馬永紅

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

通過對全國部分高校高水平運動隊招生院校(88所)、河南省示范高中(59所)的大學(xué)、中學(xué)運動員、教練員和部分主管學(xué)校體育領(lǐng)導(dǎo)進行訪談，了解我國競技體育后備人才的培養(yǎng)情況。

1.2 研究方法

1.2.1問卷調(diào)查法(1)向高水平運動隊院校共發(fā)放問卷88份，收回有效問卷77份，回收有效率達87.5%；(2)對高水平運動員考生(100名)進行抽樣問卷調(diào)查及現(xiàn)場訪問；(3)對學(xué)生運動員(133人)及高中教練員(50人)的調(diào)查與訪問均在省級運動會現(xiàn)場進行，因此，問卷收回有效率為100%。所有的問卷設(shè)計與調(diào)查，經(jīng)有關(guān)專家效驗，具有較強的針對性、科學(xué)性和實效性。

1.2.2訪談法走訪了河南省承辦高水平運動隊訓(xùn)練任務(wù)的高校、示范高中，與有關(guān)專家、部分學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、教練員就相關(guān)問題進行了訪談，征得他們對這些問題的看法。

1.2.3文獻資料法查閱了相關(guān)文獻資料50余篇，了解國內(nèi)外對學(xué)校競技體育人才培養(yǎng)的研究動態(tài)及問題分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)過程中存在的制度問題

2.1.1學(xué)校教育系統(tǒng)主管體育領(lǐng)導(dǎo)層面上的問題從近20年的學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)實踐，以及筆者的調(diào)查和同行專家研究成果中顯示：約有80%以上學(xué)校的競技體育后備人才培養(yǎng)體系不完善，存在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全、制度不完善、職責(zé)不明確的管理現(xiàn)象。由于沒有具體的領(lǐng)導(dǎo)制度和細化的管理職責(zé)，所以，當(dāng)人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)問題時，不知道該找哪個部門來解決，造成相互推諉，都不愿意承擔(dān)責(zé)任的尷尬結(jié)果。我們在訪談中也了解到，多數(shù)院校在競技體育后備人才培養(yǎng)中，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)均不健全，管理歸屬范圍不明確。大部分是出了問題都找體育部，可學(xué)生運動員在入黨、評定三好學(xué)生時體育部又沒有決定性權(quán)力。這種領(lǐng)導(dǎo)制度中管理職責(zé)的模糊，必然會造成人才體系培養(yǎng)過程中脫節(jié)和混亂局面。

2.1.2訓(xùn)練目標中”急功近利”的問題目前，我國學(xué)校運動訓(xùn)練目標定位不準，各層次的學(xué)校沒有明確的訓(xùn)練目標管理制度，同樣也沒有各年齡段青少年訓(xùn)練指標和評價體系，依然靠比賽名次為訓(xùn)練唯一目標和評價標準。所以，學(xué)校在競技體育后備人才培養(yǎng)中仍存在“急功近利”的錦標主義思想，這不利于青少年的身心健康發(fā)展。如我們的個案考察調(diào)研數(shù)據(jù)顯示: “在一個市的中學(xué)生田徑比賽場上，竟然有80%的參賽運動員身份存在問題，不是假年齡，就是假名字，最為嚴重的是一個人竟然有三個不同的名字”。此外，70%的普通高校競技體育后備人才自己不培養(yǎng)，完全由掛靠的專業(yè)隊員來替學(xué)校打比賽。這樣的“急功近利”、“弄虛作假”和“借雞下蛋”的認識偏差完全違背了培養(yǎng)人才全面發(fā)展的指導(dǎo)思想，更不利于青少年學(xué)生完美人格的形成和培養(yǎng)。

2.1.3“兼職”教練員問題調(diào)查結(jié)果顯示，目前中小學(xué)校幾乎百分之百是“兼職”教練員，高?！凹媛殹苯叹殕T比例高達80%以上，而學(xué)校對“兼職”教練員幾乎沒有相應(yīng)的政策和管理制度。學(xué)校對“兼職”教練的管理制度即沒有相關(guān)激勵機制，也沒有有效的進入退出機制；學(xué)校教練員訓(xùn)練水平的高低，運動員訓(xùn)練比賽成績的提高或下降，均與教練員的業(yè)務(wù)考核和職稱評定的相關(guān)性不大甚至無關(guān)。另外，“兼職”教練員均處于超負荷量的工作制度，按照他們的話說，“如果不是為了讓孩子們能夠有一個好的前途，能夠讓他們的一技之長有所發(fā)揮，我們的任務(wù)就是教好體育課，完全沒有必要一年四季犧牲自己正常的業(yè)余時間來訓(xùn)練，太累了。”調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有66%的高校教練員訓(xùn)練成績與職稱評定無關(guān)，還有8.6%的教練員訓(xùn)練沒有任何的報酬。由于學(xué)校競技體育人才培養(yǎng)制度建設(shè)不完善，“兼職”教練員認為自身的業(yè)務(wù)水平和事業(yè)發(fā)展會受到限制，不能象其他學(xué)科的教師受到尊重，地位不高，因此，有84.6%的教師不愿承擔(dān)訓(xùn)練任務(wù)，所以“兼職”教練員制度建設(shè)及管理問題是解決學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵問題。

