龔志宏

（商丘師范學(xué)院，河南商丘476000）

·和諧社會(huì)研究·

論和諧社會(huì)視野下的“無(wú)直接利益沖突”

龔志宏

（商丘師范學(xué)院，河南商丘476000）

在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下解讀“無(wú)直接利益沖突”這一社會(huì)矛盾的新形式，我們不難發(fā)現(xiàn)，它對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的民主化進(jìn)程、維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，既有消極的作用，也有積極的影響。正視這一客觀事實(shí)，積極預(yù)防、理性對(duì)待、妥善處置“無(wú)直接利益沖突”，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有特殊的意義。

和諧社會(huì)；無(wú)直接利益沖突；社會(huì)根源；雙重影響

“無(wú)直接利益沖突”是近年來(lái)我國(guó)新出現(xiàn)的一種社會(huì)矛盾表現(xiàn)形式。其特殊性在于，社會(huì)沖突的眾多參與者與引發(fā)沖突的事件本身并無(wú)關(guān)系，也沒(méi)有自己的直接利益訴求，而只是借助這一偶發(fā)事件來(lái)發(fā)泄自己長(zhǎng)期淤積的不滿(mǎn)情緒。作為一種客觀存在并具有較大影響的社會(huì)現(xiàn)象，“無(wú)直接利益沖突”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)無(wú)法回避的問(wèn)題之一。在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下解讀“無(wú)直接利益沖突”這一社會(huì)矛盾的新形式，我們不難發(fā)現(xiàn)，它對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的民主化進(jìn)程、維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，既有消極的作用，也有積極的影響。正視這一客觀事實(shí)，積極預(yù)防、理性對(duì)待、妥善處置“無(wú)直接利益沖突”，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有特殊的意義。

一、“無(wú)直接利益沖突”頻發(fā)的社會(huì)根源

“無(wú)直接利益沖突”開(kāi)始進(jìn)入人們的視野是在近幾年。2006年10月17日，《瞭望》新聞周刊刊發(fā)了記者鐘玉明、郭奔勝的調(diào)查報(bào)告《社會(huì)矛盾新警號(hào)》。作者在對(duì)粵、滬、蘇、浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行社會(huì)矛盾調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“一些地方的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出‘無(wú)直接利益沖突’的特殊現(xiàn)象：社會(huì)沖突的眾多參與者與事件本身無(wú)關(guān)，而只是表達(dá)、發(fā)泄一種情緒”［1］。同年11月27日，時(shí)任中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記的羅干在全國(guó)政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“在一些地方，有的參與群體性事件的群眾，自己并沒(méi)有直接利益訴求，而是借機(jī)宣泄長(zhǎng)期積累的不滿(mǎn)情緒。這種社會(huì)現(xiàn)象值得我們沉思?！保?］這是中央高層領(lǐng)導(dǎo)首次對(duì)“無(wú)直接利益沖突”的現(xiàn)實(shí)存在予以確認(rèn)。

從表面上看，“無(wú)直接利益沖突”似乎不太好理解。當(dāng)前，在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，很少會(huì)有人花心思管別人的閑事，更不會(huì)無(wú)事找事。事實(shí)上，人與人之間、人與社會(huì)之間、人與政府之間總是存在著各種各樣的利益關(guān)系，只要參與“沖突”，就一定有參與的各種理由，而且往往還很充分。因此，“無(wú)直接利益沖突”看似偶然、實(shí)屬必然，其沖突背后往往蘊(yùn)涵著深刻的社會(huì)根源。

