有遠(yuǎn)見性。又據(jù)稱，朝鮮平壤的街道是十分寬闊的，行人穿越主干道要花很長時(shí)間。這也提示我們：在城市道路交通建設(shè)中要處理好現(xiàn)實(shí)性、現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性三者之間的關(guān)系。這是啟示之三。

3.4 環(huán)境要素建設(shè)

后現(xiàn)代主義的環(huán)境觀和生態(tài)觀，對(duì)于我們的道路交通建設(shè)很有啟迪意義。他們提出，要實(shí)現(xiàn)由“征服自然”向“保護(hù)自然”、由“我保護(hù)自然”向“自然保護(hù)我”轉(zhuǎn)變。這實(shí)際上是兩個(gè)轉(zhuǎn)變，前一轉(zhuǎn)變旨在說明人與自然之間的和諧統(tǒng)一關(guān)系，后一轉(zhuǎn)變則說明了人與自然的互動(dòng)互補(bǔ)關(guān)系。這一點(diǎn)，在北京的生態(tài)建設(shè)中已經(jīng)得到證實(shí)，特別是提出“綠色奧運(yùn)”、“綠色北京”后的這幾年效果更為明顯，大片綠地、濕地和森林已經(jīng)在保護(hù)著我們。城市道路交通建設(shè)作為綠色北京建設(shè)的一個(gè)組成部分也應(yīng)向生態(tài)交通發(fā)展。這是啟示之四。

4 對(duì)北京市道路交通建設(shè)前景的幾點(diǎn)建議

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為盡量避免西方國家現(xiàn)代化中所做的錯(cuò)事，就要及早對(duì)北京市的道路交通建設(shè)作整體性、超前性思考，為此，作為一種習(xí)作，僅提出以下幾點(diǎn)建議，具體是三個(gè)“相統(tǒng)一”。

4.1 堅(jiān)持維護(hù)古都風(fēng)貌與合理布局相統(tǒng)一

怎樣才算維護(hù)古都風(fēng)貌與合理布局呢?本人有一個(gè)總體概念：保持住北京方圓結(jié)合、四方對(duì)稱的大格局就能維護(hù)住古都風(fēng)貌，使布局合理化。

中國傳統(tǒng)文化中，在造形上，儒家主“方”，道家主“圓”，如儒家設(shè)計(jì)的井田是方形，而道家的八卦圖則是圓形。綜觀北京市道路交通的幾何圖形結(jié)構(gòu)，都是由縱橫交錯(cuò)的方形和圓形(如環(huán)島)組成的。以故宮為中心，形成明顯的方形結(jié)構(gòu)，同時(shí)，又以天安門、地安門、天壇、地壇、日壇、月壇等獨(dú)有的對(duì)稱圖形相聯(lián)結(jié)，使古建筑群及大量文化遺存基本上集中于中心城區(qū)。很明顯，保護(hù)住這個(gè)基本結(jié)構(gòu)也就從根本上保護(hù)住了北京的古都風(fēng)貌，在此基礎(chǔ)上所形成的道路交通網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)是合理的生態(tài)交通布局。如果一旦打破這一基本布局，那將是有人說的“如果說，北京可以用50年變成紐約，但是紐約用500年也變不成北京?！惫绱?，那也將是現(xiàn)代化中最大的“錯(cuò)事”。

4.2 堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相統(tǒng)一

硬件就是道路干線、支線、輔線、環(huán)線、高架橋、立交橋建設(shè)，要求通暢、便捷、安全，以發(fā)展“生態(tài)交通”、“綠色交通”為方向。軟件，一言以蔽之，就是公安交通，重在管理，依法管理。胡錦濤總書記指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。這同公安交通管理都有直接關(guān)系，也提出了更高要求。根據(jù)有關(guān)專家的分析，北京市公交管理的可行性方案要點(diǎn)可以是以下幾方面。

