張連德

(淮北師范大學歷史與社會學院，安徽淮北235000)

文化貧困論是由美國社會學家、人類學家奧斯卡·劉易斯提出的，他認為貧困不僅是一種經(jīng)濟狀況，同時還是一種自我維持的文化體系，窮人長期生活在貧困之中，形成了一套特定的生活方式、行為規(guī)范和價值體系等，對周圍人和后代都會發(fā)生影響，使貧困得以維持和繁衍［1］。以此為理論依據(jù)的扶貧觀認為，扶貧的關(guān)鍵在于改造貧困文化，只有使窮人拋棄了貧困文化的束縛，才能真正參與主流社會，分享主流社會發(fā)展的利益。農(nóng)村貧困不僅包括經(jīng)濟貧困，而且還包括政治貧困、文化貧困，這三者之間，文化貧困是主體性貧困，是經(jīng)濟貧困和政治貧困之源。因此，不消除農(nóng)村的文化貧困，就談不上農(nóng)村的經(jīng)濟、政治和社會的發(fā)展，就無法擺脫貧困的命運。為此，本文通過對當前農(nóng)村文化貧困的現(xiàn)狀進行總結(jié)，分析其生成的內(nèi)在原因并提出相應對策。

一、當前農(nóng)村文化貧困的現(xiàn)狀

1．農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。在我國的大部分農(nóng)村，經(jīng)費投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化建設(shè)有名無實。一是投入總量偏低。正如文化部副部長周和平指出，2004年對農(nóng)村文化經(jīng)費投入30．11億元，僅占全國文化事業(yè)費的26．5%，低于對城市文化經(jīng)費投入47個百分點。二是投入渠道狹窄，縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級財政對農(nóng)村文化的投入僅能夠維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的工資和辦公經(jīng)費。文化投入不足，極大地制約了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善。據(jù)統(tǒng)計，全國121個縣無圖書館，225個縣圖書館無館舍，占全國縣(縣級市、區(qū))總數(shù)的12．1%;全國38240個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有3965個無文化站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的10．03%［2］。已建的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于面積狹小、年久失修、簡陋破舊，無法開展陣地文化活動，難以滿足規(guī)模性文化活動的需要，服務能力逐漸弱化。已建的不少圖書館、文化館設(shè)施陳舊落后，活動器材和設(shè)備奇缺。這種種現(xiàn)象在貧困地區(qū)尤為突出。一些鄉(xiāng)村電影院由于受電視等媒體的影響，許多難以為繼，大多已停用或改為他用，農(nóng)民看書看報難，看戲看電影更難。當然，還有一些更落后的農(nóng)村地區(qū)至今聽不到廣播，看不到電視。

2．農(nóng)村主流文化缺失現(xiàn)象嚴重。由于農(nóng)村文化建設(shè)投入不足、文化資源匱乏等因素的制約，農(nóng)村先進文化陣地難以充分發(fā)揮應有的活躍農(nóng)村文化生活中的作用，一些不健康文化在農(nóng)村一定程度上呈現(xiàn)出主流態(tài)勢。幾年前，“揭秘地下六合彩”的專題就曾被媒體一再關(guān)注，而今這個頑疾并沒有得到根除，仍然在農(nóng)村蔓延。這種賭博式心理具有極大的社會負面影響，不僅動搖了農(nóng)民勤勞致富的觀念，更讓農(nóng)民把有限的收入全部投入其中，引發(fā)了極大的風險性，并帶壞了農(nóng)村的社會風氣。根除地下六合彩，絕不僅僅是公安部門加大打擊就能夠解決的，需要政府積極引導農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，更需要健康有益的文化活動充實農(nóng)民生活。我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民有9億之眾，這既是一個巨大的經(jīng)濟市場，又是一個巨大的文化市場。由于缺乏先進文化的進入，一些農(nóng)村就出現(xiàn)了文化盲區(qū)，文化貧困比經(jīng)濟貧困更令人憂慮，危害著農(nóng)村社會安定與和諧發(fā)展。

