馬燕坤

(云南大學(xué)國際關(guān)系研究院非洲研究中心,云南昆明650091)

人類因群體生存一直對(duì)公共秩序存在需求。進(jìn)入近現(xiàn)代,民族國家的建立使對(duì)這種需求的建立和調(diào)整上升到新的高度。而政黨則升華了這一情勢(shì)。馬克思主義的誕生和社會(huì)主義成為自覺的實(shí)踐后,為集體生活的利益結(jié)構(gòu)和利益變遷奠定了基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史局勢(shì),在豐富政黨內(nèi)涵為積累共產(chǎn)主義的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)及推動(dòng)人類走向解放和自由的同時(shí),改變了中國以往松散的局面,提供了國家生存發(fā)展和集體生活的總體方向,開創(chuàng)了國際政治新風(fēng)尚。在實(shí)踐中成長起來的中國共產(chǎn)黨人,則是推進(jìn)和承載這一切的重要行為體。通過對(duì)建黨以來中國共產(chǎn)黨人,尤其是在中央核心領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)非戰(zhàn)略展開探討,能夠彰顯出黨的精神被行為體內(nèi)化后,在豐富當(dāng)代國際政治內(nèi)涵并使其成為一種可界定的思想網(wǎng)絡(luò)上的價(jià)值,從而彰顯出當(dāng)今的國際關(guān)系愈來愈是人們有意識(shí)、有目的克服負(fù)面影響努力的總和,越來越是國家根據(jù)國內(nèi)外局勢(shì)主動(dòng)地組合、維持、選擇或輪替目標(biāo)的過程的折射。

一、國際形勢(shì)下的中國共產(chǎn)黨

政黨是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,也是國家命運(yùn)轉(zhuǎn)折的工具。沒有政黨,社會(huì)發(fā)展就會(huì)散漫無序,國家在國際舞臺(tái)上就難形成整體形象和集體話語。國家治理需要政黨,國際政治需要以政黨表征的國家行為體持續(xù)塑造由主權(quán)平等原則構(gòu)成的當(dāng)代世界史。作為一種政治組織,政黨除以可能的方式爭取政權(quán)和職位外,還在影響政府政策,尤其是外交政策上發(fā)揮著影響。當(dāng)今的國際政治更是政黨政治的濃縮和體現(xiàn)。

政治實(shí)踐源于現(xiàn)實(shí)之需。在時(shí)代更替中,新的組織形式,尤其是政治組織形式能夠以補(bǔ)充、改造或代替舊的組織形式的方式,在加強(qiáng)社會(huì)配套程度和深化社會(huì)結(jié)構(gòu)本質(zhì)上產(chǎn)生效率。

歷史上,中國幾千年來的封建統(tǒng)治摸索在一定社會(huì)格局和發(fā)展秩序的同時(shí),也造就了廣大民眾在農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上缺乏政治感覺力與組織力的事實(shí)。進(jìn)入19世紀(jì),隨著資本主義工業(yè)化大生產(chǎn)對(duì)中國侵蝕的不斷加劇,這一缺失日益暴露出來。帝國主義對(duì)中國開展對(duì)外貿(mào)易的要求,最終演變成以武力相加的“炮艦政策”。中國由此在喪失主權(quán)的同時(shí)失去一切?！坝谑俏煨缱兎ㄟ\(yùn)動(dòng)、君主立憲運(yùn)動(dòng)、辛亥革命運(yùn)動(dòng)漸次發(fā)生,這便是人民對(duì)于政治上感覺力與組織力,漸次發(fā)展的明證?！盵1](P33)然而,“由于它們本身的階級(jí)局限性都失敗了。中國革命的發(fā)展,在客觀上就需求有一個(gè)新的階級(jí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中國革命的重任”[2](P1-2),從而改變現(xiàn)實(shí),尤其在應(yīng)對(duì)帝國主義侵略時(shí)組織力匱乏、散沙一盤的局面。

中國共產(chǎn)黨的成立,預(yù)示著中國歷時(shí)以來組織性渙散的局面將被打破,及如何建立國家信仰、改造國家和確立政治范圍將有突破。同時(shí),中國共產(chǎn)黨人從此能將黨的先進(jìn)思想和理念表達(dá)出來,并在制度和常規(guī)的創(chuàng)建上發(fā)揮先鋒作用,最終作出影響國際政治經(jīng)濟(jì)的日常決定。

一開始,中國共產(chǎn)黨人就以內(nèi)化的方式,將自身成功地融入國家建設(shè)的集體目標(biāo)中。由于國際局勢(shì)持續(xù)灌輸所產(chǎn)生的壓力,使中國共產(chǎn)黨人不得不將必須的要素轉(zhuǎn)換成自覺狀態(tài),選擇適宜戰(zhàn)略服務(wù)當(dāng)前利益。

中國共產(chǎn)黨成立后,明確確立了中心任務(wù)：“‘組織工人階級(jí),領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)’,依靠工人階級(jí)和革命群眾去實(shí)現(xiàn)黨綱規(guī)定的奮斗目標(biāo)”[2](P2)。團(tuán)結(jié)和爭取廣大同盟軍,在公眾與政府之間建立橋梁,才能促使中華民族走上自由、民主的道路。

