唐 振 華，柳 靖，劉 珊 珊

（河北師范大學(xué) 河北省職教研究所，河北 石家莊 050024）

從TVEI到GNVQ：英國職教改革的選擇與轉(zhuǎn)變

唐 振 華，柳 靖，劉 珊 珊

（河北師范大學(xué) 河北省職教研究所，河北 石家莊 050024）

TVEI、NVQ、GNVQ可謂英國二十世紀(jì)八十年代后職業(yè)教育改革中濃墨重彩的三筆。在從TVEI到GNVQ的改革過程中，充滿著選擇與轉(zhuǎn)變，選擇主要體現(xiàn)為：（1）滿足不同群體的學(xué)習(xí)需求；（2）改革課程作為改革職教的重心；（3）溝通與銜接學(xué)術(shù)軌和職業(yè)軌。轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為（1）注重能力與人——發(fā)展視角的轉(zhuǎn)變；（2）緊盯雇主——辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變；（3）走向規(guī)范——職業(yè)資格制度的轉(zhuǎn)變。通過論述英國職教的選擇與轉(zhuǎn)變，提出一些對我國職業(yè)教育改革的啟示。

TVEI；NVQ；GNVQ；英國；職業(yè)教育改革；選擇與轉(zhuǎn)變

二十世紀(jì)七十年代以來，科技文化迅猛發(fā)展正改變著世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求規(guī)格；二戰(zhàn)的“陰影”，以及“石油危機(jī)”引發(fā)的連鎖反應(yīng)使英國經(jīng)濟(jì)雪上加霜；古老的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)長期制約著英國職業(yè)教育發(fā)展，與德國等工業(yè)化國家相比，英國的職業(yè)教育顯然已經(jīng)落后。這些內(nèi)外因素促使英國政府決定在職業(yè)教育領(lǐng)域推行改革，以改善原本與社會生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的職業(yè)教育與培訓(xùn)。

技術(shù)與職業(yè)教育試點（The Technical and Vocational Education Initiative，TVEI） 于 1983 年試驗，1987年在全國實行；1988年推行國家職業(yè)資格證書 （National Vocational Qualifications，NVQ）；1992年普通國家職業(yè)資格證書（General National Vocational Qualifications，GNVQ）實施。這三次大的改革處在英國歷史上自19世紀(jì)末以來教育改革的第三時期（第一時期：1870-1943年；第二時期：1944-1979年；第三時期：始于1980年）。[1]TVEI、NVQ、GNVQ可謂二十世紀(jì)八十年代后英國職教改革中濃墨重彩的三筆，而此過程中充滿了選擇與轉(zhuǎn)變，本文嘗試論述其中的三大選擇和三大轉(zhuǎn)變，以期能為進(jìn)一步了解英國職教改革，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗教訓(xùn)做些探索。

一、英國職業(yè)教育改革的三大選擇

選擇根植于多方矛盾間的博弈，職業(yè)教育的發(fā)展既受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等外部因素的影響，又受教育規(guī)律及自身規(guī)律等內(nèi)部因素的制約。而英國職業(yè)教育改革引人關(guān)注的焦點是：在外部環(huán)境影響下，英國在職教內(nèi)部進(jìn)行改革時的選擇。

（一）滿足不同群體的學(xué)習(xí)需求

二十世紀(jì)后二十年，英國因經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退而在世界經(jīng)濟(jì)競爭中失利。這促使人們在強(qiáng)烈抨擊教育與生產(chǎn)生活脫節(jié)，未能培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)技能的同時，也在反思如何幫助不同的青年群體習(xí)得一技之長，較易獲得或適應(yīng)工作崗位。1978年以來，針對此問題政府采取了一些舉措，如青年機(jī)會計劃面向19以下尚未就業(yè)的青年；統(tǒng)一職業(yè)準(zhǔn)備計劃面向正在工作而沒有接受正式教育或訓(xùn)練的青年；青年訓(xùn)練計劃面向所有18歲以下未受全日制教育的青年（不論是否就業(yè)）。[2]

