孫語圣，徐元德

（安徽大學(xué) 社會與政治學(xué)院，安徽 合肥 230039）

近代大眾傳媒與災(zāi)害救濟
——以1935年水旱災(zāi)害為例

孫語圣，徐元德

（安徽大學(xué) 社會與政治學(xué)院，安徽 合肥 230039）

近代中國自然災(zāi)害頻繁，以報紙為主體的大眾傳媒對此給予高度關(guān)注，從各個方面及時、準(zhǔn)確地報道了各個時期頻發(fā)的災(zāi)害及其對中國社會的影響，媒體還直接參與歷次抗災(zāi)和賑濟災(zāi)民的社會活動，表現(xiàn)出大眾傳媒關(guān)注社會、關(guān)注民生的強烈責(zé)任感，顯示出大眾傳媒干預(yù)社會生活的強大功能。

近代中國；大眾傳媒；自然災(zāi)害；救災(zāi)

近代大眾傳媒的迅速發(fā)展，為人們了解災(zāi)害及參與災(zāi)害救助提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。近代大眾傳媒主要是報紙、刊物、廣播、電影等，就信息量、受眾面、影響力而言，報紙則位居首位。大眾傳媒的發(fā)展，有利于全社會對公共事務(wù)或突發(fā)事件的及時了解，以便作出相應(yīng)的反映和行動。

1 大眾傳媒與災(zāi)害信息傳遞

在救災(zāi)活動中，信息是關(guān)鍵。災(zāi)害信息包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災(zāi)害后果（如人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、緊急轉(zhuǎn)移安置人員數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟損失等）、災(zāi)區(qū)的需求和已采取的救災(zāi)措施等。大眾傳媒以新聞報道的形式將災(zāi)害信息傳播開來，形成輿論強勢，引起社會關(guān)注，喚起社會各界幫助報道對象渡過難關(guān)。

1.1 災(zāi)害信息的來源

1.1.1 政府的渠道 民眾獲得報告內(nèi)容的途徑唯有通過廣播與報紙等大眾媒介，尤其是報紙對各地災(zāi)情報告與治水報告相繼轉(zhuǎn)登刊載，成為大眾媒介與災(zāi)害救助不可或缺的一部分。報刊對政府組織的調(diào)查團高度重視，關(guān)注政府調(diào)查團的建立過程、調(diào)查人員、調(diào)查范圍等問題。如1935年7月17日始國民政府救災(zāi)委員會委員長許世英勘察水災(zāi)呈報中央報告，包括《安徽江西湖北湖南四省水災(zāi)查勘報告書》，報刊轉(zhuǎn)錄其全文《四省水災(zāi)總報告》并附標(biāo)題“災(zāi)民一千四百萬人，公私損失五萬萬元”[1]。

報刊媒介不僅引用調(diào)查團向政府發(fā)來的最終統(tǒng)計報告，在政府進行調(diào)查時，也注重調(diào)查的進展。本年水災(zāi)，政府曾多次派遣負責(zé)人員前往災(zāi)區(qū)調(diào)查，報紙記者在采訪時也詢問關(guān)于災(zāi)區(qū)一些問題，如對朱慶瀾、章元善、許世英的訪談。在政府工作上，主要詢問政府政策、綱領(lǐng)文件，在引用調(diào)查結(jié)果時注重政府的最終方針政策。如對政府各水利相關(guān)部門關(guān)于水利治理、防汛堵口等諸多報告，報紙也大多原文轉(zhuǎn)載。

1.1.2 社會的渠道 社會渠道不像官方那樣清晰簡明，往往交錯紛雜。如同鄉(xiāng)會、慈善團體、受災(zāi)地自行組織宣傳團以及各大報館等新聞媒體，其目的為了多方籌集資金，征募救災(zāi)物資，向社會各界公布災(zāi)害信息。如何使災(zāi)情公之于眾，引起普遍同情，大眾傳媒尤其是報紙的宣傳廣告作用無疑是最佳選擇。各大報館引用民間賑災(zāi)機構(gòu)信息的同時，利用電報、通信與實地調(diào)查等手段收集新聞信息。

1.1.3 媒體自身的采編 在利用各機構(gòu)的調(diào)查材料外，大眾傳媒通過自主渠道收集第一手災(zāi)情信息，從根本上了解災(zāi)情。消息全面快捷得益于廣布各地的通訊員網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。1935年水災(zāi)時，以報刊為主體的大眾傳媒發(fā)動記者赴災(zāi)區(qū)實地調(diào)查并連載其見聞報告，其中最具代表性的是《申報》記者陳庚雅《江河水災(zāi)之觀感》的15篇系列報道和《大公報》特派調(diào)查員蕭乾的《魯西流民圖》等8篇視察報告。他們用細膩的筆觸，詳細的描述了災(zāi)情發(fā)生后墻倒屋塌、田園沖沒、牛馬不存、家破人亡的慘劇。1935年，記者庚雅實地調(diào)查長江災(zāi)情，從上海到漢口，途徑張公堤、漢口、岳陽等地，后又赴黃河災(zāi)區(qū)途徑河南、山東、江蘇等災(zāi)情最嚴(yán)重區(qū)域，一路訪談當(dāng)?shù)貫?zāi)民與賑災(zāi)官員，用日記形式細致刻畫了災(zāi)區(qū)點滴?！洞蠊珗蟆酚浾呤捛谝淮为毩⒙眯胁稍L，用手中的筆為我們留下了山東難民與死神搏斗、逃離家園的人間慘景，配以畫家趙望云素描寫真與《每日畫報》專欄水災(zāi)攝影照片，從視覺上為讀者呈現(xiàn)災(zāi)后悲慘的場景。

