駱水娣
一、引子
在當今經(jīng)濟學和管理學領(lǐng)域特別盛行的博弈論中有一個經(jīng)典案例——“囚徒困境”,非常耐人回味。通過“囚徒困境”這個有趣而富于哲理的案例,足以讓我們深刻認識到會計主體(即單位)或會計個體(即會計人)在經(jīng)濟利益的矛盾處理方面經(jīng)常面對的現(xiàn)實選擇。企業(yè)作為一個經(jīng)濟組織,也是一個“經(jīng)濟人”,常常會基于自身利益驅(qū)動而進行博弈中的理性選擇,在兩個會計主體(A公司和B公司)的“囚徒困境”中,存在三種選擇:A公司造假而B公司不造假,則A公司可能會獲得額外好處;A公司、B公司都造假,則可能都受到嚴厲的處罰;A公司、B公司都不造假,則雙方什么額外利益都沒有得到。由于信息不對稱,結(jié)果都選擇了提供虛假會計信息。作為一個擁有會計職業(yè)資格的會計從業(yè)者,也常常有經(jīng)濟人的理性行為,在兩個會計人員(張會計和李會計)的“囚徒困境”中,也面臨著三種選擇:張會計執(zhí)行領(lǐng)導授意做假賬,而李會計不執(zhí)行領(lǐng)導授意,結(jié)果導致張會計可能獲得額外好處;張會計和李會計都拒絕領(lǐng)導授意,則可能面臨一起受到不公正待遇;張會計和李會計都執(zhí)行領(lǐng)導授意,共同做假賬,大家都得不到額外好處。為了生存,會計人員在現(xiàn)實生活中更多表現(xiàn)為一起執(zhí)行領(lǐng)導授意而做假賬。結(jié)果是制造虛假信息者獲得好處的機會大,導致會汁信息制造者競相提供虛假會計信息。
二、會計領(lǐng)域的常見博弈類型
以上是從簡單化的情形來分析的,現(xiàn)實中,由于利益驅(qū)動,契約關(guān)系中的任一方,圍繞經(jīng)濟利益關(guān)系,在會計領(lǐng)域普遍存在著博弈現(xiàn)象。博弈類型歸結(jié)為下面幾類:
(一)企業(yè)與投資者之間的博弈
委托代理關(guān)系框架下,投資者對企業(yè)擁有法定產(chǎn)權(quán),但是,企業(yè)又是經(jīng)理人手中直接掌控的企業(yè),二者之間無時不存在博弈情形。目前企業(yè)的投資者可以分為三類,即國有股、法人股和小股東。在國有股眼里,股東的概念非常模糊,最后還是落實到國有股東代表頭上,而國有股代表依然是“公事公辦”,畢竟“那是國家的錢,不是自己的錢”。在這種環(huán)境下,真實的會汁信息對其自身的效用似乎不是很大,而虛假的會計信息對其沒有負的效用。在法人股眼里,關(guān)心的僅僅是所持股權(quán)何時能夠從轉(zhuǎn)讓交易活動中“套現(xiàn)”,而不是如何從經(jīng)營利潤中高利分紅,因為許多法人股東都是“拉配郎”的結(jié)果。在小股東眼里,只關(guān)心股票收益的結(jié)果而不是過程,超額報酬只是對分析、選購股票的報酬,而不是對行使權(quán)利的一種補償或收益??梢?,真實的會計信息似乎和這些股東們無關(guān),而虛假的會計信息有時可能會給他們帶來額外的收益。在目前,企業(yè)提供真實會計信息的效用其實很小,反而在真實會計信息下等資可能更加艱難,虛假會計信息的效用卻常常明顯要豐富多彩了。在現(xiàn)有的監(jiān)管體制下,提供虛假會計信息遭受的懲罰一般不會很大,更何況被查明提供虛假會計信息的可能性不大。于是對有的企業(yè)來說,其最優(yōu)戰(zhàn)略是提供虛假會計信息。總之,投資者作為最重要的會計信息使用者,他們有時并不需要真實的會計信息。
(二)企業(yè)與債權(quán)人之間的博弈
