樂山市交通運輸委員會

奮力十二五 決戰(zhàn)次樞紐

樂山市交通運輸委員會

“十二五”時期，是我市綜合交通次樞紐建設(shè)的攻堅期，也是樂山突破交通瓶頸、拓展發(fā)展空間的關(guān)鍵期。我們要圍繞樞紐抓交通、依托城市抓交通、立足產(chǎn)業(yè)抓交通，與臨港經(jīng)濟、臨江經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、通道經(jīng)濟發(fā)展相配套，全力推進西部綜合交通次樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化、開放式的綜合交通運輸體系，健全主骨架，改善內(nèi)循環(huán)，推進普通路網(wǎng)向綜合次樞紐跨越。

十二五 交通 次樞紐

一、“十一五”交通成效顯著，奠定堅實基礎(chǔ)

“十一五”期間，樂山交通緊緊圍繞市委、市政府總體部署，狠抓交通樞紐項目規(guī)劃建設(shè)、國省干線公路改造、農(nóng)村公路建設(shè)，強化交通行業(yè)管理和服務(wù)，各項工作順利推進，取得了顯著成效。五年全市累計完成交通投資136億元，比“十五”時期增長385%；2010年完成交通投資66.3億元，連續(xù)兩年實現(xiàn)投資翻番。至2010年底，全市公路總里程達8668公里，比“十五”末增加4260公里。

(一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證堅強有力

市委、市政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把優(yōu)先發(fā)展交通、加快發(fā)展交通提上重要議事日程，市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究交通工作，出臺了《關(guān)于加快建設(shè)樂山綜合交通樞紐的意見》，建立了交通重大項目推進機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，每個項目均落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責任單位，嚴格實行目標管理，保證了項目順利推進。全市形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、交通牽頭、部門配合、齊抓共管”的交通發(fā)展工作格局。

(二）科學規(guī)劃，交通發(fā)展目標明確

根據(jù)省委、省政府建設(shè)西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略部署，按照“打開通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)、提升功能、支撐發(fā)展”的思路，著眼于提升樂山區(qū)位優(yōu)勢，以岷江航電綜合開發(fā)和樂山港建設(shè)為核心，以“兩航、五鐵、八高速”為重點，在全省市州中率先編制《樂山市綜合交通規(guī)劃》。規(guī)劃總投資超過1600億元，計劃分三階段實施。其中，第一階段，2010年—2015年，完成岷江航電綜合開發(fā)、樂山港一期工程、成綿樂城際鐵路、成貴鐵路、樂宜高速、樂（峨）雅高速、樂自高速、繞城高速等重大項目建設(shè)，近80%的規(guī)劃項目將開工或建成。到2015年，樂山綜合交通運輸體系初步形成，西部綜合交通次級樞紐地位基本確立。目前，規(guī)劃內(nèi)絕大部分交通重大項目均納入部、省規(guī)劃，絕大部分規(guī)劃項目已啟動實施。

(三）狠抓項目，樞紐建設(shè)全面啟動

狠抓重大項目建設(shè)，開展交通大會戰(zhàn)，以“大交通”推動“大產(chǎn)業(yè)、大城市”發(fā)展。岷江港航電開發(fā)取得重大突破，岷江4個航電樞紐預(yù)可報告已通過審查，并完成工可報告編制。樂山港進港大道開工建設(shè)，已形成12公里路基。樂山港老江壩作業(yè)區(qū)多用途碼頭一期工程已經(jīng)交通運輸部批復(fù)并已開工建設(shè)。高速公路加快推進，樂宜高速竣工通車，結(jié)束了我市近10年未新增1公里高速公路的歷史；樂（峨）雅、樂自高速路基、橋梁工程加快建設(shè)；樂漢、仁沐、繞城高速前期工作加快推進，成樂高速新線已啟動方案研究。鐵路項目全面啟動，成綿樂鐵路客運專線樂山段開工建設(shè)，結(jié)束了我市40年未新建1公里鐵路的歷史；成貴鐵路、成昆鐵路新線成峨段今年開工建設(shè)；成昆鐵路新線峨昆段已完成預(yù)可報告審查；雅樂鐵路、樂自瀘鐵路、樂山港進港鐵路已開展前期工作。機場建設(shè)邁出新步伐，市政府與成都空軍簽訂了樂山軍民合用機場建設(shè)投資框架協(xié)議，正在抓緊篩選場址。

(四）改造攻堅，地方公路全面升級

“十一五”期間，共新（改）建國、省干線公路670公里，實現(xiàn)了中心城區(qū)到各縣（市、區(qū)）干線公路黑色化和高等級化。2009年底，全省道路路面綜合狀況、路面平整度兩項考評，我市均居全省第一，基本達到“暢、潔、綠、美”的要求。開展農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)，掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，“十一五”期全市新（改）建農(nóng)村公路6610公里，通鄉(xiāng)公路硬化率100%，較“十五”末提高32個百分點；公路通村率100%、通村公路硬化率78%，分別較“十五”末提高16.8、46.6個百分點，農(nóng)村通行條件得到極大改善。