隨著16歲離校青年人數(shù)的增加，先天不足的英國義務(wù)教育后教育設(shè)施開始捉襟見肘。1983年，英國政府推出職前教育證書（CPVE），其實質(zhì)是“專為那些在義務(wù)教育結(jié)束之后，不想學(xué)習(xí)普通教育證書課程也不具有明確就業(yè)目的的全日制學(xué)生而設(shè)的一種證書”。[2]同期試驗的TVEI計劃面向的是14-18歲的全日制男女青年。其目的是幫助青年為工作生活做準(zhǔn)備，發(fā)展技能、興趣和創(chuàng)造力，并幫助他們學(xué)會學(xué)習(xí)。與之前的改革不同，NVQ的推廣“面向的是所有人，不論年齡、性別、種族、之前是否獲得職業(yè)資格等，每個人都有機(jī)會在國家許可的資格框架內(nèi)去獲得一定的資格”。[3]GNVQ的實施兼顧就業(yè)和升學(xué)需要，滿足那些既想為就業(yè)后從事相關(guān)職業(yè)做準(zhǔn)備，又想有機(jī)會接受高等教育的人。

（二）改革課程作為改革職教的重心

課程對于普通教育和職業(yè)教育都極為關(guān)鍵。在英國，在學(xué)校中修習(xí)相關(guān)課程參加“16歲考試”，通過即可獲得GCSE證書；在此基礎(chǔ)上再修習(xí)相關(guān)課程參加“18歲考試”，獲得GCE ALevel證書便能進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。這是一種成熟的學(xué)術(shù)路線教育制度，而因培養(yǎng)的人才與社會生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，1973年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，招致前所未有的批評。

課程是與人才培養(yǎng)最為密切的因子，因而課程改革注定是職業(yè)教育改革的重心。在二十世紀(jì)八十年代以后的改革中，英國教育行政部門有意識地注重此方面。課程價值取向及課程目標(biāo)上注重為學(xué)生工作生活做準(zhǔn)備，注重社會發(fā)展與人的可持續(xù)發(fā)展的同步，因而在課程改革中強(qiáng)調(diào)了適用于轉(zhuǎn)崗、繼續(xù)學(xué)習(xí)和團(tuán)隊協(xié)作等核心技能和終身教育思想，以區(qū)別于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向職業(yè)教育課程。課程結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)靈活性，采取模塊化單元式的課程組合方式，更有利于彈性、開放式學(xué)習(xí)的推廣。課程內(nèi)容上除了適合所有學(xué)生的共同課目，還增加了許多與工作相聯(lián)系的內(nèi)容，如TVEI非常強(qiáng)調(diào)科學(xué)和技術(shù)及信息技術(shù)方面的知識[4]，NVQ和GNVQ更是將職業(yè)性課程內(nèi)容作為其考核的重要保證。課程實施采取形式多樣的教學(xué)方法，如CPVE采用了“解決問題的學(xué)習(xí)”和“小隊教學(xué)”的方法，TVEI采用師生間協(xié)商對話式的教學(xué)方式——增加學(xué)生參與學(xué)習(xí)的分量等。因有大量雇主積極參與改革，NVQ和GNVQ建立后，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場的實踐教學(xué)也成了區(qū)別以往課程實施的主要方面。課程評價方面，評價方式從終結(jié)性規(guī)范評價轉(zhuǎn)向過程性評價，評價內(nèi)容從一元轉(zhuǎn)變成多元，評價手段從書面應(yīng)答變成現(xiàn)場操作，評價主體從學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)、雇主及教育和培訓(xùn)的提供者等。

