劉 紅，王曉美，秦 華

(西安交通大學(xué):A.電信學(xué)院;B.醫(yī)學(xué)院;C.教務(wù)處，陜西西安 710049)

對(duì)實(shí)行校院二級(jí)教學(xué)管理模式改革的認(rèn)識(shí)與思考

劉 紅A，王曉美B，秦 華C

(西安交通大學(xué):A.電信學(xué)院;B.醫(yī)學(xué)院;C.教務(wù)處，陜西西安 710049)

對(duì)高校教務(wù)管理理念及如何充分利用和完成賦予學(xué)院的二級(jí)管理權(quán)利與職責(zé)，使教務(wù)管理工作在教學(xué)改革中發(fā)揮重要作用，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的“制度化、規(guī)范化、科學(xué)化”進(jìn)行了探討。

二級(jí)教務(wù)管理模式;管理理念;教學(xué)改革

隨著高校學(xué)分制改革的進(jìn)行，單一教務(wù)管理工作模式受到了較大沖擊，學(xué)校原有的一級(jí)教務(wù)管理模式已無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜的教學(xué)管理現(xiàn)狀，因此，以學(xué)校為主，學(xué)院為輔的二級(jí)教務(wù)管理模式應(yīng)運(yùn)而生?，F(xiàn)階段實(shí)行的校院兩級(jí)教學(xué)管理體制，即可作為理論問(wèn)題深入系統(tǒng)研究，又可作為教學(xué)管理模式在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中運(yùn)用和推廣。

1 對(duì)校院二級(jí)教務(wù)管理模式的認(rèn)識(shí)

1.1 校院二級(jí)教務(wù)管理模式改革，是綜合性大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的必然趨勢(shì)

實(shí)行校院二級(jí)教務(wù)管理模式是教學(xué)改革新形勢(shì)下，高校內(nèi)部教務(wù)管理模式變革的必然趨勢(shì)。目前教學(xué)改革的快速發(fā)展特征，在教務(wù)管理上突出表現(xiàn)為既高度綜合，又高度分化[1]。該特征對(duì)傳統(tǒng)教務(wù)管理模式提出了新的挑戰(zhàn)，也呈現(xiàn)出了變革的必要性。

實(shí)行校院二級(jí)教務(wù)管理模式，是解決綜合性高校傳統(tǒng)教務(wù)管理模式現(xiàn)有弊端的需要。多年來(lái)，部分綜合性高校還在沿承計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的校、系、專業(yè)教研室的傳統(tǒng)教務(wù)管理模式。專業(yè)劃分過(guò)細(xì)，各自界限分明，造成機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)等資源浪費(fèi)問(wèn)題[2]。以本學(xué)院為例，在原有的一級(jí)教務(wù)管理模式下，需要各個(gè)專業(yè)獨(dú)自開(kāi)設(shè)的課程如:電路、模擬電子技術(shù)、微型計(jì)算機(jī)原理與接口技術(shù)、電磁場(chǎng)理論等，各自有專門的師資隊(duì)伍，不僅無(wú)法為相應(yīng)的專業(yè)提供便利，反而由于專業(yè)內(nèi)容交叉、覆蓋，出現(xiàn)教授課程內(nèi)容重復(fù)等問(wèn)題。實(shí)行二級(jí)教務(wù)管理模式后，一個(gè)學(xué)院中多個(gè)相關(guān)專業(yè)合并課程，既節(jié)省了教學(xué)資源，也可以減少個(gè)別科目在教學(xué)上的不精、不專等弊端。不僅可以解決原有教務(wù)管理模式下的問(wèn)題，也為教務(wù)管理工作編寫培養(yǎng)計(jì)劃、安排課程等提供了便利。

1.2 實(shí)行校院二級(jí)教務(wù)管理模式的宗旨是提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強(qiáng)辦學(xué)活力

實(shí)行校院二級(jí)教務(wù)管理，設(shè)立學(xué)院層面的統(tǒng)籌教學(xué)、科研與科技開(kāi)發(fā)的管理部門，使學(xué)院成為辦學(xué)與綜合管理的實(shí)體，以促進(jìn)學(xué)科的交叉滲透融合。其實(shí)質(zhì)是使學(xué)校原有的以職能部門為主體的教務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐远?jí)學(xué)院教務(wù)管理為主體的管理模式;其根本目的是使高校能主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)改革和發(fā)展的需要，使管理重心下移，確立、調(diào)整學(xué)校與二級(jí)學(xué)院及職能部門之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使二級(jí)學(xué)院通過(guò)相對(duì)的自主辦學(xué)，更好地促進(jìn)學(xué)科的整合和發(fā)展，激活基層的辦學(xué)活力，有效地提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2 推行校院二級(jí)教務(wù)管理模式的必要性