著名記者范長江的“旅行通信”也是1935年災(zāi)害信息來源的一個亮點。1935年5月1日起，他以天津《大公報》特約通訊員名義離津南下，經(jīng)煙臺、青島到上海，再沿長江西行，赴重慶、成都，沿途寫“旅行通信”，5月10日起在該報發(fā)表；7月14日，范長江又從成都出發(fā)，開始了西北之行，至1936年6月結(jié)束，歷時10個月。此外，報社記者身臨災(zāi)區(qū)收集信息，也不乏其人其作。記者沿途所見有感而發(fā)，將一幅幅水災(zāi)寫照圖呈現(xiàn)于讀者。

1.2 對災(zāi)害過程的報道

1935年災(zāi)害的消息，最先通過報刊的登載而為人所知。面對災(zāi)情，大眾傳媒紛紛關(guān)注社會民生，以當(dāng)時媒介主要報刊 《大公報》、《申報》、《民國日報》為例，面對災(zāi)難幾乎每日追蹤報道，廣為傳布，及時向社會反映災(zāi)害信息，以引起社會和政府的重視，發(fā)揮信息傳播媒介的作用。如以《大公報》為例，此次水災(zāi)報道占有大幅的版面，第三版是以國內(nèi)新聞為主，從6月中旬開始，頭條新聞幾乎都是水災(zāi)進程的消息，一直到“華北事變”中日矛盾的激化。第五版專門報道社會，水災(zāi)的報道也經(jīng)常占到版面的一半甚至四分之三。在新聞中，最多的是對災(zāi)情的報道，信息來源于各地發(fā)來的專電，連續(xù)不斷的新聞內(nèi)容并配以醒目的大標(biāo)題，詳細記載了災(zāi)害的全過程，水旱迫急、江河同難之聲躍然紙上。為引起大家對江河水勢進程更直觀的了解，《大公報》特每日設(shè)一專欄轉(zhuǎn)登水利會發(fā)布的《沿江各地水位（中央社電）》報告。各大報刊相繼傳遞災(zāi)害預(yù)警信息，向社會發(fā)出警示。

1.3 對災(zāi)害損失的報道

災(zāi)害損失數(shù)據(jù)是衡量災(zāi)害大小重要的量化指標(biāo)，對外及時、真實的發(fā)表有利于大眾給予關(guān)注投以支援。1935年水旱災(zāi)害后，大眾傳媒將各地災(zāi)害的各種損失及時詳細的登載，或轉(zhuǎn)載各級政府的調(diào)

2.1 大眾傳媒宣傳救災(zāi)的內(nèi)容

1.4 對災(zāi)害影響的報道

查報告，或親派調(diào)查員深入災(zāi)區(qū)，各方報告雖有出入，但大體上可概括1935年災(zāi)害程度。

除全國和重災(zāi)區(qū)湖北、安徽、河南、山東等災(zāi)害損失報道詳細外，其他各省市縣受災(zāi)損失報刊媒介也均詳細轉(zhuǎn)引，毫無遺漏，不吝版面，意在客觀真實的反映災(zāi)情，喚起社會同情之心。

1.4.1 報道災(zāi)民的疫癘與死亡情形 《大公報》1935年5月6日、7月5日、7月15日、7月22日、7月 26日、8月 9日、8月 19日、9月 17日、9月 19日、10月23日、11月25日，《中央日報》1935年7月31日、8月 4日、8月9日、8月30日，《時事新報》1935年8月29、8月30日等眾多版面報道1935年部分地區(qū)先旱后雨、水旱交乘，使受災(zāi)地區(qū)災(zāi)民得不到片刻喘息，不死于旱即亡于水的悲慘景象，各報刊雜志媒介的報道的傷亡數(shù)字驚人，令人動容。

1.4.2 報道災(zāi)荒與農(nóng)民社會生活、農(nóng)村經(jīng)濟 《申報》1935年7月18日、8月3日、9月5日，《國衡》1935年第4期，《中國實業(yè)雜志》，1935年第7至12期，《大公報》1935年 8月 22日、8月 29日，《農(nóng)聲》1936年第207期等報刊等用較多版面報道1935年災(zāi)后農(nóng)民生活情形，報紙媒介用文字刻畫更能扣人心弦，令讀者動容不忍多想。此次水災(zāi)對交通方面的損失特別重大，如浙贛鐵路杭江段，損壞路軌橋梁五六處；南洋斷損失約十萬余元，錢江大橋工程被沖毀，損失百余萬元；湘贛公路、浙皖公路及平漢鐵路、隴海鐵路，沖毀路基、鐵橋；廣韶鐵路被淹停車，平粵航空因水災(zāi)停航。1935年水旱交乘，長江黃河水災(zāi)，災(zāi)民流離者尤眾，形成一副顛沛流離的流民圖。《大公報》記者蕭亁和畫家趙望云同時被《大公報》派去水災(zāi)現(xiàn)場進行實地采訪，一寫一畫，踏訪魯西災(zāi)區(qū)，并陸續(xù)在該報上發(fā)表《魯西流民圖》，描述了當(dāng)時山東災(zāi)民外逃謀生的悲慘圖景。