2.1.4學(xué)校體育競技競賽管理制度問題楊鐵黎等在《我國學(xué)校競技體育的發(fā)展戰(zhàn)略》一文中，通過對專家和教練員的調(diào)查，均認為競賽少是影響我國大學(xué)競技體育發(fā)展的重要因素。如世界大學(xué)生運動會兩年一賽，而我國大學(xué)生運動會則四年一賽；又如我國專業(yè)的足球運動員每年至少打40場左右的比賽，而我們學(xué)校的足球運動員每年平均只有10場左右的比賽，這在當(dāng)今以賽代練新的科學(xué)訓(xùn)練方法下，顯得極為落后。另外，中小學(xué)生的體育賽事管理制度至今沒有突破原有傳統(tǒng)賽制管理制度。青少年田徑比賽項目的設(shè)置、評定成績的辦法依然成人化，如去年某省全運會田徑比賽中少年乙組設(shè)置的10 000米比賽項目，這個項目的設(shè)置就意味著13～14歲的孩子們要想在這個項目出成績，必須在平時的訓(xùn)練中進行著超出生理年齡的訓(xùn)練強度和訓(xùn)練量，必須透支小小身體健康的成本以及對文化學(xué)習(xí)造成的影響。當(dāng)我們在現(xiàn)場觀看13～14歲的孩子們跑萬米的情景時，我們想呼吁有關(guān)部門，請尊重人體生長發(fā)育規(guī)律，請尊重生命健康發(fā)展的需求，為青少年學(xué)生年打造科學(xué)的賽制，讓更多的青少年在科學(xué)的賽制下快樂訓(xùn)練、健康發(fā)展。然而，讓我們非常遺憾的是，我國的教育系統(tǒng)體育競賽制度至今還要受著體育專業(yè)賽制的管理與約束，至今沒有真正形成學(xué)校學(xué)生體育競賽管理系統(tǒng)和評定成績的獎勵辦法，這些都將直接影響著學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)的終極目標。

2.1.5學(xué)校運動隊后勤保障制度問題經(jīng)調(diào)查，有95%的大學(xué)運動員住宿條件一般；沒有單獨的運動員伙食；運動員訓(xùn)練結(jié)束后食堂、澡堂均已下班，更談不上運動后的醫(yī)療保障與恢復(fù)。學(xué)生運動員每人每年平均享受到的訓(xùn)練費用不足3 000元，個別達到健將級的運動員每天的伙食補助也僅有15元～20元，有的學(xué)校干脆就沒有運動員營養(yǎng)補貼，這樣不僅導(dǎo)致了學(xué)生運動員的身體營養(yǎng)供給達不到競技運動訓(xùn)練的需求，而且也承受不了正常的大強度和大運動量的訓(xùn)練，自然也就影響到了學(xué)校競技水平的提高和發(fā)展。因此，學(xué)校運動隊后勤保障制度建設(shè)將是學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)過程中的基本條件。

2.1.6學(xué)生運動員學(xué)籍管理制度問題體育特長生、學(xué)生運動員的學(xué)籍管理在現(xiàn)實運行中不嚴謹。通過對近年來全國中學(xué)生運動會和全國大學(xué)生運動會參賽運動員的情況調(diào)查，80%以上的參賽運動員均屬各省、市的專業(yè)隊，他們從沒有進過大學(xué)校園學(xué)習(xí)，有的運動員九年義務(wù)教育都沒有享受，學(xué)生運動員的素質(zhì)與所持文憑名不副實現(xiàn)象嚴重。例如調(diào)研中有反映：“在業(yè)余體校掛靠的中學(xué)生運動員經(jīng)常性不到校上課，有的甚至中斷學(xué)習(xí)一兩個月，個別學(xué)生一個學(xué)期班主任也見不了幾面，問起情況就說有比賽”。可見，大多數(shù)學(xué)校學(xué)生運動員的文化課學(xué)習(xí)上缺乏規(guī)范的學(xué)籍管理。如果此種不嚴謹?shù)膶W(xué)籍管理制度繼續(xù)下去，不進行法規(guī)化的改革，那么中國學(xué)校的競技體育后備人才培養(yǎng)目標將不會實現(xiàn)，同樣運動員的學(xué)、訓(xùn)矛盾也永遠得不到解決。

