沈?qū)毾?/p>

（中共中央黨校，北京 100091）

關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型，學(xué)者有各種理解和解讀。我的認(rèn)識(shí)是，社會(huì)轉(zhuǎn)型，是指社會(huì)階段性的演進(jìn)，如農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變、專(zhuān)制社會(huì)向民主社會(huì)轉(zhuǎn)變、人治社會(huì)向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變，等等，這是重大的歷史現(xiàn)象。中國(guó)的社會(huì)具有很大的特殊性，中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型具有自己的特點(diǎn)。

新中國(guó)三個(gè)歷史發(fā)展階段和兩次社會(huì)轉(zhuǎn)型

不少論著講中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，是以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)為起點(diǎn)。本文限于篇幅，從新中國(guó)成立前后開(kāi)始講這個(gè)問(wèn)題。

從新中國(guó)成立到目前，已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)大的發(fā)展階段、兩次社會(huì)轉(zhuǎn)型。

三個(gè)歷史發(fā)展階段。

對(duì)于新中國(guó)的歷史，鄧小平作過(guò)概括和評(píng)價(jià)。他在1988年說(shuō)過(guò)：“我們建國(guó)三十九年，頭八年好，后十年也好，當(dāng)中那些年受到‘左’的干擾，情況不大好。我們對(duì)近十年的發(fā)展是比較滿(mǎn)意的，現(xiàn)在看來(lái)，這十年搞對(duì)頭了?！雹傥艺J(rèn)為，鄧小平把新中國(guó)的歷史分為三個(gè)大的階段，是符合歷史實(shí)際的。用規(guī)范的語(yǔ)言講，這三個(gè)歷史階段就是：新民主主義、中國(guó)傳統(tǒng)模式社會(huì)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義。頭八年好，就是新民主主義那一段。近十年，就是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一段，現(xiàn)在已經(jīng)是三十二年了。他說(shuō)“搞對(duì)頭了”，是肯定我們走出了一條正確的道路。鄧小平說(shuō)的“當(dāng)中那些年”，就是傳統(tǒng)模式社會(huì)主義的二十一年。“情況不大好”，這是政治家的語(yǔ)言，實(shí)際是很不好。那一段為什么“情況不大好”，因?yàn)闆](méi)有搞對(duì)頭，就是走的道路不對(duì)頭。

兩次社會(huì)轉(zhuǎn)型。

第一次是隨著民主革命的勝利和中華人民共和國(guó)的成立，中國(guó)社會(huì)從半殖民地半封建社會(huì)轉(zhuǎn)型為新民主主義社會(huì)，實(shí)質(zhì)上是從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)、從專(zhuān)制社會(huì)向民主社會(huì)轉(zhuǎn)變。第二次是目前正在進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型，從中國(guó)傳統(tǒng)模式社會(huì)主義轉(zhuǎn)向中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)質(zhì)上是從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)化和現(xiàn)代化社會(huì)、從人治轉(zhuǎn)向法治社會(huì)。

下面分別對(duì)這兩次社會(huì)轉(zhuǎn)型作一些歷史的考察。

第一次社會(huì)轉(zhuǎn)型

舊中國(guó)是一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)，經(jīng)濟(jì)極端落后，現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)只有百分之十，百分之九十左右是落后的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)。②當(dāng)時(shí)的中國(guó)總體上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)。從政治上看，舊中國(guó)是封建性的個(gè)人獨(dú)裁式的專(zhuān)制統(tǒng)治。

新民主主義革命的勝利和新中國(guó)的成立，推翻了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，中國(guó)歷史進(jìn)入了新民主主義的發(fā)展階段。

應(yīng)當(dāng)明確肯定，新中國(guó)成立以后，有一個(gè)新民主主義的歷史階段。這不僅有文獻(xiàn)的依據(jù)，更有歷史事實(shí)的依據(jù)。

1949年9月29日，承擔(dān)籌建新中國(guó)神圣歷史使命的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議，通過(guò)了一個(gè)歷史性的文件，即起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》第一條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家?！薄豆餐V領(lǐng)》全面體現(xiàn)了我們黨一再宣布和闡明的新民主主義的建國(guó)思想和主張，并得到了全面實(shí)施。