（一）利益博弈失序，弱勢(shì)群體的“相對(duì)剝奪感”日益強(qiáng)烈

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，中國(guó)逐步形成了利益多元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)與不同利益集團(tuán)相互博弈的社會(huì)現(xiàn)狀。利益博弈要想充分體現(xiàn)社會(huì)的公平與正義，達(dá)到最大化地維護(hù)和照顧多方利益的目的，就必須以一定的規(guī)則為前提。這些規(guī)則既包括非正式的談判和協(xié)商機(jī)制，也包括正式的法律訴訟和政治參與機(jī)制。但是，問(wèn)題在于處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)目前缺乏這樣一套完善的規(guī)則，從而不可避免地出現(xiàn)了利益博弈失序的現(xiàn)象。我們不得不承認(rèn)，當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的對(duì)立。強(qiáng)勢(shì)群體不僅擁有相當(dāng)多的社會(huì)資源和較大的社會(huì)能量，而且形成了一種比較穩(wěn)定的結(jié)盟關(guān)系，已經(jīng)或正在對(duì)弱勢(shì)群體和社會(huì)邊緣群體的利益進(jìn)行侵害。因此，本來(lái)應(yīng)該由國(guó)家、社會(huì)各階層共同承擔(dān)的改革代價(jià)被強(qiáng)制性地附加在弱勢(shì)群體和社會(huì)邊緣群體身上，他們的“相對(duì)剝奪感”日益強(qiáng)烈，部分社會(huì)成員中間逐漸形成了一種不滿(mǎn)意、不信任、不寬容的亞文化，仇富、仇官、仇不公的非理性情緒也在自覺(jué)不自覺(jué)地滋生，由此構(gòu)成了“無(wú)直接利益沖突”的根本誘因。

（二）民意表達(dá)渠道不暢，部分群眾不得已采用“迂回發(fā)泄”的方式來(lái)補(bǔ)充

2011年第4期〖〗中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)〖〗〖〗龔志宏：論和諧社會(huì)視野下的“無(wú)直接利益沖突”〖〗2011年第4期在社會(huì)分配不公、貧富分化懸殊、弱勢(shì)群體龐大、社會(huì)結(jié)構(gòu)僵化等社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，民眾特別是弱勢(shì)群體和社會(huì)邊緣群體迫切需要一種暢通的民意表達(dá)渠道，以便能夠快捷、有效地向決策層反映意見(jiàn)、表達(dá)訴求、影響決策、維護(hù)權(quán)益。但是，目前我國(guó)仍然存在著民意表達(dá)機(jī)制相對(duì)滯后、運(yùn)行不暢、認(rèn)同度低、效率不高的問(wèn)題。在我國(guó)，人大、政協(xié)、工會(huì)、信訪等機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)、輿論監(jiān)督、民意調(diào)查等制度安排無(wú)疑是非常重要的民意表達(dá)、溝通、參與的渠道，客觀地講，它們對(duì)于占我國(guó)人口絕大多數(shù)的基層群眾的作用和意義其實(shí)是比較有限的。這主要是因?yàn)檫@些制度在現(xiàn)實(shí)生活中還沒(méi)有形成具有可操作性的配套運(yùn)行機(jī)制，在許多領(lǐng)域還難以落到實(shí)處。例如，在各級(jí)人大代表中，基層代表所占比重不斷下降［3］，代表和群眾之間的關(guān)系實(shí)際上處于游離狀態(tài)；政協(xié)委員往往成為分配給社會(huì)各界精英的“榮譽(yù)”稱(chēng)號(hào)；工會(huì)的職能往往尷尬地限于組織文娛活動(dòng)、發(fā)放福利等方面。更有甚者，有些地方和政府對(duì)群眾反映的問(wèn)題置若罔聞、推諉塞責(zé)、久拖不辦、層層包庇，甚至還存在著打擊報(bào)復(fù)上訪者等現(xiàn)象。這就使得普通民眾的利益訴求不能或很難通過(guò)制度化的民意表達(dá)渠道進(jìn)入決策層并影響政府決策，從而導(dǎo)致民眾不得不尋求非制度化的民意表達(dá)渠道來(lái)補(bǔ)充，以體制外運(yùn)作的方式強(qiáng)制性地進(jìn)行利益表達(dá)。

