李慶（安徽機(jī)械工業(yè)學(xué)校 安徽 淮南 232052）

中等職業(yè)學(xué)校如何在“亂”中求進(jìn)

李慶
（安徽機(jī)械工業(yè)學(xué)校 安徽 淮南 232052）

中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展在經(jīng)過(guò)近幾年的調(diào)整以后，局勢(shì)漸趨明朗。一些學(xué)校由規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展到質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升階段，各方面步入穩(wěn)步發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。還有不少學(xué)校沒能很好抓住這輪發(fā)展機(jī)遇，正逐漸陷入招生、教學(xué)、管理、就業(yè)混亂，惡性循環(huán)的怪圈。那么，這些學(xué)?！皝y”在何處？原因何在？怎么解決？作者在本文中談了個(gè)人的觀點(diǎn)。

中等職業(yè)學(xué)校；“亂”中求進(jìn)；中職學(xué)生

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)需求，必將會(huì)使一批奮發(fā)圖強(qiáng)、銳意進(jìn)取、辦學(xué)思路明晰、教學(xué)質(zhì)量較高的中等職業(yè)學(xué)校，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、教育改革的大潮中乘勢(shì)崛起。同時(shí)也可以肯定的是，必將有一批辦學(xué)混亂、層次過(guò)低、質(zhì)量和效益不佳的中等職業(yè)學(xué)校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中日趨衰落。那些已顯亂象的中等職業(yè)學(xué)校，如何才能乘勢(shì)而上，“亂”中求進(jìn)呢？筆者現(xiàn)談幾點(diǎn)個(gè)人看法。

中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

機(jī)遇 近些年來(lái)，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)一系列政策扶持中等職業(yè)教育。比如，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，使農(nóng)村和城市貧困家庭的學(xué)生減免學(xué)費(fèi)就讀職業(yè)學(xué)校；涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生全免學(xué)費(fèi)；財(cái)政支持職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；政府出資培訓(xùn)師資隊(duì)伍；放開招生名額和地域限制；發(fā)文要求高中階段學(xué)生職普比達(dá)到1∶1等等，這些都是前所未有的。從市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求看，沿海等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起，對(duì)初、中級(jí)技能型人才需求量會(huì)大幅度上升，這為中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

挑戰(zhàn) 與其他類型教育相比，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入依然不足，政策不配套，師資力量薄弱，硬件缺口大，生源基礎(chǔ)差，社會(huì)認(rèn)可度低，教學(xué)組織難，就業(yè)層次低，教學(xué)成本高。一些中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，招生艱難，教學(xué)實(shí)施混亂，專業(yè)開發(fā)、課程設(shè)置、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)等在摸索中陷于困境，存在教學(xué)質(zhì)量低下，學(xué)生安置“三率”（專業(yè)對(duì)口率、就業(yè)穩(wěn)定率、學(xué)生滿意率）較低等問(wèn)題。可以說(shuō)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，許多中等職業(yè)學(xué)校千方百計(jì)抓招生，想盡辦法抓教學(xué)，絞盡腦汁抓管理，東奔西跑抓就業(yè)，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中等職業(yè)學(xué)?！皝y”象叢生

當(dāng)前，提到中等職業(yè)學(xué)校，人們談?wù)撟疃嗟膯?wèn)題就是辦學(xué)層次低，人員構(gòu)成復(fù)雜，教學(xué)質(zhì)量較差，招生、管理、就業(yè)亂，社會(huì)不認(rèn)可；而且辦學(xué)是一個(gè)學(xué)校一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)學(xué)校一個(gè)模式。具體可歸納如下：

思想觀念“亂” 中等職業(yè)學(xué)校人員構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，思想觀念較亂。一部分人想問(wèn)題往往只從個(gè)人、局部、眼前利益出發(fā)，很少考慮他人、整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展。有些人對(duì)職業(yè)教育政策、職業(yè)教育理念、職業(yè)教育規(guī)律等不求甚解，不去研究，往往憑主觀、憑經(jīng)驗(yàn)、憑一知半解教條地去搞中等職業(yè)教育，其結(jié)果弄得大家思想混亂，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，觀念錯(cuò)位，導(dǎo)致實(shí)踐中人們對(duì)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)層次認(rèn)識(shí)不明、發(fā)展目標(biāo)琢磨不清、培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)、發(fā)展模式搖擺不定、教學(xué)管理實(shí)施混亂。

