鄭 林 汪 黎 王毅

（樂山電業(yè)局 四川 樂山 614000）

將黨風廉政融入班組 共建“綠色生態(tài)環(huán)境”

鄭 林 汪 黎 王毅

（樂山電業(yè)局 四川 樂山 614000）

把黨風廉政建設真正融入班組建設中，完善廉政建設的制度，構(gòu)建黨風廉政防懲體系，筑牢黨風廉政防線，為職工營造一個“綠色生態(tài)環(huán)境”。

黨風廉政 班組 建設

一般企業(yè)看高層，優(yōu)秀企業(yè)看中層，卓越企業(yè)看基層，作為企業(yè)管理的系統(tǒng)集成者、企業(yè)方針目標的落地者、企業(yè)文化的直接傳承者，強化基層班組建設推動企業(yè)實現(xiàn)新跨越，已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的新興課題。創(chuàng)建和諧企業(yè)，是電力企業(yè)堅持“四個服務”宗旨，認真履行社會責任，服務社會主義和諧社會和“一強三優(yōu)”現(xiàn)代電網(wǎng)公司建設的重大戰(zhàn)略。

黨風廉政建設是加強教育，改進作風，強化管理，反對腐敗，打擊違法犯罪活動的有效手段。黨風廉政建設的好壞直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，關系到公共基礎設施的安全、質(zhì)量，關系到國有資產(chǎn)保值增值責任的落實，關系到黨和國家的生死存亡。黨風廉政建設作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治基礎，在企業(yè)內(nèi)大力加強黨風廉政建設，對于營造企業(yè)和諧氛圍，促進企業(yè)和諧發(fā)展，無疑具有十分重要的作用。黨風廉政建設和創(chuàng)建和諧企業(yè)，兩者互為支撐，相互促進，并統(tǒng)一于建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)的偉大實踐。

班組是企業(yè)的基本組織細胞，是企業(yè)發(fā)展建設的前沿陣地和主戰(zhàn)場，基層班組應得到與之相匹配的關注度和建設力度。只有把黨風廉政建設真正融入班組建設中，完善廉政建設的制度，構(gòu)建黨風廉政防懲體系，筑牢黨風廉政防線，為職工營造一個“綠色生態(tài)環(huán)境”，企業(yè)的細胞才能激活，企業(yè)的肌體才能煥發(fā)出生機和活力，安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、黨風廉政、黨建和群團、企業(yè)文化和精神文明建設等各項工作才能得到順利的實施和完成。

如何讓黨風廉政建設融入班組建設，從而構(gòu)建有系統(tǒng)性、可操作性的內(nèi)部考評體系，建立和完善具體的實施機制，解決黨風廉政建設在班組中的實踐難題，形成操作性強的制度？

樂山電業(yè)局修理試驗所通過充分探討調(diào)研，明確了“四線并走，筑牢防線”的總體思路，摸索出“廉潔從業(yè)進班組、廉潔考核進班組、廉潔學習進班組”的常態(tài)機制，通過構(gòu)筑“防范線”、“責任線”、“警戒線”、“監(jiān)督線”，拓展黨風廉政建設的內(nèi)涵和外延，在全所上下形成齊抓共管，總體推進的工作格局，讓廉政文化滲透到全所每一個角落，每一個細胞，在班組孕育一個無污染“綠色生態(tài)環(huán)境”。

一、抓廉政教育，構(gòu)筑思想“防范線”

俗話說基礎不牢，地動山搖。要夯實班組基礎，就要構(gòu)筑嚴實的防范線，企業(yè)的根基是班組，班組的根基是員工，員工的根基在思想建設，而黨風廉政建設就是抓好員工思想建設的首要問題。

修試所把強化廉政教育貫穿班組廉政建設的始終，以扎實、靈活多樣的教育活動強化對班組員工的思想教育。一是開展名利觀教育，通過集中學習，專題討論、黨務活動、課題調(diào)研、散發(fā)宣傳資料等形式教育全體員工要珍惜崗位，樹立正確的名利觀、人生觀、價值觀。二是開展正反典型教育，針對少數(shù)員工認為自己不是黨員與黨風廉政建設無關的模糊認識，利用具有典型性、針對性地電力員工違法違紀案例開展警示教育，組織員工觀看廉政科教片和學習國網(wǎng)公司優(yōu)秀員工的先進事跡。通過正反典型教育，使員工從中吸取教訓，時刻警鐘常鳴。三是開展“家庭助廉”活動，發(fā)揮家庭“廉內(nèi)助”的作用。通過與職工家屬簽訂助廉責任書、承諾書，倡議家屬發(fā)揮親情的監(jiān)督作用，把好自家門，吹好“枕邊風”，當好“廉內(nèi)助”，在八小時以外建起一道預防腐敗的親情壁壘。四是加大宣傳，修試所利用所網(wǎng)站、宣傳欄等平臺經(jīng)常性的進行職業(yè)道德、遵紀守法教育，不斷讓員工明白“有所為而有所不為”的道理，營造“干事、干凈”的良好氛圍。