在成熟的市場經(jīng)濟條件下,作為債權(quán)人的代表——銀行非常關(guān)心企業(yè)真實的償債能力,所以它必然要求企業(yè)提供真實的會計信息。但是,目前的市場經(jīng)濟并不成熟,銀行產(chǎn)權(quán)主體的缺位使得其運作還不能完全的商業(yè)化。銀行在發(fā)放貸款時,不是考慮企業(yè)的償債能力,而是考慮國家現(xiàn)行政策是壓縮貸款規(guī)模還是擴大貸款規(guī)模。在國家壓縮貸款規(guī)模的政策下,不管企業(yè)有沒有償債能力,都不提供貸款,以免出現(xiàn)紕漏。在國家擴大貸款規(guī)模政策下,不管企業(yè)有沒有償債能力,只要企業(yè)申請,均向企業(yè)提供貸款。其實,這也是銀行不良貸款居高不下的一個重要原因??傊诤芏嗲闆r下,銀行對真實的會計信息也并不需要,或者說銀行對真實會計信息的效用接近于零。于是企業(yè)與銀行之間的博弈也就取決于企業(yè)的效用函數(shù)了。由于虛假會計信息所提供的效用要比真實會計信息提供的效用大,所以企業(yè)也,就選擇提供虛假的會計信息了。
(三)企業(yè)與監(jiān)管者之間的博弈
從企業(yè)與政府的博弈情形分析,會計信息是政府實施宏觀調(diào)控和課征稅收的重要依據(jù)。在宏觀調(diào)控方面,不同層次的政府機構(gòu),其對真實會計信息的需求是不一致的。中央政府以整個國家的經(jīng)濟發(fā)展為重任,為了在宏觀經(jīng)濟調(diào)控方面取得出色的成績,當然需要企業(yè)提供真實的會計信息。而地方政府或一些部門雖然擔負著發(fā)展本地區(qū)或本部門經(jīng)濟的重任,但在“官本位”思想下,往往也會考慮個人的政績與升遷。顯然在企業(yè)效益不好時,他們往往希望企業(yè)不要往自己臉上抹黑?!肮俦疚弧钡乃枷胧沟谜@一會計信息使用者看上去好像是需要真實的會計信息,但在有的情況下往往需要的卻是虛假的會計信息。在課征稅收方面,政府每年制定一個稅收增長計劃,并將計劃一級一級地往下分配。為了完成計劃,沒有實現(xiàn)的收入要征稅,沒有利潤也要征稅,在征管思路上,很少真正去關(guān)注企業(yè)的會計報表,而只關(guān)心稅收計劃如何完成。在這種情況下,會計報表的真假似乎與納稅無關(guān)??傊@一會計信息使用者在與企業(yè)之間的博弈中,由于政府對真實的會計信息的效用較小,博弈的均衡取決于企業(yè)的效用函數(shù),當然在大多數(shù)情況下,博弈的均衡是企業(yè)提供虛假會計信息。
三、會計“囚徒困境”現(xiàn)象的成因剖析
為什么會產(chǎn)生會計“囚徒困境”現(xiàn)象,以下原因必須關(guān)注:
(一)公司制度層面,委托代理衍生的負面影響
公司制度的核心是委托代理關(guān)系,委托人的“缺位”與受托人的“越位”是導致會計誠信缺失的根源。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)根據(jù)權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)相互分離、相互制衡的原則,形成了由股東大會、董事會、經(jīng)理階層和監(jiān)事會四個組織要素組成的公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),其基本目的是為了彌補各方關(guān)系在權(quán)力、責任和利益上的相互制衡。在公司治理結(jié)構(gòu)的運作過程中,會計是聯(lián)結(jié)權(quán)力和利益的紐帶,所有者與經(jīng)營者均需要通過會計信息來進行溝通。根據(jù)理性“經(jīng)濟人”的假設(shè),即委托人(所有者)與代理人(經(jīng)營者)之間,雙方均按照契約履行各自的權(quán)責,并提供或享有對稱的會計信息。