1949年,新中國的建立,標(biāo)志著無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)——中國共產(chǎn)黨在民主政治建設(shè)上的巨大成就,政黨認(rèn)同與國家認(rèn)同由之產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。中國共產(chǎn)黨開始對(duì)國家實(shí)施總的政治思想和組織領(lǐng)導(dǎo),引領(lǐng)中華民族邁入社會(huì)主義政治文明建設(shè)征途。

總體上,中國共產(chǎn)黨自成立之日始,就將某種超越時(shí)間、地域、民族或國度的品質(zhì)納入了關(guān)懷范疇。中國共產(chǎn)黨基于中國現(xiàn)實(shí)走上歷史舞臺(tái),將社會(huì)主義政治文明建設(shè)推向高潮,一定意義上顛覆了近現(xiàn)代國際體系以西方為中心的事實(shí)。進(jìn)入新的時(shí)空,中國共產(chǎn)黨以提高黨建科學(xué)化水平的方式,根據(jù)自身的能力、素質(zhì)、品性彰顯出政黨執(zhí)政信任,全方位地營造出大國風(fēng)范的承諾、道德和信用環(huán)境,塑造了中國國家形象。而在實(shí)踐中成長起來的中國共產(chǎn)黨人,則始終使黨性原則與信念體系契合,在不同階段塑造著適時(shí)的戰(zhàn)略主題,從而與世界,尤其像非洲這樣的國度建構(gòu)出較多不是物質(zhì)性,而是主體間性和社會(huì)性的關(guān)系。當(dāng)今的中國正日益獲得與美國類似的影響力。

二、開創(chuàng)時(shí)期：主權(quán)與身份

人類歷史上,20世紀(jì)是一個(gè)剝奪與爭取主權(quán)交鋒最嚴(yán)厲的世紀(jì)。帝國主義對(duì)非西方國家的主權(quán)剝奪與非西方國家對(duì)獨(dú)立主權(quán)的抗?fàn)帋缀踹_(dá)到了同樣高度。主權(quán)發(fā)展史在這一個(gè)世紀(jì)經(jīng)歷了最為戲劇性的變革。

近現(xiàn)代,西方國家為瘋狂追求資本利益,將侵略觸角伸到非西方國家。最終不僅造成非西方國家的資源浩劫,而且還使主權(quán)的神圣性遭到顛覆。進(jìn)入20世紀(jì),非西方國家獨(dú)立主權(quán)的獲得,最終了結(jié)了這段綿延數(shù)世紀(jì)的尷尬。

中國共產(chǎn)黨的成立及其領(lǐng)導(dǎo)下新中國的建立,也可為20世紀(jì)國際政治的豐富注入了活力。

中國共產(chǎn)黨的成立及新中國的建立,確立了與其命運(yùn)近似的國家的共享身份,建構(gòu)了某種意義上國家間關(guān)系的組成原則及認(rèn)同。而復(fù)雜的國際環(huán)境,則給中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國加大了選擇、制定和調(diào)整政策的難度。作為體現(xiàn)黨的路線方針政策并在政權(quán)機(jī)關(guān)擔(dān)任公職的中國共產(chǎn)黨人,尤其是中央核心領(lǐng)導(dǎo)人則以高度的責(zé)任感根據(jù)國際局勢(shì)做出戰(zhàn)略選擇,影響了國際進(jìn)程。非洲就較為典型。

對(duì)此,這是中國獲得主權(quán)后才成為可能的,是非洲獲得主權(quán)后才具有國際關(guān)系意義的。也即,在中國共產(chǎn)黨沒取得執(zhí)政地位之前,中國不存在基于獨(dú)立主權(quán)的外交關(guān)系;在非洲沒有獨(dú)立主權(quán)前,中非關(guān)系就不會(huì)是國家間的主體性關(guān)系。但是,中國共產(chǎn)黨自成立之日起所倡導(dǎo)的戰(zhàn)略理念的國際價(jià)值的前置性卻是不置可否的。

1921年,中國共產(chǎn)黨成立后,就對(duì)中國的未來命運(yùn)展開探索。同時(shí),將對(duì)中國命運(yùn)的認(rèn)知推及到與自身有著相同處境的非洲國家身上,由此在跨文化語境中塑造并增強(qiáng)中非國家歷史遭遇、身份認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)點(diǎn),從中推動(dòng)了民族國家利益的普遍化建構(gòu)。

作為在革命實(shí)踐中成長起來的中國共產(chǎn)黨人,通過把握國際局勢(shì),集合思想,將現(xiàn)實(shí)處境問題化,號(hào)召中華民族為爭取獨(dú)立自主而奮斗。

1945年4月,毛澤東對(duì)國際形勢(shì)做了預(yù)見：“和中外反動(dòng)派的預(yù)料相反,法西斯侵略勢(shì)力是一定要被打倒的,人民民主勢(shì)力是一定要?jiǎng)倮?。世界將走向進(jìn)步,決不是走向反動(dòng)”[3](P41)。鑒于此,“中國共產(chǎn)黨的外交政策的基本原則,是在徹底打倒日本侵略者,保持世界和平,互相尊重國家的獨(dú)立和平等地位,互相增進(jìn)國家和人民的利益及友誼這些基礎(chǔ)之上,同各國建立并鞏固邦交,解決一切相互關(guān)系問題”[5](P43),并始終“把五項(xiàng)原則推廣到所有國家的關(guān)系中去”[3](P165)。