（三）溝通與銜接學(xué)術(shù)軌和職業(yè)軌

二十世紀(jì)六十年代以來，英國技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)急劇減少，11-18歲一貫制綜合中學(xué)逐漸成為中等教育主體。70年代末，綜合中學(xué)學(xué)生占中等教育學(xué)生總數(shù)已達(dá)82%，綜合中學(xué)以開設(shè)職業(yè)性課程為主要方式的職業(yè)教育，隨時間推移逐漸被學(xué)術(shù)性課程淹沒。職業(yè)教育與普通教育漸行漸遠(yuǎn)。英國學(xué)者麥克·揚(yáng)（Michael Young）指出，學(xué)術(shù)軌和職業(yè)軌分離“根源于一種文化，在這種文化中，體力勞動與較低的社會地位聯(lián)系在一起，在經(jīng)濟(jì)上腦力勞動和體力勞動相分離”。[5]

為解決職業(yè)軌與學(xué)術(shù)軌分離的問題，英國當(dāng)局做了很多探索。首做嘗試的是CPVE，它的課程內(nèi)容涉及普通教育和職業(yè)教育，偏重就業(yè)準(zhǔn)備。不過，CPVE其實質(zhì)依然是“低水平”學(xué)術(shù)教育，被認(rèn)為特定地指向“低成就感”的學(xué)生。[6]TVEI實際上是要探索在全日制教育中實施職業(yè)和職前準(zhǔn)備的途徑，從而有意識地在學(xué)術(shù)課程內(nèi)容中加入職業(yè)性課程內(nèi)容，傳授給學(xué)生們一些就業(yè)技能，使傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育建立聯(lián)系。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代，統(tǒng)一后的NVQ并未滿足想通過資格課程的考核進(jìn)入高校的青年，這促使GNVQ以一種全新的面貌出現(xiàn)：不觸動GCE A Level標(biāo)準(zhǔn)，在原有學(xué)術(shù)軌和職業(yè)軌之外，重新找到通向就業(yè)與高等教育（升學(xué)）的路徑。[2]為青年人獲得進(jìn)一步的資格或接受更高水平的教育提供機(jī)會，并且具有與同一級別學(xué)術(shù)資格平等地位及相互溝通的特性，實際上也將以往分離的NVQ與GCE A Level連接起來。

然而，進(jìn)入二十二世紀(jì)，英國的職普溝通出現(xiàn)了動搖。成立于1997年的英國資格與課程委員會（Qualifications and Curriculum Authority，QCA）在2000年頒布了高級職業(yè)教育證書考試標(biāo)準(zhǔn)（Vocational A Level），該標(biāo)準(zhǔn)與高級普通教育證書考試同級。雖更進(jìn)一步促使職普等值與融合，但也為GNVQ的分化與取消埋下了伏筆，因為QCA力圖以Vocational A Level取代高級GNVQ。QCA在2003年宣布，并在2006年8月實施的新框架中，初、中級GNVQ已被職業(yè)課程普通教育證書（GCSES Vocational Subject）所取代，高級GNVQ已被Vocational A Level所取代，學(xué)術(shù)軌與職業(yè)軌的融合變相成為通向?qū)W術(shù)軌的通道。事實上，以與學(xué)術(shù)軌溝通作為提高學(xué)生學(xué)習(xí)GNVQ動機(jī)一開始就決定了GNVQ被取消的命運(yùn)。

二、英國職業(yè)教育改革的三大轉(zhuǎn)變

二十世紀(jì)末，英國職教改革已逐漸脫離了技術(shù)中學(xué)與現(xiàn)代中學(xué)并存到綜合中學(xué)的形式轉(zhuǎn)變，開始步入新的軌道。體現(xiàn)在：從關(guān)注學(xué)科到關(guān)注能力與人；從政府全權(quán)買單到緊盯雇主；從混亂的資格系統(tǒng)到統(tǒng)一規(guī)范的國家資格結(jié)構(gòu)等。

（一）注重能力與人——發(fā)展視角的轉(zhuǎn)變

二戰(zhàn)后，在歐洲其他工業(yè)化國家中，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)的推動作用日趨明顯，而英國的職業(yè)教育卻日顯其短。撒切爾政府推行的“新職業(yè)主義”重構(gòu)了英國的職業(yè)教育——在中等教育課程內(nèi)容中加大職業(yè)性知識，并傳授一系列可傳遞的技能，如TVEI對14-15歲學(xué)生的要求是：解決問題、交往、計算、制圖、鍵盤操作、技術(shù)和設(shè)計技能。[1]NVQ主要是幫助學(xué)習(xí)者發(fā)展和掌握商業(yè)或商業(yè)相關(guān)級別的熟練技能，此目的與GNVQ相似，只不過GNVQ更加注重培養(yǎng)學(xué)生在普遍工作領(lǐng)域都能使用的一般技能，如人際交往、運(yùn)用數(shù)字和運(yùn)用信息技術(shù)的能力等。