3．部分農(nóng)民價值取向失范，道德觀念混亂。部分農(nóng)民對道德觀念存在實用主義態(tài)度，于己有利的則為我所用，于己無用的則束之高閣，他們是明哲保身，趨利避害的一族;還有少數(shù)農(nóng)民把道德看作是束縛人性的桎梏，市場經(jīng)濟、對外開放則被他們當作縱欲的大好機會，有的巧取豪奪，非法謀利，有的暴富后揮霍無度，醉生夢死。在價值取向上，有少數(shù)農(nóng)民重拾“人不為己、天誅地滅”的腐朽觀念，頭腦中被極端個人主義、拜金主義、享樂主義的精神垃圾所占領(lǐng)。在行動上，以賺取金錢和個人物質(zhì)利益為唯一動力，制假售假、坑蒙拐騙、見利忘義是這部分農(nóng)民在具體行動上的必然結(jié)果。總之，我國現(xiàn)階段的農(nóng)村文化建設(shè)面臨著極為復雜的情況和嚴峻的形勢。

4．農(nóng)民群眾精神文化需求與供給矛盾突出。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，富裕起來的農(nóng)民越來越不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，而滿足這種日趨多樣化的精神文化需求，必須以足夠的有效的精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應，以及足夠的文化活動場所和文化設(shè)施的供給為前提。然而，現(xiàn)實中的這種供求關(guān)系卻嚴重失衡。在知識需求方面，農(nóng)村圖書資料嚴重不足，2004年全國縣級圖書館人均藏書量僅為0．12冊，低于全國圖書館人均藏書量0．3冊，更遠遠低于國際圖聯(lián)制定的人均1．5—2冊的標準［3］。除了部分農(nóng)技知識以外，農(nóng)民獲得經(jīng)營管理、涉農(nóng)政策、法律法規(guī)和衛(wèi)生保健類知識的渠道不多，需求難以滿足。在娛樂需求方面，農(nóng)民對電影、電視、綜藝演出、民俗文化活動等需求強烈。但由于多方面的原因，文化產(chǎn)品供應炒冷飯、老面孔的多，缺乏吸引力，有效供給不足。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)、生活上的信息和思想情感等方面的交流需求也日益突出，但由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式和農(nóng)民居住分散的現(xiàn)狀，使農(nóng)民缺少相對集中的相互交流、溝通的場所。我國農(nóng)村文化建設(shè)的這些供需矛盾，在很大程度上制約了廣大農(nóng)民精神文化生活的滿足。

5．大量人口外出務工，農(nóng)村成為空殼，日常農(nóng)村文化活動開展難度大。近年來大力鼓勵農(nóng)村勞務輸出，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，當?shù)刭Y源貧乏，人們?yōu)樯?，青壯年紛紛出外打工，村里留下的是婦女、兒童、老人，有的村外出人口高達80%以上，形成“空殼村”，農(nóng)村文化活動失去了人的主體。加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和文化專干的改革意識不強，對農(nóng)村文化工作缺乏責任心和緊迫感，面對農(nóng)村的具體情況束手無策，不能適應鄉(xiāng)村文化發(fā)展的要求，致使一些地方的文化活動放任自流，形成老的燒香拜佛，年青的打牌玩游戲，甚至聚眾賭博、賭六合彩、酗酒鬧事、打架斗毆。