這在理論中完全是可以演繹的,但在實際經(jīng)濟生活中卻難以實現(xiàn),主要表現(xiàn)在兩個方面:一是道德風險和逆向選擇。由于委托人(所有者)最關(guān)注的是所投入資本的保全和投資報酬,代理人(經(jīng)營者)最關(guān)心的是經(jīng)營業(yè)績和管理聲譽,因此,兩者在追求各自的效用最大化的目標上總是存在著分歧,這種背離的結(jié)果會導致資源配置不當,降低市場效率,并且還會產(chǎn)生道德風險和逆向選擇。二是委托人的弱勢與受托人的強勢。因股東擁有最終的財產(chǎn)所有權(quán)與剩余索取權(quán),沒有直接的經(jīng)營決策權(quán);經(jīng)營者受托行
使經(jīng)營決策權(quán),但卻要所有者承擔其決策后果。即公司的實際權(quán)力已掌握在受托人——經(jīng)理手里,所有者的權(quán)力變得非常脆弱。由于委托人的弱勢或“缺位”,受托人即經(jīng)營者在公司控制中自然享有絕對權(quán)威,處于強勢地位。我國多數(shù)上市公司由國企改制而來,由于國有股“一股獨大”現(xiàn)象嚴重,最大的股東國家處于“虛位”,即委托人實際上處于“缺位”狀況,而公司代理人“大權(quán)獨攬”,實際上處于“越位”狀況。因此,會計誠信缺失并不能認定為完全是會計人員的道德淪喪,制作假賬、提供錯誤信息并非會計人員的初衷,正是由于缺少真正的委托人造成的會計誠信的缺失使之陷入了“囚徒困境”。
(二)會計制度層面,政策安排自身的誘導失敗
由于現(xiàn)代會計確認基礎(chǔ)的主觀性和政策的可選擇性,在實務中為會計信息制造者預留了很大的操作空間,為虛假會計信息的產(chǎn)生提供了條件。主要體現(xiàn)在五個方面:
一是會計確認基礎(chǔ)的主觀性。現(xiàn)代會計是以權(quán)債發(fā)生制為確認基礎(chǔ),權(quán)責發(fā)生制的負面影響,往往是以犧牲可靠性為代價的。因為在確認過程中加入了主觀確認因素。企業(yè)有時為了粉飾經(jīng)營業(yè)績或隱瞞財務成果,可以根據(jù)需要提前或推遲收入或損失,也可以為避稅而操縱應計項目的確認時間,將大量的預提和待攤項目進行反向操作。其中,權(quán)責發(fā)生制使會計中的人為作用變得不可避免。
二是會計核算原則的兼容性。會計核算原則在指出會計信息可靠性的同時,又強調(diào)相關(guān)性,這是因為可靠性與相關(guān)性往往難以兼容。在收集會計數(shù)據(jù)的過程中,為了使信息與使用者的需要相關(guān),往往缺乏可驗證性。因此,在注重相關(guān)性的同時難免會喪失一定的可靠性,而缺乏可靠性的會計數(shù)據(jù)必然為創(chuàng)造不直實的會計利潤提供機會和可能。
三是會計計量的不確定性。會計計量屬性各自均存在缺陷:歷史成本雖可靠但難以顯示其真正的價值,無法預知企業(yè)面臨的風險;公允價值雖貼近市場,但不能穩(wěn)定可靠地傳遞企業(yè)的會計信息;未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的計算存在很多未知因素的測定等,使會計計量所形成的會計數(shù)據(jù)帶有主觀隨意性,只能近似地反映客觀實際。同時,會計計量還必須考慮貨幣時間價值的因素,由于價格變動的復雜性,意味著以過去的交換價格為根據(jù)的會計數(shù)據(jù),要按現(xiàn)行和未來的交換價格進行調(diào)整,勢必對會計計量結(jié)果產(chǎn)生影響。