終身教育是基于“人格本位”的，它在世界范圍的廣泛傳播促使英國職業(yè)教育改革不得不加大對學(xué)生的關(guān)懷（雖然這種關(guān)懷帶有功利性色彩）。關(guān)于TVEI的實施，有跡象表明，因其提供主動學(xué)習(xí)的機(jī)會并鼓勵在多種課程中加入獨立、自主學(xué)習(xí)等元素，大部分課程還包括了在一些情境中決策制定和問題解決式的學(xué)習(xí)，確實能調(diào)動學(xué)生的興趣。[4]學(xué)生們真正學(xué)習(xí)到一些實踐技能并由此接觸到一系列職業(yè)機(jī)會，?？巳卮髮W(xué)教育學(xué)院因此對TVEI給予了較高評價。此外，在NVQ出現(xiàn)前，人們在眾多考試機(jī)構(gòu)中考取證書所學(xué)到的知識與技能，在轉(zhuǎn)崗時，勞動力市場并不予認(rèn)可，NVQ實施以后統(tǒng)一了這些機(jī)構(gòu)，保障了人們的權(quán)益。GNVQ的出現(xiàn)暫時解決了職普分離的長久難題，其重要意義在于提供了更多的教育選擇和更多的教育資源。

（二）緊盯雇主——辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變

從世界職教發(fā)展趨勢看，主辦職業(yè)教育的職責(zé)將從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)。二戰(zhàn)后德國迅速崛起，職業(yè)教育被認(rèn)為是其“秘密武器”，而“雙元制”正是這一“秘密武器”的核心。在雙元制中，企業(yè)是主要參與者。

英國以往職業(yè)教育的舉辦以政府投入為主，并承擔(dān)主要辦學(xué)責(zé)任，以正規(guī)學(xué)校為培養(yǎng)基地。雇主參與力度的增加減緩了政府舉辦職業(yè)教育的壓力，雇主實際上代表工廠、企業(yè)，雇主的需求即為工廠、企業(yè)的需求。進(jìn)而言之，雇主的需求便是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

英國的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)根深蒂固，政府主辦的正規(guī)學(xué)校職業(yè)教育不時滑向?qū)W術(shù)軌。經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，政府財政縮水，加之撒切爾政府試圖增加教育中的市場經(jīng)濟(jì)成分，對教育投入減少，二十世紀(jì)七十年代后期，政府已經(jīng)開始要求雇主們在職業(yè)培訓(xùn)計劃中承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。如青年機(jī)會計劃中，63%的訓(xùn)練名額由雇主提供，統(tǒng)一職業(yè)準(zhǔn)備計劃和青年訓(xùn)練計劃也主要由雇主支持實施。由于能得到想要的雇員，并承擔(dān)更多社會責(zé)任，雇主們此后一直活躍在職業(yè)教育改革進(jìn)程中，英國原來的職業(yè)教育辦學(xué)模式在悄然改變。改革過程中兩大重要機(jī)構(gòu)——人力訓(xùn)練和就業(yè)委員會與國家職業(yè)資格委員會（NCVQ），都將雇主吸納為主要成員，并照顧其利益。如NCVQ規(guī)定新建資格體系結(jié)構(gòu)應(yīng)易被雇主所理解，并任命以雇主為領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)參與國家職業(yè)資格最新標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計。[8]雇主的參與既緩解了政府辦學(xué)的經(jīng)費壓力，也減輕了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)過重的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。企業(yè)、公司成為學(xué)習(xí)機(jī)會的主要提供者，工作現(xiàn)場成為職業(yè)教育的主要場所，新的職教辦學(xué)模式呼之欲出。這種模式“實際上就是以政府辦職業(yè)教育為主的辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)辦職業(yè)教育為主的模式”，它同時“反映了主辦職業(yè)教育的職責(zé)應(yīng)從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)這一趨勢”。[2]

