吳翔陽(yáng)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：寧波實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本路徑

吳翔陽(yáng)

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。放眼世界經(jīng)濟(jì)史，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一次飛躍都是科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)果。包括18世紀(jì)中葉，以蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用為代表的世界第一次技術(shù)革命，把人類歷史從數(shù)千年來(lái)緩慢甚至停滯的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推入到高速增長(zhǎng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代在內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了三次革命性的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革。19世紀(jì)末期，產(chǎn)業(yè)重型化、企業(yè)規(guī)模大型化和新興工業(yè)的高速發(fā)展將德、美等國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)推向新的高度。20世紀(jì)50年代，由原子能和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)主導(dǎo)的科技革命再一次轉(zhuǎn)換了世界的產(chǎn)業(yè)格局，以信息化為代表的第三產(chǎn)業(yè)超越第二產(chǎn)業(yè)成為美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱。在經(jīng)濟(jì)全球化方興未艾的今天，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵是要跟上世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，不斷通過(guò)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2008年下半年全面爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，從表面上看發(fā)端于虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但其深層次原因在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐滯緩，根結(jié)點(diǎn)在于原有技術(shù)效率的退化。當(dāng)今世界，正處于新一輪科技革命的前夜，新技術(shù)的出現(xiàn)將會(huì)賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨大的空間，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能否抓住歷史性契機(jī)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。

寧波地處東南一偶，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期處于第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，直到1975年寧波的第二產(chǎn)業(yè)增加值比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”到“二、一、三”的歷史性跨越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到以工業(yè)帶動(dòng)為主的發(fā)展新階段。20世紀(jì)七八十年代，寧波憑借改革開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，承接西方發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)更替過(guò)程中向東南亞國(guó)家和地區(qū)大量轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)制造業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起。1986年，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次由“二、一、三”轉(zhuǎn)變成“二、三、一”；2000年，寧波市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重型化步伐明顯加快，當(dāng)年規(guī)模以上重工業(yè)產(chǎn)值比重首次過(guò)半達(dá)到53.4%。至此，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力特別是改革開(kāi)放后這三十多年的快速發(fā)展，寧波逐步形成了以港口經(jīng)濟(jì)為特色、集群化發(fā)展為基礎(chǔ)、民營(yíng)企業(yè)為主體、外向型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

人均GDP達(dá)到5000-10000美元是國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾由過(guò)去部門(mén)間的不協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育、營(yíng)銷體系、供應(yīng)鏈管理、專門(mén)化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)滯后的問(wèn)題。2006年寧波人均GDP首次超過(guò)5000美元，2010年實(shí)現(xiàn)人均GDP68162元（按年人均匯率折算為10068美元），寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于亟待調(diào)整提升的重要關(guān)口。近年來(lái)，伴隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的劇烈變化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致全球主要經(jīng)濟(jì)體需求減少、貿(mào)易保護(hù)主義盛行，資源品價(jià)格高漲；在國(guó)內(nèi)，資源、環(huán)境、土地等約束趨緊，人口紅利正在削弱，劉易斯拐點(diǎn)悄然顯現(xiàn)，勞動(dòng)力成本快速上升，人民幣升值壓力明顯加大，通脹預(yù)期管理顯著增強(qiáng)……一系列新情況新問(wèn)題對(duì)寧波現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷愈發(fā)凸顯，集中體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)比重上升乏力；二是企業(yè)組織規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度還有待于進(jìn)一步提高；三是技術(shù)創(chuàng)新能力不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的控制能力低，過(guò)度依賴低成本競(jìng)爭(zhēng)；四是外向依存度偏高，受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)和匯率等外部因素影響比較大；五是重化工業(yè)受環(huán)境和資源壓力趨緊，成長(zhǎng)空間受到越來(lái)越大的約束；六是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不明晰，人才要素、創(chuàng)新能力等基礎(chǔ)比較薄弱。綜合來(lái)看，寧波尚處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度深度和廣度都需要做出戰(zhàn)略性的抉擇。能否切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)成為寧波能否有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。

今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，剛剛閉幕的市十三屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)的政府工作報(bào)告，明確把加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為“六個(gè)加快”發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向：一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，包括現(xiàn)代貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、會(huì)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。二是把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)主攻方向。重點(diǎn)培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。三是著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推廣應(yīng)用集成制造、虛擬制造、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)制造模式，引導(dǎo)生產(chǎn)加工企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)拓展；對(duì)于設(shè)備落后、占用資源大、環(huán)境難以承載的過(guò)剩產(chǎn)能，要鼓勵(lì)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移；對(duì)于不符合國(guó)家政策法規(guī)的企業(yè)要堅(jiān)決淘汰。四是培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)世紀(jì)，21世紀(jì)前20年更是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以寧波-舟山港海域海島及其依托城市作為核心區(qū)的浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。積極推進(jìn)資源物質(zhì)集散和貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，突出我市在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲(chǔ)運(yùn)中的戰(zhàn)略保障作用，做強(qiáng)做大大宗商品交易市場(chǎng)；大力培育海洋生物、海洋裝備制造、海洋能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)；擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，發(fā)展海洋旅游業(yè)等等都是重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。五是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，依靠現(xiàn)代物質(zhì)條件、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)形式來(lái)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到各種各樣的因素和方方面面的利益。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要科學(xué)處理新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)做大與做強(qiáng)的關(guān)系，科學(xué)處理產(chǎn)業(yè)集中與區(qū)域協(xié)調(diào)的關(guān)系，科學(xué)處理重化工業(yè)布局與環(huán)境資源約束的關(guān)系。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要我們進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，協(xié)同推進(jìn)“六個(gè)加快”，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)是寧波市委市政府審時(shí)度勢(shì)做出的科學(xué)部署，是寧波全面爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大舉措，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，保持寧波經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保證，更是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。

（作者系中共寧波市委黨校科研處處長(zhǎng)，教授。）

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