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高職院校頂崗實習(xí)建設(shè)中的問題與對策研究

2011-02-21 18:04:29鄧嘉南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇南京210016
職業(yè)教育研究 2011年10期
關(guān)鍵詞:頂崗校企體系

鄧嘉(南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210016)

高職院校頂崗實習(xí)建設(shè)中的問題與對策研究

鄧嘉
(南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210016)

頂崗實習(xí)是高職院校實踐教學(xué)體系的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)分析高職院校頂崗實習(xí)建設(shè)中存在的主要問題及產(chǎn)生原因,據(jù)此提出建立科學(xué)規(guī)范的頂崗實習(xí)教學(xué)體系、加強實踐教學(xué)監(jiān)督的具體措施。

高職院校;頂崗實習(xí);問題;對策

高職教育肩負著培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線高素質(zhì)技能型專業(yè)人才的使命,具有鮮明的職業(yè)性、技術(shù)性和實踐性等特點,不僅要注重基礎(chǔ)知識的教育,更需要通過大量的實訓(xùn)、實習(xí)等教學(xué)活動培養(yǎng)學(xué)生的實際操作技能。頂崗實習(xí)作為高職院校實踐教學(xué)的重要方式之一,以其工作崗位的真實性、工作環(huán)境的復(fù)雜性、工作經(jīng)歷與體驗的綜合性在學(xué)生的專業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)方面發(fā)揮了很大作用,促進了學(xué)生就業(yè)前職業(yè)素質(zhì)的快速提高,因此,自2006年在師范類院校試點成功以來,頂崗實習(xí)得到了人們廣泛的認同。

但是,目前頂崗實習(xí)教學(xué)的實施還主要依賴于院校與企業(yè)自發(fā)結(jié)合,缺乏政策引導(dǎo),規(guī)范的教學(xué)體系尚未建立,政府的主導(dǎo)作用也未充分發(fā)揮,因此,頂崗實習(xí)在實踐中還存在一些問題。

頂崗實習(xí)教學(xué)實踐中的主要問題

企業(yè)層次不同,學(xué)生的專業(yè)訓(xùn)練崗位難以保證 目前的實習(xí)崗位部分由校企合作企業(yè)提供,相當比例的實習(xí)崗位來源于用工市場,實習(xí)企業(yè)在技術(shù)裝備、生產(chǎn)管理、用工制度等方面存在較大的差異。因此,部分實習(xí)崗位與學(xué)生在校學(xué)習(xí)的理論知識和技能訓(xùn)練嚴重脫節(jié),有些企業(yè)技術(shù)水平低下,設(shè)備落后,無法滿足實習(xí)學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練的要求。

學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)不同步,頂崗實習(xí)難以按計劃落實校企合作主要以利益為紐帶,企業(yè)將接收頂崗實習(xí)學(xué)生作為解決用工不足的手段,一般希望在每年年初安排;而按教學(xué)規(guī)律,頂崗實習(xí)安排在第三學(xué)年(“2+1”),即每年的9月份或10月份開始比較適宜,兩者之間存在較大矛盾。由于企業(yè)在頂崗實習(xí)方面沒有明確的法律責(zé)任和義務(wù),因此,當院校與企業(yè)在時間上發(fā)生矛盾時,頂崗實習(xí)教學(xué)活動就難以有組織地落實。同時,由于企業(yè)與院校將學(xué)生的頂崗實習(xí)視同“準就業(yè)”,所以往往會忽略頂崗實習(xí)階段的教學(xué)性要求。實習(xí)變?yōu)榫蜆I(yè)、學(xué)生變成工人,本應(yīng)在這一環(huán)節(jié)進行的專業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神訓(xùn)練等被淡化了,教學(xué)目的無法實現(xiàn)。

職責(zé)不清,學(xué)生的合法權(quán)益無保障 頂崗實習(xí)是教學(xué)的實踐環(huán)節(jié),但需要在企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境下進行,實習(xí)人員既是院校的學(xué)生,也是企業(yè)的“預(yù)備員工”。因此,在學(xué)生頂崗實習(xí)期間,校企雙方都應(yīng)該承擔相應(yīng)的教學(xué)、管理職責(zé),實習(xí)學(xué)生應(yīng)有明確合法的身份,但目前還沒有法律法規(guī)對實習(xí)學(xué)生的權(quán)益做出明確界定。職責(zé)不清和監(jiān)管缺乏使得實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益無法得到保障,無指導(dǎo)教師、無實習(xí)大綱、超時用工、強制加班、低薪酬、工傷無人管等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于實習(xí)學(xué)生身份不明確,其受侵害的權(quán)益很難找到適用的法律來維護,由此產(chǎn)生的糾紛不僅嚴重影響了院校的教學(xué)秩序和社會形象,也給即將走出校門的學(xué)生心理和思想觀念的健康成長帶來諸多不利影響。

