奚妍

“三評一考”制度仿佛為黨建工作裝上了“監(jiān)督眼”，把每名黨員、每個黨組織都置于許多雙眼睛的監(jiān)督下，極大地激發(fā)了黨員和基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

基層黨建工作常出現(xiàn)“一抓就緊、一放就松”的無奈現(xiàn)象。西城區(qū)針對這一現(xiàn)象，自2010年起在全區(qū)推行了“三評一考”制度，通過“群眾（黨員）評議黨員、黨員評議黨支部、下級黨組織評議上級黨組織、上級黨組織考核下級黨組織”，加大黨內(nèi)、黨外監(jiān)督力度，并將考核結果充分運用到促進黨建工作中。這一制度就仿佛為西城區(qū)的黨建工作裝上了“監(jiān)督眼”，把每名黨員、每個黨組織都置于許多雙眼睛的監(jiān)督下，極大地激發(fā)了黨員和基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

年終考核與日常督促“無縫對接”

以“黨員百分考核”促規(guī)范管理，這是西城區(qū)環(huán)衛(wèi)一隊為落實“三評一考”制度，充分發(fā)揮考核對工作的督促和提醒作用而想出的新辦法。這一辦法不僅把對黨員的考核周期由原來的一年縮短為一個季度，而且季度考核分數(shù)累加后得出年終考核結果，既把考核的“提醒”作用貫穿于全過程，也為年終考核提供了量化依據(jù)。

強調過程監(jiān)督，將年底一次性考核和日?？己讼嘟Y合，實現(xiàn)年終考核與日常督促的“無縫對接”，確?？己嗽u議的動態(tài)化，是西城區(qū)委推進“三評一考”制度的要點。目的就是為了加強對黨員和基層黨組織的監(jiān)督和管理，使黨員和基層黨組織時刻繃緊考核這根“弦”。

為使考核結果真實地反映被考核者的情況，西城區(qū)委鼓勵各基層黨組織結合自身特點，制定不同的測評指標。比如，機關黨組織側重從黨組對機關黨建工作的指導、機關黨組織建設、黨務公開制度等方面進行考核評議；社區(qū)黨組織側重從黨組織領導核心作用發(fā)揮、黨務干部隊伍建設、動員協(xié)調各類組織服務社區(qū)群眾等方面進行考核評議；非公企業(yè)黨組織則側重從健全黨組織班子和工作制度、規(guī)范黨員教育管理、保障活動場地和經(jīng)費等方面進行考核評議。

擦亮“監(jiān)督眼”

2010年年底的一天，陶然亭街道黑窯廠社區(qū)正在召開的黨員大會氣氛緊張而熱烈。社區(qū)黨員和黨組織班子成員分別進行現(xiàn)場述職后，其他黨員采取現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布分數(shù)的形式對黨員和黨組織的工作進行民主測評，整個過程完全公開、透明。會后一位黨員深有感觸地說：測評過程完全公開、透明，要想過關容不得有半點非分之想，踏踏實實把自己的工作做好才是最重要的。

工作不透明會直接影響考核評價的說服力和效果。保證考核程序的公開透明是提高評議結果的公信度和權威性的重要環(huán)節(jié)之一。讓盡可能多的人關注、了解黨員和黨組織的工作，就仿佛擦亮了黨建“監(jiān)督眼”。

為提高“三評一考”的透明度，西城區(qū)委各直屬黨（工）委按照區(qū)委組織部統(tǒng)一要求，積極開動腦筋，想出了一系列行之有效的辦法。比如，在“三評一考”制度實施之前，做好宣傳動員工作；將具體實施方案向全體黨員和群眾公示，征求他們的意見建議；將黨員個人總結和黨組織工作報告采取適當方式進行公示，方便黨員群眾進行評議；在對黨員進行評議時，保證一定數(shù)量的群眾參與??這些舉措的推出，極大地調動了黨員、群眾參與考評的積極性。西城區(qū)環(huán)衛(wèi)一隊的一名黨員說：每個黨員的考核分數(shù)貼在墻上，優(yōu)劣先后一目了然。無論誰看到都會對自己的工作學習情況進行自覺回顧梳理，成績好的繼續(xù)保持，成績稍差的就會加倍努力。

用好用實考評結果

在考評過程中，有幾個社區(qū)黨委得分較低。經(jīng)調查，是社區(qū)黨委對支部的指導作用不強造成的。街道工委當即決定對這幾個社區(qū)的班子進行調整，重點整頓了2個組織渙散的社區(qū)。西城環(huán)衛(wèi)中心黨委對考核分數(shù)較低的黨員給予黃牌警告，連續(xù)兩次被黃牌警告的黨員，則進行崗位調整等相應處理。

充分運用考評結果，有利于促進基層黨建工作有始有終地開展，做到起步有思路、落實有措施、效果有評估。西城區(qū)委推行“三評一考”制度，不僅在考核環(huán)節(jié)下工夫，還特別注重對考核結果的運用，通過考核及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進基層黨組織工作水平的提高。對考評分數(shù)較低的黨員，黨支部會督促其積極整改。對在考評中反映出來的基層黨組織存在的問題，被考評黨組織要采取有效措施進行整改。同時，區(qū)委還建立考評考核結果與干部選拔任用掛鉤、與評選先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員掛鉤的制度，把“三評一考”結果和黨員領導干部綜合考核評價結果結合起來，綜合衡量領導干部工作績效，作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，作為先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選表彰的重要依據(jù)。

在2010年年底的試點工作中，西城區(qū)共有37925名黨員、8902名群眾和1270個基層黨組織參與了“三評一考”。四個環(huán)節(jié)的平均得分均在90分以上，其中區(qū)委各直屬黨（工）委考核下級黨組織的平均分達到了95分?！叭u一考”制度對基層黨建工作的促進作用初顯成效。

（作者單位：中共西城區(qū)委組織部）

責任編輯：魏曄玲