新中國(guó)成立后，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了人民民主的政治制度。1949年10月1日，中央人民政府宣告成立；經(jīng)過(guò)一年的努力，在全國(guó)28個(gè)省成立了省人民政府，成立了9個(gè)相當(dāng)于省一級(jí)的行政區(qū)人民行政公署（比如，江蘇省分設(shè)蘇南、蘇北兩個(gè)行政公署，四川省分設(shè)川南、川北、川東、川西四個(gè)行政公署），成立了12個(gè)中央或大行政區(qū)直轄的市人民政府，67個(gè)省轄的市人民政府，成立了2087個(gè)縣人民政府。③在此期間，所有的市以及1707個(gè)縣、36個(gè)蒙古旗，召開(kāi)了各界人民代表會(huì)議（筆者是江蘇省無(wú)錫縣的各界人民代表會(huì)議的代表，還被選為常務(wù)委員），全國(guó)大部分的區(qū)鄉(xiāng)和村都召開(kāi)了人民代表大會(huì)、人民代表會(huì)議或農(nóng)民代表會(huì)議。在新中國(guó)成立后，逐步地形成了包括人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、共產(chǎn)黨和各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的政黨制度。這個(gè)政權(quán)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，包括了民主黨派、民族工商業(yè)者，體現(xiàn)了新民主主義的性質(zhì)。

經(jīng)濟(jì)方面，到1949年底，共沒(méi)收官僚資本主義企業(yè)2858家，將這些企業(yè)改變成了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從1951年底開(kāi)始，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行民主改革，使社會(huì)主義的新型生產(chǎn)關(guān)系在這些企業(yè)中進(jìn)一步確立。與此同時(shí)，人民政府制定一系列政策，采取許多措施，扶持和保護(hù)民族工商業(yè)。從 1950年到1953年，在占全國(guó)人口一半多的新解放地區(qū)實(shí)行了土地改革（老解放區(qū)早已實(shí)行了土改），實(shí)現(xiàn)了耕者有其田。這樣，就在全國(guó)范圍內(nèi)建立了以社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為領(lǐng)導(dǎo)的、包括多種經(jīng)濟(jì)成分的新民主主義經(jīng)濟(jì)制度。

以上這些表明，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)了一次深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，從半殖民地半封建社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾旅裰髦髁x社會(huì)，政治上，從專(zhuān)制社會(huì)轉(zhuǎn)向民主社會(huì)，經(jīng)濟(jì)上，在新政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始了從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

在新民主主義制度下，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。從1953年開(kāi)始，實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃，到1957年勝利完成。這一時(shí)期，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到較快的恢復(fù)和發(fā)展。特別是，在此期間建設(shè)的156項(xiàng)大型工程，為新建立的共和國(guó)奠定了相當(dāng)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)時(shí)的實(shí)踐證明，新民主主義的社會(huì)制度，適合我國(guó)的基本國(guó)情，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。這一次社會(huì)轉(zhuǎn)型是成功的，但還是初步，不保鞏固的。這個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，無(wú)論是在政治方面，還是在經(jīng)濟(jì)方面、文化方面，都要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期才能完成。

1953年，毛澤東將中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義改造基本完成這一時(shí)期，稱(chēng)之為“過(guò)渡時(shí)期”，放棄了“新民主主義”的提法。

從1953年起，領(lǐng)導(dǎo)思想上改變了實(shí)行較長(zhǎng)時(shí)期新民主主義的政治主張，提前向社會(huì)主義過(guò)渡，實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，并在反右的氛圍中加速推進(jìn)。從1957年開(kāi)始，中國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義時(shí)期?，F(xiàn)在看來(lái)，只能稱(chēng)之為中國(guó)傳統(tǒng)模式的社會(huì)主義。這就是說(shuō)，在第一次社會(huì)轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，新中國(guó)的社會(huì)發(fā)展就進(jìn)入了第二個(gè)階段。

中國(guó)的社會(huì)主義，開(kāi)始時(shí)是照搬蘇聯(lián)模式，主要是兩種所有制（全民所有制和集體所有制）、高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其他各個(gè)方面（突出的如高等教育），也照搬了蘇聯(lián)的一套。