辦學(xué)層次“亂” 現(xiàn)在的中等職業(yè)學(xué)校大體由職業(yè)高中、技工學(xué)校、中專學(xué)校三塊構(gòu)成，且辦學(xué)主體多樣化，不同學(xué)校根據(jù)自己的情況，按照自己的理解，定位自己的辦學(xué)層次。有的能夠按照國(guó)家要求，緊扣市場(chǎng)需求，結(jié)合自身實(shí)際，因材施教，分類分層教學(xué)，堅(jiān)持技能訓(xùn)練與教育相結(jié)合；有的只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的技能培訓(xùn)；還有的打著職業(yè)教育的旗號(hào)開展普通教育、學(xué)歷教育。

招生行為“亂” 隨著生源的日益減少，中等職業(yè)學(xué)校招生競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了生存，許多學(xué)校都在不同程度上進(jìn)行有償招生，一些學(xué)校生均招生費(fèi)用達(dá)千元以上甚至更多，更有虛假宣傳、夸大宣傳等違法招生行為。惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致學(xué)校之間的矛盾頻現(xiàn)，也使得社會(huì)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校更加不認(rèn)可，這更加劇了中等職業(yè)學(xué)校的生存危機(jī)。

教學(xué)實(shí)施“亂” 由于中等職業(yè)教育工作者思想觀念亂，在具體的教學(xué)實(shí)施中校長(zhǎng)們各有觀點(diǎn)、中層干部各有想法、教師也各有看法，再加上學(xué)生、家長(zhǎng)各有不同理解，在上級(jí)缺乏統(tǒng)一要求和監(jiān)管的情況下，各個(gè)學(xué)校的教學(xué)可謂五花八門。例如，在學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)上，有堅(jiān)持按照國(guó)家要求和標(biāo)準(zhǔn)的；有從學(xué)生和學(xué)校實(shí)際出發(fā)，能培養(yǎng)什么樣的人就培養(yǎng)什么樣人的；也有認(rèn)為給學(xué)生培訓(xùn)一技之長(zhǎng)就好的。在專業(yè)設(shè)置上，有扶優(yōu)扶強(qiáng)的；有不管條件只要是熱門專業(yè)就上的；也有求大求全的。在課程結(jié)構(gòu)上，有基礎(chǔ)課程（德育、體育、文化課）、必修課程大幅削減甚至不開的；有肆意加大專業(yè)課程及選修課程比例的；也有只進(jìn)行實(shí)訓(xùn)課程設(shè)置的。在內(nèi)容選擇上，有選用國(guó)家規(guī)劃教材的，有選用地方教材、校本教材的，也有自己認(rèn)為什么重要就教什么的。在課時(shí)分配上，有按照“2+1”學(xué)制，堅(jiān)持各科教學(xué)大綱規(guī)定的基本課時(shí)的；有大幅度削減德育課、文化課課時(shí)，增加專業(yè)理論課尤其是實(shí)訓(xùn)課時(shí)的。在教學(xué)方法上，有人說(shuō)要改革創(chuàng)新，也有人認(rèn)為一些傳統(tǒng)的教學(xué)方法沒什么不好的。在過(guò)程管理上，有人強(qiáng)調(diào)用各種強(qiáng)制性制度管理教師和學(xué)生的教學(xué)行為及過(guò)程，有人認(rèn)為應(yīng)該更多地用人性化的手段進(jìn)行管理。在考核評(píng)價(jià)上，由于舊的體系不適應(yīng)，新的體系沒有建立起來(lái)，各中等職業(yè)學(xué)校可以說(shuō)是主觀自定，各有一套。

學(xué)生管理“亂” 在學(xué)籍管理上，現(xiàn)在的中等職業(yè)學(xué)校生源成分復(fù)雜，學(xué)制多樣，如有短期培訓(xùn)，高中起點(diǎn)1年、1+0.5年中專，初中起點(diǎn)2+1年中專及3+2年高職幾種情況。此外，有的學(xué)校為了獲取各種國(guó)家補(bǔ)貼，或個(gè)別管理人員為了給親友的孩子拿到畢業(yè)證，不同程度存在著虛報(bào)學(xué)籍情況。在成績(jī)管理上，雖然很多學(xué)生成績(jī)很差，但為了留住學(xué)生，考試、補(bǔ)考形同虛設(shè)，即便是有多門成績(jī)不及格，最后交錢都能畢業(yè)。更有部分提前就業(yè)的學(xué)生很多科目還沒學(xué)完就走了，其成績(jī)最后只能由教師隨意自定。在日常管理上，面對(duì)層次差距較大的學(xué)生群體，重形式搞活動(dòng)的多，抓內(nèi)涵真付出的少；簡(jiǎn)單粗暴應(yīng)付的多，深入仔細(xì)體貼的少；管的多，理的少，每個(gè)管理者都是憑自己的覺悟和理解各行其是。

