陶國根

（中共江西省委黨校，江西南昌330003）

虛擬社會管理的困境及其破解策略

陶國根

（中共江西省委黨校，江西南昌330003）

虛擬社會是現(xiàn)實社會的一種延伸，它提高了社會管理運行速度，滿足了人們的精神文化需求，且網(wǎng)絡(luò)問政的效益日趨顯現(xiàn)出來。但在虛擬社會管理中仍存在諸多的不足與缺陷，如虛擬社會管理理念偏狹、管理方式陳舊、管理立法滯后、管理體制機制不健全等，因此，要提高虛擬社會管理的科學(xué)化水平，政府必須把虛擬社會與現(xiàn)實社會的管理統(tǒng)籌結(jié)合起來，改革創(chuàng)新虛擬社會管理理念，轉(zhuǎn)變改進虛擬社會管理方式，加強虛擬社會管理法制化建設(shè)，建立健全虛擬社會管理體制機制，消解發(fā)生在虛擬社會中的種種不規(guī)范行為對現(xiàn)實社會產(chǎn)生的不良影響。

虛擬社會管理；網(wǎng)絡(luò)問政；運行機制

隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)幾乎已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域，形成了新型的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會形態(tài)，給我國社會管理帶來了強烈沖擊。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上就特別強調(diào)了虛擬社會管理問題，明確指出，要“進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制”。因此，提高虛擬社會管理科學(xué)化水平，已經(jīng)成為各級黨委、政府在社會管理過程中需要面對的迫切課題。

一、虛擬社會管理是網(wǎng)絡(luò)時代賦予政府社會管理的新命題

互聯(lián)網(wǎng)是人類智慧的結(jié)晶，是20世紀的重大科技發(fā)明，是當代先進生產(chǎn)力的重要標志。作為當代社會的一個重要產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成了普通人日常交往的一種方式，成為人們社會生活中不可或缺的重要組成部分。正如蒸汽機帶來了工業(yè)社會一樣，網(wǎng)絡(luò)也正在催生一個全新的社會模式，勾勒出一種新的社會形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)虛擬社會?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的虛擬社會，不是單個人在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中無序的簡單的集合，而是人們基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的虛擬空間，在虛擬實踐中按照一定的方式彼此發(fā)生各種虛擬社會聯(lián)系和關(guān)系的領(lǐng)域。虛擬環(huán)境、虛擬實踐和虛擬社會關(guān)系是構(gòu)成虛擬社會的基本要素?！?〕網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的到來代表了人類經(jīng)驗的一種巨大變化，尤其是由于網(wǎng)絡(luò)自身所具有的實時性、交互性、平等性、開放性等特點，為社會生產(chǎn)方式和經(jīng)濟形式的創(chuàng)新提供了良好的契機，并成為支配和改變我們社會的重要源泉。正如卡斯泰爾所指出的，作為一種歷史趨勢，信息時代的支配性功能與過程日益以網(wǎng)絡(luò)組織起來。網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了我們新的社會形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴散實質(zhì)地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗、權(quán)力與文化過程中的操作和結(jié)果，為社會的整體性變革提供了動力源泉。〔2〕

虛擬社會是現(xiàn)實社會的一種延伸，給人們的生活帶來便利，帶動了科技的發(fā)展，提高了社會管理運行速度，滿足了人們的精神文化需求，而且網(wǎng)絡(luò)問政的效益日趨顯現(xiàn)出來，新聞網(wǎng)站、論壇、博客、聊天工具、搜索引擎、郵箱等先進的網(wǎng)絡(luò)工具，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意，傾聽群眾聲音，改進工作方法，都起到了極大的促進和幫助作用。但是，新生事物往往是機遇和挑戰(zhàn)的共生物。我們得益于虛擬社會的實時性、互動性和開放性的同時，也深深憂慮由這些特性衍生出來的一系列現(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)社會問題：如各種敵對勢力通過互聯(lián)網(wǎng)進行政治、宗教、文化等意識形態(tài)領(lǐng)域的宣傳滲透、惡意炒作、蓄意煽動、制造混亂等，以擾亂經(jīng)濟和社會秩序的穩(wěn)定；利用病毒和木馬程序等進入互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)竊取信息和破壞信息等違法操作，嚴重威脅了信息網(wǎng)絡(luò)安全，擾亂了虛擬社會的正常秩序；利用恐怖、災(zāi)害等虛假信息及事件在互聯(lián)網(wǎng)上大肆傳播，引發(fā)政府和社會的恐慌與動蕩；利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢、暴力等粗俗和不良信息，對人們的思想觀念、道德倫理體系進行滲透和沖擊等。