(五）強化管理，交通行業(yè)規(guī)范有序

高度重視交通安全工作，認真落實“一崗雙責”安全責任制和應(yīng)急工作預(yù)案，建立健全安全管理各項制度，扎實開展“客運交通安全專項整治”等行動，強化隱患排查整治。加強對運輸企業(yè)、車站、碼頭、重點水域、重點路段等重點部位和重點時段的安全監(jiān)控，“十一五”期間全市未發(fā)生重特大水陸交通安全責任事故。強化交通運輸管理和服務(wù)，積極穩(wěn)妥地實施干線道路客運經(jīng)營公司化改造，順利實現(xiàn)中心城區(qū)公交車、出租車行業(yè)劃歸交通部門管理的平穩(wěn)過渡，編制完成《樂山市公共交通發(fā)展規(guī)劃》、《樂山市中心城區(qū)出租汽車發(fā)展規(guī)劃》，并逐步實施；開展客運服務(wù)質(zhì)量專項整治，嚴厲打擊非法營運，規(guī)范客運市場秩序，著力提升運輸服務(wù)水平。狠抓國省干線和重要縣道養(yǎng)護管理，及時整治公路病害，搶修汛期水毀工程，保障了道路安全暢通。深入開展貨運車輛超限超載治理，超限超載等行為得到遏制，全市交通運輸和安全形勢總體平穩(wěn)。

(六）建設(shè)隊伍，干部素質(zhì)明顯提高

堅持在發(fā)展中學習，在學習中發(fā)展的理念，認真開展學習型黨組織建設(shè)，每年組織交通系統(tǒng)副科級以上干部集中學習培訓(xùn)活動，增強干部隊伍學習力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，干部隊伍素質(zhì)顯著提升。交通文化建設(shè)取得初步成果，2010年9月，樂山市交委被交通運輸部評為第二批交通運輸文化建設(shè)示范單位。深入開展黨風廉政建設(shè)，加強干部廉政教育，扎實開展廉政風險防范機制建設(shè)和試點工作，積極探索和構(gòu)建具有交通特色的懲防腐敗體系，堅持推行最低價評標法，強化工程監(jiān)督管理，確保了“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”。

二、“十二五”交通目標宏偉，發(fā)展勢頭強勁

(一）總體目標

“十二五”時期，是我市綜合交通次樞紐建設(shè)的攻堅期，也是樂山突破交通瓶頸、拓展發(fā)展空間的關(guān)鍵期。搶抓國家深入實施西部大開發(fā)和四川建設(shè)西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略機遇，按照“三大聯(lián)動、六大跨越”發(fā)展要求，圍繞樞紐抓交通、依托城市抓交通、立足產(chǎn)業(yè)抓交通，與臨港經(jīng)濟、臨江經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、通道經(jīng)濟發(fā)展相配套，全力推進西部綜合交通次樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化、開放式的綜合交通運輸體系，健全主骨架，改善內(nèi)循環(huán)，推進普通路網(wǎng)向綜合次樞紐跨越?！笆濉逼陂g，力爭完成投資1000億元，到“十二五”末，全市公路總里程超過10000公里，鐵路通車里程達240公里，岷江通航條件有效改善，實現(xiàn)長江黃金水道向四川腹地延伸162公里，力爭建成樂山軍民共用機場，公路、鐵路、水運、航空各運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，西部綜合交通次樞紐地位基本形成，實現(xiàn)周邊大貫通、區(qū)域大循環(huán)、城鄉(xiāng)大融合，為樂山百年發(fā)展提供堅強有力的交通保障。

(二）具體目標

1.高速公路項目。建成樂（峨）雅、樂自、繞城高速，開工建設(shè)樂漢、仁沐高速并力爭建成。到“十二五”末，全市高速公路通車里程達到230公里以上，基本形成以樂山主城區(qū)為中心的放射型高速公路網(wǎng)，形成與成都、川南、康藏經(jīng)濟區(qū)相連的快速大容量出境通道4條，并通過繞城高速實現(xiàn)互聯(lián)互通。

2.鐵路項目。建成成綿樂鐵路客運專線、成貴鐵路、成昆鐵路新線成峨段，開工建設(shè)成昆鐵路峨昆段、雅樂鐵路、樂自瀘鐵路、樂山港進港鐵路。到“十二五”末，全市鐵路通車里程達到240公里以上，基本實現(xiàn)南到貴陽、廣州，北到西安、北京，東到重慶、上海的高速鐵路網(wǎng)聯(lián)接。