1947年12月,針對(duì)帝國主義正在集合反動(dòng)勢(shì)力組成帝國主義和反民主陣營,毛澤東號(hào)召全世界民主力量聯(lián)合起來,“‘只要大家努力,一定能夠打敗帝國主義的奴役計(jì)劃……推翻一切反動(dòng)派的統(tǒng)治,爭取人類永久和平的勝利’”[4](P38)。1948年11月,毛澤東呼吁“全世界革命力量團(tuán)結(jié)起來,反對(duì)帝國主義的侵略”,“帝國主義的基礎(chǔ)是虛弱的,其內(nèi)部分崩離析,又有無法解脫的經(jīng)濟(jì)危機(jī),因此,它是能夠被戰(zhàn)勝的”[4](P54)。這樣,顯然能夠堅(jiān)定全世界革命者推翻帝國主義的信心,產(chǎn)生凝聚第三世界的深刻效應(yīng)。處于水深火熱之中的非洲何嘗不受鼓舞。

1949年新中國的成立,更使非洲目睹到爭取獨(dú)立主權(quán)的可行性與必然性。新中國的成立標(biāo)志著“中國人民經(jīng)過109年前仆后繼的英勇斗爭……最終選擇了中國共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度,掌握了自己的命運(yùn)。擁有世界人口1/5的中國的崛起已經(jīng)對(duì)世界的格局發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響”[5](P1-2)。在外交上,毛澤東代表中華人民共和國中央人民政府向世界宣布：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府,本政府均愿與之建立外交關(guān)系”[3](P116),并“和一切兄弟國家團(tuán)結(jié)一致,繼續(xù)努力同世界上一切兄弟黨、人民革命政黨和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一致……以有利于世界的持久和平,也就有利于我國的建設(shè)”[5](P245)。在實(shí)踐中,“毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)了新中國的重大的外交活動(dòng)……一個(gè)主題就是維護(hù)新中國的獨(dú)立主權(quán)地位,逐漸恢復(fù)中國在國際社會(huì)中作為一個(gè)世界大國的地位和作用”[6](P21)。中國基于獨(dú)立主權(quán)上的外交顯然能夠鼓舞非洲國家決勝的信念。

1954年5月,毛澤東代表中國人民表達(dá)了“完全支持南非的非白色人民(包括印度人及其他亞、非人民)爭取民主權(quán)利、反抗種族歧視和壓迫的正義主張”,在“爭取和平、自由、民主與進(jìn)步的事業(yè)中獲得成功”[3](P157)。并指出,“自從埃及事件以來,殖民主義和反殖民主義的界限更加分明了……現(xiàn)在亞非國家都在爭取獨(dú)立,發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)和文化,連拉丁美洲也受到了影響”[3](P242)。盡管這樣,“整個(gè)非洲的斗爭還是長期的……要準(zhǔn)備長期斗爭……要依靠非洲人解放非洲。非洲的事情非洲人自己辦,依靠非洲人自己的力量”[3](P369)?？陀^上,“非洲是斗爭的前線……帝國主義為非洲人民創(chuàng)造了斗爭條件,創(chuàng)造了埋葬帝國主義的條件,創(chuàng)造了非洲人民獨(dú)立自主的條件”[3](P463)。以幾內(nèi)亞為例,“說明革命必須依靠群眾,得到廣大人民群眾的支持,才能有正確的路線,才能勝利。幾內(nèi)亞民主黨就是一個(gè)聯(lián)系群眾的政黨,杜爾總統(tǒng)是聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖……幾內(nèi)亞民主黨及其他革命政黨作為團(tuán)結(jié)、宣傳的核心,人民群眾覺悟就會(huì)逐漸提高”[3](P466)。然而,“無論過去、現(xiàn)在和將來,帝國主義和反對(duì)派總是要千方百計(jì)地阻撓和破壞非洲各國人民的獨(dú)立和進(jìn)步的事業(yè)。事實(shí)已經(jīng)證明,而且還將繼續(xù)證明：帝國主義和反動(dòng)派的瘋狂反撲只會(huì)使各國人民更加提高警惕,更加堅(jiān)定地為反對(duì)帝國主義和新老殖民主義,為維護(hù)民族獨(dú)立和爭取自己國家的繁榮進(jìn)步而斗爭”[8](P159)。毛澤東的這些認(rèn)識(shí)顯然是基于中國革命實(shí)踐而得出的。沒有中國的革命現(xiàn)實(shí),顯然也就不會(huì)有對(duì)非洲前景的洞見。

