王 偉 王誠德

（南昌工程學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)科研部 江西 南昌 330099）

冷戰(zhàn)后美國霸權(quán)合法性審視

王 偉 王誠德

（南昌工程學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)科研部 江西 南昌 330099）

用國內(nèi)政治中的“合法性”理論審視國際社會中的霸權(quán)現(xiàn)象，理清霸權(quán)合法性的生成機理。從文化認同、公共產(chǎn)品、制度完備、技術(shù)支持等四個方面對冷戰(zhàn)后美國霸權(quán)謀求合法性資源整合進行分析，總結(jié)其現(xiàn)實意義。

霸權(quán) 合法性 資源整合

全球化時代，合法性是評判美國霸權(quán)地位的根本所在。即對霸權(quán)國家來說，國家間的相互依賴，使其國際行動的核心動力，既不是擁有超強的綜合國力，也不是制定稱雄的全球戰(zhàn)略，而是如何使自己的霸權(quán)地位得到國際社會其他行為體的認同。

一、霸權(quán)合法性的生成機理

現(xiàn)代國際關(guān)系中，各國擁有平等主權(quán)，加之世界政治的無政府狀態(tài)，使得國內(nèi)政治合法性理論審視國際政治現(xiàn)象有些捉襟見肘。然而，現(xiàn)實世界中的國家外交行動仍然要受國際法、國際制度、國際社會共同認可的價值觀念等一系列外在條件的制約，這就意味著合法性理論也可在國際體系中得到應(yīng)用。在理論層面上，對于一個在國際系統(tǒng)中已經(jīng)確立霸權(quán)地位的國家來說，大戰(zhàn)略的目標就是維護其霸權(quán)地位，防止霸權(quán)的衰落。根據(jù)國家理性行為體的假定，經(jīng)過成本——收益的雙向比較分析，擁有合法性的霸權(quán)能夠得到國際體系中其他國際行為體的支持與認可，從而減少其行動的成本，獲取更大的收益。合法性霸權(quán)自然成為霸權(quán)國護持霸權(quán)地位的理想選擇。霸權(quán)合法性，便是指霸權(quán)國家在國際體系內(nèi)依照一定的標準、規(guī)范、制度，所建立的其他國家對其統(tǒng)治地位的認同。而這種認同，須是霸權(quán)治下國家自愿、主動、“內(nèi)化了”的認可，而非強迫下的無奈選擇。

美國霸權(quán)現(xiàn)象與研究具有一定的時代、歷史特色。上世紀40年代中期,美蘇如火如荼地爭奪世界霸權(quán),到90年代,蘇聯(lián)解體，美國成為世界唯一超級大國,問鼎世界權(quán)力舞臺。“9·11”后，美國強硬地彰顯霸權(quán)主義色彩，繞過聯(lián)合國安理會單方面發(fā)動一連串戰(zhàn)爭，聯(lián)合國的權(quán)威和國際體系、秩序的和平與穩(wěn)定都受到很大沖擊。隨著新一輪金融危機的爆發(fā)與奧巴馬政府多邊主義的回歸，國內(nèi)外關(guān)于美國霸權(quán)的研究發(fā)生了新的轉(zhuǎn)向，合法性審視美國霸權(quán)無疑給我們提供了一種全新的視角。

冷戰(zhàn)后，盡管美國在安全、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、投資、援助、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域做出了一定的努力,編織了龐大的多邊機制為其利益服務(wù)，同時形成了以美國為中心的“全球治理”。但是，就現(xiàn)實而言,美國霸權(quán)的合法性程度并不高。比如，盡管霸權(quán)國家在建立多邊機制過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，但是多邊機制一旦建立就會具有自身的發(fā)展規(guī)律，不僅不完全受霸主國家的控制，而且還可以改變國際體系中的權(quán)力結(jié)構(gòu)。正如伊拉克戰(zhàn)爭的進程所表明的那樣，隨著多邊機制影響的不斷增強，霸權(quán)的單邊主義行為就會顯露出越來越大的合法性危機。長遠來看，美國霸權(quán)合法性仍需通過不間斷地“干預(yù)”來維系。否則就將導(dǎo)致合法性危機。最終會削弱美國霸權(quán)。