照搬蘇聯(lián)，實(shí)際上建國(guó)時(shí)已經(jīng)開(kāi)始。毛澤東早就對(duì)蘇聯(lián)的一套不滿(mǎn)意。1955年，他在《論十大關(guān)系》中提出“以蘇為鑒”，走自己的路。在此后的年代里，毛澤東搞了高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社、人民公社、大躍進(jìn)、階級(jí)斗爭(zhēng)為綱（包括一系列政治運(yùn)動(dòng)）、文化大革命（包括整“走資派”、橫掃一切牛鬼蛇神、全面奪權(quán)、清理階級(jí)隊(duì)伍、斗私批修、整黨內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)、反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)、反擊右傾翻案風(fēng)等）、革命委員會(huì)，等等。這一套東西，并不是從外國(guó)搬來(lái)的，是“中國(guó)制造”。這樣的社會(huì)主義，是“蘇聯(lián)模式＋中國(guó)制造”，我稱(chēng)之為中國(guó)傳統(tǒng)模式的社會(huì)主義。

這樣的社會(huì)主義，搞了整整二十年。

縱觀毛澤東主政的社會(huì)主義二十年，主要是在前十年，在發(fā)展工業(yè)、教育、科技等方面，取得了相當(dāng)?shù)某删?，為以后的發(fā)展，奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

但從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度來(lái)說(shuō)，不但進(jìn)展緩慢，而且有扭曲，有逆轉(zhuǎn)，以致陷入難以自拔的困境。

在經(jīng)濟(jì)方面，搞了純而又純的所有制，高度集中、“吃大鍋飯”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)者和管理者的積極性和創(chuàng)造力。從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，必然伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)傳統(tǒng)模式的社會(huì)主義背離了這個(gè)客觀規(guī)律，其結(jié)果，只能是延緩社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

在政治方面，在新中國(guó)建立時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)，從中央到地方，建立了一套人民民主的政治制度，運(yùn)作也比較正常。1954年，制定了新中國(guó)第一部憲法，這個(gè)憲法體現(xiàn)了民主原則?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！睉椃ㄟ€規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)。以后，憲法幾次修改，但這個(gè)最基本的原則沒(méi)有改掉。從憲法和法律條文看，我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的民主政治制度。但從實(shí)際看，進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期以后，通過(guò)反右派、反右傾等一系列的政治運(yùn)動(dòng)和政治斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了高度集權(quán)和個(gè)人專(zhuān)斷。鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中說(shuō)：“從一九五八年批評(píng)反冒進(jìn)、一九五九年‘反右傾’以來(lái)，黨和國(guó)家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個(gè)人決定重大問(wèn)題、個(gè)人崇拜、個(gè)人凌駕于組織之上一類(lèi)家長(zhǎng)制現(xiàn)象，不斷滋長(zhǎng)。林彪鼓吹‘頂峰’論，說(shuō)毛主席的話(huà)是最高指示，這種說(shuō)法在全黨全軍全國(guó)廣為流傳。”④確是如實(shí)的描述。在這一時(shí)期，集中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的全國(guó)人民代表大會(huì)，在1964年開(kāi)會(huì)以后，直到1974年才開(kāi)會(huì)，竟有九年之久沒(méi)有開(kāi)會(huì)，不能行使其神圣職權(quán)?！拔幕蟾锩钡氖?，在中國(guó)大地上，民主和法制蕩然無(wú)存。有虛無(wú)主義的歷史觀，但歷史沒(méi)有真空。民主政治制度既不存在，必然生出另一種政治制度。在此期間，中國(guó)建立了一種適應(yīng)純而又純的公有制、高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制需要，以推行階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、發(fā)動(dòng)和推進(jìn)文化大革命為其主要職能的另一種政治制度和體制。其主要標(biāo)志是，遵從“最高指示”、從省級(jí)到基層的革命委員會(huì)體制。這也是“破字當(dāng)頭，立在其中”吧！從性質(zhì)上看，這樣的政治只能說(shuō)是專(zhuān)制政治，是人治。觀察我國(guó)的政治制度和體制，研究政治轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)注意到這一點(diǎn)。