與人類既存的現(xiàn)實社會所具有的正負功能一樣，虛擬社會作為一種特殊的社會運行系統(tǒng)，可以釋放出難以形容的生產(chǎn)力量，但它也可能成為恐怖主義者和江湖巨騙的工具，或是彌天大謊和惡意中傷的大本營?！?〕可以說，從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)誕生之時起，網(wǎng)絡(luò)社會問題就潛伏下來了，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬社會發(fā)育的先天不足為網(wǎng)絡(luò)社會問題的產(chǎn)生提供了溫床。人們在一味追求網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷向前發(fā)展的同時，也因其對網(wǎng)絡(luò)安全性的忽略而為各種網(wǎng)絡(luò)社會問題的滋生埋下了隱患。虛擬社會改變了人們的生存體驗，但并沒有減緩已有的社會問題，相反還帶來了大量新的社會問題。它猶如一次新的工業(yè)革命，使人的生存方式和價值觀念發(fā)生了根本性的變化，網(wǎng)絡(luò)時代使人們將對過去的一切重新審視。有學(xué)者就指出，“網(wǎng)絡(luò)不僅在技術(shù)層面上為當代計算機技術(shù)、通信技術(shù)與相關(guān)的管理技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展規(guī)定和指出了基本的方向與路徑，也在社會制度層面上對社會系統(tǒng)的經(jīng)濟、政治、軍事、教育、醫(yī)療等各個基本制度項目造成了強烈的沖擊；同時還在微觀的社會行為和價值觀念層面上產(chǎn)生了巨大的強制性的社會化影響，并要求人們必須在微觀行為與觀念的層面上作出適應(yīng)性的調(diào)整，以便能夠被整合進由于網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)所形成的一個全新的由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和相關(guān)價值觀念所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)社會行動系統(tǒng)的框架之中?！薄?〕毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)對現(xiàn)實社會管理產(chǎn)生了重大影響，這就要求政府必須順應(yīng)新形勢，將虛擬社會管理納入社會管理的范疇，把虛擬社會與現(xiàn)實社會的管理統(tǒng)籌結(jié)合起來，并在社會管理理念、方式和體制層面作出適應(yīng)性的調(diào)整，以便消解發(fā)生在虛擬社會的種種不規(guī)范行為對現(xiàn)實社會產(chǎn)生的不良影響。

二、虛擬社會管理過程中存在的不足與缺陷

伴隨我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及化，其“雙刃劍”作用也愈發(fā)明顯，在引領(lǐng)人們進入更加便捷高效的信息時代的同時，也不斷催生了許多新的網(wǎng)絡(luò)社會問題。面對如此嚴峻的發(fā)展態(tài)勢，各級黨委、政府已經(jīng)加強了對虛擬社會的管理，并取得了一定的成效，但是在虛擬社會管理中仍舊存在諸多的不足與缺陷。

（一）虛擬社會管理理念偏狹。所謂社會管理理念，是人們對于社會管理活動的一種理性認識，或者說是對于管理社會活動的一種觀念的把握。社會管理理念對于人類的社會管理實踐具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用，在某種意義上可以這樣講，社會管理理念的好壞制約著社會管理實踐的成敗。虛擬社會作為一種新的社會存在與傳播方式，深刻地改變了人們的生存方式和思維方式。虛擬社會的特點要求政府社會管理理念必須從封閉走向開放，從單一性走向多樣性，從孤立性走向協(xié)調(diào)性，注重虛擬社會理念的培植，樹立人性化、柔性化的管理理念。社會管理行為和社會管理措施都源于社會管理理念。綜觀近年來政府虛擬社會管理的實踐，我國虛擬社會管理的理念仍然偏狹，主要表現(xiàn)為：重現(xiàn)實社會管理、輕虛擬社會管理；重管理控制、輕服務(wù)溝通；重行政手段、輕法律道德等手段；重政府管理、輕社會參與等。很多虛擬社會管理的做法和思路依靠的仍舊是過去對現(xiàn)實社會的管理經(jīng)驗。然而，虛擬社會遠比現(xiàn)實社會復(fù)雜許多，不懂技術(shù)，偏執(zhí)于保守的管理理念往往會導(dǎo)致“剪不斷、理還亂”的結(jié)局。