二、美國霸權(quán)謀求合法性的資源整合

國際社會中，權(quán)力合法性的獲得是一個資源整合的過程。冷戰(zhàn)后，美國霸權(quán)為謀求自身更多的合法資源，做出了一定的努力。

(一）美國霸權(quán)謀求合法性的文化價值擴張

理念層面的認同推廣是美國霸權(quán)謀求合法性的核心“柔性戰(zhàn)略”。理念、文化、價值觀等是一種精神沉淀，一種存在于社會之中的普遍信仰和大家共同遵守的規(guī)范，對國際成員的行為具有持久引導(dǎo)力、內(nèi)在驅(qū)動力和思想滲透力。從這個角度去理解美國霸權(quán)謀求合法性，即霸權(quán)體系內(nèi)其他國家在文化價值觀方面對霸權(quán)國家的認同。特別是美國所標榜的“民主價值觀”現(xiàn)在已經(jīng)得到了世界其他一些國家的認同、仿效。這就給美國霸權(quán)謀求合法領(lǐng)袖掃清了路障。自美國遭受到恐怖主義的襲擊之后，面臨艱巨的國際反恐任務(wù)，美國十分重視通過宣揚文化價值觀在聯(lián)合國際社會打擊恐怖主義的作用。似乎讓“無賴國家”、“流氓國家”成為“全球”外交的重點。

(二）美國霸權(quán)謀求合法性的國際公共產(chǎn)品供給

利益的需要、認可是國家行為的出發(fā)點和動因，一個霸權(quán)國家如果能夠通過自己的輿論宣傳、戰(zhàn)略行動進而滿足其他國家或國際社會的利益需要，那么這個霸權(quán)國家自然就會得到廣泛的支持，其霸權(quán)的合法性程度就會提高，自己的霸權(quán)體系就會愈加穩(wěn)定、合法。當下世界，正面臨著日益突出的信息化、全球化問題，這些問題的存在與解決牽動著世界上每一個角落的神經(jīng)，且同時任何一個國家都無法已經(jīng)變得越來越困難去獨自面對這些難題。美國也不例外，在重大問題上不是自行其是，作為冷戰(zhàn)后全球唯一的超級大國開始更多地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，求助于多邊合作，進而分擔(dān)風(fēng)險，在“管理者”、“示范者”、“依賴者”等等的觀念下，美國逐漸變成了其他國家的“利益代表者”。利益的捆綁就為其霸權(quán)謀求合法性奠定了實體基礎(chǔ)。

國際社會需要一定的公共產(chǎn)品，包括有序的國際自由貿(mào)易體制、穩(wěn)定的國際貨幣體系、國際安全體系等。而這些“近乎免費”的國際公共產(chǎn)品的供應(yīng)必須依靠強有力的國家實體才能實現(xiàn)，那么提供公共產(chǎn)品則代表著一種需求的合法性。霸權(quán)國家適時的（盡管是有限的附加許多政治與經(jīng)濟條件的）提供國際公共產(chǎn)品，既在一定程度上滿足了各成員國對公共產(chǎn)品的需求，同時也致使霸權(quán)國家的存在對于國際社會各成員來說是有益的，也是必須的。這樣一來提供公共產(chǎn)品就變成霸權(quán)國家獲得合法地位的重要保障。

(三）美國霸權(quán)謀求合法性的國際制度塑造與修訂

就其根本性而言，制度不僅僅是世界各國“合作”、“治理”、“互惠”的需求，更重要的是為了維持業(yè)已建立的體系。如果說當前的國際系統(tǒng)是以美國霸權(quán)為主導(dǎo)的世界系統(tǒng)，那么，隨之建立起來的國際制度則主要是為了維護這一“美國化色彩”的系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展。從當今國際現(xiàn)實來看，國際交往中制度的有效性、合法性越來越突出、越來越重要。從美國霸權(quán)謀求合法性的角度更好去理解這個問題：由于依靠自身的軍事強制力、經(jīng)濟等綜合國力去維持“持續(xù)的霸權(quán)成本”會過高，且難以有效持久，而借助于國際制度來構(gòu)建自己的霸權(quán)合法性，不僅僅可以降低成本，而且持續(xù)有效。由此可見，美國十分重視在國際上制定有形和無形的法規(guī)、行為規(guī)則和制度安排，力圖操縱國際組織，按照美國的意愿和利益建立新的國際制度。如核不擴散機制、亞太經(jīng)合組織、世界貿(mào)易組織等，力圖在既有的國際制度框架下行事，以使得其霸權(quán)在國際社會中，在其他國家眼中看來具有一定的合法性。

