褚風華

(中國石化勝利油田分公司東勝集團公司,山東東營257000)

當前油區(qū)治安存在的問題及對策

褚風華

(中國石化勝利油田分公司東勝集團公司,山東東營257000)

當前油區(qū)治安仍然存在盜竊原油猖獗,油田物資丟失嚴重,盜竊油田電力現(xiàn)象較為普遍,私接天然氣現(xiàn)象較為嚴重,油地工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜等諸多問題,為此,必須深入開展油區(qū)嚴打整治斗爭,堅持做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作機制到位,三防措施到位,責任制度到位,宣傳教育到位,全員參與基礎(chǔ)到位,監(jiān)督監(jiān)管到位,確保油區(qū)治安大局穩(wěn)定。

油區(qū)治安;問題;對策

2005年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),文件明確規(guī)定了今后一個時期內(nèi)社會治安綜合治理的方針、政策和重點工作。油區(qū)治安作為社會治安綜合治理的一個重要組成部分,必須堅定不移地貫徹執(zhí)行《意見》精神,按照中央部署,結(jié)合自己的實際情況開展社會治安綜合治理工作。當前,油區(qū)還存在著不穩(wěn)定的現(xiàn)象,一些深層次的矛盾一觸即發(fā),各種社會關(guān)系錯綜復(fù)雜,這給油區(qū)治安帶來了隱患?！坝蛥^(qū)治安,重中之重”,我們必須下大力氣抓穩(wěn)抓好。

一、當前油區(qū)社會治安工作存在的問題

目前,油區(qū)社會治安存在的主要問題仍然是盜油、盜氣、盜電、盜竊油田生產(chǎn)物資及處理復(fù)雜工農(nóng)關(guān)系所引發(fā)的問題。其主要表現(xiàn)為:

(一)盜竊原油猖獗

一些社會上的不法分子為了謀取非法利益,經(jīng)常趁巡邏人員不備,大肆盜竊原油,侵吞國家財產(chǎn)。他們配備有專用盜竊工具,采用鋸割管線、管線打眼、打開井口取樣閘門、打開套管閘門、破壞摻水流程、破壞計量站等方法放油,擾亂了油田正常生產(chǎn),給油田造成了不可估量的經(jīng)濟損失。

(二)油田生產(chǎn)物資丟失嚴重

不法分子盜割輸油管線已經(jīng)成為近一個時期的顯著特點。另外,他們還經(jīng)常盜竊電纜、電機、變壓器、閘門、井口等油田生產(chǎn)物資,使油井不能正常生產(chǎn)。

(三)盜竊油田電力現(xiàn)象較為普遍

不法分子常常在夜晚偷接油田電力,用于高耗能企業(yè)的生產(chǎn),它嚴重影響了油田的生產(chǎn)運行,使原油生產(chǎn)成本居高不下,生產(chǎn)效益大大降低。

(四)私接天然氣問題嚴重

不法分子為了生產(chǎn)和生活需要,經(jīng)常盜接油井套管氣、盜竊輸氣干線氣,浪費了大量能源,造成國家財產(chǎn)流失。

(五)油地工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜

由于油田生產(chǎn)所處的特殊環(huán)境,使油區(qū)工農(nóng)關(guān)系存在著特殊性。一是一些不法分子經(jīng)常利用油田生產(chǎn)存在的問題,索要超出正常范圍的污染費、青苗賠償費、占地費等名目繁多的費用,干擾油田正常生產(chǎn),惡化工農(nóng)關(guān)系,從而造成油區(qū)治安的混亂。二是個別別有用心、存有僥幸心理的人,在輸油管線旁修建所謂的“養(yǎng)魚池(有時未養(yǎng)一條魚)”、搭建房屋和其他臨時建筑。有時客觀原因發(fā)生管線穿孔,造成原油或者污水泄漏,流入他們的“養(yǎng)魚池”,他們以此為由頭索要高額污染賠償費。

以上這些問題的存在,嚴重影響了油區(qū)的社會治安,影響了油田的正常生產(chǎn)和發(fā)展。

二、油區(qū)社會治安綜合治理的對策

江澤民總書記在黨的十五大政治報告中明確提出的“加強社會治安綜合治理,打防結(jié)合,預(yù)防為主,加強教育和管理,落實責任制,創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境”,是搞好社會治安工作的根本指導(dǎo)思想。因此,要搞好油區(qū)社會治安綜合治理工作,需要認真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記“七一”重要講話,用“三個代表”的重要思想指導(dǎo)油區(qū)社會治安工作,扎扎實實地落實油區(qū)社會治安綜合治理的各項措施,把油區(qū)社會治安綜合治理工作提高到一個新水平。

(一)要堅持組織領(lǐng)導(dǎo)到位

開展油區(qū)社會治安綜合治理工作,要把提高領(lǐng)導(dǎo)的認識放在首位,進一步加強黨委對綜合治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。并在統(tǒng)一思想,提高認識的基礎(chǔ)上,進一步嚴格社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制、目標管理責任制和一票否決權(quán)制。