（三）社會(huì)組織發(fā)展遲緩，官民之間缺乏必要的緩沖帶

社會(huì)組織主要是指以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目的的非政府公共組織，它具有組織性、民間性、公益性、自治性、志愿性、非盈利性、合法性、非政黨性等特征，通常又被稱(chēng)為“民間組織”、“第三部門(mén)”、“非盈利部門(mén)”、“非政府組織”等［4］。轉(zhuǎn)型期，社會(huì)組織的存在和發(fā)展對(duì)我國(guó)民主政治的發(fā)展、國(guó)家善治的實(shí)現(xiàn)以及社會(huì)秩序的整合都具有十分深遠(yuǎn)的意義。社會(huì)組織有利于保持社會(huì)各方利益的動(dòng)態(tài)平衡，發(fā)揮著調(diào)節(jié)利益沖突、中和極端意見(jiàn)的作用；社會(huì)組織可以在一定程度上發(fā)揮社會(huì)矛盾減壓閥的作用，是國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制不可或缺的部分；社會(huì)組織作為一種自愿結(jié)合的有組織的力量，與個(gè)人相比在利益表達(dá)方面具有不可替代的優(yōu)越性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織有了一定的發(fā)展，但是，總的來(lái)看，仍然處于初級(jí)、低效、不成熟的階段，這就使“政府與社會(huì)個(gè)體之間缺乏必要的利益緩沖帶，致使政府成為社會(huì)各類(lèi)利益矛盾的匯集點(diǎn)，極大地增加了政府和社會(huì)個(gè)體之間陷入正面沖突的可能性”［5］。這是“無(wú)直接利益沖突”多發(fā)生在縣域城市并把矛頭直接指向代表公共權(quán)力的政府部門(mén)的主要原因。

此外，社會(huì)管理領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題突出導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的不斷積累，一些地方政府公信力下降導(dǎo)致了官民關(guān)系緊張，部分民眾存在的僥幸、法不責(zé)眾、匿名、排斥、逆反、盲目從眾、輕法制重義氣等心理，也是近年來(lái)“無(wú)直接利益沖突”頻發(fā)的重要原因。

二、“無(wú)直接利益沖突”對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的雙重影響

美國(guó)社會(huì)學(xué)家劉易斯在論及社會(huì)沖突的功能時(shí)曾指出：“通過(guò)它，社會(huì)能在面對(duì)新環(huán)境時(shí)進(jìn)行調(diào)整。一個(gè)靈活的社會(huì)通過(guò)沖突行為而受益，因?yàn)檫@種沖突行為通過(guò)規(guī)范的改進(jìn)和創(chuàng)造，保證它們?cè)谧兓说臈l件下延續(xù)。”［6］這一觀點(diǎn)對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)“無(wú)直接利益沖突”具有啟迪意義。我們不應(yīng)該把所有的沖突都視為洪水猛獸，片面地認(rèn)為其有百害而無(wú)一益。其實(shí)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下解讀“無(wú)直接利益沖突”這一社會(huì)矛盾的新形式，既有消極的作用，也有積極的影響。

（一）“無(wú)直接利益沖突”對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的消極作用

第一，“無(wú)直接利益沖突”在一定程度上影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。盡管“無(wú)直接利益沖突”的大多數(shù)參與者都是為了尋求自身正當(dāng)、合法的利益訴求，但是，一旦爆發(fā)沖突，許多參與者往往抱著“法不責(zé)眾”的心理而恣意妄為。同時(shí)，也并不排除某些別有用心的人利用利益受損群眾“討個(gè)說(shuō)法”的心理而故意挑起群眾與政府的正面對(duì)抗與沖突，借以達(dá)到其不可告人的目的。因此，“無(wú)直接利益沖突”是一種帶有輕微暴力色彩的群體性事件，處置中稍有不慎就有可能釀成流血事件，甚至演變?yōu)榇笠?guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2008年發(fā)生在貴州甕安的“6·28”事件和云南孟連的“7·19”事件，都充分證明了這一點(diǎn)。