2.2 學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)制度改革措施

2.2.1明確各級領(lǐng)導(dǎo)管理制度職責(zé)

(1)各省教育廳主管體育工作領(lǐng)導(dǎo)制度及管理職責(zé)。把握學(xué)校體育競賽體育發(fā)展方向，宏觀調(diào)控各項有關(guān)學(xué)校體育工作政策制度。根據(jù)學(xué)校競技體育發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策制度等問題，匯聚各學(xué)校反映出的共性問題和建設(shè)性意見，每年定期召開有關(guān)學(xué)校競技體育發(fā)展工作會議，及時提出修訂和完善學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)制度體系的建議和方案。

(2)學(xué)校主管體育工作領(lǐng)導(dǎo)制度職責(zé)。每年定期召開有關(guān)本學(xué)校體育工作會議，促使有關(guān)部門(學(xué)生處、教務(wù)處、后勤處、校醫(yī)院、體育部等)之間的溝通與協(xié)作，根據(jù)學(xué)校具體情況，按照省教育廳有關(guān)學(xué)校體育業(yè)余訓(xùn)練規(guī)章制度，制定本校有關(guān)業(yè)余訓(xùn)練工作規(guī)章制度。并在實施過程中不斷健全和完善。

(3)學(xué)校體育教學(xué)(院、系、部、組)主管領(lǐng)導(dǎo)制度及管理職責(zé)。每年定期與對口院校進行溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)校際之間有關(guān)訓(xùn)練管理等工作。定期了解學(xué)生訓(xùn)練的基本情況和教練員執(zhí)行訓(xùn)練計劃中的問題，監(jiān)督訓(xùn)練中的各個環(huán)節(jié)，制定本校全年的競賽訓(xùn)練計劃與目標，并及時掌握競技體育發(fā)展的最新動態(tài)，充分保障本校運動隊的訓(xùn)練工作正常運行。

優(yōu)化學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)班子，是我國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從縱向管理系統(tǒng)上形成以省教育廳、各地方教育局和所在學(xué)校為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制，橫向管理系統(tǒng)上形成大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)校為核心的領(lǐng)導(dǎo)制度。實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的最佳組合和最優(yōu)化狀態(tài)，真正成為決策、領(lǐng)導(dǎo)和管理者，并分別主管學(xué)習(xí)、生活和訓(xùn)練等。實現(xiàn)以政策為導(dǎo)航，引領(lǐng)中國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)模式朝著和諧有序的軌道運行。

2.2.2健全學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)組織機構(gòu)制度及職責(zé)，保證學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)過程中各項工作的順利開展任何一項事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，都必須建立在一個組織管理機構(gòu)健全、責(zé)權(quán)分明的制度上。組織機構(gòu)的建設(shè)，組織行為的高度協(xié)調(diào)，制度職責(zé)細化，各負其責(zé)，可以使一項事業(yè)工程在科學(xué)穩(wěn)定的環(huán)境中運行。因此必須盡快健全和完善學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)組織機構(gòu)建設(shè)和管理責(zé)任制度。

2.2.3建立科學(xué)的訓(xùn)練目標管理制度尊重人體科學(xué)，樹立以人為本、訓(xùn)練育人為目標，以青少年學(xué)生身心健康發(fā)展為第一要旨的學(xué)校體育訓(xùn)練指導(dǎo)思想，根據(jù)青少年人體生長發(fā)育的規(guī)律和運動素質(zhì)敏感期，科學(xué)制定訓(xùn)練計劃，打好運動基礎(chǔ)，避免拔苗助長，以延長運動員壽命。建立科學(xué)的目標管理制度，明確各層次學(xué)校的訓(xùn)練培養(yǎng)目標管理制度，保持高水平運動員訓(xùn)練年限，提高人才培養(yǎng)的成功率。最終達到為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀競技體育人才的目標。