功利性驅(qū)使下的校企自發(fā)合作難以持久 校企合作大多是利益驅(qū)使下的自發(fā)合作,企業(yè)為解決用工不足,學(xué)校為解決實習(xí)條件缺乏、減輕教學(xué)成本,其結(jié)果是學(xué)生的受教育權(quán)益被忽視。而且一旦企業(yè)用工問題得到解決,校企合作就很難維持。由于缺乏穩(wěn)定的實習(xí)基地與合作單位,大多數(shù)高職院校的頂崗實習(xí)教學(xué)主要依賴市場招工單位,將就業(yè)與實習(xí)等同,甚至將教學(xué)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生,由學(xué)生通過尋找工作單位解決頂崗實習(xí)問題,而一旦學(xué)生在特定的時間段內(nèi)不能找到工作單位,頂崗實習(xí)就可能“被省略”。這不僅使高職院校的實習(xí)管理和指導(dǎo)難以落實,也使頂崗實習(xí)的教學(xué)目的難以實現(xiàn)。

對企業(yè)落實頂崗實習(xí)教學(xué)情況缺乏有效的監(jiān)督 目前,對企業(yè)頂崗實習(xí)落實情況監(jiān)督的主體是高職院校,主要方式是教師到合作企業(yè)走訪檢查,但由于企業(yè)沒有明確的教學(xué)責(zé)任,并且學(xué)校與企業(yè)分屬不同的組織機構(gòu)管理,因此,學(xué)校對頂崗實習(xí)效果的檢查督促很難收到應(yīng)有的效果。

上述問題存在的主要原因,一是關(guān)于校企合作落實頂崗實習(xí)的法律法規(guī)缺乏,沒有引導(dǎo)、鼓勵、規(guī)范企業(yè)參與頂崗實習(xí)教學(xué)的具體政策,企業(yè)與高職院校在頂崗實習(xí)中的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確;二是頂崗實習(xí)教學(xué)的組織體系不完善,政府、院校、企業(yè)在校企合作進行教學(xué)活動中的工作機制尚未建立;三是高職院校和企業(yè)對頂崗實習(xí)教學(xué)的重要意義、目的、作用認識不足,將實習(xí)與就業(yè)等同;四是政府在制定政策、監(jiān)督管理方面的主導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。

對規(guī)范頂崗實習(xí)教學(xué)活動的思考

2010年9月召開的全國高職院校改革與發(fā)展工作會議明確提出:要以提高質(zhì)量為核心,深化教育教學(xué)改革,把立德樹人作為根本任務(wù),著力職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng),強化職業(yè)技能訓(xùn)練,促進學(xué)生全面發(fā)展。要創(chuàng)新體制機制,完善校企合作制度,明確政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益,充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與高職教育的積極性。

加快建立完善的校企合作頂崗實習(xí)教學(xué)體系既是國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的基本要求,也是落實全國高職院校改革與發(fā)展工作會議精神的具體體現(xiàn),更是規(guī)范正常教學(xué)秩序、保障學(xué)生合法權(quán)益、提高實踐環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)實而緊迫的需求。

應(yīng)構(gòu)建政府為主導(dǎo)、高職院校為主體、企業(yè)積極參與的頂崗實習(xí)教學(xué)組織體系 頂崗實習(xí)涉及高職院校、企業(yè)及學(xué)生多方面的利益,而且相關(guān)各方追求的目標也不一致,缺乏政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)不可能構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、穩(wěn)定的頂崗實習(xí)教育體系。要科學(xué)規(guī)范體系中各方的職責(zé)和權(quán)利,政府主導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮政策規(guī)范、經(jīng)濟扶持、監(jiān)督考核的職能,在體系建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用,有審批合作企業(yè)資質(zhì)和實習(xí)計劃,對高職院校和企業(yè)進行監(jiān)督、考核的權(quán)利;高職院校是教育的主體,在教學(xué)目的、實習(xí)內(nèi)容、步驟、計劃安排、評價等方面應(yīng)發(fā)揮主要作用,具有檢查實習(xí)現(xiàn)場和評估、選擇、推薦企業(yè)作為合作對象的權(quán)利;企業(yè)是頂崗實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的具體實施單位,負責(zé)實習(xí)期間的學(xué)生管理、指導(dǎo)教師的配置和實習(xí)崗位落實等工作,對教學(xué)目的的實現(xiàn)負有直接責(zé)任,有要求高職院校配合、自主安排實習(xí)崗位、優(yōu)先選擇畢業(yè)生的權(quán)利,享有國家相關(guān)稅費減免、政府專項資助的權(quán)利。要合理構(gòu)建和諧順暢的運行機制,高職院校應(yīng)及時將頂崗實習(xí)的時間、專業(yè)、崗位需求等情況上報政府;政府根據(jù)合作企業(yè)承擔實習(xí)任務(wù)的能力及專業(yè)情況,協(xié)調(diào)落實實習(xí)單位,并向高職院校和實習(xí)企業(yè)下達實施計劃;企業(yè)根據(jù)計劃組織實施,并將情況反饋給政府和高職院校。政府和高職院??赏ㄟ^過程跟蹤、階段檢查、實習(xí)生調(diào)查等多種方式,對企業(yè)實踐教學(xué)的質(zhì)量進行檢查、評價;通過建立科學(xué)的評估和準入、退出機制,對合作企業(yè)進行動態(tài)管理。

