●吳堅(jiān)寧 余師芳

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)下的黨員干部黨性問題分析

●吳堅(jiān)寧 余師芳

人性假設(shè)與黨員干部的黨性修養(yǎng)有著密切的關(guān)系。在“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)下，黨員干部黨性修養(yǎng)方面存在一些問題，因此，應(yīng)重塑黨員干部“經(jīng)濟(jì)人”角色；創(chuàng)新黨性修養(yǎng)教育形式；用法律約束、道德引導(dǎo)，加大管理力度。

經(jīng)濟(jì)人 黨性修養(yǎng) 黨員干部

2011年2月15日—26日，我們就黨員干部黨性問題在南寧市黨員干部中進(jìn)行調(diào)查，共投放200份問卷，收回的198份有效問卷顯示，對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)干部黨性狀況的總體評(píng)價(jià)為“好”的占75%，“一般”的占25%。調(diào)查結(jié)果同樣顯示，黨員干部在黨性方面仍然存在不容忽視的問題，而且80%的黨員干部認(rèn)為當(dāng)前的黨員干部也是有個(gè)人利益訴求的“經(jīng)濟(jì)人”。此次調(diào)查研究是確定本文的理論框架和分析視角的基礎(chǔ)，使我們對(duì)黨員干部的內(nèi)心世界有了更多的理解，給了我們深刻的啟示。

一、“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)理論的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的理論源自英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》，認(rèn)為利己性是“經(jīng)濟(jì)人”的本質(zhì)特性，利己心是“經(jīng)濟(jì)人”從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)有兩層基本含義：一方面，追求自身利益最大化是人們行動(dòng)的根本動(dòng)機(jī)；另一方面，每個(gè)人都具理性，他們根據(jù)自己的處境判斷自身利益，盡可能選擇對(duì)自己最有利的行動(dòng)［1］?！敖?jīng)濟(jì)人”假設(shè)理論主要經(jīng)歷了英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、二戰(zhàn)后的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、公共選擇學(xué)派的“政治經(jīng)濟(jì)人”三個(gè)階段，其中以布坎南為首的公共選擇學(xué)派把人納入“經(jīng)濟(jì)人”分析框架，認(rèn)為無論是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)還是政治市場(chǎng)，人們?cè)谏鐣?huì)生活中所做的決策都是利己的。由這個(gè)假設(shè)出發(fā)分析政府的行為，認(rèn)為政府及其行政人員并非那么充滿公益心，他們也是個(gè)人效用最大化的追逐者，也會(huì)利用制度缺陷來謀取自身利益。他們的效用函數(shù)包括：選票、薪金、所在機(jī)構(gòu)的規(guī)模、社會(huì)名望、額外所得、權(quán)力和地位。［2］

二、“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)下黨員干部黨性方面存在的問題及其分析

黨員干部，從廣義上講就是黨員和干部的總稱，而狹義的黨員干部是指黨員中的干部，本文所提的黨員干部是狹義意義上的黨員干部，并且特指具有一定職務(wù)或行政級(jí)別的黨員，他們往往擁有一定的行政權(quán)力，是黨員中的精英，是中國(guó)共產(chǎn)黨掌權(quán)執(zhí)政的中堅(jiān)力量?！包h性是一個(gè)政黨的本質(zhì)特性，它是階級(jí)性最集中的表現(xiàn)，共產(chǎn)黨的黨性，就是無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)性最高最集中的表現(xiàn)”［3］。黨性修養(yǎng)，就是黨員按照黨性原則要求，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐、自我改造，不斷掌握科學(xué)的世界觀，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，具有工人階級(jí)的優(yōu)秀品質(zhì)，真正成為工人階級(jí)的先鋒戰(zhàn)士。在當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)是時(shí)代賦予黨員干部的使命，是我黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要，是深入踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想的需要，更是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。胡錦濤總書記在講話中深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題?！北敬螁柧碚{(diào)查也顯示，黨員干部在黨性方面確實(shí)存在不少需要認(rèn)真對(duì)待和解決的突出問題。