第二，“無(wú)直接利益沖突”極大地?fù)p害了政府的權(quán)威和政治合法性?，F(xiàn)代社會(huì)，任何統(tǒng)治的有效性都不可能僅僅依靠強(qiáng)制手段來(lái)體現(xiàn)，最重要的是必須得到社會(huì)大多數(shù)成員基于內(nèi)心自愿的信任和支持。如果“無(wú)直接利益沖突”頻發(fā)且得不到有效控制，就會(huì)使一部分民眾對(duì)執(zhí)政黨的地位和作用以及政府的執(zhí)政能力產(chǎn)生動(dòng)搖和懷疑，從而加深官民彼此之間的不信任，使不滿(mǎn)情緒向整個(gè)社會(huì)蔓延。這不但會(huì)損害政府的威望，而且會(huì)削弱政府執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。更具潛在危險(xiǎn)性的是，如果“無(wú)直接利益沖突”成為一種慣性和傳統(tǒng)，民眾一遇類(lèi)似情況就采取群體性沖突的方式予以表達(dá)和發(fā)泄，以“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的思維模式指導(dǎo)行為，常此以往，最終必然會(huì)使政府在喪失權(quán)威性的同時(shí)喪失合法性，其后果不堪設(shè)想。

第三，“無(wú)直接利益沖突”加劇了社會(huì)階層間的分裂與對(duì)抗。近年來(lái)發(fā)生的一系列個(gè)案表明，“無(wú)直接利益沖突”的參與者多為擁有較少政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)資源的弱勢(shì)群體，且往往帶有強(qiáng)烈的“仇富、仇官、仇不公”等非理性情緒，他們的矛頭大多指向在社會(huì)轉(zhuǎn)型中獲益較多的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體和代表公共權(quán)力的政府部門(mén)。從這個(gè)意義上講，表面上看“無(wú)直接利益沖突”是利益受損集團(tuán)對(duì)利益獲取集團(tuán)的不滿(mǎn)，是對(duì)立情緒的宣泄，而背后則蘊(yùn)涵著利益階層的形成和分化。因?yàn)樵凇盁o(wú)直接利益沖突”中，參與者往往會(huì)形成一種“我是誰(shuí)”、“我屬于哪個(gè)陣營(yíng)”的階層身份意識(shí)，并自覺(jué)不自覺(jué)地根據(jù)自己的階層屬性“站隊(duì)”。而且，沖突越激烈、越頻繁，就越會(huì)使原本一盤(pán)散沙的個(gè)體認(rèn)識(shí)到彼此之間在客觀上擁有共同的社會(huì)地位和利益，他們之間的聯(lián)盟就會(huì)越牢固，并且在群體內(nèi)部形成凝聚力，在對(duì)外行動(dòng)上保持團(tuán)結(jié)和一致?？梢灶A(yù)見(jiàn)，一旦代表不同階層的利益集團(tuán)大量涌現(xiàn)而得不到正確的引導(dǎo)，輕則會(huì)引起利益集團(tuán)或階層間的對(duì)抗，重則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的分裂，這對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建是極為不利的。

（二）“無(wú)直接利益沖突”對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的積極影響

任何事物都具有兩面性，“無(wú)直接利益沖突”同樣如此。具體地講，“無(wú)直接利益沖突”的發(fā)生、發(fā)展和化解，對(duì)黨和政府的工作與決策、對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步，都具有警示和減壓作用，可以引導(dǎo)人們從另一個(gè)角度詮釋和諧社會(huì)的構(gòu)建。