當(dāng)前社會(huì)飛速發(fā)展，不僅給商業(yè)、經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求，而且使處于其中的高等院校也必須與時(shí)俱進(jìn)。只有更好的適應(yīng)外界的發(fā)展，才能找到繼續(xù)生存的可能。

學(xué)分制是二級(jí)教務(wù)管理的形式之一[3]，學(xué)分制改革的全面推行，要求必須突破傳統(tǒng)的學(xué)年制教學(xué)管理的傳統(tǒng)管理模式，使得曾經(jīng)以學(xué)習(xí)成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理模式，面臨著更多的挑戰(zhàn)和更繁瑣而復(fù)雜的問(wèn)題。傳統(tǒng)的教務(wù)管理模式要求是硬性的，方式簡(jiǎn)單，而學(xué)分制對(duì)人才的培養(yǎng)，已經(jīng)從原有的所有人一個(gè)模式，變?yōu)槟繕?biāo)模式、智能結(jié)構(gòu)、課程的選修和重修、考試管理、學(xué)籍管理、畢業(yè)年限等因人而異，使學(xué)分制教學(xué)管理比學(xué)年制教學(xué)管理工作更加瑣碎和繁重。學(xué)院現(xiàn)有在校學(xué)生5，200余人，其中博士生640余人、碩士生1，400余人、本科生3，200余人，2009年學(xué)院本科招生708人，2010年招生665人。雖然本科生的招生人數(shù)每年有所縮減，但同時(shí)也意味著，隨著學(xué)分制的進(jìn)一步推進(jìn)和完善，本科生的培養(yǎng)也會(huì)逐漸精英化、高端化，而對(duì)教務(wù)管理的要求也必須同樣體現(xiàn)出高層次、高水平，因此，推行校院二級(jí)教務(wù)管理模式勢(shì)在必行。

3 校院二級(jí)教務(wù)管理模式的運(yùn)作機(jī)制

校院二級(jí)教務(wù)管理模式的運(yùn)行，涉及到管理學(xué)中的集權(quán)與分權(quán)問(wèn)題，如何正確處理二者的關(guān)系，必須首先明確校院兩級(jí)權(quán)責(zé)關(guān)系，然后各司其職，各負(fù)其責(zé)。實(shí)行校院二級(jí)教務(wù)管理后，學(xué)校成為決策中心，學(xué)院成為管理中心[4]。學(xué)校將眾多權(quán)力下放到學(xué)院，學(xué)校立足于宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，成為決策中心;而學(xué)院成為擁有一定權(quán)力和職責(zé)的實(shí)體，負(fù)責(zé)本學(xué)院的教學(xué)、科研和行政管理工作，是學(xué)校的管理分中心，既可體現(xiàn)學(xué)校的集權(quán)功能，又能充分發(fā)揮學(xué)院的分權(quán)積極性。

在教務(wù)管理方面，作為校院二級(jí)教學(xué)管理的主體，教務(wù)管理人員的管理知識(shí)、能力和素質(zhì)狀況直接關(guān)系到學(xué)校教學(xué)管理質(zhì)量的提高和教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為校院二級(jí)教學(xué)管理人員提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，提高他們的管理水平。以本學(xué)院為例，一人統(tǒng)籌制定計(jì)劃，各年級(jí)分工合作，專人負(fù)責(zé)各自年級(jí)的日常教務(wù)管理工作(如開(kāi)課、選課、排課、考試和成績(jī)等)和教學(xué)質(zhì)量工作，以及專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文和畢業(yè)設(shè)計(jì)等;在科研方面，負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)(組織和規(guī)劃學(xué)科建設(shè))和科研管理(科研成果、成果鑒定、評(píng)獎(jiǎng)等);在行政管理方面，負(fù)責(zé)學(xué)院下設(shè)的系、所、中心的主要行政工作，平衡各系、所的發(fā)展，合理配置資源。學(xué)院現(xiàn)設(shè)有五個(gè)系(電子科學(xué)與技術(shù)系、微電子學(xué)系、信息與通信工程系、自動(dòng)化科學(xué)與技術(shù)系、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系，對(duì)應(yīng)四個(gè)完整的一級(jí)學(xué)科)和一個(gè)面向全校服務(wù)的計(jì)算機(jī)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心。作為二級(jí)單位的學(xué)院還擁有二十多個(gè)研究所和研究中心。四個(gè)一級(jí)學(xué)科均為一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，且均設(shè)有博士后流動(dòng)站。在科研教學(xué)基地方面，學(xué)院現(xiàn)有一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)國(guó)家工程研究中心，兩個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，三個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，四個(gè)陜西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及一個(gè)集成電路人才培養(yǎng)基地。設(shè)備、資料和網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)、科研條件均已達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