標準，美國霸權(quán)謀求合法性舉動中最鮮明的有形特色，是指美國利用自身的技術(shù)、生產(chǎn)等主導(dǎo)優(yōu)勢，在生產(chǎn)、安全、文化等各個行業(yè)領(lǐng)域，制定具有廣泛國際效力的規(guī)范性工具，限定產(chǎn)品制造和流動規(guī)則。由于“美國標準”在很大程度上取決于自身先進技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)地位，從某種程度上講，“美國標準”就等同于“技術(shù)標準”、“世界標準”。這些標準往往建立在安全、環(huán)保等正當名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)限制，如果美國將技術(shù)標準推廣到世界范圍，成為具有很強合法性的壁壘，進而維護自己的全球性戰(zhàn)略利益。許多“后來國家”只能選擇接受、逐漸“內(nèi)化”、認同，這對美國霸權(quán)合法是極為有利的。

(四）美國霸權(quán)謀求合法性的技術(shù)支持

目前，美國雖然正在金融危機的漩渦中掙扎，但美國的國家競爭力仍處于世界領(lǐng)先水平，歸結(jié)起來，原因就在于其自身所富含的技術(shù)優(yōu)勢。技術(shù)是美國霸權(quán)合法性中的強制性力量，且能有效掌握國際輿論中的主導(dǎo)權(quán)。比如，在信息技術(shù)、計算機軟件操作系統(tǒng)、生物工程、新能源和環(huán)境、宇航空間技術(shù)等領(lǐng)域。這些技術(shù)的每一步前進，都可能直接塑造和改變著國際社會從微觀到宏觀的每一個層面，掌握這些技術(shù)的國家無疑將在新世紀的國際競爭中搶占先機。而人們也不難發(fā)現(xiàn)，普遍被認為正在“衰落的”美國在對這些關(guān)鍵技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的爭奪中并未表現(xiàn)出絲毫的松懈或遲滯。美國在技術(shù)方面的獨領(lǐng)風(fēng)騷也為其霸權(quán)合法性提供了有力的支持。

三、現(xiàn)實啟示

冷戰(zhàn)后，美國成為全球唯一超級大國問鼎于世界權(quán)力的頂峰。美國人渴望成就一個美國的時代，希望繼“羅馬治下的和平”（Pax Romana）、“不列顛帝國治下的和平”（Pax Britannica）之后，造就一個全面的“美利堅治下的和平”（Pax Americana）。在一片欣欣向榮、舉世繁華中，完成美國的霸業(yè)?？v觀冷戰(zhàn)后二十年美國的對外政策和外交行動，美國為了獲得國際社會的認可，贏得國際成員的尊重，實現(xiàn)霸權(quán)的合法化，確實付出了一定的努力。但是高高在上的權(quán)力地位，利己主義的霸權(quán)國心態(tài)，又常常讓美國的國際行動顯露出霸權(quán)主義的猙獰。在一次次單邊主義國際行動面前，美國霸權(quán)合法化外衣下掩映的終究是一顆企圖統(tǒng)治世界，主宰全球的霸權(quán)主義野心。

通過研究可以看出，現(xiàn)代合法性條件作為基本范式是適用于檢視國際行為體的合法性狀況的，一個國家外交若想在國際社會游刃有余，就必須爭取更多的合法性資源。然而，由于以西方為主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟舊秩序尚未打破以及中國自身綜合國力的受限，使中國外交在國際舞臺上影響力的發(fā)揮面臨一系列的挑戰(zhàn)，也成為中國權(quán)力國際合法化的制約因素。因此，在風(fēng)云變化的國際復(fù)雜形勢下，中國外交應(yīng)有所作為，樹立中國良好國家形象，爭取更多國際行為體的支持與認同，不斷為和諧世界的構(gòu)建而努力。

[1]劉楊鉞.美國世紀的終結(jié)？——技術(shù)優(yōu)勢與美國霸權(quán)合法性[J].世界經(jīng)濟與政治論壇,2010，(2):94.

[2]王偉，蒲麗娟.合法性視閾下的當代中國外交模式解析[J].南昌工程學(xué)院學(xué)報,2010，(2):31.

責(zé)任編輯：劉國春

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10.3969/j.issn.1009-6922.2011.01.21

1009-6922（2011）01-74-03

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王偉（1982-），男，吉林四平人，南昌工程學(xué)院思政部講師，主要研究方向：馬克思主義中國化；王誠德（1983－），男，山東德州人，助教，碩士，主要研究方向：馬克思主義理論?；痦椖浚航魇「咝Ｈ宋纳缈蒲芯宽椖浚↗C1033）“合法性視閾下的美國霸權(quán)研究”、江西省社科規(guī)劃項目（10SH11）“合法性視閾下的中國外交模式研究”和南昌工程學(xué)院青年基金項目（2008SK010）“冷戰(zhàn)后美國霸權(quán)合法性批判”階段性成果，并且受到“馬克思主義中國化研究”江西省重點學(xué)科支持。