（三）走向規(guī)范——職業(yè)資格制度的轉(zhuǎn)變

二十世紀(jì)八九十年代，英國教育界上演著一幕幕由無序、分裂轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、統(tǒng)一的改革戲劇。首先發(fā)生于普教系統(tǒng)，在統(tǒng)一的普通中等教育證書（GCSE）推廣以前，英國義務(wù)教育結(jié)束后主要有普通水平普通教育證書（GCE）和中等教育證書（CSE）兩類考試為社會認(rèn)可。但因組織GCE與CSE考試的機(jī)構(gòu)各自為政，編制大量重復(fù)的考試大綱，引起學(xué)校、家長以及雇主的不滿。1982-1988年間，政府采取措施遏制住雙重考試制帶來的弊端，推行了國家統(tǒng)一的校外考試。

統(tǒng)一普通教育資格證書的同時，職業(yè)資格證書的統(tǒng)一也被提上議程。職業(yè)資格制度在英國由來已久，二十世紀(jì)八十年代其管理形成了“三分格局”。第一部分是考試評估機(jī)構(gòu)，如商業(yè)和技術(shù)教育委員會（BTEC）、倫敦技術(shù)學(xué)院（CGLI）等；第二部分是以協(xié)會為主的主持考試的專業(yè)機(jī)構(gòu)，如工程協(xié)會、銀行家協(xié)會等；第三部分是其他標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)及確定職業(yè)能力的機(jī)構(gòu)，如工業(yè)訓(xùn)練委員會、聯(lián)合工業(yè)協(xié)會等。與GCE和CSE考試機(jī)構(gòu)紛繁復(fù)雜讓人混亂一樣，英國職業(yè)資格的這種“三分格局”，使得欲考取相關(guān)職業(yè)資格的人們百感交集，因為即便獲得相關(guān)資格在轉(zhuǎn)崗時也未必受勞動力市場認(rèn)可；也因缺乏一套較易理解的統(tǒng)一等級或標(biāo)準(zhǔn)的框架，對雇主們而言存在困難；[8]政府在管理上也有諸多不便——資格體系不明確，難理解，且有相當(dāng)多的重復(fù)；獲取資格的障礙重重，且偏重知識而非技能或能力的考核，等等。[2]鑒于此，1986年成立的國家職業(yè)資格委員會開始負(fù)責(zé)建立和推行新的統(tǒng)一的職業(yè)資格制度。自此，拉開了由混亂轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的職業(yè)資格制度改革序幕。基于建立綜合的、相關(guān)的、可信的、可接近的和有效的職業(yè)資格體系的目標(biāo)，NCVQ相繼于1988年和1992年實施了針對具體崗位的NVQ和針對廣泛工作崗位并能與普通資格相銜接的GNVQ。1997年合并后的QCA推出五級國家職業(yè)資格框架（NQF），2004年又改為九級國家職業(yè)資格框架。

三、對我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的啟示

我國學(xué)者翟?；晗壬J(rèn)為：“發(fā)展我國的職業(yè)教育，除了根據(jù)我國國情在實踐中進(jìn)行不懈的探索之外，認(rèn)真研究西方發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的發(fā)展歷程，進(jìn)一步了解職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒其職業(yè)教育的成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，可以使我們少走一些彎路”。[9]考察TVEI到GNVQ階段英國的職教改革發(fā)現(xiàn)，英國當(dāng)局有過英明決斷，有過反復(fù)跌宕，其成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)都值得我們學(xué)習(xí)。