（一）重眼前利益，理想信念動(dòng)搖

當(dāng)前，有些黨員干部對(duì)黨的理想信念產(chǎn)生了質(zhì)疑，認(rèn)為共產(chǎn)主義遙不可及，對(duì)共產(chǎn)主義崇高理想喪失信心，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義信心不足；覺得“理想是遠(yuǎn)的，信念是虛的，金錢才是實(shí)的，于是放棄遠(yuǎn)的，拋棄虛的，抓住現(xiàn)實(shí)的”［4］，他們更加注重的是眼前利益。我們收回的198份有效問卷調(diào)查結(jié)果表明29%的黨員干部認(rèn)為目前黨員干部的共產(chǎn)主義理想動(dòng)搖，7%甚至不再相信共產(chǎn)主義，在訪談時(shí)，有的同志談到：“說實(shí)話，我們并非不相信共產(chǎn)主義理想，只是那顯得太遙遠(yuǎn)了，相反，我們?nèi)绾稳ミ^好現(xiàn)實(shí)的生活顯得更加重要?！?/p>

黨員干部具有個(gè)人人格和黨員人格，個(gè)人人格體現(xiàn)為“經(jīng)濟(jì)人”，黨員干部有著滿足日益增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)生活需要，如高成本的城市住房、高成本的子女教育、高成本的醫(yī)療保健費(fèi)用等；主體的黨員人格，卻又要求黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)持為人民服務(wù)宗旨，最大化地代表公共意志、維護(hù)公共利益，是干部講黨性的核心內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們的黨員干部受多元化的價(jià)值觀的沖擊，如唯錢論、拜金主義，加上社會(huì)上不良現(xiàn)象的影響，如包二奶、養(yǎng)情婦，一些黨性不強(qiáng)的同志就容易受到侵蝕，變得自私自利，拋棄了共產(chǎn)主義信念，甚至通過行政職位謀求自身利益最大化，最終走向腐敗的深淵。

（二）重個(gè)人利益，輕公眾利益

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，是我黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。但是，調(diào)查結(jié)果表明，62%的同志認(rèn)為目前領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀念和公仆意識(shí)不牢，其中，40%的人認(rèn)為目前領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀念和公仆意識(shí)淡薄；8%的同志認(rèn)為目前領(lǐng)導(dǎo)干部并不能夠真正做到“三個(gè)代表”，部分黨員干部的三大主義（官僚主義、個(gè)人主義和利己主義）頗為嚴(yán)重，甚至部分黨員干部把黨性和人民性割裂開來、對(duì)立起來。比如，鄭州市城市規(guī)劃局的一位副局長(zhǎng)質(zhì)問中央人民廣播電臺(tái)記者時(shí)，竟然爆出“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話”的雷人言論。

當(dāng)上級(jí)部門與民眾發(fā)生矛盾時(shí)，黨員干部往往出于自身考慮，首先對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，難以做到為民請(qǐng)命，甚至利用權(quán)力索取高額回報(bào)，滿足私欲膨脹的需要，為其利益集團(tuán)服務(wù)，很少回應(yīng)民眾，以公眾利益為重。公共選擇理論創(chuàng)始人布坎南提出：“行政人員個(gè)人絕不可能僅僅因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)的市場(chǎng)決策活動(dòng)轉(zhuǎn)入政治的非市場(chǎng)決策活動(dòng)之后，就由一個(gè)追逐私利的利己主義者轉(zhuǎn)變成為一個(gè)大公無私的利他主義者，他們同時(shí)作為‘經(jīng)濟(jì)人’，存在利己性，具有追求個(gè)人利益最大化的傾向?！保?］故為索取高額回報(bào)，滿足私欲，時(shí)常利用權(quán)力尋租，為其利益集團(tuán)服務(wù)，這正是黨內(nèi)部分干部的真實(shí)寫照。

（三）金錢至上、沉溺享樂

黨員理應(yīng)為了共產(chǎn)主義理想奮斗終身，黨性要求黨員干部們堅(jiān)持人民的利益高于一切，先吃苦，后享受，無私奉獻(xiàn)。而目前少部分黨員干部卻金錢至上、貪贓枉法。調(diào)查結(jié)果表明，9%的黨員干部認(rèn)為干部在金錢問題上黨性相當(dāng)差。有的甚至認(rèn)為艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不利于發(fā)展，倡導(dǎo)高消費(fèi)促快發(fā)展?！敖?jīng)濟(jì)人”理論認(rèn)為人有著追求自身利益最大化的欲望，不斷提高個(gè)人的物質(zhì)生活水平也是人的正常需求。同時(shí)由于當(dāng)前我國(guó)行政體制改革滯后與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致約束黨員干部權(quán)力的相關(guān)機(jī)制尚不完善，這就客觀上提供了腐敗滋生的社會(huì)環(huán)境。因此，一些黨員干部鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，追求低級(jí)趣味，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象。如南寧市原市政管理局局長(zhǎng)張建輝，貪污腐敗，驕奢淫逸，生活極其腐化，最終東窗事發(fā)，鋃鐺入獄，被判處死刑緩期兩年執(zhí)行。