出現(xiàn)這樣的政治制度和體制決非偶然，有著深刻的歷史根源和社會(huì)根源。正如鄧小平所說(shuō)，這種現(xiàn)象，同我國(guó)歷史上封建專(zhuān)制主義的影響有關(guān)。我國(guó)從秦漢以來(lái)，封建專(zhuān)制主義延續(xù)二千多年，從中央到地方，在社會(huì)生活的各個(gè)方面，封建專(zhuān)制主義有完備的一套東西，久而久之，成為“天經(jīng)地義”，成為人們的習(xí)慣，更重要的，成為一種文化，同人們的思想感情相融合。十年“文革”，也是封建主義大泛濫的時(shí)期。

到“文化大革命”結(jié)束時(shí)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)頻臨崩潰的邊緣，沒(méi)有解決溫飽的人口竟達(dá)二億五千萬(wàn)（全國(guó)總?cè)丝诩s九億）；政治上天下大亂，冤假錯(cuò)案遍城鄉(xiāng)；文化方面一片荒漠。這是我國(guó)第一次社會(huì)轉(zhuǎn)型的大逆轉(zhuǎn)。

歷史證明：傳統(tǒng)模式的社會(huì)主義不但不能發(fā)展中國(guó)，而且使人民吃了很大的苦頭，一是亂批亂斗，斗死了許多許多人，二是普遍貧窮，餓死了許多許多人?！拔母铩焙笃?，我國(guó)傳統(tǒng)模式的社會(huì)主義已經(jīng)走到了自己的盡頭。鄧小平說(shuō)，再不進(jìn)行改革，就要葬送現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)。這里包含了社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求。

1954年，毛澤東在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的開(kāi)幕詞中提出：為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。1956年，黨的八大提出：全國(guó)人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，滿(mǎn)足人民的經(jīng)濟(jì)文化需要。1964年12月21日，周恩來(lái)總理在三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上提出：“要在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”⑤這就是四個(gè)現(xiàn)代化。以上這些，包含了社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，但在中國(guó)傳統(tǒng)模式的社會(huì)主義下，社會(huì)轉(zhuǎn)型不可能實(shí)現(xiàn)。

第二次社會(huì)轉(zhuǎn)型

十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史的轉(zhuǎn)折。歷史轉(zhuǎn)折意味著社會(huì)轉(zhuǎn)型的重新開(kāi)始。但是，主觀上對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)過(guò)程。

實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，這是總的目標(biāo)。對(duì)此，全黨全國(guó)有高度的共識(shí)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，實(shí)際就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。鄧小平當(dāng)時(shí)的概括，是三個(gè)轉(zhuǎn)變：“從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，從封閉轉(zhuǎn)到開(kāi)放，從固守成規(guī)轉(zhuǎn)到各方面的改革”。⑥實(shí)際上，還有一個(gè)從人治到法治的轉(zhuǎn)變。但當(dāng)時(shí)鄧小平?jīng)]有明說(shuō)。這是當(dāng)時(shí)全黨對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的總體認(rèn)識(shí)。