周恩來進(jìn)一步提升了對(duì)非洲國家的認(rèn)識(shí)。1955年4月,周恩來指出：“亞非絕大多數(shù)國家和人民自近代以來都曾經(jīng)受過、并且現(xiàn)在仍在受著殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦”[8](P295),亞非國家需要“從解除殖民主義痛苦和災(zāi)難中找共同基礎(chǔ)……就很容易了解和尊重、互相同情和支持”[9](P295)。一直以來,“反對(duì)殖民主義、維護(hù)民族獨(dú)立的亞非國家更加珍視自己的民族權(quán)利。國家不分大小強(qiáng)弱,在國際關(guān)系中都應(yīng)該享有平等的權(quán)利,它們的主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重,而不應(yīng)受到侵犯”[9](P760),并表示,中國將“全力支持亞非各國人民爭取民族獨(dú)立和維護(hù)主權(quán)與領(lǐng)土完整的正義斗爭……促進(jìn)亞非國家的友好與合作”[9](P166)。“亞洲和非洲人民之間存在著兄弟的友誼、戰(zhàn)斗的友誼、革命的友誼”[9](P902)?！霸絹碓蕉嗟膩喎菄覕[脫了或正在擺脫著殖民主義的束縛……經(jīng)過長期的努力,已經(jīng)把……命運(yùn)掌握在自己手中”[9](P757)。但是,“要把非洲民族民主革命貫徹到底,還需要解決3個(gè)問題：第一,建立民族自衛(wèi)武裝。殖民者培植自己的軍隊(duì),并加以控制。本地人只能當(dāng)兵,軍官都為殖民者所掌握……因此要保衛(wèi)獨(dú)立,必須有自己的武裝……第二,粉碎舊的國家機(jī)器,建立民族的國家機(jī)器。一些國家雖然獨(dú)立了,但國家機(jī)器仍在殖民者手中……第三,繼承和發(fā)展民族文化。除埃及古老文化外,非洲一般的民族的文化比亞洲的文化更落后”[9](P907-908)。而總體上,“在萬隆會(huì)議以后,非洲各國人民的民族自覺性空前提高,都要求站起來……萬隆會(huì)議在整個(gè)非洲的影響卻很深”[9](P902)。“非洲人民……認(rèn)為亞洲比非洲先走一步,在維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和文化、增強(qiáng)自衛(wèi)能力等方面,亞洲是他們的榜樣”[9](P902)。顯然,亞洲的勝利,包括中國的勝利,對(duì)非洲等國度來說,是典范,更是力量。

鑒于國際形勢(shì)的變化,以毛澤東為首的中央核心領(lǐng)導(dǎo)又根據(jù)當(dāng)時(shí)世界各種政治力量的急劇分化和改組,于1974年2月在與贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)談話時(shí)提出了關(guān)于“三個(gè)世界”的化分。1974年4月,鄧小平在聯(lián)合國第六屆特別會(huì)議上全面闡述了毛澤東關(guān)于“三個(gè)世界”的理論,從而模塑了中國與廣大新興獨(dú)立國家的共享身份。鄧小平指出：“從國際關(guān)系的變化上看,現(xiàn)在的世界實(shí)際上存在著互相聯(lián)系又互相矛盾著的三個(gè)方面、三個(gè)世界。美國、蘇聯(lián)是第一世界。亞非拉發(fā)展中國家和其他地區(qū)的發(fā)展中國家,是第三世界,處于這兩者之間的發(fā)達(dá)國家是第二世界”[8](P458)?！皟纱蟪?jí)大國為自己設(shè)置了對(duì)立面

……激起了第三世界和全世界人民的強(qiáng)烈反抗……無數(shù)事實(shí)說明……真正有力量的不是一兩個(gè)超級(jí)大國,而是團(tuán)結(jié)起來敢于斗爭、敢于勝利的第三世界和各國人民”[8](P460)。而“幾內(nèi)亞(比紹)共和國在武裝斗爭的烈火中光榮誕生。莫三鼻給、安哥拉、津巴布韋、納米比亞和阿扎尼亞人民反對(duì)葡萄牙殖民統(tǒng)治和南非、南羅白人種族主義的武裝斗爭和群眾運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展”[8](P460)的現(xiàn)實(shí),就是明證。鄧小平關(guān)于“第三世界”的闡述,揭示了新興國家價(jià)值要素的跨國性會(huì)聚,鞏固了“第三世界”既得價(jià)值免于威脅,推動(dòng)了國家獨(dú)立主權(quán)功能的日趨完善性建構(gòu),創(chuàng)建了某種意義上的國際體系和政治世界,從而使中國與各國,尤其像非洲這樣的國度在未來的戰(zhàn)略上前置性地設(shè)下了共享身份。

總之,以毛澤東為首的老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家,不僅為中國“創(chuàng)建了一個(gè)黨,一支軍隊(duì)并在農(nóng)村革命根據(jù)地取得了群眾的支持”[10](P590),而且還凝練了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國走向獨(dú)立自主的理論和實(shí)踐因素,最終以推“己”及“人”邏輯方式向世界,尤其是向非洲提供了可資借鑒的發(fā)展參照。這既是內(nèi)生于中非國家間結(jié)構(gòu)互動(dòng)的體現(xiàn),也是國際局勢(shì)外嵌的結(jié)果,更是中非相互選擇和理解的過程表述。