就業(yè)安置“亂” 一是就業(yè)渠道亂，有學(xué)校自己去考察的、有企業(yè)來(lái)學(xué)校聯(lián)系的、有中介牽線的、有個(gè)人運(yùn)作的。二是就業(yè)企業(yè)亂，有不同類型不同性質(zhì)的企業(yè)、有各種層次的企業(yè)、有不同的崗位。三是就業(yè)程序亂，“2+1”學(xué)制，第三年是頂崗實(shí)習(xí)還是直接就業(yè)，許多學(xué)校沒有搞清楚，在就業(yè)目標(biāo)企業(yè)的考察、選擇，優(yōu)秀學(xué)生的推薦、應(yīng)聘上還存在工作不細(xì)致，流于形式，講人情、拉關(guān)系等不少問(wèn)題。在頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的管理上各個(gè)學(xué)校做法也不一樣，有追蹤管理服務(wù)的，有一分了之不再追蹤的。

人事分配“亂” 毋庸諱言，舉步維艱的中等職業(yè)學(xué)校有太多內(nèi)部人事問(wèn)題，晉級(jí)、晉職、提拔、評(píng)優(yōu)等任人唯親、唯錢、唯權(quán)問(wèn)題很多，在利益分配上也多有不公。

“亂”因淺析

大環(huán)境和客觀方面 第一，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大批企業(yè)需要人才，大量人員就業(yè)前也有職業(yè)教育需求，于是近年來(lái)職業(yè)教育有較大發(fā)展。不過(guò)，不同企業(yè)用人需求也不一樣，且多數(shù)企業(yè)技術(shù)含量較低，對(duì)高技能人才需求量遠(yuǎn)低于對(duì)普工的需求量。相對(duì)而言，這些普工的勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬低、福利待遇差。第二，同其他類型教育相比，職業(yè)教育需要突出技能訓(xùn)練，需要廠房、設(shè)備、材料、水電耗、產(chǎn)品等。如果搞純消耗性實(shí)訓(xùn)，沒有哪個(gè)學(xué)校能夠承受，如果搞產(chǎn)教結(jié)合，又需要懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才，這對(duì)大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)都是難題。雖然這幾年國(guó)家對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)加大了投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，但總體上各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的投入仍然不足。第三，在資金投入和企業(yè)參與方面，現(xiàn)在缺乏制度的強(qiáng)力保障，只是靠政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)決策者的覺悟。而受成本控制影響，多數(shù)企業(yè)希望從學(xué)校直接得到高素質(zhì)勞動(dòng)者而不用付出。它們參與中等職業(yè)教育的熱情程度不高，資金支持、校企合作很難落實(shí)，成為中職教育發(fā)展的“瓶頸”。第四，中職生源的綜合素質(zhì)逐年下降，導(dǎo)致教學(xué)組織難度加大。隨著高校招生逐年增加，越來(lái)越多綜合素質(zhì)較差的初中畢業(yè)生和各類社會(huì)人員進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校，其中不乏既不想學(xué)文化理論課也不愿習(xí)得技能者。這就給分層教學(xué)帶來(lái)許多困難。很多學(xué)校根本就是“一鍋煮”不實(shí)行分層教學(xué)，使得教學(xué)質(zhì)量低下。第五，職業(yè)教育當(dāng)前被大多數(shù)人認(rèn)為是面向弱勢(shì)群體的低層次教育。一方面，上職業(yè)學(xué)校的學(xué)生多是升學(xué)考試落榜生，其家庭背景多為農(nóng)民或城市貧困戶。另一方面，現(xiàn)在中職學(xué)校實(shí)行注冊(cè)入學(xué)，幾乎沒有任何門檻，學(xué)生構(gòu)成復(fù)雜。另外，中職學(xué)校大多硬件不足，師資力量又弱，培養(yǎng)出的學(xué)生綜合素質(zhì)確實(shí)不高，到企業(yè)后優(yōu)勢(shì)不明顯，得不到社會(huì)普遍認(rèn)可。第六，受人口出生率變化影響，未來(lái)生源將逐年減少，再加上辦學(xué)主體多元化發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量大幅增加，導(dǎo)致整個(gè)中等職業(yè)學(xué)校在招生、質(zhì)量、就業(yè)等方面的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