二、農(nóng)村文化貧困形成的原因分析

1．結(jié)構(gòu)因素對農(nóng)村文化貧困的影響。結(jié)構(gòu)因素主要是指在我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。二元社會結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村和城市享有完全不對等的社會資源，這就導致農(nóng)村的發(fā)展落后于城市，這同樣也是造成農(nóng)村文化貧困的根本性因素。一方面，二元社會結(jié)構(gòu)阻礙了農(nóng)民現(xiàn)代觀念意識的成長。長期存在的戶籍制度約束了農(nóng)民個人的發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)民只得終身從事無法選擇的農(nóng)業(yè)勞動，而無法成為城市居民，接受現(xiàn)代文明和先進思想。另一方面，二元社會結(jié)構(gòu)的直接后果是農(nóng)民接受教育水平低。二元結(jié)構(gòu)的客觀存在導致了文化建設(shè)中政府行為較重的“城市偏好”。比如，在文化建設(shè)投入方面，分布于城鄉(xiāng)之間的投入極不平衡，城鄉(xiāng)投入之比是8∶3，城市文化投入是鄉(xiāng)村文化投入的2倍多［4］，這使得城鄉(xiāng)文化差距越來越大，農(nóng)民授受教育水平低?？傊?，城鄉(xiāng)二元體制造成了我國城鄉(xiāng)的二元分立，更加造成了農(nóng)村的落后。雖然近年來國家在農(nóng)村的投入力度不斷加大，但仍然不能消除幾十年來農(nóng)村落后于城市的局面和農(nóng)民普遍處于一種文化貧困的狀態(tài)。

2．歷史因素對農(nóng)村文化貧困的影響。中國是一個有著幾千年封建歷史的國家，小農(nóng)經(jīng)濟和落后分散的封建統(tǒng)治是迷信盲從產(chǎn)生的溫床。歷經(jīng)幾千年的封建迷信盲從意識深深地滲透到廣大農(nóng)民的行為和心理中。盡管經(jīng)過上百年的社會經(jīng)濟發(fā)展，我國農(nóng)民仍沒有形成完全獨立的人格精神，農(nóng)民的思想觀念與農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)的要求還不相適應，突出存在三方面的矛盾:一是小農(nóng)觀念、宗教觀念和封建迷信觀念與大生產(chǎn)觀念、集體觀念和科學觀念的矛盾;二是市場經(jīng)濟某些消極觀念與社會主義人生觀、價值觀、義利觀的矛盾;三是落后的、封建的愚昧型的消費方式與現(xiàn)代文明健康的生活方式的矛盾。這些落后的文化嚴重影響了科技文化的發(fā)展。

3．文化市場監(jiān)管不力是農(nóng)村貧困文化產(chǎn)生的外部原因。長期以來，農(nóng)村文化市場監(jiān)管工作一直是擺在文化市場行政部門特別是基層文化市場行政執(zhí)法部門面前的一道難題。目前，我國的文化市場法制體系已經(jīng)形成但還不完善，在現(xiàn)行法制體系框架下建立起來的行政執(zhí)法體系基本適應文化市場立法的需要，但與迅猛發(fā)展的文化市場管理需要之間仍然存在不相適應的問題。這些問題集中反映在以下三個方面:一是文化執(zhí)法小隊伍、大市場的現(xiàn)狀與專業(yè)化監(jiān)管要求不相適應;二是農(nóng)村市場點多、面廣、線長的現(xiàn)狀與常態(tài)化監(jiān)管要求不相適應;三是農(nóng)村市場魚龍混雜的現(xiàn)狀與規(guī)范化監(jiān)管要求不相適應。娛樂場所違規(guī)接納未成年人、經(jīng)營盜版出版物、無證游戲廳、非法大蓬演出、黑網(wǎng)吧等問題在農(nóng)村地區(qū)屢禁不絕，監(jiān)管工作嚴重滯后。這些現(xiàn)象的存在對農(nóng)村基層的生產(chǎn)生活、政權(quán)建設(shè)和社會穩(wěn)定都造成了很大的消極影響。