2 大眾傳媒與救災(zāi)宣傳

遇到自然災(zāi)害等不可抗力時，運用大眾媒介迅速報道政府和社會組織救災(zāi)決策、賑災(zāi)措施等信息，能夠鼓舞大眾根據(jù)形勢進一步采取行動，推動救災(zāi)工作的進程。在1935年水災(zāi)救治中，大眾傳媒勞苦功高，發(fā)揮無以替代的作用，各地求賑報告、紛呈的救災(zāi)建議、政府的臨災(zāi)措施、社會各界火熱的籌賑活動，都是通過新聞喉舌在全社會傳布流轉(zhuǎn)的。

大眾傳媒參與災(zāi)害救助的過程，不僅在于向公眾傳播災(zāi)害信息本身，更重要的是宣傳災(zāi)后社會回應(yīng)，直接利用傳媒動員與激勵優(yōu)勢參與救災(zāi)的過程。1935年水旱災(zāi)后，各級政府與社會各界的救災(zāi)活動情形，透過大眾媒介的宣傳公之于眾，起到傳遞信息、輿論監(jiān)督、穩(wěn)定社會的作用。

2.1.1 救災(zāi)主體 大眾傳媒對政府與民間慈善團體等救災(zāi)主體進行跟蹤報道，通過報刊媒介的宣傳使社會化救災(zāi)場景得以向公眾全方位展現(xiàn)。大眾媒介尤其是報刊對社會救災(zāi)主體的紀(jì)實報道為讀者提供了可視平臺，社會各界紛呈的救災(zāi)宣傳活動透過報紙的寸方世界一覽無余。

救災(zāi)主體包括政府即中央政府與地方政府，社會力量及個人、家庭或企事業(yè)單位，或某一社會團體或社會團體的集合。在大眾傳媒宣傳視野下的救災(zāi)主體名目繁多，如百花紛呈，數(shù)不勝數(shù)。形成中央和地方、政府和社會、國內(nèi)和國外之間的協(xié)同合作，而一定程度上調(diào)節(jié)了利益矛盾、緩解了社會壓力。

以《申報》、《大公報》為例，1935年災(zāi)害前后，宣傳政府救災(zāi)的篇幅不下百篇，涉及政府機關(guān)包括國府水災(zāi)會、行政院、中政會、立法院、經(jīng)委會全國水利委員會、黃災(zāi)救濟會等政府機構(gòu)，政府要員如蔣介石、汪精衛(wèi)、孔祥熙、許世英、陸伯鴻、朱慶瀾、馮玉祥等參與救災(zāi)行動言論，地方政府如湖北、山東、河北、徐州、湖南、河南、江西等，這些機構(gòu)、個人、地區(qū)有關(guān)救災(zāi)活動均成為報刊新聞的熱點問題，報紙一般在顯要位置配以黑色醒目標(biāo)題。對以上地方政府具體針對性的特色救災(zāi)予以專題報道，起到推廣宣傳作用。

以上?；I備各省水災(zāi)義賑會、天津水災(zāi)救濟聯(lián)合會、華洋義賑會為代表的民間社會救災(zāi)主體更是受到了媒體的垂青，中華慈幼總會、紅卍字會、天津市黃十字、慈善團體聯(lián)合會等民間慈善團體的活動也不乏篇幅。同鄉(xiāng)會、宗教界、軍界、婦女界、體育界、文藝界、教育界、海外華僑和眾多個人等各領(lǐng)域的救災(zāi)主體更是媒體報道和關(guān)注的重點。

2.1.2 救災(zāi)方式 近代傳播媒介如電報、電話的出現(xiàn)，有效發(fā)揮了信息傳導(dǎo)、組織民眾等方面的功能，大大提高了救災(zāi)效率，使救災(zāi)手段愈加靈活。

首先是宣傳聯(lián)合救災(zāi)。天津救災(zāi)聯(lián)合會聯(lián)合新聞界、教育界、實業(yè)界等聯(lián)合救災(zāi)堪稱本年災(zāi)后救助活動的典范。新聞界則扮演著中介力量。《大公報》作為水災(zāi)聯(lián)合會募款經(jīng)募人之一，通過新聞媒介優(yōu)勢為該會進行賑災(zāi)宣傳，對該會動態(tài)以超出常規(guī)字體，大版面的報道，并配以渲染式的黑體標(biāo)題以達到震動人心、喚起同情的效果。

其次是開辟賑款來源。救災(zāi)經(jīng)費的來源渠道是多元的，大眾媒介對救災(zāi)資金的來源高度關(guān)注，一方面身體力行發(fā)動各界廣募善款，一方面對政府賑災(zāi)款項矚望有期。各項救災(zāi)款項的來源都在媒介的注視下呼之欲出：水災(zāi)工賑公債、借墊賑款、實物助賑、游藝助賑、童子軍“普捐”、捐俸助賑、節(jié)約助賑等多種助賑方式，經(jīng)《申報》、《大公報》等多次報道而被人們所熟悉。