3.岷江港航電開發(fā)?；就瓿?個梯級樞紐主體工程和宜賓段航道疏浚整治，航道等級由Ⅳ級提高到Ⅲ級，常年通行1000噸級船舶，豐水期通行3000噸級船舶。完成樂山港一期工程建設(shè)，形成集裝箱25萬標箱、件雜貨210萬噸的年貨運吞吐能力。同步建設(shè)港口集疏運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)港口與岷江航道、公路、鐵路、航空有效銜接，推動臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)。

4.樂山機場建設(shè)。估算投資30億元，占地5000畝，達到軍用三級自備機場規(guī)模，同時滿足民航4C級標準，力爭在“十二五”期間開工建設(shè)并建成投運。

5.地方公路建設(shè)。新（改）建國省干線公路和地方重點公路900公里，其中一級公路130公里、二級公路650公里、三級公路120公里。一是圍繞“三區(qū)聯(lián)動、沿江組團”的城市布局規(guī)劃，建成樂山—五通、樂山—沙灣、樂山—峨眉城市干道，形成“兩翼展開、擁江發(fā)展”的城市干道主骨架和夾江—峨眉—沙灣—五通—井研—夾江公路外環(huán)線。二是新建峨眉山市繞城貨運通道、沙灣繞城線、五通繞城線，實現(xiàn)過境交通與城市交通有效分離。三是著力構(gòu)建“三縱、三橫、一環(huán)、八射線、三通道”的干線公路網(wǎng)，全面提高干線公路通行和抗災(zāi)能力。四是加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)、斷頭路建設(shè)，新（改）建縣際、通鄉(xiāng)公路1700公里、通村公路6380公里，進一步提高農(nóng)村公路網(wǎng)密度和質(zhì)量。

6.交通運輸場站建設(shè)。按照建設(shè)“一南一北”客貨運輸樞紐的思路，依托城南樂山港港區(qū)和鐵道部規(guī)劃的樂山港鐵路集裝箱辦理站，新建樂山港貨運樞紐站；依托成綿樂鐵路、成貴鐵路車站，整合客運班線車、公交車和出租車站場，新建樂山城北客運樞紐站。完善中心城區(qū)公交客運網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃在城區(qū)東西南北四個方向，各建一個公交停車、保養(yǎng)場站。

三、狠抓2011年樞紐項目建設(shè)，推進交通大發(fā)展

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市交通建設(shè)爬坡上坎、克難攻堅的關(guān)鍵之年。全市交通工作主要目標是：全力推進岷江港航電、鐵路、高速公路等樞紐項目，加快地方重點工程建設(shè)，力爭交通投資突破100億元，與去年同口徑比增長94.2%，實現(xiàn)“十二五”高點起步、良好開局。

(一）加快推進岷江港航電開發(fā)建設(shè)

岷江港航電開發(fā)是構(gòu)建樂山綜合交通樞紐的核心項目，也是成都主樞紐建設(shè)的重要組成部分，攻堅克難、奮力推進，確保4個梯級樞紐下半年全面開工。扎實抓好進港大道建設(shè)，確保年底前完成路基工程，為老木孔梯級和樂山港建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

(二）加快推進鐵路建設(shè)

加快成綿樂城際鐵路建設(shè)，全面開工建設(shè)成貴鐵路、成昆鐵路新線樂山段。加快雅樂鐵路、樂自瀘鐵路前期工作，力爭列入國家或省鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

(三）加快推進高速公路建設(shè)

加快樂雅（樂峨）、樂自高速路基和橋梁工程建設(shè)，開工建設(shè)繞城高速，加快成樂高速新線、樂漢、仁沐高速前期工作，力爭開工建設(shè)樂漢、仁沐高速。啟動德陽—都江堰—丹棱—青神—樂山、樂山（金口河）—會理—云南、樂山—沙灣—馬邊—美姑—昭覺—西昌三條高速公路線路規(guī)劃研究工作。

(四）加快推進國省干線公路和地方重點工程建設(shè)

繼續(xù)推進干線公路建設(shè)，完成省道103線峨眉鞠槽至沙灣縣城、省道103線沙灣縣城至沐川界改建工程，開工建設(shè)樂沙快速干道。加快地方重點工程建設(shè)，建成峨邊大渡河二橋，完成沙灣嘉農(nóng)至峨眉燕崗公路主體工程，加快成樂高速夾江連接線、省道103線馬邊油石巖至美姑界、省道103和306線峨眉山市過境公路建設(shè)，開工建設(shè)國道213線犍為縣城繞城線、夾江青衣江三橋、沙灣大渡河一橋、峨眉山景區(qū)環(huán)線公路等項目。

(五）加快推進農(nóng)村公路建設(shè)

在“十一五”全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油（水泥）路、村村通公路”基礎(chǔ)上，重點抓好縣際、縣通鄉(xiāng)公路以及農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路557公里，進一步提升農(nóng)村公路路網(wǎng)等級標準和通達深度、廣度。

責任編輯：劉國春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2011.01.14

1009-6922（2011）01-49-03

2011-03-11