三、解決農(nóng)村文化貧困的對策

1．把握原則，正確處理農(nóng)村文化建設(shè)中的各種關(guān)系。一是堅持經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展相協(xié)調(diào)。農(nóng)村文化建設(shè)對經(jīng)濟起著重大的推動作用，沒有農(nóng)村文化建設(shè)，也就沒有整個農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化一定要協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能重視經(jīng)濟而輕視文化。二是堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，必須把社會效益放在首位，在加強農(nóng)村文化建設(shè)的過程中，注重社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。三是要繼續(xù)弘揚優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，合理開發(fā)歷史文化資源，加強地方特色文化建設(shè)。四是要把思想道德教育與廣大群眾喜聞樂見的民風民俗結(jié)合起來，進村入戶宣講先進文化，做到思想性與藝術(shù)性的統(tǒng)一、民俗性與時代性的融合。

2．加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個重要方面就是農(nóng)村圖書館、文化館建設(shè)?？h級圖書館應牢固樹立依靠政府加快自身發(fā)展的觀念。公共圖書館屬于政府組織的組成部分，發(fā)展公共圖書館事業(yè)是政府的責任，必須依靠政府的公共權(quán)威和公共財政的大力支持。利用創(chuàng)建“文化先進縣”、“文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等機會，爭取縣財政對圖書館設(shè)施建設(shè)的大力支持，將縣級圖書館建設(shè)成現(xiàn)代化、多功能、具規(guī)模的基層圖書館，使之成為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化站建設(shè)強有力的推動者和龍頭。

3．不斷提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作出更多更適合農(nóng)民所需要的精神產(chǎn)品。目前廣大農(nóng)民群眾在物質(zhì)生活明顯改善后，對精神文化生活十分渴求。農(nóng)民所需精神產(chǎn)品的推出必須立足基層，扎根鄉(xiāng)村，如實地反映出農(nóng)民的消費需求，把各種農(nóng)民需要的文化產(chǎn)品、文化服務及時送到農(nóng)民身邊，促進農(nóng)村文化生活質(zhì)量的提高。一是要大量出版農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物。二是要創(chuàng)作出一批反映時代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品，實施精品戰(zhàn)略，繁榮農(nóng)村文化創(chuàng)作，多創(chuàng)作出一些能反映農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實際生活的、人們喜聞樂見的文化作品。三是要有步驟地向農(nóng)村輸送文化，利用科技、衛(wèi)生、文化三下鄉(xiāng)等形式豐富廣大農(nóng)民的精神生活。四是要充分挖掘廣大農(nóng)村獨具特色的文化資源，打造富有本地特色、本民族特色的文化產(chǎn)品，結(jié)合本地實際，大力倡導和正確引導農(nóng)村發(fā)展自辦文化，傳承鄉(xiāng)土文化、民族文化、民俗文化和村落文化，引導農(nóng)民樹立健康、文明的文化娛樂消費方式，遏制和杜絕消極、落后的不良文化，繁榮農(nóng)村文化市場，滿足農(nóng)民多方面的精神文化需求。

4．以人為本，切實加強農(nóng)村文化機構(gòu)和隊伍建設(shè)。一是要認真執(zhí)行政府關(guān)于文化人員編制的規(guī)定，切實加強圖書館、博物館、文化館、文化站等定性、定向、定員工作，落實編制內(nèi)人員的工資、住房公積金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等待遇問題，要切實關(guān)心、幫助和解決文化站工作人員在工作、生活中的實際困難，解除他們的后顧之憂。二是要逐步建立和完善能上能下、能進能出的用人機制和科學合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機構(gòu)工作。三是要加快建立農(nóng)村文化骨干培訓網(wǎng)絡，對農(nóng)村文化工作者的培訓，一方面提高他們的思想水平，保證農(nóng)村文化工作的方向;另一方面要提高他們的業(yè)務素質(zhì)，促進農(nóng)村文化的繁榮。

［1］ 劉豪興．農(nóng)村社會學［M］．北京:中國人民大學出版社，2004．

［2］ ［3］周瑋，吳晶．我國農(nóng)村文化建設(shè)亟待解決四大問題［N］．浙江日報，2006－01－11．

［4］ 李云，張順暢．鄉(xiāng)村文化建設(shè)體制性制約及對策［J］．邵陽學院學報(社會科學版)，2006，(6)．