再次是拓展救災(zāi)空間。由于大眾媒體的強力宣傳和政府的對外及時播報，引起了外國政府與社會及海外華僑的關(guān)注，救災(zāi)空間不斷拓展，不再局限于一地一域，而是橫跨多省救災(zāi)，不僅國內(nèi)各省之間相互支持，而且救災(zāi)活動有了國外的參與。救災(zāi)空間的拓展與大眾傳媒的強力宣傳密不可分，如非災(zāi)區(qū)省市的互助、國外捐助等。

2.1.3 救災(zāi)機制 救災(zāi)機構(gòu)和制度從臨時性向規(guī)范性轉(zhuǎn)變，這是大眾媒介宣傳的重點內(nèi)容。就1935年來看，大眾傳媒宣傳救災(zāi)機制的轉(zhuǎn)變主要有：

救災(zāi)準(zhǔn)備金。1935年7月1日財政部實行救災(zāi)準(zhǔn)備金列入預(yù)算，此可視為政府救災(zāi)工作切實負責(zé)的重要步驟。《申報》、《東方雜志》等媒體對救災(zāi)準(zhǔn)備金的討論議程、撥放分配進行詳盡刊報。

江河標(biāo)本兼治案。自9月3日行政院通過《標(biāo)本兼治辦法提案》，各大報刊對此項提議高度關(guān)注，并不惜版面刊載財政部長孔祥熙提議標(biāo)本兼治辦法兩項的具體內(nèi)容。以《申報》《大公報》為例，地方政府救災(zāi)機制的規(guī)定也日益規(guī)范化。7月10日報道湖北省政府制定的《防水救災(zāi)辦法》九項[2]，11月15日報道湖北省政府確定改進水政計劃八項[3]。河北省災(zāi)后制定了各縣《查放賑款辦法》[4]，《大公報》中央社徐州十日電徐州專員公署規(guī)定《救災(zāi)步驟》[5]，湖南省于災(zāi)后制定了《湖南省乙亥年水災(zāi)救濟計劃綱要》[6]。這些地方性的救災(zāi)制度通過大眾傳媒的宣傳告之于眾，起到了穩(wěn)定人心的作用。

2.2 大眾傳媒報道救災(zāi)的方式

大眾媒介尤其是報紙作為溝通宣傳的利器，以啟事、文告、社評、報道等形式，信息量大，經(jīng)大眾傳媒傳送，速度快捷，廣布于眾，披被眾深。以報紙為代表的大眾媒介不僅作為一種新聞傳媒，同時也作為一種社會力量而存在，在災(zāi)害救助過程中利用傳播優(yōu)勢發(fā)揮多種社會職能，彌補了當(dāng)時政府在社會動員職能方面的缺陷，積極動員社會力量參與救災(zāi)。

災(zāi)情急迫，資財匱乏，災(zāi)民待賑孔殷，為籌集救災(zāi)款物，社會救災(zāi)團體為喚起同情心，往往發(fā)布乞賑文告或求賑啟事，向社會通告災(zāi)害的嚴(yán)重和救災(zāi)的緊迫性，以急切的心情、哀婉的用詞、敦促的口吻，號召全社會捐錢獻物、出資納財。1935年，大眾傳媒運用符號資本進行救災(zāi)籌賑的宣傳。

2.2.1 刊登賑電 報紙刊登各地乞賑電文既是對災(zāi)情信息的報道同時也是呼吁社會積極參與救濟目的之所在。1935年災(zāi)害發(fā)生后各大報刊媒體即轉(zhuǎn)發(fā)各地報災(zāi)乞賑文告及相關(guān)電文。這些電文包括下級政府向上級政府的救災(zāi)呼吁，如《大公報》1935年7月11日刊登湖北省電中央及蔣委員長等呼賑，7月17日刊登山東省主席韓復(fù)榘通電全國呼愿，7月23日河南水災(zāi)救濟會電鐵道交通財政三部，7月24日刊登韓復(fù)榘通電林森等關(guān)注魯災(zāi)，7月25日刊登張群電中央請賑，8月7日刊登甘肅省通電呼愿賑濟，8月14日商震通電各方請賑冀災(zāi)，8月15日刊登湖南水災(zāi)會電中央請賑等。這些賑電一般置于報紙第一張第一版“國內(nèi)新聞”欄內(nèi)，關(guān)注之情由此可見。

2.2.2 乞賑啟事 民間團體疊量的乞賑啟事也通過報刊媒介向社會呼吁賑濟，或請求政府救災(zāi)，或呼吁社會各界救助災(zāi)民。如華洋義賑會在《申報》、《大公報》連載乞賑呼吁：“黃河之水天上來，天將此奇災(zāi)，遭難者千萬，啼餓震野，哀搶徹天，敬求世界仁人，大慈大悲，速賜一臂之助”[7]。

社會團體的疊量的乞賑呼吁迭見報端，大眾媒介作為社會力量的重要組成部分，救災(zāi)濟民義不容辭，各大報刊紛紛發(fā)表啟事，作為籌募賑款的主體之一。天津《大公報》于1935年8月29日發(fā)表特別啟事：本市救濟各省水災(zāi)聯(lián)合會現(xiàn)已成立。本報亦經(jīng)加入作為經(jīng)募人之一，茲定于8月24日起所有本報代收賑災(zāi)捐款，概行交由中交兩行歸入救災(zāi)會賬內(nèi)匯災(zāi)區(qū)，其各界捐款指定區(qū)域者仍由本報遵照捐款人意旨通知該會照辦決不有誤。并且應(yīng)華洋義賑會之請代收該會捐款[8]。各雜志也在報紙刊登救災(zāi)征文啟事，開辟救災(zāi)專欄，救災(zāi)相關(guān)文章多達數(shù)十篇，竭力呼愿，闡述災(zāi)情。