第一，“無(wú)直接利益沖突”的警示作用在于，它能夠使一些隱性的社會(huì)問(wèn)題凸顯出來(lái)，從而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。“無(wú)直接利益沖突”的發(fā)生、發(fā)展等于向執(zhí)政黨和政府有關(guān)部門(mén)發(fā)出了警告和信號(hào)，表明部分民眾的利益已經(jīng)或者正在受到損害，必須加以補(bǔ)償；社會(huì)管理的某些方面出現(xiàn)了問(wèn)題，亟待改善；社會(huì)保障機(jī)制的某些領(lǐng)域不夠健全，應(yīng)該完善等等。因此，“無(wú)直接利益沖突”在一定程度上會(huì)對(duì)基層政府形成有力的監(jiān)督和警戒作用，有助于提高基層政權(quán)組織的依法執(zhí)政意識(shí)和能力，有助于調(diào)整國(guó)家、政府與公民的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題的解決和社會(huì)管理水平的提高。換句話(huà)說(shuō)，正是“無(wú)直接利益沖突”的出現(xiàn)，才暴露出我們工作和制度設(shè)計(jì)中的種種不足和缺陷，從而促使我們不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新和完善，注重程序正義和實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一，從而更好地防止人民內(nèi)部矛盾激化，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，建立安定有序而又充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義和諧社會(huì)。這正是黑格爾關(guān)于“‘惡’是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量”論斷的真正內(nèi)涵。

第二，“無(wú)直接利益沖突”的減壓作用在于，它能夠在一定程度上緩解社會(huì)矛盾，有利于保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定?，F(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為，人的心理是需要平衡的，當(dāng)其心理能量的積累達(dá)到一定程度時(shí)，就必然也應(yīng)該以某種形式加以宣泄，否則，過(guò)分失衡的心理就可能發(fā)生扭曲、傾斜甚至崩潰，最終導(dǎo)致惡性行為的發(fā)生，對(duì)社會(huì)造成更大、更嚴(yán)重的危害?！盁o(wú)直接利益沖突”就是部分民眾釋放心理能量、實(shí)現(xiàn)心理平衡的重要方式之一。盡管這是一種具有嚴(yán)重社會(huì)危害性、已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》的相關(guān)條款以及《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)予以處罰的行為，但是，它可以使長(zhǎng)期積壓的一些社會(huì)能量釋放出來(lái)，使一部分心理失衡的民眾在一定程度上實(shí)現(xiàn)心理平衡。因此，在某種意義上講，“無(wú)直接利益沖突”是社會(huì)的減壓閥和報(bào)警器，有利于保持社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定與發(fā)展?！盁o(wú)直接利益沖突”的出現(xiàn)，也表明人民群眾的民主意識(shí)在提高，參與社會(huì)事務(wù)的愿望在提升，維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)在增強(qiáng)，有利于推動(dòng)中國(guó)的民主化進(jìn)程由初級(jí)民主、粗糙民主、無(wú)序民主向高級(jí)民主、溫和民主、程序民主轉(zhuǎn)變。

三、從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度關(guān)注和化解“無(wú)直接利益沖突”

現(xiàn)代社會(huì)，評(píng)價(jià)一種制度的好壞，往往不是看其有沒(méi)有矛盾或沖突，而是看它是否能夠容納矛盾或沖突，并且能夠妥善化解矛盾和沖突。同樣，社會(huì)主義和諧社會(huì)也不是沒(méi)有社會(huì)矛盾和利益沖突的社會(huì)，而是能夠通過(guò)制度化渠道協(xié)調(diào)和化解矛盾沖突、實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益大體均衡的社會(huì)。因此，我們?cè)跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下解讀“無(wú)直接利益沖突”，應(yīng)該正視其對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的雙重影響及其背后的誘發(fā)因素，理性對(duì)待、妥善處置、積極預(yù)防，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（一）理性對(duì)待“無(wú)直接利益沖突”