二、健全機制，構(gòu)筑“責任線”

抓好黨風廉政建設，要在機制上作文章，修試所圍繞教育防范、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、查處懲戒、測評預警五個環(huán)節(jié)，把建章立制作為加強員工紀律作風建設的基礎性工作和治本措施，突出重點，從制度上確保要求到位、監(jiān)督落實到位。

(一）建立“三個一”廉政教育機制

對新任科班長，首先由紀委進行一次廉政談話，舉行一次廉政宣誓，簽訂一份廉政承諾書。廉政談話采取集中談話和分別談話的方式進行，并將談話內(nèi)容進行記錄，作為對其任前教育和任后監(jiān)督的依據(jù)。其次是實行建立廉政檔案制，為加強對班組廉政建設方面的動態(tài)管理和長效監(jiān)督，建立班組長廉政檔案，加大對科班長的教育、管理、監(jiān)督力度，為選拔、任用科班長、評先評優(yōu)等提供了重要依據(jù)。今年建設集團成立后，從修試所抽調(diào)了部分班組員工，修試所根據(jù)人員變動情況，對基層班組人員也相應進行了調(diào)整，對新任5名科班長實施了廉政教育，有效提高了新任科班長廉潔自律的自覺性。

(二）建立具有“前瞻”性的規(guī)范機制

針對現(xiàn)在黨風廉政建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及基層班組職工反映強烈的熱點、難點問題，修試所超前防范，不斷完善班組行為制度規(guī)范體系、懲戒規(guī)定體系、紀檢監(jiān)察工作制度規(guī)范體系。修試所推行廉政建設分析會、匯報會制度。修試所黨委每年召開4次廉政分析會，對黨風廉政建設執(zhí)行情況進行講評，對存在的問題進行分析，并提出整改措施。各科室、班組以科班長、班組長為第一責任人，每月就完成業(yè)務工作、隊伍建設、紀律作風、廉政情況、存在不足作一次小結(jié)，所紀檢部門定期對各科室、班組的廉政建設責任制落實情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。

(三）建立“針對性”的效能監(jiān)督制約機制

針對權(quán)利比較集中、職工比較關注、容易出現(xiàn)問題的重點領域、重點科室、重點崗位和重要事項，建立了全程跟蹤監(jiān)督機制，強化對權(quán)力行使部位的監(jiān)督。如：財務、供應、生技等重點科室從物資采購，生產(chǎn)班組的物資領用等實行全程監(jiān)督檢查。同時開展“小金庫”、工程建設領域突出問題專項治理工作，從資金管理內(nèi)部控制、賬戶管理、收入和應收賬款的管理、成本費用的管理、基建項目資金管理和廢舊物資管理六個方面進行了自查自糾。通過自查自糾，目前修試所未發(fā)現(xiàn)有私設“小金庫”和違反工程建設領域相關規(guī)定的問題。

(四）構(gòu)建“動態(tài)”測評預警機制

從創(chuàng)新體制入手，強化多層次、多層面、全方位的預警預測，通過職工測評、民主評議、領導干部廉政述職測評、信訪動態(tài)分析等機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決有苗頭、有傾向的問題，加強了廉政建設的“動態(tài)”監(jiān)督。

教育、監(jiān)督機制的完善，預警機制的健全，旨在對潛在的問題做出準確的判斷，把工作的著力點由事后轉(zhuǎn)為事前，變事后懲戒為事前監(jiān)督，變亡羊補牢為未雨綢繆。修試所強調(diào)班組員工的自我約束和自我調(diào)整，由黨員帶頭，在班組廣泛開展本人自警、自省、自查、自糾和自我完善機制，在思想、行為規(guī)范上自我嚴格要求，經(jīng)常性檢討反省，正確對待批評，及時進行整改。同時在全所大力推行“一崗多責”，逐級簽訂黨風廉政責任書。按照“軟指標硬化，硬指標量化”的要求，將黨風廉政建設和反腐敗主要任務量化、細化，分別落實到班組負責人頭上，進一步明確班組長、普通班員兩級人員黨風廉政建設責任，突出責任追究，實行下管一級履行職責，上連一級追究責任，一級抓一級，層層抓落實。該所還將班組有無認真履行黨風廉政建設責任，做到8小事內(nèi)外無違紀違法違規(guī)行為納入班組綜合評議和績效考核。

三、強化管理，構(gòu)筑“警戒線”