2.2.3 植入救災(zāi)公益廣告 民國時期報紙廣告日益成熟，應(yīng)其商業(yè)性質(zhì)既為贏利計，同時也是大眾媒介關(guān)注社會民生與時事使然。勸募賑災(zāi)廣告成為這一時期的特色，因其具有廣泛的讀者受眾，圖文并茂的賑災(zāi)廣告宣傳效果比一般宣傳方式更加直觀，字里行間充滿了情真意切，體現(xiàn)大眾傳媒對于災(zāi)區(qū)民眾的殷殷關(guān)切之情。

《申報》館于災(zāi)后即打出籌募廣告語代災(zāi)民乞賑“救災(zāi)即救命：多捐一文錢，多救一條命！”并與1935年7月至1936年1月每日于版面中央顯著位置加以粗體黑體字配上邊框，連載此句廣告語。相比 《申報》，《大公報》的乞賑廣告語更加別具用心，從8月19日到10月11日廣告語每日更新，多方呼愿，號召全國同胞速起輸將，充分體現(xiàn)了道德人文關(guān)懷，傾注了大公報人滿腔熱忱和全身心的投入。其版面、字體、標(biāo)題的獨特設(shè)計和運用，也起到了一般文章無法替代的作用。廣告居于版面中央，配以邊框與超出常規(guī)的黑體字在顯著位置連續(xù)刊登，起到了為活動造勢的作用。

《大公報》的廣告用語利用文字渲染深入讀者內(nèi)心，為籌賑起到了很好的宣傳效果。超常規(guī)字體讓人們從沖擊力極強的文字和一個個驚嘆號中，感受到被災(zāi)大地廣大民眾的痛苦吶喊及救災(zāi)的刻不容緩，這些無疑為募賑活動的成功奠下了基礎(chǔ)。

2.3 傳輸災(zāi)情圖畫場景

媒在充分利用文字表達多樣性的同時，借助攝影與電影技術(shù)傳輸災(zāi)情圖畫場景，相比文字而言更能生動反映災(zāi)區(qū)生活現(xiàn)狀更能起到震動人心、勸募輸將的效果。1935年全國21省水旱交煎，多災(zāi)并發(fā)，《申報》、《新聞報》、《司法日報》和一些英文報刊相繼刊登募捐宣傳，并附一張張漫畫，畫面場景同樣極為凄慘：眼前是一片汪洋，不少災(zāi)民尚于水中拼命掙扎求生。

以報刊為主體的大眾媒介發(fā)動各地記者實地調(diào)查將災(zāi)區(qū)受災(zāi)情景通過攝影記錄下來傳達于民眾。7月17日《武漢大水速寫》、《沿江水報》刊登了記者拍攝的武漢“房屋樹木，盡沒于水中，江流湍急，漂過樹木、房屋、人口、牲畜、什物無數(shù)，其上且有往往有未淹死之人，皆以流急，無從施救”的畫面。畫家趙望云的素描寫真與《每日畫報》專欄水災(zāi)攝影照片，從視覺上為讀者呈現(xiàn)災(zāi)后悲慘的場景，素描與照片都有文字注釋?！洞蠊珗蟆贰睹咳债嬁穼凇敦S沛災(zāi)區(qū)踏查記》刊登七組災(zāi)區(qū)攝影圖片，直觀的記錄了災(zāi)民啼饑號寒、堤壩露宿無家可歸、災(zāi)童滿身泥沙嗷嗷待哺、救濟院與臨時收容所災(zāi)民的慘狀。

《大公報》特派員在實地調(diào)查蘇魯災(zāi)情，真實相片記錄《蘇魯水災(zāi)踏查記》[9]的九組災(zāi)情圖畫，也有以書畫寫生方式的《蘇魯災(zāi)區(qū)寫生》[10]。攝影技術(shù)的運用，為大眾直觀呈現(xiàn)了災(zāi)區(qū)情形，相比文字更能說明災(zāi)情的真實性。

以災(zāi)害題材的電影也成為1935年救災(zāi)宣傳的方式。通過光影的動感傳播，立體式的畫面，為大眾傳送了一幅幅洪水橫流、災(zāi)民逃避、老弱死亡、少壯離散的災(zāi)民苦狀，觀者無不為之悲愴，于是“賑饑援溺、義舉仁心，尤令觀者奮起”。

3 大眾傳媒與救災(zāi)輿論

就災(zāi)荒而言，以報刊、雜志為主體的大眾媒介既傳遞災(zāi)害信息、宣傳災(zāi)賑，而且引導(dǎo)社會輿論，成為社會公眾輿論的代言人，擔(dān)負著“社會守望者”的重要職責(zé)，實施社會賦予它的輿論監(jiān)督功能。各種災(zāi)害的言論匯集于此，掀起了一股股救災(zāi)救國的輿論潮流。其中，《大公報》、《申報》等報刊的救災(zāi)社評、短評與《中國實業(yè)雜志》、《東方雜志》等的災(zāi)荒論文專欄最具代表性。