（二）虛擬社會管理方式陳舊。社會管理理念直接影響和決定著社會管理方式。由于虛擬社會管理理念偏狹，導(dǎo)致虛擬社會管理方式也顯得過于陳舊。主要表現(xiàn)為：首先，網(wǎng)絡(luò)輿情管理重“捂、蓋、刪”等封堵管控手段，輕互動、溝通等引導(dǎo)方式。過去很長一段時期，各級政府部門處理問題的方式往往都是在信息不透明的情況下進行的，先封閉，內(nèi)部處理，再將結(jié)果公之于眾。但是，今天的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和群體表達，對各級政府部門和官員都形成了巨大壓力。在這種壓力面前，如果還是一味沿用過去的管理方式、管理手段來對付，就顯得捉襟見肘，有時甚至把自己置于一種非常尷尬的處境。其次，虛擬社會管理過于偏重行政手段。與傳統(tǒng)的以行政區(qū)域劃分行政管理的方式相比，虛擬社會管理從管理對象和運作方式上都更趨復(fù)雜，表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)資源的合理配置與協(xié)同共享，網(wǎng)絡(luò)多元文化和價值觀的并存與協(xié)調(diào)等。面對社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)的這些新問題、新情況，單純依靠傳統(tǒng)的行政手段進行管理，已很難有效完成社會管理的目標。第三，虛擬社會管理重政府主導(dǎo)、輕社會參與。社會管理不等于政府管理、不同于經(jīng)濟管理，它既是政府向社會提供公共服務(wù)并依法對有關(guān)社會事務(wù)進行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會自我服務(wù)并依據(jù)法律和道德進行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。因此，以當今社會發(fā)展的豐富與多元之趨勢，要達成有效的虛擬社會治理，已經(jīng)無法再沿用以往大包大攬的思路和單向命令式的方式方法。

（三）虛擬社會管理立法滯后。網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)著力彌補虛擬社會的法律空白，對虛擬社會的行政管制必須具有法律依據(jù)。由于法律的相對穩(wěn)定性和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異發(fā)展，兩者在短時間內(nèi)難以同步平衡，致使我國現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法難以適應(yīng)虛擬社會發(fā)展新形勢，顯得相對滯后。首先，立法存在空白。我國互聯(lián)網(wǎng)法律政策環(huán)境已具雛形，但還遠遠不能覆蓋現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。目前我國的互聯(lián)網(wǎng)立法，主要是以行政性立法為主，側(cè)重行政管理，在民商事等方面的立法則較為欠缺。虛擬社會中凸顯的一些新問題，如機要信息的泄露、知識產(chǎn)權(quán)的保護、網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊、網(wǎng)絡(luò)貨幣的兌現(xiàn)、虛擬資產(chǎn)的盜竊等情況，在現(xiàn)有法律制度體系的相關(guān)規(guī)定中還是空白。其次，立法缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。由于部門立法的出發(fā)點多限于某一特定問題，視野受到很大的限制，致使立法缺乏系統(tǒng)性。另外，由于部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，對同一問題往往存在多頭立法，造成立法之間不協(xié)調(diào)乃至相互沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生。第三，立法層次低。我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)雖然都立足于對虛擬社會的管理，但大都是行政規(guī)章文件，且涉及的內(nèi)容范圍狹窄，很難成為完全意義上的法律。這種立法層次過低的現(xiàn)狀，不僅加重了虛擬社會管理的行政色彩，而且導(dǎo)致虛擬社會立法雜亂無章，未能形成一個相互補充、拾遺補缺的體系。

（四）虛擬社會管理體制機制不健全。虛擬社會與現(xiàn)實社會既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，因此，虛擬社會管理的體制機制完全套用現(xiàn)實社會管理的體制機制是不科學(xué)的，現(xiàn)實社會中行政的區(qū)域性和分割性不太適合網(wǎng)絡(luò)的整體性和高度流動性特點，而虛擬社會較之現(xiàn)實社會也缺乏相應(yīng)的穩(wěn)定性和封閉性。對虛擬社會進行管理可以參照現(xiàn)實社會管理的一些管理辦法，但還是要以虛擬社會本身為基礎(chǔ)。首先，虛擬社會管理體制不完善。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)管理體制的基本架構(gòu)，參與中國互聯(lián)網(wǎng)管理的機構(gòu)包括：中宣部、國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電總局、文化部、新聞出版署、公安部、國家安全部、國稅總局、教育部等多家主管部門，由于各部門之間的管理邊界劃分不清，在很多地方出現(xiàn)重疊，特別是在那些新興的技術(shù)和業(yè)務(wù)上，在法規(guī)尚不完善的現(xiàn)狀下，勢必造成政出多門，部門政策相互掣肘的局面。其次，虛擬社會管理機制不健全。如缺乏各方共同參與虛擬社會管理的機制，不能充分發(fā)揮網(wǎng)民群眾和非政府組織參與虛擬社會管理的作用；缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制，有時會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言肆虐，群體性突發(fā)事件增多，影響了社會的安定有序；缺乏健全的網(wǎng)絡(luò)問政問責(zé)機制，致使公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督流于形式，損害了政府部門的公信力；等等。