①空間減壓：通過舊城改造和新區(qū)建設(shè)將三環(huán)內(nèi)吸引力大、交通發(fā)生量高的行政、商業(yè)和外向型社會(huì)服務(wù)部門逐步疏散到三環(huán)以外交通疏導(dǎo)能力強(qiáng)的地域，并通過經(jīng)濟(jì)杠桿提高市區(qū)機(jī)動(dòng)車停泊和行駛的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

②時(shí)間交叉：統(tǒng)籌規(guī)劃和錯(cuò)開各企業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、商店的上下班或營業(yè)時(shí)間，叉開周末和節(jié)假日休息日期，使全天和整周交通量能均衡發(fā)生，鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人實(shí)行彈性工作制和遠(yuǎn)程在線上班。

③行為誘導(dǎo)：通過經(jīng)濟(jì)杠桿和行為誘導(dǎo)相結(jié)合的方法，引導(dǎo)市民盡量避免使用私家車去或經(jīng)過交通擁堵地區(qū)上班和購物，倡導(dǎo)和補(bǔ)貼轎車共享公用，倡導(dǎo)綠色出行、綠色交通工具和綠色交通管理并強(qiáng)化相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立滿載車專用車道。

④強(qiáng)化研究與開發(fā)：花大力氣研究和開發(fā)新型可更新能源驅(qū)動(dòng)汽車、小體型經(jīng)濟(jì)汽車、高速城市列車、電動(dòng)助力車、無污染健康車以及相應(yīng)的軟件管理系統(tǒng)，使首都交通能盡早脫離與地方城市傳統(tǒng)制造業(yè)的惡性競爭，并逐步形成引領(lǐng)全國交通的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為綠色北京的生態(tài)交通模式作出表率。

⑤數(shù)字化管理：盡快建成全市交通衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通管理的數(shù)字化，使司機(jī)能隨時(shí)掌握各街口、路段的流量飽和情況，自動(dòng)調(diào)節(jié)交通擁堵路段和節(jié)點(diǎn)的流量。

軟硬件建設(shè)相統(tǒng)一反映在一是資源共享與合理配置相統(tǒng)一。如何更為合理、有效地配置城市道路交通資源在于注重道路交通規(guī)劃、管理的公平性原則。也就是說，主管道路交通資源配置以及公安交通執(zhí)法部門，在對(duì)城市道路交通進(jìn)行規(guī)劃和管理時(shí)，必須充分考慮到行人和車輛各自的權(quán)益。如機(jī)動(dòng)車道不能過度侵占人行道，同時(shí)也不能純粹出于道路景觀的好看，過多修造栽種樹木花草的大型隔離帶，或者人行道過于寬闊從而浪費(fèi)了道路資源?；蛘呦喾?，在車輛激增、機(jī)動(dòng)車道不敷使用的狀況下，在原有人行道上，又劃出一條機(jī)動(dòng)車道，結(jié)果出現(xiàn)行人和車輛“肩并肩”的局面。

二是依法管理與服務(wù)相統(tǒng)一。依法管理是搞好公交管理的基礎(chǔ)，以醉駕為例，使很多無辜生命死于非命，既害人又害己，是長期困擾公安交通管理部門的一個(gè)突出問題。2011年5月1日開始實(shí)施的刑法修正案(八)新增了“危險(xiǎn)駕駛罪”，規(guī)定血液中酒精度達(dá)80毫克標(biāo)準(zhǔn)即為犯罪，對(duì)于交警來說，很有可操作性，而且見效很快。據(jù)公安部交管局公布，從開始施行到5月15日僅半個(gè)月里，全國各地交管部門查處醉駕案件2 038起，比去年同期數(shù)量下降35%，死亡人數(shù)較去年下降37.8%。盡管對(duì)于醉駕入刑各方面有不同的聲音，但本人作為交警從實(shí)踐中體會(huì)到，只有有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能做到尊重生命，保障安全。本人體會(huì)，依法管理的過程既是管理，又是服務(wù)。從后現(xiàn)代主義所倡導(dǎo)的“主體間性”來看，從管理的角度，交通警察是主體，從服務(wù)對(duì)象的角度，車輛駕駛者是主體，二者是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一。既執(zhí)行好自己的管理職能，又搞好服務(wù)，應(yīng)是道路交通管理主體的本質(zhì)特征。