(二)要堅持工作機制到位

油區(qū)社會治安綜合治理,要始終以強化齊抓共管機制為出發(fā)點,進一步發(fā)揮各級單位、部門的作用,把齊抓共管的綜合治理工作機制,一級抓一級,一直抓到底。要經(jīng)常組織有關(guān)人員召開油區(qū)治安分析會,討論近一時期油區(qū)治安所存在的問題及治安新動向,抓住某一時期油區(qū)社會綜合治理難點、重點問題,組織各方力量,齊抓共管,攻堅克難,實行重點突破。

(三)要堅持“三防”措施到位

堅持強化“三防措施”。在人防方面,除嚴格執(zhí)行巡邏措施外,還應(yīng)在提高巡邏人員巡邏質(zhì)量上下工夫,加強巡邏人員的思想、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高巡邏人員的素質(zhì),增強巡邏人員的責任心;在物防方面,隨時檢查、鞏固物防效果,對不適應(yīng)時代發(fā)展要求的物防措施及時更換,對重點要害部門采取特別防護手段;在技防方面,加大科技投入,研制新型防盜儀器并進行推廣。同時,交流防盜經(jīng)驗,增強防盜意識。

(四)要堅持責任制度到位

開展油區(qū)社會治安綜合治理,要把從嚴要求與明確責任結(jié)合起來,工作中,結(jié)合油區(qū)的實際情況,尤其是結(jié)合每個時期油區(qū)綜合治理工作的重點,制定明確的工作目標,在內(nèi)部推行層層簽訂責任綜合治理責任書。在此基礎(chǔ)上,實行月度綜合治理工作檢查考核制度,把考核結(jié)果與責任人獎金掛鉤,獎懲兌現(xiàn)。并以各項責任制為龍頭,落實“打、防、教、管、改、建”各項措施[1],以此來不斷提高各部門、各單位落實崗位責任制的自覺性,借以增強各部門、各單位牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”、“油區(qū)穩(wěn)定才能發(fā)展”的觀念,正確處理生產(chǎn)、穩(wěn)定的關(guān)系。

(五)要堅持宣傳教育到位

及時制定了一些規(guī)章制度,在實踐過程中進一步修改、補充、完善,尤其是解決當前復(fù)雜工農(nóng)關(guān)系的規(guī)章制度,并進行大力宣傳、教育,使油區(qū)的群眾了解制度內(nèi)容,提高群眾自覺遵守法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度的自覺性,促進零違法發(fā)生率的實現(xiàn),使其能積極與不法行為做斗爭;在正確處理油地關(guān)系方面,依法調(diào)解油地各自發(fā)展過程中發(fā)生的各項矛盾,實現(xiàn)油區(qū)的穩(wěn)定。

(六)要堅持全員參與到位

油區(qū)治安以廣泛動員全體職工參與維護社會治安的工作為出發(fā)點。職工是維護社會治安的主力軍,積極探索新形勢下開展群防群治的新辦法,是確保治安長期穩(wěn)定的重要舉措[1]。各采油隊值班人員巡線掛牌過程中,除按規(guī)定定量、定點巡邏外,還要對重點地區(qū)、重點時段加強巡邏。根據(jù)油區(qū)的情況,對巡邏時間、巡邏次數(shù)和巡邏地點還應(yīng)隨時調(diào)整。同時,在基層隊大力推進各項依法治理活動,大力表彰見義勇為積極分子,弘揚正氣,鼓勵職工與不法分子作斗爭。

(七)要堅持監(jiān)督監(jiān)管到位

積極配合和依靠地方政府,加強對油區(qū)內(nèi)和油區(qū)周圍的小工廠、煉油廠、廢品收購站的監(jiān)管力度,力爭從源頭上取締非法生產(chǎn)、非法收購、非法用電、用氣工作,使不法分子無機可乘[2]。采取措施進一步理順油田生產(chǎn)和地方生產(chǎn)的關(guān)系,盡量消除各自生產(chǎn)帶來的不便及有可能發(fā)生的負面影響,做到相互協(xié)作,共同發(fā)展。

油區(qū)社會治安綜合治理工作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各個部門、全體職工、油區(qū)政府和群眾的大力支持,需要廣大職工群眾的共同努力。在工作中,既要嚴格執(zhí)法、對不法分子進行嚴厲打擊,又要說服教育,倡導(dǎo)廣大群眾遵紀守法,只有這樣,才能確保油區(qū)的長期穩(wěn)定,才能保持油田的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

[1] 姜楠,祁紅.搞好社會治安綜合治理 推動平安建設(shè)廣泛深入開展[J].民主與法制,2010(5):26-28.

[2] 劉偉.圍繞三項重點工作 加大排查整治力度 務(wù)求取得實效[J].長安,2010(2):25-28.

[責任編輯] 譚愛蘭

F407.22;D631.4

A

1673-5935(2011)01-0088-02

2010-11-26

褚風華(1963—),男,山東高密人,中國石化勝利油田分公司東勝集團公司政工師。