三、提高虛擬社會管理科學(xué)化水平的對策建議

提高虛擬社會管理科學(xué)化水平不只是一個簡單的技術(shù)問題，而是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要在管理理念、管理制度、管理手段、管理方法等方面進行全面的改革創(chuàng)新。

（一）改革創(chuàng)新虛擬社會管理理念。改革創(chuàng)新虛擬社會管理理念是提高虛擬社會管理科學(xué)化水平的基礎(chǔ)前提。實踐證明，觀念進步是社會變革的先導(dǎo)。虛擬社會背景下的政府必須與時俱進、解放思想，樹立開放開明的社會管理理念。首先，樹立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力。虛擬社會與現(xiàn)實社會之間的緊密聯(lián)系，要求政府必須樹立全新的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政觀，重視、善待、善用和善管網(wǎng)絡(luò)媒體。其次，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。加強虛擬社會建設(shè)，創(chuàng)新虛擬社會管理，其實質(zhì)就是要順應(yīng)新時期、新形勢下人民群眾對美好幸福生活的新期待，不斷提高人民群眾的物質(zhì)和精神生活水平。樹立貫徹這一理念，必然要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新虛擬社會管理的出發(fā)點和落腳點。第三，樹立超前防范的理念。在虛擬社會管理中，管理者需要樹立“與其事后處置，不如事前防范”的管理理念。網(wǎng)絡(luò)社會問題，尤其是那些影響比較廣泛的網(wǎng)絡(luò)社會問題，如網(wǎng)絡(luò)群體性事件，會對現(xiàn)實社會產(chǎn)生強烈的沖擊，甚至影響社會的穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)社會問題事后處置，不僅管理成本高，管理難度也相當大。因此，虛擬社會管理機構(gòu)應(yīng)具備超前防范意識，將職責(zé)重心前移至對網(wǎng)絡(luò)社會問題的預(yù)防上。

（二）轉(zhuǎn)變改進虛擬社會管理方式。轉(zhuǎn)變改進虛擬社會管理方式是提高虛擬社會管理科學(xué)化水平的重要抓手。虛擬社會管理方式影響著虛擬社會管理的質(zhì)量。虛擬社會管理的三個基本問題是，誰來管理、管理誰、如何管理。其中，如何管理虛擬社會，即虛擬社會管理的方式與制度安排是理論界探討的重要問題之一。虛擬社會與現(xiàn)實社會是既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別的，因此，虛擬社會管理既要繼承現(xiàn)實社會管理的先進方式，又要立足于虛擬社會本身進行必要的改進和創(chuàng)新。首先，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)。虛擬社會管理方式必須實現(xiàn)從重管理控制、輕協(xié)調(diào)協(xié)商向統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，要改變過去主要靠行政手段通過管、控、壓、罰實施虛擬社會管理的方式，更多地學(xué)會運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，來解決網(wǎng)絡(luò)社會問題，化解社會矛盾。其次，多方參與、共同治理。虛擬社會管理要從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會協(xié)同、公眾參與式社會共同治理方式轉(zhuǎn)變。政府因其掌握的資源和權(quán)力理應(yīng)成為社會公共事務(wù)管理的主導(dǎo)者，但是，虛擬社會的復(fù)雜性與技術(shù)性以及公民權(quán)利意識的覺醒都挑戰(zhàn)著政府的能力和權(quán)威限度。虛擬社會的某些公共事務(wù)可以交給社會，依靠群眾自治組織去解決，通過群眾自治組織凝聚公民參與虛擬社會管理的積極性。