3.1 對災(zāi)害原因的討論

大眾傳媒對1935年災(zāi)害致因進行了深層次的分析，從自然地理與社會經(jīng)濟方面給予了揭示。首先，《申報》1935年7月7日、7月 15日、9月 6日、10月 10日，《大公報》1935年7月16日、7月19日、7月20日，《社會科學(xué)雜志》1935年第卷第1期、《中國實業(yè)雜志》1935年第9期、1935年《申報年鑒》“水利及災(zāi)害”部分等，從1935年氣象特點、河道湖泊狀況等自然地理方面報道該年災(zāi)害原因，分析十分客觀、中肯。

其次，對1935年災(zāi)害的社會政治原因，報刊的社評、短評，雜志的災(zāi)荒專欄以及社會各界精英分子和政府機構(gòu)的相關(guān)專員通過媒體，對災(zāi)情予以極大地關(guān)注，進行了積極的思考和審問。《申報》1935年7月28日、《當(dāng)代雜志》1934年第1卷第1期、《社會經(jīng)濟月報》1935年第2卷第9期、《史地社會論文摘要》1935年第1卷第10期等，帝國主義侵略與封建勢力的剝削，使得農(nóng)民日益貧困無力整理水利事業(yè)，以至災(zāi)害頻繁。

《中國實業(yè)雜志》1935年第9期，《中國實業(yè)雜志》1935年第7至12期，《申報》1935年3月3日、3月 25日、6月 18日、7月 11日、7月 14日、7月17日、7月 24日、7月 25日、7月 26日、7月 28日、7月 30日、8月 6日、8月 31日、9月 4日，《大公報》1935年8月 1日、8月 6日、8月 20日、8月31日，《大晚報》1935年 4月 7日、4月 18日、9月1日，《益世報》1935年9月30日等報刊諸多版面，刊登大量文章論證水利失修與水政紊亂是防災(zāi)不力、水利失治、水利機關(guān)組織不全、水利財政缺乏以及水利工程腐敗等是釀成災(zāi)荒的根源，言論謂鞭辟入里、切中肯綮。

《大公報》1935年7月16日、7月 22日、7月23日、8月 31日，《申報》1935年 7月 14日、7月27日、8月6日等日期的版面，刊登許多文論，指出沿河平民與水爭地現(xiàn)象嚴(yán)重、蓄水量減少也是導(dǎo)致災(zāi)害的原因之一，認(rèn)為應(yīng)對自然災(zāi)害能力的弱化會形成和積淀一些消極的社會行為，甚至成為與社會發(fā)展相隨始終的“災(zāi)害性”流弊。

3.2 對防災(zāi)減災(zāi)的討論

大眾媒介除了引導(dǎo)時人對災(zāi)害原因提出思考外，對政府防災(zāi)減災(zāi)的荒政也給以積極地獻計獻策，新聞媒體通過一系列的災(zāi)害評論文章，激起人們對這一議題的關(guān)注，并逐漸形成關(guān)于如何防災(zāi)減災(zāi)的社會輿論，希望集思廣益為政府獻言獻策，挽救災(zāi)民于洪流之中。

3.2.1 興修水利論 “防止水災(zāi)之治本工作當(dāng)為水利事業(yè)”[11]，興修水利是時人討論如何防止水旱災(zāi)害的焦點，各新聞媒介設(shè)置專欄闡釋自己的觀點。

《大公報》社評對救治水災(zāi)的對策頗具針對性，認(rèn)為通過三種方式可治理長江水患，方法一“測量全江，通盤計劃，徹底疏?！?；方法二“擇定湘贛山間，多筑水壩，建造蓄水池，隨時啟閉，調(diào)節(jié)水量”；方法三“考察沿江民圩，權(quán)其利害輕重，若有妨礙，勵行制止”。同時談到近年治江積習(xí)有礙治標(biāo)工作，“水害到來之時，一味加高堤岸，茍保一隅，而不知水高過岸，在有洪流倒灌禍自天來之危機，就治標(biāo)言，亦決非得計”[12]。

1935年黃禍又襲，治理黃河問題一直是難點。著名水利專家李儀祉在 《大公報》1935年8月31日發(fā)表文章，從水利專業(yè)角度分析了治理黃災(zāi)的辦法[13]。災(zāi)害治理除方法得當(dāng)，人力因素也很關(guān)鍵?！洞蠊珗蟆吩谏缭u《治河亟務(wù)中之亟務(wù)》中闡述了當(dāng)今治理黃河問題中涉及的機構(gòu)設(shè)置和人事安排問題，主張“改良統(tǒng)制水利機構(gòu)、調(diào)整技術(shù)意見，在行政院長直接管轄下設(shè)一治河督辦，以懷抱愛國愛民之熱忱，任用進賢用能之雅量人物，編制兵工之權(quán)，以監(jiān)督地方之任，事權(quán)劃一，責(zé)任分明。同時設(shè)技術(shù)部，廣羅專門人才以學(xué)識經(jīng)驗兩具宏富又能勤苦耐勞躬自督工之人才?？倲埞?wù)計劃，統(tǒng)一專家意見，使為督辦之輔”[14]。

《申報》記者庚雅在《江河水災(zāi)之觀感》中綜合時人治水言論，提出了關(guān)于治水根本辦法，按“江河天時地理水性關(guān)系”，對癥下藥，成為當(dāng)時新聞媒體治水言論的代表，他從四方面提出對策其中關(guān)于水利治理方面首先要“加固堤防”，并以1935年長江黃河大水為例舉證。