三、“經(jīng)濟(jì)人”視角下加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)的對(duì)策與建議

（一）重塑黨員干部“經(jīng)濟(jì)人”角色

1．敢于承認(rèn)黨員干部個(gè)人追求經(jīng)濟(jì)利益的合理性。

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時(shí)期，人們趨向于向“經(jīng)濟(jì)人”演變，這是社會(huì)發(fā)展必然的過程。我們既要以中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想信念，又要承認(rèn)社會(huì)意識(shí)形態(tài)價(jià)值觀的多元化；我們講全心全意為人民服務(wù)，又要承認(rèn)黨員干部的合法正當(dāng)利益，不能忽略黨員干部的各種基本需求。當(dāng)黨員干部個(gè)人利益和需求與社會(huì)發(fā)展需求相統(tǒng)一并得以滿足，方可做到克己奉公。高薪養(yǎng)廉之所以可行，在于其體現(xiàn)了一分收獲一分耕耘，體現(xiàn)了個(gè)人的社會(huì)價(jià)值。倘若忽視個(gè)人正當(dāng)利益，則會(huì)導(dǎo)致相反的效果，因其否認(rèn)了個(gè)體勞動(dòng)的特殊價(jià)值，而黨員干部本身也是人民的個(gè)體。

2．建立良性的利益觀，引導(dǎo)黨員干部合法追求個(gè)人利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們趨利避害，追求個(gè)人利益最大化，是正常的社會(huì)現(xiàn)象，這也并未絕對(duì)地違背社會(huì)道德。我們要加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，不能否定黨員干部個(gè)人利益和公共利益，應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)兩者之間的和諧。作為中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)代表，黨員干部應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共利益，合法追求個(gè)人利益，使追求個(gè)人利益最大化在促進(jìn)公共利益的最大化中得以實(shí)現(xiàn)。

3．關(guān)心黨員干部的個(gè)人生活，崇尚黨內(nèi)公平。這是黨員干部的“經(jīng)濟(jì)人”角色所決定的。我們既要在黨內(nèi)營(yíng)造一種關(guān)心每一個(gè)成員的氛圍，也要切實(shí)地關(guān)懷每一位同志的生活，了解同志們的生活困難，并給予幫助。在黨內(nèi)積極推行黨務(wù)公開，推進(jìn)民主管理制度改革，探索黨內(nèi)民主管理的新途徑，這是黨組織賴以生存的基礎(chǔ)，也是堅(jiān)定黨員干部共產(chǎn)主義理想信念的內(nèi)在要求。只有給予黨員干部充分的話語權(quán)，尊重他們的意見，讓他們感受到自身存在的價(jià)值，使其個(gè)人價(jià)值與集體價(jià)值保持一致，并達(dá)到個(gè)體理性與集體理性的一致，如此，黨員干部才會(huì)更加堅(jiān)定不移地向黨組織靠攏，黨員干部才會(huì)更加堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。

（二）創(chuàng)新黨性修養(yǎng)教育形式

關(guān)于加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)的形式，我們?cè)谠L談?wù){(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，83%的黨員干部認(rèn)為加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)警示教育形式的效果不容忽視，其中28%選擇加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，24%選擇警示教育，31%選擇從外部條件上完善體制機(jī)制，但是倘若這些形式長(zhǎng)期一成不變，它們?cè)邳h性修養(yǎng)方面的效果也會(huì)逐步消退。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)黨性修養(yǎng)教育形式的作用，同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新符合社會(huì)發(fā)展的新形式。

1．發(fā)揮黨校教育主陣地作用，積極推進(jìn)案例式、研討式、項(xiàng)目制教學(xué)等新的教學(xué)方式方法。例如，2010年，南寧市委黨校開展了項(xiàng)目制教學(xué)改革，使得黨校的教學(xué)水平和效果再上新臺(tái)階。