（三）加強虛擬社會管理法制化建設(shè)。加強虛擬社會管理法制化建設(shè)是提高虛擬社會管理科學(xué)化水平的法律保證。國外的經(jīng)驗和我們的實踐表明，法律是剛性手段，又是其他管理手段的基礎(chǔ)和支撐。要加強虛擬社會管理，必須將法律法規(guī)覆蓋到網(wǎng)絡(luò)所到之處，涉及網(wǎng)絡(luò)運行的全過程，做到虛擬社會管理有法可依。首先，加強法理研究。我國虛擬社會法制建設(shè)之所以滯后、可操作性差，其根源還是我們重視不夠，缺乏堅實的法理研究。我國應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗，成立一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息政策委員會，統(tǒng)一籌劃與指導(dǎo)，夯實法律基礎(chǔ)理論研究，深入調(diào)研，多出具有針對性與指導(dǎo)性的調(diào)研報告，從而提高我國虛擬社會法制化管理水平。其次，提高立法層次，統(tǒng)一立法主體。針對我國互聯(lián)網(wǎng)立法層次不高的問題，今后立法應(yīng)該統(tǒng)一立法主體，提高網(wǎng)絡(luò)社會管理法律的層級，更多地由全國人大與國務(wù)院主持立法，統(tǒng)一各部門的法律、規(guī)章與制度。據(jù)有關(guān)部門對世界42個國家的相關(guān)調(diào)查表明，大約33%的國家正在制定有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法規(guī)，而70%的國家在修改原有的法規(guī)以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?！?〕第三，完善虛擬社會管理程序立法，強化網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)利保護。針對我國網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)操作性差的特點，應(yīng)加大程序性法律規(guī)范的建設(shè)力度，使得政府在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法時，更加準確與具有操作性。與此同時，完善虛擬社會管理程序，還要明確網(wǎng)絡(luò)各方的責(zé)任，強化網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)利保護。從本質(zhì)上說，虛擬社會法制管理目的是為了更好地保障公民的各項網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)利，因此，網(wǎng)絡(luò)管理立法應(yīng)當將對網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)利保護放在最重要的位置，而不是單純?yōu)榱思訌娬畬μ摂M社會的監(jiān)管。

（四）建立健全虛擬社會管理體制機制。建立健全虛擬社會管理體制機制是提高虛擬社會管理科學(xué)化水平的制度保障。靈活的體制機制、科學(xué)合理的制度，可以成為我們干事創(chuàng)業(yè)的持久動力，可以不斷激發(fā)改革創(chuàng)新的活力，進而有力推進我們的各項工作。因此，建立健全虛擬社會管理體制機制，清除體制和機制障礙，是提高虛擬社會管理科學(xué)化水平的根本制度保障。首先，完善虛擬社會政府內(nèi)部管理體制。要在縱向分割的虛擬社會管理體制下管好互聯(lián)網(wǎng)不容易，管理中各部門的利益色彩濃厚，往往造成名為齊抓共管實為齊抓不管。因此，要把對虛擬社會的管理放在更高的層面，包括放在一個跨部委的國家管理架構(gòu)中進行。其次，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與的虛擬社會管理機制?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個開放的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不宜單純采取自上而下的管理機制，要采取民主、包容、自律的管理方式，形成政府自上而下的管理和社會公眾自下而上的參與相結(jié)合的虛擬社會管理模式，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的虛擬社會綜合管理格局。第三，完善虛擬社會管理運行機制。加強虛擬社會管理，不僅要注重從宏觀上研究虛擬社會管理體制機制的創(chuàng)新，而且對于微觀的虛擬社會管理運行機制也要進行相應(yīng)的完善與創(chuàng)新。要保證虛擬社會管理各項工作的目標和任務(wù)真正實現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運行機制，如突發(fā)事件信息公開機制、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制和網(wǎng)絡(luò)問政問責(zé)機制等。

〔1〕謝俊貴.網(wǎng)上虛擬社會建設(shè)：必要與設(shè)想〔J〕.社會科學(xué)研究,2010（6）.

〔2〕Castells.The rise of the network society〔M〕.oxford:Blackwell,1996：365.

〔3〕〔美〕埃瑟·戴森.數(shù)字化時代的生活設(shè)計〔M〕.?？?海南出版社,1998：17.

〔4〕馮鵬志.延伸的世界：網(wǎng)絡(luò)化及其限制〔M〕.北京:北京出版社,1999：2.

〔5〕王雪飛,張一農(nóng),秦軍.國外互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗分析〔J〕.現(xiàn)代電信科技,2007（5）.

D630

A

1009-1203（2011）05-0097-04

2011-08-18

國家社會科學(xué)基金項目“我國公民網(wǎng)絡(luò)參與研究”（09BKS057）；江西省社會科學(xué)“十一五”（2010年）規(guī)劃項目“突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)謠言分析及其控制機制研究”（10SH46）。

陶國根（1982-），男，江西南昌人，中共江西省委黨校公共管理學(xué)教研部講師，研究方向為公共事務(wù)管理。

責(zé)任編輯 雨文