外籍水利專家對中國水旱災(zāi)害相當(dāng)關(guān)注，并對預(yù)防水災(zāi)方法也給以建議，各大新聞媒介予以刊錄。外籍水利專家貝克談到根本預(yù)防水災(zāi)辦法，“不再防堤之增高而在于水利建設(shè)”，主張“籌備巨數(shù)款項，購辦水利機件，以資進行”。并希望“中國各省當(dāng)局能督率勤勞著世之國人，利用其鋤與犁等萬能農(nóng)具，在河流兩岸，開辟支流，同時水利機關(guān)放棄增高防堤工作，而注重于水道之疏浚，則既可避免水患，又可以引江水灌溉田禾，一舉數(shù)得”[15]?！吨袊鴮崢I(yè)雜志》刊登了余受之翻譯華洋義賑會總工程師塔德文章《洪水與饑荒》一文，提及中國洪水治理辦法應(yīng)“發(fā)揮中國河道的潛在利益”。

3.2.2 植樹造林論 植樹造林足以防災(zāi)理論在民國時期歷年水旱災(zāi)害襲擊后盛行，各種關(guān)于造林防災(zāi)言論多見于報刊雜志，主旨一致但側(cè)重不同。如《東方雜志》刊登皮作瓊文章的《森林與水災(zāi)》，金陵大學(xué)農(nóng)林科的《設(shè)公林議》，美人李佳白的《治水瑣言》等文章，《中國建設(shè)》上孟舒撰文《造林為拯救中國水災(zāi)唯一方法》，均從理論上說明造林對于防災(zāi)的重要，并建議頒布造林法規(guī)、設(shè)立林業(yè)學(xué)校等措施。這些屬于相對較早的造林討論。1935年中國經(jīng)歷“五歲四荒”，這一理論仍是熱議的焦點問題。

3.3 對災(zāi)后救濟的討論

關(guān)于災(zāi)因、防災(zāi)的輿論通過媒介曉諭，傳達與大眾。除此之外，各種原因交織，災(zāi)象仍在1935年呈現(xiàn)，災(zāi)后救濟問題成為最迫切研究的議題，大眾媒介通過報刊雜志的輿論喉舌，掀起又一輪輿論熱潮。

3.3.1 政府救災(zāi)職責(zé)與國民賑災(zāi)義務(wù) 監(jiān)督政府是新聞媒介輿論監(jiān)督的天職。對災(zāi)害救濟而言，政府與民間社會處在何種位置，輿論的監(jiān)督起著導(dǎo)向作用。1935年災(zāi)患已成，各省向國民頻發(fā)乞賑電報，國民政府召開一系列救災(zāi)治水機關(guān)會議，并派許世英前往災(zāi)區(qū)調(diào)查。以《大公報》為代表的媒介為災(zāi)民困于洪水中茍延殘喘的情形焦慮萬分，希望政府當(dāng)局以“速速救命”為先，對于救災(zāi)危機時刻政府卻遲遲未見具體救災(zāi)措施，媒介此時以激發(fā)民眾態(tài)度，給國民政府施加輿論壓力，以影響政府決策為目的，掀起一輪“政府與救災(zāi)”問題的言論波瀾。以《大公報》為例，發(fā)表了《政府與救災(zāi)》、《政府應(yīng)努力籌賑》、《政府救災(zāi)宜快》等諸多時評、短評，勸誡與呼吁，批評與獻策，字里行間表達對政府盡快出臺救災(zāi)政策的殷切期望。

救災(zāi)也是國民應(yīng)盡的義務(wù)。報紙媒介直接面對的是廣大讀者受眾，以《大公報》為代表的報界發(fā)起“請求全國讀者助賑”的號召，曉之以情動之以理，句句直指讀者心扉，奉告全國各界人士，在社會愈窮，國家愈危的世事艱難情勢下，更應(yīng)表現(xiàn)中國人互救自救的精神！

3.3.2 災(zāi)后救濟方法討論 災(zāi)后救濟可分為消極和積極兩方面，歷年賑災(zāi)都為慣例。1935年災(zāi)后救濟也包括以上內(nèi)容，除上述救災(zāi)方式外，各種災(zāi)后救濟的言論通過新聞媒介發(fā)布于眾，形式多樣。

節(jié)約拯災(zāi)。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，源遠流長。馬相伯先生勸告國人節(jié)約拯災(zāi)文章并委托報界刊載，以喚起全國民眾一致努力開展節(jié)約運動以賑災(zāi)民，“節(jié)約其衣食住行之所糜費，以賑彼災(zāi)黎，夫減吾人物質(zhì)上無謂之享受，而救彼無量數(shù)災(zāi)黎之生命”。救濟不能空言，精神上的憐惜，是無補于事的，必須付諸于實際上的救助“節(jié)約服用，慷慨解囊”[16]。《大公報》發(fā)出家庭節(jié)約救災(zāi)倡議，“節(jié)省一點費用，就可救活災(zāi)民”。

