傅 錦 孫志林（揚州職業(yè)大學 江蘇 揚州 225012）

高校質量工程建設三層次管理模式的應用實踐

傅 錦 孫志林
（揚州職業(yè)大學 江蘇 揚州 225012）

做好質量工程建設工作，是高校提高教學質量、推動教學改革的重要任務。做好質量工程建設管理工作，可從三個層次貫徹落實：第一層次管理是規(guī)劃落實管理；第二層次管理是項目建設管理；第三層次管理是項目應用管理。

高校；質量工程；三層次管理

2007年1月，教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》，正式啟動了“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。此后，各學校根據(jù)自己的實際制定相應的貫徹落實措施，強化質量工程建設，提升辦學質量和層次。我們認為，強化“三層次”管理，是建設質量工程的基本要求。

質量工程的第一層次管理：規(guī)劃落實管理

質量工程建設內容具有整體系統(tǒng)性特征。專業(yè)設置是人才培養(yǎng)的前提，課程和教材建設是提高教育質量的關鍵，實驗教學與人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是提高教育質量的核心，建設一支高水平的教師隊伍是提高教學質量的保證，建立教學質量監(jiān)控體系和評估制度是保障高等學校教學質量的重要手段。質量工程建設的內容既有面上的管理工作任務，更有標志性的項目建設任務；既有正常的基礎建設，又有重點的優(yōu)質精品建設；既有常規(guī)性，又有創(chuàng)新性；既務虛，又務實。做好了質量工程建設工作，一個學校的辦學水平必將進入新層次。從這個意義上看，落實質量工程建設任務，必須與學校整體發(fā)展規(guī)劃相呼應，必須作為學校軟實力建設的重點內容去規(guī)劃。因此，如何規(guī)劃好質量工程建設任務，是各學校落實質量工程建設任務的第一項基礎性工作，我們把這項基礎性工作稱為質量工程管理的第一層次。根據(jù)實踐經(jīng)驗，我們把質量工程建設的第一層次管理要做的主要工作概括成四個方面：強化領導抓重點、完善制度抓規(guī)范、發(fā)動部門找突破、政策鼓勵促成效。

（一）強化領導抓重點

由于質量工程建設對學校的辦學影響巨大，抓質量工程正是抓住了學校的主要矛盾。因此，學校領導必須重視。學校主要領導要帶領全校中層干部和教師理解質量工程建設的意義，思考如何貫徹落實質量工程建設問題，激發(fā)廣大干部和教師的辦學責任感。集全體干部和教師的智慧，形成學校落實質量工程的基本計劃，建立質量工程的組織領導體系，完善各責任部門的職責，形成學校質量工程管理的框架體系。抓重點有兩層意思：一是質量工程的落實重點，通過重點內容的落實，推動其他內容的建設。二是質量工程的重點責任部門。質量工程的重要內容都是圍繞教學管理展開的，因此，通常由教務處承擔主要任務和責任，其他部門協(xié)助，與這樣的組織管理結構相適應，把“以教學為中心”的辦學理念付諸實現(xiàn)。

（二）完善制度抓規(guī)范

完善的制度是落實質量工程的可靠保證，它可讓我們有章可循，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。應把質量工程要做的重點工作在文件中表達出來，讓全校師生知曉，便于長期查閱和學習、修改和完善。完善的制度對推動學校質量工程建設的作用是非常明顯的，既能使常規(guī)教學質量有可靠的保障，也能為提升學校教學管理水平打下良好的基礎。