三、轉(zhuǎn)型時(shí)期：和平與發(fā)展

國家戰(zhàn)略總是根植于現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)國家獲得獨(dú)立主權(quán)并在政權(quán)建設(shè)上取得一定成效后,戰(zhàn)略重點(diǎn)隨之轉(zhuǎn)移。中國改革開放序幕的拉開,預(yù)示著中國進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。和平與發(fā)展成為新的戰(zhàn)略基調(diào)。

從某種意義上說,作為個(gè)體的共產(chǎn)黨人的個(gè)性特征會(huì)部分地決定著采取什么樣的決策,但是復(fù)雜的國際環(huán)境卻使共產(chǎn)黨人以理性行為體角色整合著國家意識(shí),以代表中國共產(chǎn)黨集體目標(biāo)的方式在不受制于國際體系的情況下推動(dòng)著國家認(rèn)同或國際體系的模塑。由此,“社會(huì)結(jié)構(gòu)就其本身來說不能成為全方位解讀認(rèn)同的基礎(chǔ)。行為體及其行為也是必須考慮的因素”[11](P126)。

亞非國家的獨(dú)立,意味著某種國家類型團(tuán)體身份(如：“第三世界”的叫法)的獲得。這樣的團(tuán)體身份“共性造就了普遍的‘國家利益’……這些利益產(chǎn)生于團(tuán)體身份”[12](P292)。這顯然是“國家之間經(jīng)常在其所處的環(huán)境上具有共識(shí)(諸如：這一環(huán)境是‘冷戰(zhàn)’、‘緩和’或‘世界新秩序’)”[10](P124)之因由。

中國共產(chǎn)黨始終“依靠本國革命力量和人民群眾的努力,使馬克思列寧主義的普遍原理同本國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合……找出適合我國情況的前進(jìn)道路”[13](P1027)。十一屆三中全會(huì)后,隨著“以階級(jí)斗爭為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的國家建設(shè)主題轉(zhuǎn)移,這一嘗試更具深意和實(shí)效。

以鄧小平為首的中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展了毛澤東、周恩來的思想,基于國際形勢(shì)的發(fā)展變化(即國際局勢(shì)由對(duì)抗轉(zhuǎn)換為對(duì)話、由緊張趨于緩和,及各國對(duì)發(fā)展愿望加強(qiáng)),轉(zhuǎn)移了全黨的工作重心。由“戰(zhàn)爭與革命”到“和平與發(fā)展”成了必然趨勢(shì)。

鑒于中國國情,鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國的問題,壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成,已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉”[14](P284),而且,“要搞改革開放,進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),需要一個(gè)穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境,也需要一個(gè)和平的國際環(huán)境”[15]。“‘爭取和平是世界人民的要求,也是我們搞建設(shè)的需要。沒有和平,搞什么建設(shè)!’”[15]。這由此決定了“我們提出維護(hù)世界和平不是在講空話,是基于我們自己的需要。因此,反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平是我們真實(shí)的政策,是我們對(duì)外政策的綱領(lǐng)”[16](P417)。鄧小平關(guān)于和平與發(fā)展主題的論斷,顯然“既是對(duì)國際形勢(shì)發(fā)展新變化、新特點(diǎn)和總趨勢(shì)的科學(xué)概括,又是對(duì)中國人民和世界人民面臨的共同目標(biāo)和任務(wù)的明確提示……反映了中國人民和世界各國人民的愿望和利益的一致,以及開展廣泛合作的基礎(chǔ)”[17](P10)?？梢?“當(dāng)代國家的議程受到跨國因素的強(qiáng)烈影響”[15](P38),中國的國家戰(zhàn)略不完全是內(nèi)生于國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量的產(chǎn)物?！爸袊那巴就澜绲那巴臼窍⑾⑾嚓P(guān)的。中國革命和建設(shè)的勝利對(duì)于世界走向進(jìn)步和光明是有力的支持”[18](P1027)。

鑒于包括非洲在內(nèi)的廣大“第三世界”的現(xiàn)狀,鄧小平根據(jù)“第二次世界大戰(zhàn)以后,國際政治中積極的因素是第三世界的興起”[19](P416)的情勢(shì),強(qiáng)調(diào)“廣大的第三世界國家和人民,既然能夠通過長期斗爭取得自己的政治獨(dú)立,就一定也能夠在這個(gè)基礎(chǔ)上,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),聯(lián)合受到超級(jí)大國欺負(fù)的國家……通過持續(xù)不斷的斗爭,徹底改變建立在不平等、控制和剝削的基礎(chǔ)上的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,為獨(dú)立自主地發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造必不可少的條件”[8](P461)。廣大第三世界國家和人民始終“是推動(dòng)世界歷史車輪前進(jìn)的革命動(dòng)力,是反對(duì)殖民主義、帝國主義、特別是超級(jí)大國的主要力量”[8](P459)。但是,卻不能忽視“長期以來,超級(jí)大國就是利用第三世界來達(dá)到他們的目的

……盡管第三世界本身也有這樣或那樣的問題,直接受害的還是第三世界的國家和人民”[19](P415)。而這過程中,中國將以“信得過”的兩條：即“一條是堅(jiān)持原則,一條是講話算數(shù)”[19](P415)一如既往地與“第三世界”開展外交關(guān)系。“無論是在爭取民族解放,反對(duì)殖民主義、帝國主義時(shí)代,還是在謀求和平與發(fā)展的新時(shí)期,中國始終把發(fā)展同第三世界的國家的關(guān)系作為對(duì)外政策的基本立足點(diǎn)”[20](P193),并以“反對(duì)霸權(quán)主義,維護(hù)世界和平……增進(jìn)國際合作,促進(jìn)共同發(fā)展”[21](P1)為其外交目標(biāo)。