2.2.4探索學(xué)校教練員專業(yè)化管理制度教練工作和人才培養(yǎng)工程密切相關(guān)。一批好教練，可以帶出幾批好苗子。目前當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)是各學(xué)校應(yīng)該設(shè)置專職教練員崗位。引進優(yōu)秀的專業(yè)教練員，建立學(xué)校教練員有效的管理制度和激勵機制，這才是學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)制度的建設(shè)重點。因此，應(yīng)建立以下管理制度：一、學(xué)校教練員應(yīng)每年由各省學(xué)生體育聯(lián)合會組織定期培養(yǎng)與考核；二、 “兼職”教練員訓(xùn)練比賽成績應(yīng)列入評定職稱條件；三、學(xué)校教練員獎勵制度應(yīng)與科研項目獲獎同等評價；四、學(xué)校應(yīng)制定本校教練員進入退出機制的考核評價制度。

2.2.5探索符合中國國情的學(xué)校競技體育競賽管理制度加強社會與學(xué)校、校際之間的交流與互動，建設(shè)大、中、小學(xué)校體育競賽“一條龍”的管理服務(wù)系統(tǒng)，競技體育人才資源才會得到充分的利用與開發(fā)，才能有效鏈接人才梯隊建設(shè)，提高人才培養(yǎng)的成功率。如，每年教育系統(tǒng)應(yīng)將各層次體育競賽信息及競賽成績公布在學(xué)校體育競賽管理信息平臺上，為各層次學(xué)校提供相互學(xué)習(xí)、相互溝通以及選拔人才的環(huán)境。在競賽項目設(shè)置和比賽規(guī)則上，教育系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)青少年學(xué)生生理成長期的發(fā)育規(guī)律，以學(xué)生的健康發(fā)展為指導(dǎo)思想，科學(xué)設(shè)置比賽項目和比賽辦法以及成績評定獎勵辦法，并制定出詳細的競賽制度和管理辦法：每年應(yīng)在12月底前下發(fā)來年的(各層次)學(xué)校體育競賽計劃，要有固定的國家級、省級、校際之間的賽事。競賽是體育工作的標桿，充分發(fā)揮競賽的調(diào)節(jié)能力，研究和制訂一個有利于形成向心力的競賽辦法，能夠極大地調(diào)動廣大運動員、教練員，特別是不同層次訓(xùn)練單位的積極性。例如：競賽可采用多元化、小型化的競賽方法。如承辦高水平運動隊訓(xùn)練的學(xué)校，可輪流承辦校際之間的對抗賽、邀請賽、友誼聯(lián)賽等，也可以和企業(yè)聯(lián)手打造多種賽制等。這樣各學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)生的具體情況，選擇性參加比賽。

在制定中小學(xué)競賽辦法中，除了對項目的距離、高度、重量、得分作科學(xué)調(diào)整外，還必須增設(shè)技術(shù)評定、身體形態(tài)測量和相關(guān)身體素質(zhì)測試。比如：參加田徑比賽運動員的最后得分=專項成績分+綜合素質(zhì)分+技術(shù)分；另外，7～12歲不設(shè)專項比賽，只設(shè)綜合素質(zhì)比賽及集體項目，這樣既符合少年兒童全面發(fā)展的原則，又能為上級選拔人才提供科學(xué)依據(jù)，擴大輸送面和增加輸送人才數(shù)量。比賽形式要大膽創(chuàng)新，一是要大力發(fā)展學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)，學(xué)校與社會各界聯(lián)合辦賽，通過社會各界介入青少年體育賽事的贊助與宣傳；二是學(xué)校可利用教育的優(yōu)勢，以“健康少年”、“速度少年”、“籃球王子”、“排球公主”等命名各種擂臺賽；三是要提倡眾多小規(guī)模的固定賽事，可增加比賽次數(shù)和參賽人數(shù)，增設(shè)健身娛樂項目，讓學(xué)生有更多的比賽機會，營造廣大學(xué)生積極投身于課余訓(xùn)練的良好氛圍，促使課余訓(xùn)練規(guī)?；?yōu)效化發(fā)展，為儲備中國學(xué)校競技體育后備人才打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2.6改革學(xué)校運動隊后勤保障單一化制度訓(xùn)練若出成績，后勤要作保障。一支能夠獲得勝利的隊伍，它的背后肯定有一股默默支持他們工作的后勤保障力量。然而，我們現(xiàn)有的學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)制度建設(shè)中，由于經(jīng)費來源單一，單靠學(xué)校一方面給予維持，顯然是力不從心。政府部門在給予學(xué)校教育經(jīng)費中沒有關(guān)于學(xué)校運動隊訓(xùn)練的專業(yè)款項。因此，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面對后勤保障制度進行改革與探索：

