■中共永和縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 任俊杰

提升反腐倡廉制度執(zhí)行力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

■中共永和縣委常委、紀(jì)委書(shū)記 任俊杰

在新形勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何建立健全工作機(jī)制，提升反腐倡廉制度執(zhí)行力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，是擺在我們面前的一個(gè)新的不可回避的課題。結(jié)合工作實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：

一要提升認(rèn)識(shí)強(qiáng)責(zé)任。按照反腐倡廉制度建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，我們先后制定出臺(tái)了一系列反腐倡廉制度，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有力進(jìn)行。但不少制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。沒(méi)有執(zhí)行力的制度，往往流于形式，成為擺設(shè)。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度，把制度建設(shè)擺在“保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”的突出位置上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任，服務(wù)大局、狠抓落實(shí)，下決心、下力氣解決存在的不適應(yīng)新形勢(shì)、不健全、執(zhí)行不夠有力等問(wèn)題，切實(shí)提高制度執(zhí)行力和約束力，為其他制度的執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，確保政令暢通。

二要完善制度建體系。制度建設(shè)是治本之策。胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上明確提出，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，以懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“完善、廢止、創(chuàng)新”的方法，對(duì)現(xiàn)執(zhí)行的反腐倡廉制度，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理，對(duì)那些與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國(guó)家新近出臺(tái)的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時(shí)予以廢除；對(duì)那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要特別是缺乏針對(duì)性、有效性的制度，抓緊修訂、完善；對(duì)不便操作的制度進(jìn)一步細(xì)化，抓緊制定配套措施；對(duì)于反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)新的制度和規(guī)定，增強(qiáng)制度實(shí)效。

三要建立機(jī)制抓執(zhí)行。建立制度執(zhí)行的宣傳教育機(jī)制。各項(xiàng)制度出臺(tái)后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度的宣傳教育，形成自覺(jué)遵守制度和執(zhí)行制度的良好風(fēng)氣。要利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、中心組學(xué)習(xí)、支部黨課、黨校培訓(xùn)、專(zhuān)題講座等多種形式，廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育，使廣大黨員干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng)。

建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督查。既要加強(qiáng)對(duì)新頒布制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，也要加強(qiáng)對(duì)那些頒布已久、現(xiàn)行有效的制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺(tái)和條件。三要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段監(jiān)督，開(kāi)展網(wǎng)上監(jiān)督、視頻監(jiān)督，把科技手段融入制度執(zhí)行之中，進(jìn)一步提高對(duì)制度執(zhí)行力的監(jiān)督效能。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。

建立制度執(zhí)行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和反饋機(jī)制。部門(mén)和單位要結(jié)合建設(shè)制度和執(zhí)行的工作目標(biāo)，建立制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和反饋機(jī)制。通過(guò)制度執(zhí)行力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有效進(jìn)行制度執(zhí)行評(píng)價(jià)反饋，及時(shí)檢驗(yàn)制度優(yōu)劣，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，追究各個(gè)崗位人員在制度執(zhí)行中執(zhí)行不力的責(zé)任。結(jié)合制度執(zhí)行情況，完善考核辦法，全面考核國(guó)家工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)和制度執(zhí)行情況。將制度執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為工作評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

建立制度執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過(guò)廉政談話、警示談話、誡免談話、責(zé)任問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)執(zhí)行不力、執(zhí)行走樣的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高制度的震懾力、嚴(yán)肅性，促進(jìn)執(zhí)行力的提升。

建立制度執(zhí)行的責(zé)任機(jī)制。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本單位執(zhí)行反腐倡廉制度的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)反腐倡廉制度執(zhí)行中的相關(guān)責(zé)任。二要強(qiáng)化職能部門(mén)責(zé)任。單位職能部門(mén)負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門(mén)有關(guān)制度執(zhí)行情況負(fù)責(zé)，承擔(dān)因制度執(zhí)行不力而引發(fā)的相關(guān)責(zé)任。三要完善崗位責(zé)任。要結(jié)合有關(guān)制度規(guī)定，為每一個(gè)崗位制定科學(xué)具體的崗位職責(zé)，明確崗位名稱(chēng)、上崗條件、工作項(xiàng)目、工作依據(jù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任等制度內(nèi)容和紀(jì)律規(guī)定，將應(yīng)該遵守的制度和責(zé)任細(xì)化或量化。

四要強(qiáng)化保障促落實(shí)。沒(méi)有堅(jiān)定決心和強(qiáng)有力的保障，制度執(zhí)行就成為空話。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，破解制度建設(shè)的難題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，研究切實(shí)可行的工作方案。做到層層有壓力、人人有責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位，使制度執(zhí)行力工作落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名干部。二是嚴(yán)格督查，強(qiáng)化執(zhí)行。落實(shí)責(zé)任是加強(qiáng)制度執(zhí)行的重要措施，要把制度執(zhí)行情況納入行政問(wèn)責(zé)內(nèi)容，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作抓緊抓好，對(duì)違反制度造成嚴(yán)重影響的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為。三是上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。在加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)過(guò)程中，要強(qiáng)化每個(gè)人、每個(gè)崗位的責(zé)任意識(shí)，注重上下協(xié)調(diào)，共同執(zhí)行。在推進(jìn)制度執(zhí)行過(guò)程中，既要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要善于發(fā)現(xiàn)和表彰好的典型，同時(shí)嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的反面典型，并公開(kāi)曝光，不斷提升反腐倡廉制度執(zhí)行的效果。