1987年的十三大，對(duì)我國(guó)社會(huì)作了比較全面深入的分析。

黨的十三大報(bào)告指出，我國(guó)突出的景象是：十億多人口，八億在農(nóng)村，基本上還是用手工工具搞飯吃；一部分現(xiàn)代化工業(yè)，同落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)，同時(shí)存在；一部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，同廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，同時(shí)存在；少量具有世界先進(jìn)水平的科學(xué)技術(shù)，同普遍的科技水平不高，文盲半文盲還占人口近四分之一的狀況，同時(shí)存在。生產(chǎn)力的落后，決定了在生產(chǎn)關(guān)系方面，發(fā)展社會(huì)主義公有制所必須的生產(chǎn)社會(huì)化程度還很低，商品經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)，自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)占相當(dāng)比重，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度還不成熟不完善；在上層建筑方面，建設(shè)高度社會(huì)主義民主政治所必需的一系列經(jīng)濟(jì)文化條件很不充分，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢(shì)力在社會(huì)上還有廣泛影響，并且經(jīng)常侵襲黨的干部和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。⑦十三大報(bào)告肯定，我國(guó)還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，生產(chǎn)社會(huì)化程度很低，民主政治水平也低，文化落后，并科學(xué)地表述為“社會(huì)主義初級(jí)階段”。這就是社會(huì)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。但十三大提出的任務(wù)卻是現(xiàn)代化，沒(méi)有提工業(yè)化，顯然越過(guò)了社會(huì)發(fā)展必經(jīng)的階段。十年以后，1997年召開(kāi)的十五大，對(duì)此作了進(jìn)一步闡述。十五大報(bào)告提出：“社會(huì)主義初級(jí)階段，是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家的歷史階段；……”⑧這里，在現(xiàn)代化中間又加了一個(gè)工業(yè)化。這就明確了，我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，是由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)向工業(yè)化和現(xiàn)代化。當(dāng)然，我們是后發(fā)國(guó)家，不可能也不必要像先發(fā)國(guó)家那樣，從農(nóng)業(yè)國(guó)到工業(yè)化再到現(xiàn)代化，按步就班地前進(jìn)，而是從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)化和現(xiàn)代化同步推進(jìn)。

在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，我國(guó)的學(xué)者提出了社會(huì)轉(zhuǎn)型的概念，并成為共識(shí)。社會(huì)轉(zhuǎn)型概念的提出，大大加深了人們對(duì)改革開(kāi)放實(shí)質(zhì)和意義的認(rèn)識(shí)。原來(lái)，改革開(kāi)放不只是改變舊的體制，也不只是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的四個(gè)現(xiàn)代化，而是整個(gè)社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型，從我國(guó)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)經(jīng)過(guò)工業(yè)化轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化，是社會(huì)從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上展建筑的各個(gè)方面的深刻變化。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以年均9﹒7％的速度增長(zhǎng)，保持了連續(xù)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。1978年，GDP只有3645億元，到現(xiàn)在，已經(jīng)超過(guò)33萬(wàn)億元，增加了近百倍，在世界的排名躍升到第二位。我國(guó)的綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活普遍得到改善。國(guó)家的面貌，社會(huì)的面貌，人的精神面貌，都發(fā)生了深刻的變化。

從社會(huì)轉(zhuǎn)型角度看，已向前邁出了相當(dāng)大的一步。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家習(xí)慣用數(shù)字來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，他們?cè)O(shè)計(jì)了多種測(cè)算現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。⑨有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將現(xiàn)代化過(guò)程分成以傳統(tǒng)工業(yè)化為主的第一次現(xiàn)代化和以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的第二次現(xiàn)代化兩大階段。他們認(rèn)為，到2008年，中國(guó)已完成第一次現(xiàn)代化進(jìn)程的68.5％（經(jīng)過(guò)二年，到2010年應(yīng)當(dāng)在70％以上），已進(jìn)入了工業(yè)化的后期。⑩經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)、社會(huì)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展水平（大學(xué)普及、社會(huì)保障、平均預(yù)期壽命等），是比較全面的，很能說(shuō)明社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展?fàn)顩r。唯獨(dú)沒(méi)有民主政治發(fā)展方面的統(tǒng)計(jì)和估量。

三十多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展（包括轉(zhuǎn)型）的狀況如何呢？粉碎“四人幫”，經(jīng)過(guò)揭、批、查，結(jié)當(dāng)撥亂反正，“文革”期間那樣的政治上層建筑已經(jīng)被推翻、被打碎，但其碎片和影響還存在。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義民主政治已經(jīng)有了相當(dāng)程度的發(fā)展。體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，能夠如期召開(kāi)，而且議事水平有所提高（比如，一些人大代表對(duì)政府工作報(bào)告的態(tài)度從“學(xué)習(xí)”到“審議”）；制定了一系列法律，民主制度化和法律化有了長(zhǎng)足進(jìn)步；人民的民主意識(shí)、參與意識(shí)明顯增強(qiáng)；政務(wù)公開(kāi)逐步推行，等等。特別值得提出的是，互聯(lián)網(wǎng)政治發(fā)展迅猛，成為我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大亮點(diǎn)。