應(yīng)制定完善的制度體系,保證頂崗實習(xí)教育體系的有效運行 制度體系是頂崗實習(xí)教育體系的軟件,是組織體系運行的準則。根據(jù)前期運行經(jīng)驗和實踐中出現(xiàn)的主要問題,頂崗實習(xí)的制度體系應(yīng)當包括以下功能:要明確界定政府、高職院校、企業(yè)在頂崗實習(xí)教育體系中的職責(zé)和權(quán)益;要明確企業(yè)作為頂崗實習(xí)合作單位的條件,包括規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、組織形式、專業(yè)、設(shè)備、企業(yè)文化、指導(dǎo)人員等多個方面;要明確鼓勵支持企業(yè)成為頂崗實習(xí)合作企業(yè)的方法,政策導(dǎo)向應(yīng)將積極參與頂崗實習(xí)教學(xué)的合作企業(yè)作為優(yōu)秀企業(yè)的代表,并在稅收、科技創(chuàng)新、招工等方面給予一定的優(yōu)惠,充分調(diào)動企業(yè)參與高職教育的積極性;要明確頂崗實習(xí)合作企業(yè)申報、評估、審批辦法;要準確界定頂崗實習(xí)期間高職院校、企業(yè)對學(xué)生管理和實踐教學(xué)的責(zé)任,明確實習(xí)學(xué)生的身份定位及其承擔的責(zé)任義務(wù)和享有的權(quán)利;要明確實習(xí)指導(dǎo)人員需要具備的條件和應(yīng)享有的待遇,落實資格審核的流程及校企人員相互聘任和兼職的具體方法;要明確頂崗實習(xí)經(jīng)費的來源,建議從三個方面加以考慮:一是教育經(jīng)費預(yù)算中單列頂崗實習(xí)專項經(jīng)費或在生均經(jīng)費中按一定比例預(yù)留,二是協(xié)調(diào)科技等部門通過科研費用提供支持,三是通過稅收減免鼓勵企業(yè)設(shè)立職業(yè)教育基金或獎學(xué)金;要明確政府對企業(yè)、高職院校的考核、評價和管理方法,建立頂崗實習(xí)合作企業(yè)進入、退出動態(tài)調(diào)整的機制;要具備解決頂崗實習(xí)期間發(fā)生的企業(yè)、高職院校、學(xué)生等各方面權(quán)益糾紛的功能,為高職院校建立穩(wěn)定、可靠、高質(zhì)量的頂崗實習(xí)基地提供保障。

應(yīng)加強對頂崗實習(xí)教學(xué)的監(jiān)督與協(xié)調(diào) 當前,比較突出的問題是部分高職院校頂崗實習(xí)的教學(xué)活動沒有真正落實。由于缺乏固定的合作企業(yè),部分高職院校將頂崗實習(xí)完全與畢業(yè)分配掛鉤,學(xué)生需要在最后一個學(xué)年的初期落實就業(yè)企業(yè),并將其作為實習(xí)企業(yè)。這種方式實際上是變相的提前畢業(yè),不僅侵害了學(xué)生的合法權(quán)益,同時,由于缺乏實踐環(huán)節(jié)的教學(xué),學(xué)生的操作技能與企業(yè)的期望肯定存在差距,會給學(xué)生未來工作造成潛在影響。因此,政府教育主管部門必須加大對學(xué)校落實頂崗實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和協(xié)調(diào),促進高職教育質(zhì)量不斷提高,切實維護學(xué)生的合法權(quán)益。

頂崗實習(xí)是高職教育實踐教學(xué)體系不可缺少的重要組成部分。建立完善頂崗實習(xí)教學(xué)體系,是建立校企合作長效機制的有益探索;加強教學(xué)監(jiān)督與協(xié)調(diào)是解決頂崗實習(xí)環(huán)節(jié)存在的問題的應(yīng)急措施;標本兼治是提高實踐教學(xué)質(zhì)量的必然要求;建立體系化的頂崗實習(xí)教學(xué)機制是維護學(xué)生權(quán)益不受侵犯的基礎(chǔ),也是高職院校迫切希望解決的改革課題。

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G712

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1672-5727(2011)10-0024-02

鄧嘉(1967—),女,上海市人,南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級工程師,電氣自動化系智能控制教研室主任,研究方向為自動控制。

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