教務(wù)管理職能下放到學(xué)院，明確了校院權(quán)責(zé)分配，二級(jí)學(xué)院在學(xué)校的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮在教學(xué)管理工作中的積極性和主動(dòng)性，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌學(xué)院所屬的各個(gè)機(jī)構(gòu)的工作及安排，發(fā)揮其在具體事務(wù)中的主體作用。

4 校院二級(jí)教務(wù)管理模式的任務(wù)分配

校級(jí)教務(wù)處可由傳統(tǒng)的事無(wú)巨細(xì)的繁瑣工作中解脫出來(lái)，以一個(gè)更全面、更宏觀的角度安排、協(xié)調(diào)所有的工作。其工作重點(diǎn)側(cè)重于:①確定校級(jí)教學(xué)改革總體方向與目標(biāo);②制定學(xué)籍管理及人才培養(yǎng)方案并對(duì)其進(jìn)行審核與監(jiān)管;③制定高校在校學(xué)生的總體培養(yǎng)方案，指導(dǎo)制定各學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃并進(jìn)行審評(píng)與監(jiān)督;④根據(jù)各個(gè)學(xué)院的不同培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)任務(wù)，給予相應(yīng)的協(xié)助與管理。

院級(jí)教務(wù)處也不再僅僅以一個(gè)校級(jí)教務(wù)處的附屬機(jī)構(gòu)狀態(tài)存在，可結(jié)合本學(xué)院的特點(diǎn)，行使學(xué)校賦予的行政與管理權(quán)力，使其具有獨(dú)立自主的意識(shí)，其工作方向?yàn)?①以學(xué)校的總體教務(wù)管理思想為基礎(chǔ)，以本學(xué)院的特色為內(nèi)容，制定本學(xué)院的規(guī)章制度;②獨(dú)立編訂本學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃及培養(yǎng)方案，并在一級(jí)教務(wù)處的監(jiān)督下實(shí)施;③對(duì)于本學(xué)院的師資隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保其能勝任本學(xué)院的教學(xué)工作;④以學(xué)校的要求為基礎(chǔ)，各個(gè)年級(jí)的特點(diǎn)為原則，對(duì)各自年級(jí)的學(xué)生學(xué)籍、成績(jī)、輔修、雙學(xué)位等個(gè)人特色教育進(jìn)行管理;⑤按照學(xué)校的總體要求，完善本學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)施;⑥在學(xué)校的總體安排下，對(duì)本學(xué)院的工作進(jìn)行安排和調(diào)度。

5 校院二級(jí)教務(wù)管理模式的人性化優(yōu)勢(shì)

實(shí)施人性化管理是創(chuàng)建和諧社會(huì)、和諧校園的必然要求，院校二級(jí)分層教務(wù)管理模式，便于教務(wù)管理從居高臨下的行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為本的服務(wù)管理模式[5-7]?！耙磺袨榱藢W(xué)生、為了學(xué)生一切和為了一切學(xué)生”是新時(shí)期高校教務(wù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，針對(duì)多樣化、個(gè)性化現(xiàn)象日益突出的管理對(duì)象[8]，作為二級(jí)學(xué)院，相比于“一級(jí)”學(xué)校，更方便于接近學(xué)生、了解學(xué)生，更能正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期學(xué)生間學(xué)習(xí)能力差異加大、學(xué)習(xí)目的多樣化的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)施更富有彈性和超前性的教務(wù)管理模式，因材施教，綜合考慮調(diào)整學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)不同學(xué)科之間的交叉和融合，推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段的現(xiàn)代化。以科學(xué)的教學(xué)管理目標(biāo)和體系，引導(dǎo)教師實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和探索創(chuàng)新的意識(shí)，轉(zhuǎn)變教師單純注重傳授知識(shí)、以考試分?jǐn)?shù)作為教育成果唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)方式。

隨著教育改革的不斷深入，學(xué)校與學(xué)生均面臨效益最大化問(wèn)題，而作為連接二者的學(xué)院，處于越來(lái)越重要的地位，因此對(duì)于教務(wù)管理工作必然提出高水平、高層次的要求。只有運(yùn)用好校院二級(jí)各自的權(quán)利與職責(zé)，分工協(xié)作，教務(wù)管理工作才能在教學(xué)改革中發(fā)揮其重要作用，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

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G473

A

1006-2769(2011)04-0745-03

2011-04-14

劉 紅，女，職員，電信學(xué)院本科教學(xué)秘書，主要從事教學(xué)管理工作。

王曉美，女，職員，醫(yī)學(xué)院本科教學(xué)秘書，主要從事教學(xué)管理工作。