1978年5月,鄧小平在會(huì)見馬達(dá)加斯加政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào),“‘作為一個(gè)社會(huì)主義國家,中國永遠(yuǎn)屬于第三世界,永遠(yuǎn)不能稱霸’。如果將來‘中國翹起尾巴來了,在世界上稱王稱霸,指手畫腳,那就會(huì)把自己開除出第三世界的‘界籍’”[22]。1982年1月,鑒于世界的問題并非某一方面簡單對(duì)立的現(xiàn)實(shí),鄧小平在會(huì)見阿爾及利亞財(cái)政部長亞拉時(shí)強(qiáng)調(diào),“現(xiàn)在世界上不僅有‘南北’、‘東西’問題,還有‘南南合作’”[15]。而和平與發(fā)展貫是穿其間的主旋律。1989年3月,鄧小平在會(huì)見烏干達(dá)總統(tǒng)姆塞維尼時(shí)指出：中國“非常關(guān)注非洲的發(fā)展與繁榮……第二次世界大戰(zhàn)后,許多非洲國家都獨(dú)立了,這為發(fā)展創(chuàng)造了最好的條件。經(jīng)過多年奮斗,現(xiàn)在國際形勢(shì)趨向緩和,世界大戰(zhàn)可以避免,非洲國家要利用這一有利的和平國際環(huán)境來發(fā)展自己。要根據(jù)本國的條件制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策,搞好民族團(tuán)結(jié),通過全體人民的共同努力,使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展”[22]。與此同時(shí),鄧小平“多次與來華訪問的非洲領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行推心置腹的談話,介紹中國革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),鼓勵(lì)非洲國家自主探索符合本國國情的政治制度和發(fā)展道路”[22]。希望他們借中國的經(jīng)驗(yàn)而帶動(dòng)非洲發(fā)展。鄧小平舉世矚目的由對(duì)中國的現(xiàn)實(shí)需要推及到非洲的認(rèn)識(shí)建構(gòu),得到了非洲國家的認(rèn)可。1997年,安哥拉總理范迪嫩在吊唁鄧小平逝世時(shí),表示“鄧小平的功績是舉世公認(rèn)的,他不僅為中國人民,而且為許多其它國家的人民,如安哥拉人民指明了方向”。總之,“在鄧小平外交思想的指引下”,中國“對(duì)非洲的外交工作得到加強(qiáng)”[22]。顯然,中國社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型導(dǎo)引并激發(fā)了非洲發(fā)展的能動(dòng)性。

總之,以鄧小平為首的黨中央在總結(jié)歷史、立足中國、放眼世界的基礎(chǔ)上確立了新時(shí)代的中國國家建設(shè)主題,并由此增強(qiáng)了中國與世界、尤其是廣大非洲國家的外交創(chuàng)造能力,最終以發(fā)展中國家利益倡導(dǎo)者的角色,推動(dòng)了國際體系的結(jié)構(gòu)性變遷,為當(dāng)代“更多國家不再效仿西方的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,而是向往中國的另一套發(fā)展模式”[23](P1)的格局埋下了伏筆。

四、拓展時(shí)期：合作與共贏

當(dāng)今世界,國家除了以繼續(xù)保持領(lǐng)土和政治完整為基本目標(biāo)外,某種非基本性目標(biāo)正在作為政治目標(biāo)而被有意識(shí)地提倡。國家戰(zhàn)略因之發(fā)生轉(zhuǎn)變,產(chǎn)生了新的內(nèi)涵。

隨著以增強(qiáng)制定國際規(guī)則能力而獲得影響力的國際體系建構(gòu)訴求日益普遍化,國家在動(dòng)員或組織其他國家合作與共贏上的能量愈來愈得以增強(qiáng)。

從學(xué)理上看,盡管較低程度上的跨國聯(lián)系將意味著更多的安全,盡管由于權(quán)力分配懸殊國家間面臨著結(jié)構(gòu)性沖突,但是“集體自主發(fā)展(collective selfreliance)”已越來越成為普遍趨勢(shì)。當(dāng)今的國家間,更趨于需要將自身的發(fā)展建立在與其他國家的合作上,更需要對(duì)某種超越內(nèi)源性訴求的邏輯做出實(shí)踐性表述。但是,卻因此設(shè)下了一種潛在悖論。尤其對(duì)廣大第三世界來說,“如何將少數(shù)秩序、一定程度的有效權(quán)威和一種改善人類狀況的潛力注入事態(tài)發(fā)展的問題,正日益變得迫在眉睫”[24](P149)。這誠然是這些國家消除脆弱性,改善處境,增進(jìn)國際影響力,抑或爭取同其他國家,尤其是發(fā)達(dá)國家同樣多或更多權(quán)力的嘗試。