挪移他款。1935年災(zāi)情慘重、災(zāi)區(qū)廣闊、災(zāi)民眾多，而國民政府財政枯竭，社會同樣枯窘不堪，如何籌集巨款賑災(zāi)成為各界議論的焦點問題。各種籌募方式也通過新聞媒介傳達于大眾。《大公報》通過短評建議：各省先挪移部分軍政費，同時盡可能地實行扣捐薪俸，以便提墊。災(zāi)重各省共同要求政府，舉辦一種特別賑災(zāi)附加稅專充救災(zāi)之需。社會方面募捐，各慈善團體聯(lián)合，共同負責(zé)勸募，所得之款，由聯(lián)合總機關(guān)分發(fā)各災(zāi)區(qū)應(yīng)用。

政府救災(zāi)款項不足只有移挪他款，《大公報》又提出三種建議：一是由國府通令全國京內(nèi)外各機關(guān)，停止一切公物建設(shè)，一律告其緩辦；二是由中央黨部自動提議，在全國黨務(wù)費五百八十七萬零八百元經(jīng)費內(nèi)撙節(jié)半數(shù)或三分之一撥充賑災(zāi)；三是采納山東省主席韓復(fù)榘建議以鐵路或郵電附加稅作抵，要求銀行墊借若干萬[17]。

發(fā)行公債。發(fā)行救災(zāi)公債是一種籌募方式，針對是否發(fā)行，社會各界也頗有異議。部分人士認(rèn)為“此種公債，名目雖屬救濟災(zāi)害，實則無意用于生產(chǎn)建設(shè)”，加大政府財政負擔(dān)，但多數(shù)人士還是主張政府發(fā)行救災(zāi)公債從事工賑、農(nóng)賑，“一方面既可開發(fā)產(chǎn)業(yè)，一方面又可容納災(zāi)民，未始不是于民窮財盡中的一種籌劃賑款辦法”[18]。

募賑宣傳。1935年大災(zāi)，中國民族重大災(zāi)禍，全國各大小城市，做普遍宣傳呼吁，使全國人民皆知同胞在苦痛悲慘中生活，發(fā)救護同胞同情心。救災(zāi)之外，對國民教育也有重要意義。新聞界提出“實行”宣傳方式。報章刊登善團鳴謝捐款廣告外，詳細收支內(nèi)容，用徵信報告公之于眾。全國各大小城市通過標(biāo)語形式進行籌募宣傳，由社會各界自動組織救災(zāi)團體，在城市中心各處，懸掛標(biāo)語及壁報等，報告災(zāi)情，勸告捐款。各地電影院，每日附映災(zāi)情影片，并在熒幕上報告收款機關(guān)所在。各級學(xué)校有組織進行賑災(zāi)宣傳。

防疫。災(zāi)后防疫與賑濟同等重要，災(zāi)后引起的各種傳染病也是引起災(zāi)民大量死亡的重要原因。7月23日《大公報》刊登了署名素端的《水災(zāi)區(qū)域宜及早注意防疫工作》一文，希望引起各方注意。

1935年水旱災(zāi)害之年，大眾傳媒在災(zāi)害救助過程中客觀真實的傳遞了災(zāi)害信息，有效的宣傳了社會各界救災(zāi)活動并積極引導(dǎo)救災(zāi)言論，動員社會整合救災(zāi)資源，體現(xiàn)強烈的使命感和責(zé)任感，成為救災(zāi)中重要的社會力量，其積極作用對于當(dāng)代大眾傳媒參與災(zāi)害救助仍有借鑒意義。

[1]大公報[N].1935-08-12.

[2]申報[N].1935-07-10.

[3]申報[N].1935-11-15.

[4]大公報[N].1935-09-15.

[5]大公報[N].1935-09-12.

[6]大公報[N].1935-08-23.

[7]申報[N].1935-08-22.

[8]大公報[N].1935-08-29.

[9]大公報[N].1935-10-17.

[10]大公報[N].1935-10-19.

[11]貝克.防災(zāi)與趕辦水利事業(yè)[N].申報,1935-07-03.

[12]水害痛言[N].大公報,1935-07-22.

[13]李儀祉.縱論河患[N].大公報,1935-08-31.

[14]孫起烜.最近水災(zāi)之狀況及其救治[J].中國實業(yè)雜志,1935(7-12):1858.

[15]根本預(yù)防水災(zāi)辦法[N].申報,1935-01-13.

[16]勸告國人節(jié)約拯災(zāi)書[N].申報,1935-07-20.

[17]政府應(yīng)努力籌賑[N].大公報,1935-08-28.

[18]作舟.關(guān)于救災(zāi)[J].東方雜志·東方論壇,1935(17):3.

Modern Mass Media and Disaster Relief——A Case Study of Flood and Drought in 1935

Sun Yusheng,Xu Yuande
(Institute of Society and Politics,Anhui University,Hefei,Anhui 230039)

The frequent natural cala mities in modern China attract high attention of mass media,mainly including newspapers and periodicals.With accurate and timely news reports,the mass media records the frequent natural calamities of various periods and their impact on Chinese society.The mass media also directly joins the social activities of disaster precaution and victim relief,and shows a strong sense of responsibility for the society and people's livelihood,and display its function of social interaction.

Modern China;Mass Media;Natural Calamities;Disaster Relief

K03

A

1674-1102(2011)04-0017-07

2011-04-18

教育部人文社會科學(xué)研究項目（09YJA840001）。

孫語圣（1967-），男，安徽肥東人，安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士，主要研究方向為中國近現(xiàn)代社會經(jīng)濟史。

[責(zé)任編輯：胡惠芳]