四是會計政策的可選擇性。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中,企業(yè)往往會選擇有利于自身績效或其他會計目的的會計政策。會計政策的選擇,在一般情況下應考慮謹慎性、實質(zhì)重于形式和重要性三個方面。而在會計實務中,謹慎性原則的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的,存在較強的主觀隨意性,會計信息制造者很容易借此高估費用和損失、低估收入和利得來操縱利潤,而實質(zhì)重于形式原則、重要性原則也有可能為制造虛假會計信息提供操作空間。
(三)市場制度層面,均衡態(tài)勢局面的被動打破
市場經(jīng)濟的等價交換原則給人們的價值取向帶來了一定的負面影響,會計同樣經(jīng)歷著經(jīng)濟發(fā)展與道德進步“二律悖反”的困境。“官造數(shù)字,數(shù)字造官”,表現(xiàn)出財務理念的扭曲和職業(yè)道德的滑坡。如企業(yè)為在短期內(nèi)迅速積聚資本、擴大經(jīng)營規(guī)模,不惜一切代價、動用各種社會關(guān)系爭取進入資本市場,一旦成功上市,高于股票面值幾倍甚至幾十倍的資金就滾滾而來,利益的驅(qū)動使一些已經(jīng)上市企業(yè)繼續(xù)增發(fā)配股;未上市的企業(yè)也躍躍欲試,創(chuàng)造條件也要上市。所有這些都需優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績來支撐,而考核企業(yè)業(yè)績的主要指標是利潤指標,為了把利潤這個蛋糕做大,單位領(lǐng)導人往往直接授意會計人員包裝企業(yè)的財務成果,使會計人員陷入不得不做假賬的境地。因此,如果說缺乏現(xiàn)金支撐的賬面會計利潤是“劣質(zhì)商品”,那么,通過虛假記錄出現(xiàn)的賬面會計利潤則是“假冒商品”。
(四)管理體制層面,邏輯層次失序的必然弊端
在現(xiàn)行管理體制下,會計人員獨立性差,且法律保護不夠。會計人員必定依附于企業(yè)而存在,這種地位上的不獨立在一定程度上制約了會計人員監(jiān)督職責的履行,集中體現(xiàn)在會計人員的任免、晉級、聘用等切身利益均由領(lǐng)導決定,堅持原則就會遭到壓制,“人在屋檐下,不得不低頭”,從而缺乏現(xiàn)實的監(jiān)督勇氣和行為。會計本應以獨立的第三方出現(xiàn)在委托代理關(guān)系之中,他的職責是提供真買、可靠、相關(guān)的會計信息,同時對企業(yè)內(nèi)部的代理人和外部的企業(yè)利益相關(guān)者負責。但由于會計受托于企業(yè)經(jīng)理,其切身利益受控于代理人,企業(yè)管理當局作為授權(quán)者,直接影響會計的行為選擇。當企業(yè)委托人和代理人發(fā)生利益沖突時,會計人員就會站在代理人這邊以獲得自己的最大利益。在國家監(jiān)督方面,我國現(xiàn)行會計法律制度的執(zhí)行、監(jiān)管及懲罰均缺乏力度,不足以給造假行為人產(chǎn)生足夠的威懾力,在執(zhí)法過程中因懲罰標準及對象彈性大、不具體,還存在大量的執(zhí)法腐敗問題,反而使造假者、失信者成為最大的受益者。在社會監(jiān)督方面,我國的會計師事務所尚處于買方市場,且大多數(shù)會計師事務所僅對其業(yè)務行為承擔有限責任,在收益與風險的博弈中,很容易出現(xiàn)“客戶購買會計原則”的現(xiàn)象,使注冊會計師選擇放棄職業(yè)道德。在單位內(nèi)部監(jiān)督方面,大多數(shù)公司不設(shè)內(nèi)部審計機構(gòu),即使設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)的,也形同虛設(shè),使會計信息的內(nèi)部監(jiān)督完全處于無效狀態(tài)。