一直以來,中國以韜光養(yǎng)晦的膽識(shí)與世界各國交往著。鄧小平對(duì)中國未來的發(fā)展藍(lán)圖做出勾畫后,以江澤民、胡錦濤為首的新一代國家領(lǐng)導(dǎo)人“正在根據(jù)國際形勢(shì)調(diào)整自己的外交戰(zhàn)略……在多變的國際格局中穩(wěn)健地尋求自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升,尋求發(fā)展”[25](P388)。自20世紀(jì)最后10年始,鑒于全球化步伐不斷加快,新一代國家領(lǐng)導(dǎo)人在尋找能夠補(bǔ)充傳統(tǒng)治國的選擇上變得越來越靈活。如何從過去尋找行為先例及在未來實(shí)踐中預(yù)見動(dòng)向以指導(dǎo)當(dāng)前決策并服務(wù)于人類“公共”利益變得同樣炙手可熱。鑒于作為一個(gè)完整的統(tǒng)一世界形成過程的全球化實(shí)況,中國的發(fā)展明顯不再受制于內(nèi)源性的驅(qū)動(dòng),而是在與世界的充分互動(dòng)中得以全方面、綜合性地體現(xiàn)出來。如何在世界上尋找戰(zhàn)略伙伴,進(jìn)一步擴(kuò)大與各國在各領(lǐng)域的合作以謀共同發(fā)展,成了中國共產(chǎn)黨人在新的時(shí)空中的價(jià)值選擇。在江澤民、胡錦濤為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,“和平崛起”作為社會(huì)實(shí)踐正日益自發(fā)地演進(jìn)著。

以江澤民、胡錦濤為核心的第三代和第四代國家領(lǐng)導(dǎo)人繼承并發(fā)揚(yáng)了鄧小平的戰(zhàn)略思想,以面向21世紀(jì)的雄偉決心,制定出中國面向21世紀(jì)的高遠(yuǎn)戰(zhàn)略。盡管某種程度上中國在國際舞臺(tái)上的總體權(quán)力是有限的,但并不能排除中國在具體問題領(lǐng)域及對(duì)某些地域或國家的影響力,其與國家實(shí)力疊合產(chǎn)生的綜合性影響力在塑造中國的國際形象上越來越具有普遍性意義。與非洲國家的關(guān)系即是注腳。

盡管非洲在國際體系中享有主權(quán),但卻與世界其他國家存在巨大的實(shí)力差距。為此,在進(jìn)入新的時(shí)空后,中國以合作的姿態(tài)在彌合非洲的這一脆弱性上做出極大支持。中國與非洲的團(tuán)結(jié)合作進(jìn)一步加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模不斷加大,合作項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益日益突出。一個(gè)嶄新、穩(wěn)定、全面的中非關(guān)系正在形成,并產(chǎn)生深刻的國際影響力。

中國與非洲在合作的內(nèi)涵和外延上日益拓展。1993年,以江澤民為核心的黨中央根據(jù)平等互利原則,“繼續(xù)加強(qiáng)與撒哈拉以南非洲國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作”,“同本地區(qū)17個(gè)國家新簽了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定,并向許多受災(zāi)國提供了物資捐贈(zèng)和人道主義援助”[26](P174)。同時(shí),鼓勵(lì)非洲國家積極參與到國際事務(wù)中來。1994年7月,錢其琛在會(huì)見來華訪問的阿爾及利亞外長穆罕默德·薩利赫·登布里時(shí)表示：“在國際新形勢(shì)下,希望看到阿爾及利亞在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用”[26](P159)。1995年7月朱镕基副總理“在哈拉雷市向津巴布韋工商界發(fā)表演講,提出了進(jìn)一步發(fā)展中非關(guān)系的3點(diǎn)主張：1.擴(kuò)大相互支持,創(chuàng)造和平與穩(wěn)定的國際大氣候。2.加強(qiáng)友好磋商,促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的改善。3.推動(dòng)互利合作,謀求共同發(fā)展和繁榮”[27]。1996年5月,“江主席應(yīng)邀在非洲統(tǒng)一組織總部發(fā)表了題為《為中非友好創(chuàng)立新的歷史豐碑》的主旨演講,提出發(fā)展面向21世紀(jì)長期穩(wěn)定、全面合作中非關(guān)系的5點(diǎn)建議：1.真誠友好,彼此成為可以信賴的‘全天候朋友’;2.平等相待,相互尊重主權(quán),互不干涉內(nèi)政;3.互利互惠,謀求共同發(fā)展;4.加強(qiáng)磋商,在國際事務(wù)中密切合作;5.面向未來,創(chuàng)造一個(gè)更加美好的世界”[27]。于此,無論是“三點(diǎn)主張”抑或“五點(diǎn)建議”,都折射出中國在新的時(shí)空中正基于和平共處五項(xiàng)原則,以積極的姿態(tài)推進(jìn)同非洲各國面向21世紀(jì)的長期穩(wěn)定、全面合作的國家間關(guān)系。抓住機(jī)遇、促進(jìn)合作、共謀發(fā)展,已是雙方國家當(dāng)前和今后的共同愿望和戰(zhàn)略宗旨。“中國政府認(rèn)為,世界和平離不開非洲,非洲不發(fā)展,也不利于世界經(jīng)濟(jì)的繁榮”[26](P173)。“一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的新非洲,不僅意味著贏得政治解放的非洲人民也獲得經(jīng)濟(jì)解放,而且必將對(duì)世界的和平與發(fā)展和人類的文明與進(jìn)步作出巨大的貢獻(xiàn)”[20](P201)。