（三）發(fā)動院系找突破

學校要充分發(fā)動各個院系的自主能動性，讓他們根據(jù)自己院系的特點，在特色專業(yè)、精品課程、教學團隊、創(chuàng)新設計等方面選擇便于發(fā)揮所長的項目，作為建設的突破點，以便有效地取得先期成效，在有所突破的前提下，再繼續(xù)投入，形成良性循環(huán)。各院系也應響應學校的號召，集中精力做好項目的選擇和建設工作，如精品課程、精品教材、特色專業(yè)建設等。我校紡織系就是很好的一例。該系教師人數(shù)并不多，共 19人，但教師隊伍結構較為合理，其中教授3人，副教授5人，50%以上具有研究生學歷，來自全國不同的紡織服裝學院。有8位教師通過了技師資格考核，5位教師獲得了服裝CAD設計師稱號，5名教師為市勞動局“服裝設計定制工”考評員，教師中93%達到了“雙師型”資質要求，有很強的實踐能力。該系教師從建設精品課程入手，按照建設精品課程在教學理念、教學改革、師資隊伍、教材建設、實驗實訓基地建設等方面的要求準備條件。2007年成功建設《服裝結構工藝》國家級精品課程，在此基礎上，該系又著力對《成衣技術》課程進行建設，合力打造優(yōu)秀教學團隊，進展較為順利，2010年服裝教學團隊獲省優(yōu)秀教學團隊。這個團隊近5年共發(fā)表科研、教研論文50多篇，編寫出版教材、講義10部，完成科研和教研項目近20項。

（四）政策鼓勵促成效

要做好質量工程建設工作，除了靠各個院系自身努力外，學校的支持是必不可少的。學校在質量工程建設上的投入和鼓勵政策能使在質量工程建設中奮斗的教師感到雖苦猶榮。各學校的鼓勵政策主要有四個方面：一是資金資助，即學校每年進行質量工程預算，對從事質量工程建設的項目給以財力資助。二是相應的工作量補貼，即除了資金資助外，還在工作量計算上向承擔質量工程項目的教師傾斜。如對獲得校級、省級、國家級精品課程的主持人分別給予一定量的課時工作量補貼，對取得品牌特色專業(yè)的集體給予一定量的課時補貼。三是積極落實教師的進修培訓機會。要抓好質量工程，改善教師的現(xiàn)有結構和進一步提升教師素質顯得尤其重要，可作為一項質量工程鼓勵政策使用，對質量工程項目建設急需教師和取得較好成效的教師優(yōu)先安排進修培訓。四是把質量工程建設結果與評優(yōu)、晉升掛鉤，讓部門和教師個人感受到物質鼓勵之外的精神鼓勵。

質量工程的第二層次管理：項目建設管理

項目建設是質量工程建設中的突出內容，質量工程中的幾塊內容都是通過特定的項目來顯示和推動的。因此，項目建設實際上是落實質量工程建設的抓手，也是我們評價質量工程建設進展和建設水平的有力指標。從這個意義上看，項目建設就成了質量工程規(guī)劃建設中的第二個管理層次。這個層次的管理將提供質量工程建設具體的有形成果，為發(fā)揮質量工程項目在整個辦學實踐中的作用提供平臺。在這個層次中，作為管理者必須做好以下幾件事：

（一）必須學透質量工程相關文件，領會質量工程要求

學透文件，理解了質量工程的意義后，就學校而言，才會以質量工程為抓手，統(tǒng)一思想，集中力量和智慧，把辦好學落在實處，從而提升學校的自身內含，提高人才培養(yǎng)素質。就項目組而言，學透質量工程文件，才能做到對相應項目，如特色專業(yè)、精品課程的具體要求仔細理解，把握其真實內涵，吃透其標準，開闊思路，做充分的材料準備，才能把這些項目做好。為此，學校管理部門需要反復組織教師認真學習質量工程不同項目建設方面的相關文件，聘請專家開設項目建設講座，組織教師到兄弟院校參觀、學習、取經(jīng)，參加相應的研討會，接受新信息、新理解、新做法，形成學習—思考—修改的過程，在這一過程中，提高相關項目的質量，保證相關項目成果的優(yōu)秀率。