（一）注重人的可持續(xù)發(fā)展將成為永恒主題

縱觀英國此階段的職教改革，指導(dǎo)思想主要是“新職業(yè)主義”，它的一條重要原則就是打破狹隘的職業(yè)訓(xùn)練壁壘，向?qū)W生傳授可遷移的核心技能——“完成任務(wù)與解決問題的實際能力，具有通用性、可遷移性和工具性”。[10]相對“舊職業(yè)主義”，“新職業(yè)主義”更注重學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注學(xué)生未來職業(yè)生活及繼續(xù)教育的基礎(chǔ)，是一個重大進(jìn)步。

中國擁有豐富的勞動力資源，但用工制度尚不健全，使得企業(yè)對勞動力重使用而輕培養(yǎng)；另外，職業(yè)教育長期投入不足，職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)的不完善也在一定程度限制了學(xué)生未來的發(fā)展。傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校教育只著眼一次就業(yè)，過分強(qiáng)調(diào)職業(yè)定向性；而現(xiàn)代社會要求職業(yè)教育兼顧就業(yè)和個性發(fā)展，強(qiáng)調(diào)職業(yè)適應(yīng)性，注重通用職業(yè)能力和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，注重“交流表達(dá)、數(shù)字運(yùn)算、革新創(chuàng)新、自我提高、與人合作、解決問題、信息處理、外語應(yīng)用”等核心技能的形成。[11]核心技能具有普遍的適用性和廣泛的遷移性，對人的終身發(fā)展和終身成就影響極其深遠(yuǎn)。因而，“職業(yè)教育不只是獲取生存技能的途徑，而且還應(yīng)成為提升人的境界、豐富人的精神世界的一種方式；受教育者不只是被開發(fā)的對象和增加財富的資源，而且要成為發(fā)展的中心目標(biāo)和終極目標(biāo)”。[12]我們在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力的同時，也應(yīng)培養(yǎng)其社會能力和方法能力。《教育—財富蘊(yùn)藏其中》認(rèn)為，教育應(yīng)“使每個人的潛在才干和能力得到充分發(fā)展，應(yīng)超越純粹適應(yīng)就業(yè)的范圍，而將其列入作為人的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展條件加以設(shè)計的終身教育這一含義更廣的概念之中”。[13]這意味著注重人的可持續(xù)性發(fā)展將成為職業(yè)教育發(fā)展的永恒主題。

（二）職普溝通的艱難是一個長期存在的問題

1982年CPVE開始了溝通學(xué)術(shù)軌與職業(yè)軌的嘗試，經(jīng)過1992年GNVQ的推行，到1997年QCA成立并建立NQF，再到2000年推出Vocational A Level代替高級GNVQ，英國學(xué)術(shù)軌與職業(yè)軌的溝通達(dá)到前所未有的高潮。然而在2003年，QCA宣布并在2006年8月實施的新框架中逐步取消了GNVQ。究其原因是，原本兼顧就業(yè)與升學(xué)的資格證書被懷疑是否能與4個GCSEs等值而在一些學(xué)校遭到禁止，更為嚴(yán)重的是，GNVQ在很多學(xué)校被當(dāng)作另一種通向?qū)W術(shù)軌的通道，而使就業(yè)功能喪失殆盡。在2005年的一份調(diào)查報告中，有教師不禁感慨，“GNVQ好是好，但是處在學(xué)術(shù)環(huán)境主導(dǎo)的時代，我對它的前途不甚樂觀”。[14]同時，在某些資源有限的學(xué)校，開設(shè)GNVQ課程會引起學(xué)術(shù)性課程開設(shè)的減少，因而遭到禁止。[15]2006年3月英國的官方數(shù)據(jù)顯示，有67%的學(xué)生能取得5個或更多優(yōu)秀的GCSEs，而一旦職業(yè)性考試包含其中，成績馬上下降7個百分點。[16]GNVQ課程的學(xué)術(shù)性不如A Level課程，職業(yè)針對性不如NVQ課程的特點，使其陷入學(xué)術(shù)軌和職業(yè)軌的夾縫之中。GNVQ的取消，表明英國政府在處理普通教育與職業(yè)教育關(guān)系上的搖擺，也從另一個角度說明，溝通職業(yè)教育與普通教育的工作異常艱難。英國在這個問題上的表現(xiàn)值得我們關(guān)注與思考。