一般情況下，每個(gè)人都希望通過(guò)合法的方式來(lái)獲取自己的利益。但是，由于一定時(shí)空條件下人類(lèi)理性的相對(duì)有限性和各種制度化參與渠道的不完善性、不周延性，人們往往不得不在制度化參與途徑之外尋求一些非制度化的參與途徑，以彌補(bǔ)制度化參與的不足。而且，也正是特定歷史時(shí)期這種制度內(nèi)參與難以解決矛盾的狀況所導(dǎo)致的各種非制度化參與，促使人類(lèi)的制度建設(shè)不斷發(fā)展、完善并日臻成熟。因此，非制度化的參與方式總是同制度化的參與方式相伴而生，成為人類(lèi)文明演進(jìn)和發(fā)展中的常態(tài)?？陀^地講，現(xiàn)階段，我們還不可能完全避免作為非制度化參與方式表現(xiàn)形式之一的“無(wú)直接利益沖突”，有鑒于此，我們應(yīng)該以客觀的、科學(xué)的眼光來(lái)對(duì)待“無(wú)直接利益沖突”。一方面，我們必須摒棄視“無(wú)直接利益沖突”為洪水猛獸的成見(jiàn)，一出現(xiàn)類(lèi)似事件就如臨大敵、驚慌失措，把所有參與者都看作是敵對(duì)分子；另一方面，也不能忽視“無(wú)直接利益沖突”的種種消極影響，對(duì)群眾發(fā)出的警戒信號(hào)置若罔聞，甚至放棄自己應(yīng)盡的職責(zé)，致使沖突進(jìn)一步擴(kuò)大。因?yàn)闊o(wú)論什么性質(zhì)的社會(huì)制度，它的統(tǒng)治機(jī)關(guān)都會(huì)從維護(hù)其所代表階級(jí)的根本利益出發(fā)，竭盡全力預(yù)防和控制這類(lèi)沖突的發(fā)生和蔓延。

（二）妥善處置“無(wú)直接利益沖突”

現(xiàn)階段，既然“無(wú)直接利益沖突”還不可能完全避免，那么，就必須正確、理性、妥善地處置“無(wú)直接利益沖突”。做好這項(xiàng)工作，必須把握以下幾個(gè)問(wèn)題:第一，要立足于“化解得了”，高度重視始發(fā)階段處置。沖突發(fā)生后，根據(jù)“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，事發(fā)地黨委、政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，全面掌控，面對(duì)面地、誠(chéng)懇地聽(tīng)取群眾的訴求和理由，切實(shí)做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作，及時(shí)解決和解答群眾提出的要求和問(wèn)題，力爭(zhēng)把沖突解決在始發(fā)階段。第二，要立足于“控制得住”，依法規(guī)范發(fā)展階段處置。要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，不是政治問(wèn)題不得隨意往政治問(wèn)題上靠；是誰(shuí)的問(wèn)題就解決誰(shuí)的問(wèn)題，不擴(kuò)大處罰處理的范圍；是哪里的問(wèn)題就在哪里解決，不擴(kuò)散、不升級(jí)。對(duì)于一般的參與、圍觀群眾，要以說(shuō)服、疏導(dǎo)為主，不能“一棍子”打死；對(duì)于為首者、組織煽動(dòng)者和借機(jī)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的人員，要依法予以處罰；對(duì)于沒(méi)有參與的群眾，要教育他們做到不聽(tīng)、不信、不傳、不聲援、不介入。第三，要立足于“處理得好”，認(rèn)真做好善后階段處置。要堅(jiān)持解決問(wèn)題與查找原因相結(jié)合，既要盡快兌現(xiàn)在處置中承諾解決的問(wèn)題，恢復(fù)人民群眾對(duì)政府部門(mén)的信心，又要深刻反思引起群眾不滿(mǎn)的原因，提出切實(shí)有效的整改措施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，實(shí)事求是地對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，從嚴(yán)治政。

（三）積極預(yù)防“無(wú)直接利益沖突”

