戴 云

創(chuàng)建智慧城市：寧波自覺接軌信息化社會的時代選擇

戴 云

一、加快建設(shè)智慧城市背景

20世紀(jì)90年代以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，信息化成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征，信息技術(shù)賦予我們這個時代巨大的活力。目前，全球物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動寬帶、云計算、超級計算、生物芯片等現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展，開啟了新一輪信息技術(shù)及應(yīng)用的重大變革，信息的獲取、傳遞、處理和運(yùn)用的能力空前增強(qiáng)，信息化對人類的生產(chǎn)生活將帶來更為深刻的影響，并正在引發(fā)一場全方位的社會變革，也就是從工業(yè)社會向信息社會的發(fā)展。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是把握新一輪信息技術(shù)變革機(jī)遇，加快向信息社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

當(dāng)前，寧波市現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)已經(jīng)步入新的歷史階段。知識型經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化社會、數(shù)字化生活、服務(wù)型政府等信息社會的基本特征，也日益成為現(xiàn)代化國際港口城市的重要特點。“十二五”開局之年，處于改革開放前沿的寧波再次唱響解放思想的主旋律，寧波市委市政府審時度勢，在全面總結(jié)“十一五”以來的成功經(jīng)驗、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，提出要加快建設(shè)智慧城市，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；把建設(shè)智慧城市成為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的新支點和新動力，成為寧波市爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，成為改善民生的一項實事工程。

二、智慧城市的內(nèi)涵

智慧城市，是廣泛匯聚人的智慧，充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，最大限度地開發(fā)利用信息和知識資源，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會活動最優(yōu)化的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。其背景，一是全球信息通信技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)和信息社會加速發(fā)展；二是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題亟待破解；三是居民物質(zhì)文化需求不斷增加；四是資源環(huán)境壓力日益加大。其基礎(chǔ)，一是城市設(shè)施物品充分感知；二是信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；三是信息資源深度整合；四是知識管理普及深入。其本質(zhì)是匯聚人的智慧，賦予物以智能，把人的智慧和物的智能緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會活動最優(yōu)化。其核心是最大限度地開發(fā)利用信息和知識資源。其關(guān)鍵，一是城市決策運(yùn)行的智能化、協(xié)同化、精準(zhǔn)化和高效化，以及管理服務(wù)流程的重塑優(yōu)化；二是產(chǎn)業(yè)的智能化和智能產(chǎn)業(yè)的集聚化；三是居民信息、知識獲取利用能力建設(shè)的普及深化和常態(tài)化；四是資源環(huán)境的智能化和低耗化。其目的，一是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)管理、民生服務(wù)高品優(yōu)質(zhì)；二是實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)又強(qiáng)又大；三是實現(xiàn)人文素質(zhì)先進(jìn)優(yōu)秀；四是實現(xiàn)資源環(huán)境綠色友好。

三、寧波建設(shè)智慧城市的總體思路和主要內(nèi)容

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“六個加快”戰(zhàn)略部署，把握物聯(lián)網(wǎng)等新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機(jī)遇，堅持以城市管理服務(wù)優(yōu)化為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和居民信息應(yīng)用能力建設(shè)，強(qiáng)化信息資源開發(fā)利用和整合共享，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，把寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)推向新階段。

寧波智慧城市建設(shè)包含四大任務(wù)：一是以十大智慧應(yīng)用體系商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新為重點，加快推進(jìn)智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)。十大智慧應(yīng)用體系分別是智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿(mào)易體系、智慧能源應(yīng)用體系、智慧公共服務(wù)體系、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務(wù)體系、智慧文化服務(wù)體系。二是以建設(shè)六大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六大智慧產(chǎn)業(yè)基地分別是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧企業(yè)總部基地。三是加快推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要構(gòu)建泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。四是加強(qiáng)智慧城市信息資源的開發(fā)利用。要大力推進(jìn)基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立健全信息資源開發(fā)和共享交換機(jī)制，加快培育信息資源市場。

四、寧波智慧城市建設(shè)的主要目標(biāo)

到2015年，寧波信息化水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，智慧城市智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)基地、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和居民信息應(yīng)用能力建設(shè)取得明顯成效。建成一批智慧城市示范工程，智慧城市應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國前列，力爭在優(yōu)勢領(lǐng)域形成對智慧城市建設(shè)的引領(lǐng)能力，為建成智慧城市奠定基礎(chǔ)。具體目標(biāo)如下：

1．智慧應(yīng)用體系建設(shè)。智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源應(yīng)用、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)和智慧文化服務(wù)等十大智慧應(yīng)用體系建設(shè)取得進(jìn)展。政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅度提升，企業(yè)和居民享受到更加公平公正、高效便捷的服務(wù)，城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。城鄉(xiāng)資源得到更加優(yōu)化的配置，生態(tài)市建設(shè)和節(jié)能減排取得明顯成效。智慧物流、智慧健康保障和智慧社會管理三大應(yīng)用體系建設(shè)力爭達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。在全國率先進(jìn)入示范性智慧物流節(jié)點城市行列，全市80%以上的規(guī)?；锪髌髽I(yè)實現(xiàn)物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，先進(jìn)物流技術(shù)、設(shè)備在港口物流領(lǐng)域普遍應(yīng)用，集裝箱智能化應(yīng)用達(dá)到100%。網(wǎng)上就診預(yù)約、網(wǎng)上診療信息查詢、網(wǎng)上醫(yī)療咨詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)更加普及，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療信息共享基本實現(xiàn)。機(jī)動車、非機(jī)動車電子車牌上牌率達(dá)到100%。

2．智慧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點示范工程建設(shè)走在全國前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，核心競爭力大幅提升，50%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化。實現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入超1420億元，年均增長17%，在全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的支撐和帶動作用。軟件研發(fā)推廣基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地等基地建設(shè)取得明顯成效，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣園區(qū)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。

3．智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。無線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達(dá)到2000G以上，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到96%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到98%以上，全市有線廣電網(wǎng)絡(luò)基本完成雙向數(shù)字化改造。信息資源開發(fā)利用取得重大進(jìn)展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺，形成較為完善的信息資源共享機(jī)制。城市能源、給排水、交通、環(huán)保、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施感知化建設(shè)取得進(jìn)展。

4．居民信息應(yīng)用能力建設(shè)。公眾獲取信息和科學(xué)技術(shù)知識渠道進(jìn)一步拓寬，對信息技術(shù)等科學(xué)技術(shù)的態(tài)度更加理性和科學(xué)，利用信息技術(shù)處理實際問題、參與公共事務(wù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面能力得到提高。寧波市公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%左右，走在浙江全省前列。

5．智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)。組織機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，信息化人才引進(jìn)和培育成效明顯，信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內(nèi)外合作交流機(jī)制進(jìn)一步完善。引進(jìn)創(chuàng)建智慧城市的各類拔尖人才100人、海外高層次留學(xué)人才2500人、急需緊缺專門人才5000人以上，柔性引進(jìn)外國專家（海外工程師）2000人（次）以上。培養(yǎng)智慧城市建設(shè)高層次領(lǐng)導(dǎo)人才、高層次復(fù)合型實用人才和高技能人才4000名；培養(yǎng)企業(yè)家人才200名、信息產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)緊缺人才5000名、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和國際化涉外人才2000名以上。中國（寧波）智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會品牌初步形成。

（作者系寧波市信息產(chǎn)業(yè)局信息化推進(jìn)處處長，重點項目辦公室主任，工學(xué)博士。）