從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中第一次談到“逐步建立起與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”，到1993年國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的指出“加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的溝通與銜接”，到1996年全國職教工作會議，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，再到《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等都以不同形式提到要加強(qiáng)職普間的溝通。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中多達(dá)三處提到要求職普相互溝通。近二十年，國家反復(fù)提及，頻繁強(qiáng)調(diào)此問題，可見其重要，從另一層面也證明職普實現(xiàn)溝通的艱難與不易。英國推行又取消GNVQ的事實告訴我們，實現(xiàn)職普之間有效、長期、穩(wěn)定溝通的過程中充滿許多不確定的因素，正是這些不確定因素加劇職普有效溝通的困難。經(jīng)濟(jì)和法律是教育發(fā)展的物質(zhì)和制度保障，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、法律體系完善的英國實現(xiàn)職普溝通尚且如此波折，更何況在投入一直處于不足、法律體系不健全的中國了。當(dāng)然，盡管有以上原因，思想觀念的搖擺才是引起職普溝通艱難的最關(guān)鍵因素。

當(dāng)前，我國職普溝通的困難之處在于，（1）兩個體系的理論范疇尚未完全確立，具體內(nèi)容未科學(xué)界定，職業(yè)教育在國家教育體系中的位置不清晰；（2）長期的學(xué)歷至上，普教至上，鄙薄職業(yè)教育的偏見普遍存在；（3）社會缺乏市場化的教育培訓(xùn)功用和價值評定機(jī)制，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校不明確自己的發(fā)展方向，不得不生搬硬套普教模式。另外，中國窮國辦大教育，大國辦窮教育的現(xiàn)實表明，要解決好該問題需要我們比其他國家付出更大的心血（物質(zhì)、觀念、人員等），有更長的路要走。不過，過程雖艱難，但近年我國對職普溝通與銜接還是做了一些有益嘗試，如普通高中和職業(yè)高中畢業(yè)生皆可報考普通高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校；針對一些科技含量高的行業(yè)和崗位，國家已開始舉辦本科層次的職業(yè)教育。再如上海市將在“十二五”實施上海職業(yè)資格框架（Shanghai Qualification Framework，SQF），其目的正是為了建立一個“普職之間既相對獨立又相互溝通、銜接的資格框架體系”。[17]

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[17] 石偉平.上海“十二五”職業(yè)與終身教育發(fā)展規(guī)劃的重點[J].教育發(fā)展研究,2010(Z1):50-51.

From TVEI to GNVQ:the Selection and Change of Vocational Education in England

Tang Zhen-hua,Liu Jing,Liu Shan-shan
（Hebei Province Institute of Vocational&Technical Education,Hebei Normal University,Shijiazhuang 050024,China）

TVEI,NVQ and GNVQ are three very crucial practices in vocational education reform of England after 1980s.In this process,there are full of selections and changes,this paper plan to discuss the three selections and three changes among them.Selection:(1)meets the learning needs of different people;(2)take the reform of curriculum as the core of vocational education reform;(3)connect with the academic way and vocational way.Change:(1)take care of competence and human dignity—the change of development perspective;(2)pay close attention to the employer—the change of school-running model;(3)run to norm requirment—the change of vocational qualifications system.Through discuss the selection and change of vocational education reform in England,this paper hope put to forward some inspirations for the reform of vocational education in China.

TVEI;NVQ;GNVQ;England;vocational education reform;selection and change

河北師范大學(xué)2010年碩士研究生科研基金項目“基于多方聯(lián)動的職業(yè)院校課程開發(fā)研究”（項目編號：201001013）

唐振華，男，2009級碩士研究生，主要研究方向為比較職業(yè)教育、職業(yè)教育管理；柳靖，女，助理研究員，主要研究方向為比較職業(yè)教育；劉珊珊，2009級碩士研究生，主要研究方向為比較職業(yè)教育。

G719

A

1674－7747（2011）21－0046-06

[責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)]