（二）群策群力，精心打造質量工程建設項目

項目建設管理要從學校整體的角度去看待各個具體項目，為把項目做好，一定要有群策群力、精心打造的大局觀。群策群力是指除了發(fā)揮項目組成員的積極性外，還要調動項目組成員以外的各種力量，如請擅長文字的人幫助加工項目語言，請專家?guī)椭u審材料，請專業(yè)人員制作錄相等。群策群力能減少建設過程中的差錯，使思路更寬，觀念更新，內容更準確、更精練，效果更好。在項目建設過程中，管理者可對申報材料組織專人討論修改，請相關領導、專家骨干過目，經(jīng)反復推敲，選用最好的用語和材料，從形式到內容接近評審要求，以提高申報項目的命中率。對關系到質量工程實施的“瓶頸”問題，要開展深入的調查研究，召開專門的研討會進行研究，幫助項目組指出問題、克服困難、修正缺點、提高品位。

（三）要注重完善管理制度，做出特色

質量工程建設是長線工程，一定要有制度保障。雖然在質量工程第一層次管理中，我們已要求出臺相應的制度，但那是在沒有經(jīng)過項目建設實踐過程時制定出的，其中必定有些規(guī)定與實際不相符合。在項目建設第二個管理層次中，管理者一定要根據(jù)項目建設過程中得到的經(jīng)驗教訓及時定位自己的特色，調整相應的規(guī)定，把具體項目建設中的問題轉化成相應的制度措施，讓制度完善起來，這樣才能保證質量工程建設管理的客觀性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，最終才能使質量工程管理與教學規(guī)律相統(tǒng)一。

質量工程的第三層次管理：項目應用管理

項目應用是落實質量工程建設的一個關鍵層次。如果說在此之前通過對質量工程進行規(guī)劃取得了相應的項目成果的話，那么這些成果還只是理論上的質量工程內容，這些成果如果不為教育教學實踐所用，質量工程建設只能停留在紙上或嘴上，發(fā)揮不了它應有的作用，質量工程的實效就會落空，教學面貌仍會停留在原來狀態(tài)上。從這個意義上來說，項目應用環(huán)節(jié)又是質量工程建設中最具影響力的最后一棒。為把這一棒接好，我們認為，要重視如下環(huán)節(jié)：

（一）配備好項目應用的硬件環(huán)境

多數(shù)質量工程項目要走向應用，必須備齊相應的硬件條件，這些條件有場地、設備、軟件、網(wǎng)絡和校外教學或實習基地等。在實踐中，把相應的硬件條件配置到位，對有些學校來說還是很困難的，因為配置硬件條件往往需要較多的經(jīng)費投入。如完善的網(wǎng)絡、儀器、機器等，在服務教學過程中并不會增值，只會形成較大的、經(jīng)常性的維護成本。這些成本會給學校辦學帶來負擔，客觀上會壓抑項目應用的積極性，這也是項目管理中存在的首要問題。

配置好硬件條件，重要的是靠各個學校統(tǒng)籌兼顧、合理預算。質量工程的具體管理部門要珍惜學校的投入，本著節(jié)約的原則，把有限的資金用好，盡可能地創(chuàng)造一個充分發(fā)揮項目作用的環(huán)境。

（二）及時做好成熟項目的推廣宣傳，讓更多的教師了解和掌握項目內容

通常來說，質量工程的具體項目都是由個別主持人會同少數(shù)教師創(chuàng)作而成的，對整個項目的內容及其創(chuàng)新價值，其他教師未必完全明了。因此，成熟項目的應用推廣需要進行普及性宣傳，讓項目內容轉化成教師的教學資源，實現(xiàn)資源共享。

對成熟項目進行宣傳推廣，除了使項目資源被了解外，更需要讓資源共享者了解如何使用這些優(yōu)質項目資源，通過共享者的應用，進一步發(fā)現(xiàn)項目的潛在問題，以便完善項目，并在原有基礎上有所創(chuàng)新。于是，項目管理者需要設法搭建有效的共享平臺，推動項目應用。一些學校的成功做法是借助教學研討的形式來實現(xiàn)。

（三）合理利用教育信息化資源，在信息平臺上完成項目特定內容的教學互動，擴大課堂教學的功能

利用信息平臺進行成熟項目的應用，具有普及面廣、時間利用率高等優(yōu)點。這種形式最典型的應用是遠程教育系統(tǒng)。遠程教育在國際上早已走進課堂，利用網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)了網(wǎng)上虛擬教學、遠程教學、個性化及自主學習等，且已經(jīng)形成了網(wǎng)絡環(huán)境下教學模式的各種理論，如集中教授型模式、個別學習型模式、網(wǎng)上討論模式、探索學習模式等。