盡管“無(wú)直接利益沖突”不可能完全避免，但是，能夠通過(guò)有關(guān)部門(mén)的有效工作將其發(fā)生和發(fā)展的可能性降到最低程度。“無(wú)直接利益沖突”的頻發(fā)，說(shuō)明我們?cè)谏鐣?huì)管理體制、分配機(jī)制、改革舉措、官民關(guān)系等方面存在著這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)明我們的工作沒(méi)做周全、沒(méi)做到位、沒(méi)做及時(shí)。因此，“求木之長(zhǎng)必固其本，欲流之遠(yuǎn)必浚其源”。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)決不能僅僅忙于在沖突發(fā)生、發(fā)展后處置，而應(yīng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，深入思考沖突背后所蘊(yùn)涵的社會(huì)根源，努力把工作做到前面，把功夫花在平時(shí)，把改善民生作為化解“無(wú)直接利益沖突”的根本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安?，F(xiàn)階段，應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作:第一，堅(jiān)持以人為本，更加重視社會(huì)分配的公平與公正，理順?lè)峙潢P(guān)系，切實(shí)解決收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題，努力消除部分社會(huì)成員因社會(huì)分配不均而產(chǎn)生的強(qiáng)烈不公平感和“相對(duì)剝奪感”；第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益；第三，地方政府必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把改善民生作為政府的基本職能和最大政績(jī)，著力解決基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，從根本上消除“無(wú)直接利益沖突”的社會(huì)根源。

思想家墨子說(shuō)過(guò)：“夫愛(ài)人者，人必從而愛(ài)之。利人者，人必從而利之。惡人者，人必從而惡之。害人者，人必從而害之?！保?］我們相信，只要各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)能夠堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線(xiàn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，心里裝著群眾，時(shí)刻不忘群眾，處處尊重群眾，始終把群眾的冷暖、苦樂(lè)掛在心里，努力幫助群眾排憂(yōu)解難，“無(wú)直接利益沖突”將逐步減少并最終銷(xiāo)聲匿跡，必將代之以安定有序、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、政通人和、水乳交融的和諧局面。

［1］鐘玉明，郭奔勝.社會(huì)矛盾新警號(hào)［J］.瞭望，2006(42).

［2］羅干.政法機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)重大歷史使命和政治責(zé)任［J］.求是，2007(3).

［3］劉智.數(shù)據(jù)選舉［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001：366.

［4］龔志宏.和諧社會(huì)與公民政治參與［M］.鄭州:河南人民出版社，2009：215-216.

［5］賀賓等.無(wú)直接利益沖突的成因及對(duì)策研究［J］.甘肅理論學(xué)刊，2008(1).

［6］劉易斯·科塞.社會(huì)沖突的功能［M］.北京:華夏出版社，1989：114.

［7］畢沅校注.墨子·兼愛(ài)(中)［M］.上海:上海古籍出版社，1995：53.

責(zé)任編輯：張秀紅

On “Conflicts of Indirect Interests” in Harmonious Society

GONG Zhi hong
Shangqiu Normal University, Shangqiu, Henan, 476000

When interpreting the new form of social conflict “conflicts of indirect interests” in the environment of harmonious society, we can see that it has both negative effect and positive impact on advancing the democratization process, safeguarding long term social stabilization and promoting social harmony. It is of special importance for our socialist harmonious society construction to confront such reality, and actively prevent, rationally understand and properly deal with “conflicts of indirect interests”.

harmonious society; conflicts of indirect interests; social causes; dual impact

D6

A

1002-0519(2011)04-0109-05

2011年8月〖〗中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)〖〗Aug,2011第4期（總第172期）〖〗JOURNAL OF THE CENTRAL INSTITUTE OF SOCIALISM〖〗NO.4(Gel.172)

2011-04-28

龔志宏（1967—），男，河南夏邑人，商丘師范學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事當(dāng)代中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究。