但總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展還處在一個(gè)較低的水平線(xiàn)上。這表現(xiàn)在很多方面，比如，人民代表大會(huì)從代表的產(chǎn)生到代表的素質(zhì)都有待改進(jìn)，審議的水平有待提高（一些人大代表存在審議變“歌德”、聽(tīng)指示的現(xiàn)象，對(duì)財(cái)政的審議很不深入）、會(huì)議的透明度需要提高（如選舉或票決不公布票數(shù)），直接選舉限于基層（已經(jīng)五十多年），選舉走形式，人民當(dāng)家作主的感受較淡漠，人民對(duì)政府和官員的監(jiān)督權(quán)難以行使，公民的參政意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、義務(wù)意識(shí)還較薄弱，等等。這種狀況，同我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段、還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際是相符合的。

從領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，這些年來(lái)陸續(xù)提出了不少發(fā)展民主政治的主張，作出了承諾。黨的十六大提出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。但直到今天，沒(méi)有進(jìn)一步闡明，也沒(méi)有制度化、法律化，基本上還是一個(gè)原則、一個(gè)理念，因而難以具體實(shí)施。黨的十七大提出，要建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，但至今在實(shí)踐上還沒(méi)有破題。十七大還提出，要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，雖然采取了一些措施，但還沒(méi)有制定法律和具體辦法。以上這些，都是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的主要標(biāo)志。從這些方面來(lái)看，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的任務(wù)還很重。我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)政治文化等各個(gè)方面，發(fā)展是不平衡的。這種不平衡，既表現(xiàn)在宏觀，也表現(xiàn)在微觀。我到一些先進(jìn)單位考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，那里的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，居民很富裕，但民主政治發(fā)展很滯后，明顯地存在一言堂，個(gè)人說(shuō)了算，盲目服從，甚至個(gè)人迷信現(xiàn)象。

在一個(gè)社會(huì)中，這種政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不同步，應(yīng)視作一種常態(tài)。

馬克思在講歷史唯物主義基本原理時(shí)說(shuō)：“隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”。上層建筑要適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治要適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但二者不可能總是同步的，上層建筑、政治的發(fā)展，往往存在“或慢或快”的現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我們改變了純而又純的公有制，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，打破了封閉狀態(tài)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，既“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，又“走出去”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生如此深刻的變化，政治上層建筑必然也要發(fā)生深刻的變化。但這種變化不可能一蹴而就，發(fā)生滯后的現(xiàn)象不足為怪。在我們現(xiàn)實(shí)的政治生活中，集中表現(xiàn)為鄧小平所概括的五大弊端的存在（“官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象”），具體表現(xiàn)在政治體制機(jī)制和一些具體制度上，也反映在政治生活中的習(xí)慣、作風(fēng)、行為方式、思想觀念、心理狀態(tài)等方面。這些，只有隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、隨著公民教育程度的提高，才能逐步地較為徹底地克服。加快政治體制的改革，無(wú)疑會(huì)起有力的促進(jìn)作用。

關(guān)于社會(huì)主義民主政治，鄧小平提出的以下三點(diǎn)特別重要：

（一）“黨的工作的核心，是支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。整個(gè)國(guó)家是這樣，各級(jí)黨的組織也是這樣?！?/p>

（二）進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要“在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主”。

（三）“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。

以上三條，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的總要求，也是衡量社會(huì)主義民主政治發(fā)展程度的標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平強(qiáng)調(diào)發(fā)展民主政治要講“切實(shí)”，這個(gè)切實(shí)，要得到人民的認(rèn)可，任何走形式，裝潢門(mén)面的民主，都是不可取的，不受人民歡迎的。結(jié)語(yǔ)

通過(guò)改革，促進(jìn)發(fā)展，逐步推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，這就是這三十多年的歷史進(jìn)程。

我國(guó)的改革是漸進(jìn)式的改革，但漸進(jìn)中要有突進(jìn)，如果只講漸進(jìn)，否認(rèn)突進(jìn)，就是形而上學(xué)。目前，我國(guó)的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革，都需要突進(jìn)，這是改革邏輯的要求，也是人民的愿望。

注釋