進(jìn)入21世紀(jì),以胡錦濤為總書記的新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)人更加“關(guān)注非洲的和平與發(fā)展事業(yè),高度重視加強(qiáng)與包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的友好合作關(guān)系,將其視為中國外交政策的基本立足點(diǎn)”[28](P2)。2003年10月,國務(wù)委員唐家璇在中非高級(jí)研討會(huì)上重申：“作為非洲國家的朋友,中國政府和人民將一如既往地支持非洲國家的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,堅(jiān)定不移地支持參與非洲國家和地區(qū)組織促進(jìn)非洲大陸和平與穩(wěn)定的努力,積極探討將中非合作論壇與非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃相結(jié)合的方式和途徑,不斷深化與非洲各國在各領(lǐng)域的互利合作”[28](P2)。2006年11月,來自非洲大陸48個(gè)國家的元首和政府首腦相聚北京,出席中非合作論壇,再次將中非合作關(guān)系推向高潮。其間,經(jīng)貿(mào)往來尤為突出,一系列的重點(diǎn)領(lǐng)域合作隨即得到加強(qiáng)。2007年,胡錦濤強(qiáng)調(diào)他“對(duì)非洲八國的訪問,是一次友誼之旅、合作之旅,目的是鞏固中非傳統(tǒng)友誼,落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果,擴(kuò)大務(wù)實(shí)合作,促進(jìn)共同發(fā)展”[29]。2008年,中國“與剛果(布)、多哥、幾內(nèi)亞召開了經(jīng)貿(mào)聯(lián)(混)委會(huì)……中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)期間,舉辦了非洲國家投資環(huán)境研討會(huì)和第二屆非洲商品展,12月,在貝寧舉辦了中國商品展”[30]。在以胡錦濤為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,中國與非洲各國“合作機(jī)制日漸完善,合作項(xiàng)目不斷擴(kuò)展與深化。中非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展強(qiáng)勁,中國企業(yè)在非實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略取得更大進(jìn)展”。“中非合作繼續(xù)成為”中國“對(duì)外關(guān)系的一個(gè)亮點(diǎn)和國際上南南合作的典范”[31](P272)。中非關(guān)系正在超越地理性和物理性要素,而在共識(shí)、預(yù)期和理念上創(chuàng)造出新的意義結(jié)點(diǎn)。

盡管中國與非洲由于不具備完全的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),在進(jìn)入新的世紀(jì)后合作與共贏的機(jī)會(huì)成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家間,但是中國與非洲在推動(dòng)雙邊關(guān)系穩(wěn)步建構(gòu)上所產(chǎn)生的實(shí)效已成為不可阻擋的潮流。中國根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r牽動(dòng)或?qū)б侵薨l(fā)展的現(xiàn)實(shí),已在很大程度上使傳統(tǒng)的根深蒂固的國際體系在權(quán)力控制與分配上產(chǎn)生變動(dòng)。中國根據(jù)國內(nèi)局勢(shì)作出的戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生的國際影響,已儼然呈現(xiàn)出“中國對(duì)東方世界的重要性就像美國對(duì)西方世界一樣。就像美國的價(jià)值觀(無論好壞)塑造了西方一樣,中國的價(jià)值觀也‘塑造’著‘東方’”[32](P116)的局面。

總之,建黨90周年來中國共產(chǎn)黨人是在基于對(duì)中國現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)知和實(shí)踐上,以推“己”及“人”的方式作出了對(duì)非戰(zhàn)略“三大主題”的建構(gòu)。這在當(dāng)今國家關(guān)系的發(fā)展上具有典型意義。建黨90年來,中國共產(chǎn)黨人對(duì)非戰(zhàn)略“三大主題”建構(gòu),一定程度地補(bǔ)充了國際體系史以歐洲為中心的單調(diào)性,糾正了國際戰(zhàn)略秩序并非能夠一勞永逸地被簡單地給予或制造的極端,創(chuàng)造出某種“宗教性的”國家間結(jié)構(gòu)性互動(dòng)越來越是構(gòu)筑國際主調(diào)的邏輯。中國對(duì)非戰(zhàn)略過程折射了中國從發(fā)展本國(個(gè)體),到建構(gòu)普遍性人類共同體的價(jià)值范式。隨著時(shí)代的推進(jìn),在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國將越來越能夠在價(jià)值規(guī)范的創(chuàng)造和選擇上具有主動(dòng)性,越來越具備根據(jù)國際局勢(shì)對(duì)技術(shù)或制度模式進(jìn)行修改和調(diào)整的能力。中國在對(duì)非洲戰(zhàn)略上所采取的已經(jīng)不再是為抵制西方壓力而簡單地作出的方便計(jì)謀,中國已有足夠的信心糾正國際體系一直以來由西方主導(dǎo)的偏執(zhí),有足夠的勇氣和膽識(shí)為豐富人類歷史內(nèi)涵作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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