(1)學(xué)校文化與企業(yè)文化共融，聯(lián)合社會各界參與學(xué)校體育文化建設(shè)，利用學(xué)校的體育資源為企業(yè)提供服務(wù)，讓企業(yè)接觸和了解體育文化將給企業(yè)帶來的良性發(fā)展，以達到資源共享與互補，保證學(xué)校競技體育人才培養(yǎng)良好的發(fā)展。

(2)學(xué)?？衫眯Ｓ褧?，針對學(xué)校競技體育的發(fā)展設(shè)立體育發(fā)展基金會，以保證優(yōu)秀運動員充足的訓(xùn)練和比賽費用。

(3)學(xué)校應(yīng)針對體育特長生的特殊需求，制定特殊政策。比如訓(xùn)練后的恢復(fù)設(shè)施與條件，需要制定特殊管理政策制度支持。

(4)設(shè)立校長名人競技體育發(fā)展獎勵基金，利用校長的社會資源和人脈，吸引各方名人融資，建立以校長或名人命名的學(xué)校競技體育發(fā)展獎勵基金。

2.2.7改革學(xué)生運動員學(xué)籍管理制度借鑒美國學(xué)校對學(xué)生運動員的學(xué)籍管理經(jīng)驗，必須保證運動員學(xué)生的學(xué)業(yè)，讓學(xué)生充分享受學(xué)習(xí)教育的權(quán)力。首先，中小學(xué)生運動員除了比賽外，每天的學(xué)習(xí)時間應(yīng)與正常孩子保持一致。中小學(xué)生運動員，如果文化課學(xué)習(xí)不及格，將取消進入學(xué)校運動代表隊的資格；大學(xué)生運動員在大學(xué)期間，文化課學(xué)習(xí)的學(xué)分必須達到正常學(xué)生總學(xué)分的60%，且每門功課必須達到及格以上，方能畢業(yè)。另外，運動員學(xué)生的訓(xùn)練比賽學(xué)分不能與文化課學(xué)分相互轉(zhuǎn)換。

3 結(jié)論與建議

(1)目前我國大、中、小學(xué)競技體育后備人才培養(yǎng)目標缺乏綱要性的指導(dǎo)意見和依據(jù)，造成管理目標制度的模糊；人才培養(yǎng)計劃缺乏系統(tǒng)性、周期性的計劃內(nèi)容和任務(wù)以及各階層次學(xué)校應(yīng)該完成的管理目標；訓(xùn)練和競賽管理制度科學(xué)性不強，不能自成學(xué)校體育系統(tǒng)競賽管理制度辦法；學(xué)校競技體育領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)及管理責(zé)任制度不健全、不明確；學(xué)生運動員學(xué)籍管理制度不嚴謹；學(xué)?！凹媛殹苯叹殕T制度建設(shè)幾乎空白，各項有關(guān)管理制度均存在著不完善、不穩(wěn)定的狀態(tài)。而制度建設(shè)的滯后必將影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量和成功率。

(2)如何細化和加強有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制度管理職責(zé)；健全組織機構(gòu)及管理職責(zé)；訓(xùn)練目標管理制度分層化、科學(xué)化；“兼職”教練員管理制度建設(shè)及專職教練員的崗位的設(shè)置與引進；運動員學(xué)生學(xué)籍管理制度法規(guī)化；競賽管理制度科學(xué)化、多元化和穩(wěn)定化；運動員學(xué)生后勤保障制度的社會化等，是中國學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)制度改革探索的重點。

(3)競技體育團隊制勝的經(jīng)驗是“三分訓(xùn)練、七分管理”，向管理要效益、向管理要成績。而本研究認為，如果沒有良好的制度建設(shè)，就沒有管理的依據(jù)，自然就不會產(chǎn)生有效的管理，也就不可能打造出優(yōu)秀的團隊。如果我國教育系統(tǒng)想培養(yǎng)出真正的、全面發(fā)展的優(yōu)秀競技體育后備人才，教育部就必須出臺相關(guān)的法規(guī)政策，向政府要機構(gòu)，向機構(gòu)要領(lǐng)導(dǎo)，向領(lǐng)導(dǎo)要制度，向制度要管理，向管理要績效?？梢?，管理效益是建立在良好完善的制度之上，所以，進一步探索改革和學(xué)校競技體育后備人才培養(yǎng)的制度建設(shè)，是提高我國競技體育人才培養(yǎng)成功率的核心問題，也是我國學(xué)校競技體育可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力保障。

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