4.3 堅(jiān)持階段性與可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一

道路交通建設(shè)是有計(jì)劃、分步驟的，因而必然顯現(xiàn)出階段性。重要的是不能為了一個(gè)暫時(shí)的局部的目標(biāo)而損及可持續(xù)發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)寓階段性于可持續(xù)發(fā)展之中。

“可持續(xù)發(fā)展”是后現(xiàn)代主義所倡導(dǎo)的一個(gè)包括環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平等既相互矛盾又互為促進(jìn)的多目標(biāo)協(xié)同的重要概念，是一個(gè)典型的后現(xiàn)代概念。其形成與發(fā)展具有一定的國際經(jīng)濟(jì)與政治背景。二戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)得以迅速恢復(fù)和發(fā)展，工業(yè)的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)的快速增長，造成了嚴(yán)重的污染和對(duì)自然資源及環(huán)境的巨大壓力，其危害程度已經(jīng)威脅到人類的繼續(xù)生存問題。在這種背景下，1980年聯(lián)合國首次使用了可持續(xù)發(fā)展的概念。1987年聯(lián)合國曾提出了《我們共同之未來》的報(bào)告，闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念、主要問題及行動(dòng)方略?？沙掷m(xù)發(fā)展在基本內(nèi)容方面涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，它要求人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中講究經(jīng)濟(jì)效率，關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會(huì)公平。在許多提法上，同我國傳統(tǒng)文化中的“天人合一”、“道法自然”的思想有不謀而合之處，這也是中西文化的一個(gè)融合點(diǎn)。

5 結(jié)語

我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展的思想提高到了一個(gè)新的階段?？沙掷m(xù)發(fā)展己成為我們一切工作、一切事業(yè)的坐標(biāo)。城市道路交通建設(shè)也不例外，而且有著更為緊密的聯(lián)系。它實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和人之間的紐帶和平衡木。所以，可持續(xù)發(fā)展交通是綠色交通、生態(tài)交通、人文交通、科技交通的集合名詞和總稱謂，其基本內(nèi)容應(yīng)是指以合理的資源投入、最小的環(huán)境代價(jià)、最大程度地滿足當(dāng)代城市發(fā)展所產(chǎn)生的合理的交通需求，并且不危害下一代人滿足這種需求能力的城市綜合交通系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)具有如下主要待征：安全、暢通、舒適、環(huán)保、高效率和高可達(dá)性。綜合專家意見，可持續(xù)發(fā)展城市道路交通體系的戰(zhàn)略目標(biāo)可以概括為：(1)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通系統(tǒng)的需求;(2)提高交通效率，緩解交通擁擠;(3)促進(jìn)交通和土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展;(4)優(yōu)化資源利用，提高資源利用效率;(5)減少環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán);(6)促進(jìn)社會(huì)公平，增加交通出行的可選擇性;(7)提高交通安全水平;(8)整合城市綜合交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通方式間的快捷轉(zhuǎn)換;(9)建立城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的保障體系。當(dāng)然，一切重在實(shí)踐，重在抓落實(shí)。

［1］ 王治河.后現(xiàn)代主義辭典［M］.重慶：西南交通大學(xué)出版社，2005.

［2］ 列寧選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1960.

［3］ 鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［4］ 何平.道路交通管理新編［M］.重慶：西南交通大學(xué)出版社，2006.

［5］ 倪迅.破解古城保護(hù)難題［N］.光明日?qǐng)?bào)，2011－05－19(14).