2．開展集體主義教育和正面典型教育，樹立模范和典型，用模范人物行為的感召力來促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。比如，2010年7月，在南寧市推動(dòng)開展的“朱傳波同志先進(jìn)事跡專題報(bào)告會(huì)”活動(dòng)，收到良好的效果。

3．繼續(xù)開展警示教育，而且受教育對(duì)象應(yīng)當(dāng)覆蓋領(lǐng)導(dǎo)層。一方面，可以開辟監(jiān)獄等警示教育基地，通過犯人現(xiàn)身說法等方式，開展警示教育活動(dòng)。另一方面，可以邀請(qǐng)紀(jì)檢部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來校授課等。

4．開展革命光榮傳統(tǒng)教育現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式教學(xué)活動(dòng)等。

比如，南寧市委黨校開發(fā)的“紅色之旅”體驗(yàn)式教學(xué)項(xiàng)目在對(duì)黨員黨性教育方面效果顯著，使得全國(guó)各地許多黨校都慕名前來參加。

（三）法律約束，道德引導(dǎo)，加大懲治力度

1．健全法律法規(guī)?！敖?jīng)濟(jì)人”理論內(nèi)涵反映了追求個(gè)人利益和財(cái)富是人們夢(mèng)寐以求的，相對(duì)封建社會(huì)是社會(huì)的進(jìn)步，也是人性化的體現(xiàn)，但倘若在社會(huì)法制不完善的條件下，這種人性即會(huì)催生各種違法和不道德的現(xiàn)象。當(dāng)被問及“導(dǎo)致當(dāng)前黨員干部黨性修養(yǎng)方面的問題的最主要因素是什么”時(shí)，46%的黨員干部認(rèn)為是相關(guān)體制機(jī)制不完善，27%的人認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，27%的人認(rèn)為是黨員干部自身價(jià)值觀問題。另外，55%的黨員干部認(rèn)為制度缺位是貪污腐敗的主要原因。因此，繼續(xù)通過法律法規(guī)制約、規(guī)范、引導(dǎo)黨員干部的逐利致富行為，使其始終處于社會(huì)的道德和法律約束之中，這是加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)的外部保證條件。

2．引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道德價(jià)值取向，促進(jìn)黨員干部的自律。社會(huì)主義榮辱觀與拜金主義、享樂主義是對(duì)立的，我國(guó)有著幾千年封建專制主義傳統(tǒng)，民主和科學(xué)的精神依然欠缺，當(dāng)前法制建設(shè)依然未能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，故不斷完善法律法規(guī)的同時(shí)，還要通過社會(huì)主義道德導(dǎo)向的引導(dǎo)，促使黨員干部加強(qiáng)自學(xué)、自律，最終達(dá)到加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的目的。

3．加大對(duì)腐敗行為的懲治力度。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。打擊腐敗是黨和政府一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，不能走過場(chǎng)，打擊腐敗是關(guān)系到國(guó)家安危、人民幸福的事情，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體資源，使貪污腐敗暴露于陽光之下，成為過街老鼠，一旦發(fā)現(xiàn)必須依法嚴(yán)懲。

黨員干部黨性修養(yǎng)這一主題必然是永恒的，伴隨著社會(huì)發(fā)展，其內(nèi)涵也務(wù)必與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)既要倡導(dǎo)符合社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的社會(huì)主義價(jià)值觀，又要借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”的合理成分。從根本上講，在提高人民生活水平的前提下，健全法制法規(guī)，以法律規(guī)范引導(dǎo)道德規(guī)范，堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心的社會(huì)主義道德的主導(dǎo)地位，以法律作為道德標(biāo)準(zhǔn)的底線，承認(rèn)道德價(jià)值觀念的多元化，承認(rèn)個(gè)人利益的合法性，才能真正實(shí)現(xiàn)黨性永葆。

［1］梁波．我國(guó)國(guó)防專利產(chǎn)權(quán)制度問題研究［D］．國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2009．

［2］高華云．“經(jīng)濟(jì)人”的行為困境［J］．河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（6）．

［3］孫云鳳．論周恩來的黨性自覺［J］．淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（2）．

［4］舒艾香．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性方面存在的突出問題的調(diào)查與思考［J］．湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）．

［5］廖榮碧．公共選擇理論及其現(xiàn)實(shí)借鑒意義［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)．2009（2）．

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1009-4245（2011）04-0053-04

作者：吳堅(jiān)寧、余師芳，中共南寧市委黨校教師，郵編：530007

責(zé)任編輯：顧 松