小環(huán)境和主觀方面 具體到不同的中等職業(yè)學(xué)校，他們雖各自情況不同，但或多或少都面臨這樣一些問(wèn)題：各種文體設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、后勤服務(wù)設(shè)施不完善；師資隊(duì)伍不夠強(qiáng)；教育教學(xué)改革創(chuàng)新難；人事分配制度不合理；人際關(guān)系不和諧；校園文化氛圍、學(xué)術(shù)氣氛、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣較差。尤其是一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政人員和教師對(duì)國(guó)家的教育方針沒有深刻領(lǐng)會(huì)好，對(duì)職業(yè)教育規(guī)律沒有把握好，科學(xué)的職教理念沒有形成，教育教學(xué)指導(dǎo)思想有偏差，思想觀念尚需進(jìn)一步解放、轉(zhuǎn)變和統(tǒng)一，整體素質(zhì)有待提高。這些內(nèi)因是導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)?！皝y”、制約學(xué)校發(fā)展的主要原因。

如何“亂”中求進(jìn)

政府宏觀層面 政府要引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，從資金、設(shè)備、人員、教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)等多方面參與校企合作。政府應(yīng)約束和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法的各項(xiàng)規(guī)定，提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇；應(yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入，努力改善辦學(xué)條件，提升職教師資素質(zhì)；應(yīng)出臺(tái)行業(yè)企業(yè)和其他社會(huì)力量參與職業(yè)教育的法規(guī)制度，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度、完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道；應(yīng)推進(jìn)政校分開、管辦分離，探索建立符合中等職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。

學(xué)校微觀層面 各中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)完善各類設(shè)施，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化師資隊(duì)伍；要力行改革創(chuàng)新，破除一切阻礙教育教學(xué)和學(xué)校發(fā)展的思想、觀念、體制和做法，改變不合理的用人和分配制度；應(yīng)營(yíng)造良好的校園氛圍和人際關(guān)系，講學(xué)習(xí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，杜絕虛假、浮夸、淺薄、形式主義等；要千方百計(jì)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，取得社會(huì)認(rèn)可，把那些素質(zhì)好的生源逐漸吸引到職業(yè)學(xué)校來(lái)，在生源減少的情況下實(shí)行小班、分層、手把手教學(xué)。最重要的是先從主觀上解決廣大職教人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)科帶頭人的職教思想、職教理念、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、工作作風(fēng)問(wèn)題；出臺(tái)并完善一系列管理制度，保證在落實(shí)層面有章可循，避免隨意性；在教學(xué)、教研、教改、晉級(jí)、晉職、評(píng)優(yōu)等涉及每個(gè)人利益的重大問(wèn)題上一定要堅(jiān)持客觀、公正、公開的原則以調(diào)動(dòng)人們的積極性；要明確中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展方向和目標(biāo)，明確定位辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)規(guī)格；適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，完善課程結(jié)構(gòu)和比例，整合教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，科學(xué)編選教材；理順學(xué)校招生、教學(xué)、管理、就業(yè)的關(guān)系。質(zhì)量是生命線，一定要抓內(nèi)涵建設(shè)，當(dāng)然，數(shù)量是前提基礎(chǔ)，還要抓發(fā)展速度和外延擴(kuò)張。不過(guò)，這一切都要靠人去做，人是最主要的，一所學(xué)校需要一個(gè)好的校長(zhǎng)，更需要一批品行好、業(yè)務(wù)優(yōu)的教師。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)看低職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與社會(huì)需求不適應(yīng)，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高等諸多問(wèn)題。但是，在可預(yù)見的10年到30年內(nèi)，職業(yè)教育是涉及我國(guó)能否從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)、貧困群體生存狀況能否好轉(zhuǎn)、社會(huì)能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素。可以說(shuō)，中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。因此，面對(duì)“亂”象，破除“亂”象，中等職業(yè)學(xué)校還有很多事要做，還有很長(zhǎng)的路要走。

[1]點(diǎn)評(píng)教育規(guī)劃綱要征求意見稿十大看點(diǎn)——看點(diǎn)五：逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度 [EB/OL].（2010-03-05）.http：// news.xinhuanet.com/edu/2010-03/05/content_13100859.htm

[2]豐捷.被學(xué)生視作無(wú)奈選擇 職業(yè)教育何時(shí)走出招生困境[N].光明日?qǐng)?bào)，2009-6-24.

[3]楊文禮.教育市場(chǎng)泛地區(qū)化趨勢(shì)下中職學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2006，27（22）：15-17.

[4]許惠麗.關(guān)于中等職業(yè)教育改革的幾點(diǎn)思考[J].高校教育管理，2003，（4）.

（本欄責(zé)任編輯：謝良才）

要?jiǎng)e人聽你所講的話，就要設(shè)身處地為聽話的人想一想，要打動(dòng)別人的心，自己的行為就必須合乎人情。

——盧梭

G717

A

1672-5727（2011）10-0044-02

李慶（1967—），男，安徽淮南人，安徽機(jī)械工業(yè)學(xué)校高級(jí)講師，研究方向?yàn)橹械嚷殬I(yè)學(xué)校德育具體實(shí)施。