隨著樂山經(jīng)濟和電力企業(yè)的快速發(fā)展，為滿足生產(chǎn)和客戶需要，大中型企業(yè)自用變電站逐步增多，作為生產(chǎn)單位，修試所班組技術(shù)人才多，在與客戶的交往中，如何有效確保員工的行為規(guī)范，修試所在管理上下功夫，構(gòu)筑警戒線，定期或不定期進行班組長廉潔談話和誡勉談話，進行談話教育，打招呼、敲警鐘；對不廉潔行為保持高度警惕，進一步提高班組“管理層”廉潔自律和拒腐防變能力。利用班務會、班組民主生活會、班組學習、培訓機會，對黨風廉政建設和反腐倡廉的典型案例和典型經(jīng)驗進行學習宣貫，對全體班員起到警示教育作用，提高班組“執(zhí)行層”的自我約束能力和自我保護能力，將黨風廉政精神層層傳遞，落到實處，共同筑牢防腐墻。

四、抓內(nèi)外監(jiān)督，構(gòu)筑“監(jiān)督線”

要從源頭上預防和杜絕違紀違法問題，必須對易發(fā)生問題，可能發(fā)生問題的環(huán)節(jié)實行全方位的監(jiān)督制約。要使監(jiān)督工作到位，必須實行內(nèi)外監(jiān)督并舉、雙管齊下，做到紀檢監(jiān)察部門專門監(jiān)督與班組員工廣泛監(jiān)督相結(jié)合。

1.形成監(jiān)督檢查機制，在廉政建設進班組中，以班組長為第一責任人，加強班組內(nèi)績效考核分配、人員任用、人才推薦、工程材料管理使用、廢舊物資處理等人、財、物管理關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，促進班組建設向著健康有序的方向發(fā)展。特別是像班組關鍵崗位人才的選拔、績效考核分配、人員任用、人才推薦等一系列涉及員工切身利益的事情，促進班組秉承“公開”、“公平”、“公正”的原則，2006年畢業(yè)的大學生阮穎浩，以刻苦的鉆研精神，優(yōu)良的品質(zhì)作風受到大家一致好評，并成為全所首位走上班組長崗位的外聘員工。建立健全班務公開制度，達到信息透明，杜絕“暗箱操作”，對于班組成員反映的問題，確保項項有答復、件件有回音，調(diào)動員工積極性、主動性、創(chuàng)造性，共創(chuàng)和諧班組的作用。

2.修試所公開舉報電話，方便班組成員、職工群眾對班組關鍵、重點崗位人員廉潔自律行為進行廣泛監(jiān)督。適時對班組建設中存在的某一個方面的突出問題進行分析，找出綜合治理對策，強化監(jiān)督手段，達到推進黨風廉政建設健康發(fā)展的目的。

3.嚴格規(guī)范物資采購、工程建設管理。修試所進一步完善工程項目監(jiān)督檢查機制，從源頭預防，在工程項目中實行了全程監(jiān)督制度。所有工程項目在紀檢部門監(jiān)督下，采取公開招標方式進行，工程建設各環(huán)節(jié)嚴格按樂山局有關規(guī)定執(zhí)行，不發(fā)生任何違章操作等現(xiàn)象。同時修試所建立了舉報箱、舉報電話、舉報郵箱等鼓勵廣大職工積極檢舉違范規(guī)定的行為，以此提高廉潔自律的意識，促進了黨風廉政建設。

4.對原有班組事務管理系統(tǒng)升級，增加黨風廉政建設模塊，對班組事務同步跟蹤，對黨風廉政情況在線監(jiān)督，在線考評，借助科技手段縮短紀檢監(jiān)督部門與班組在時空上的距離，加快信息互動、流轉(zhuǎn)，優(yōu)化監(jiān)督職能，實現(xiàn)黨風廉政建設的班組的可控、在控、能控。

效益是企業(yè)之本，廉潔是企業(yè)之魂。黨風廉政建設融入班組建設，與職工直接“對接”，對增強企業(yè)凝聚力、構(gòu)建企業(yè)廉潔文化起到了積極的推動作用。真理來源于實踐，從了解到參與，從參與到實踐，讓黨風廉政建在班組生根落地，把廣大職工關注的熱點問題置于透明的監(jiān)督之下，保持企業(yè)的肌體健康，營造一個綠色無污染的“生態(tài)環(huán)境”，才能進一步增強職工的主人翁責任感，更加密切黨群、干群關系，才能促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作，保證企業(yè)以一個良好的形象面對客戶、面對市場、面對社會。

責任編輯：秦利民

D262

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2011.01.13

1009-6922（2011）01-47-03

2011-03-07

鄭林（1968-），女，大學本科，樂山電業(yè)局修理試驗所紀委書記兼工會主席，主要研究方向：職工教育；汪黎（1977-），女，大學專科，樂山電業(yè)局修理試驗所宣傳員，主要研究方向：新聞宣傳；王毅（1971-），女，大學本科，樂山電業(yè)局修理試驗所辦公室副主任兼宣傳工會干事，主要研究方向：企業(yè)文化建設。