在現(xiàn)代辦學理念中，適應信息化時代的要求，借助信息平臺，實施教學資源的優(yōu)化配置是教育發(fā)展的趨勢。有資料顯示，近年來，我國累計建成 2379門國家精品課程，陸續(xù)在全國高等學校教學精品課程建設工作網(wǎng)站和中國開放式教育資源共享協(xié)會（CORE）網(wǎng)站開放共享，初步產生了精品課程的示范輻射效應，說明在質量工程建設過程中，建好信息平臺，通過信息平臺實施項目應用是一條有效途徑?；谶@樣的思考，我省的“天空教室”開發(fā)了教學數(shù)字城項目，把全省不同學校的精品課程集中在一起，供不同學科的教師選擇使用，為質量工程項目應用提供了方便。

（四）通過校際聯(lián)盟的方式擴大成熟項目的應用范圍

校際聯(lián)盟是借鑒工商界戰(zhàn)略聯(lián)盟而得的方式，是指兩個或兩個以上的高校為了一定的目的或戰(zhàn)略目標，通過一定方式組成的優(yōu)勢互補、要素雙向或多向流動的松散型交流形式。這種形式在西方國家被較多地采用。一些學校將校際聯(lián)盟引入我國教學實踐，提出了建設教學聯(lián)盟以實現(xiàn)資源共享的思想。

由于各個學校在專業(yè)、師資、培養(yǎng)目標上有較多的相同相似性，校際間天然存在著可行的資源共享基礎，資源共建共享的范圍也很寬廣，例如，共同進行教材建設，共建公共課教學資源庫、專業(yè)教學資源庫、多媒體教學課件，共建、共用實訓培養(yǎng)基地等。校際聯(lián)盟形式可以因不同的資源共享內容差別而有不同，基本形式可歸為兩種：一是互通有無、取長補短式的，即校際間可分享各自的師資、設備或設施；二是聯(lián)合共建、填補空缺式的，這種方式在現(xiàn)在的大學城建設中出現(xiàn)較多，這種做法能節(jié)約投入，提高設備場地的使用效率。

（五）重視項目應用中的經(jīng)驗提煉，完善質量工程建設理論

質量工程應用管理，不能僅滿足于項目被應用，也不能僅滿足于項目應用收到的良好結果，最好的項目應用管理還需要在此基礎上認真總結項目應用的經(jīng)驗和教訓，找出其中的規(guī)律，為完善質量工程管理理論服務。

總之，質量工程的三層次管理分別對應于三個不同的教育管理主體：第一層次管理主要對應于整個學校，是對學校最高領導層提出的要求，第二層次對質量工程主管部門和骨干教師提出的要求，第三層次是對大部分教師和學生提出的要求。做好質量工程管理的三層次管理工作，才能把全校師生的積極性調動起來，集全校之力投入教育教學，進一步提高教育教學質量。

[1]盧先和．教學研討推動優(yōu)質課程教育資源共享[J]．科技與出版，2008，（5）.

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[3]盛正發(fā).質量工程實施中的國家精品課程建設探析[J].高教發(fā)展與評估，2009，（5）：100-105.

[4]彭妙，劉要悟.美國高校戰(zhàn)略聯(lián)盟運作方式[J].煤炭高等教育，2010，（3）：56-58.

G717

A

1672-5727（2011）10-0146-03

傅錦（1978—），女，江蘇揚州人，揚州職業(yè)大學講師，主要從事教學管理研究。

孫志林（1973—），男，江蘇揚州人，揚州職業(yè)大學教師，主要從事學校管理研究。

*本課題為上海市教育高地項目：上海電機學院機械學院機械設計制造及其自動化專業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)項目《人才培養(yǎng)質量評價系統(tǒng)》（批準文件號：滬教委高[2008]73號）