張豐雅

(中共鄭州市委黨校鞏義分校，河南鞏義451250)

縣級黨校作為培訓黨政干部的主渠道、主陣地，擔負著培訓基層領導干部和工作骨干的任務，在黨的干部培訓體系中具有重要地位。在當前經濟社會快速發(fā)展的新形勢下，要提高縣級黨校干部培訓工作的質量，適應建設高素質基層干部隊伍的要求，關鍵是要不斷增強干部培訓的針對性和實效性。

一、目前縣級黨校干部培訓存在的問題

1．培訓內容與干部需求不適應。調查表明，由于受人員、經費、師資等條件的限制，縣級黨校在培訓內容和課程設置上不同程度地存在著“上下一般粗，左右一樣齊”的情況。具體來講，就是不同時期、不同級別的班次類別，制定的教學計劃、設置的課程、確定的專題、提出的要求、基本上是千篇一律或者差別很小，類別性不突出，出現(xiàn)了“課程設置差不多，講課內容無區(qū)別”的問題。由于在培訓內容安排上往往不能以干部實際需求為導向，結果導致“想學的聽不到，不想學的聽不進”的現(xiàn)象產生，體現(xiàn)不了“按需培訓，因人施教”的指導思想，干部培訓的針對性和實效性不強，影響了干部參加培訓的熱情和興趣。

2．培訓方式與干部教育自身特點不適應。目前，相當一部分縣級黨校干部培訓基本是沿用傳統(tǒng)的基礎教育教學模式，在培訓形式的設計上，沒有根據干部職業(yè)、年齡、文化、心理特點，進行有針對性的培訓。照本宣科多、聯(lián)系實際少，教師灌輸多、啟發(fā)引導少，課堂講授多、實地考察少，撰寫心得多、專題研討少，表層東西多、深層東西少，傳統(tǒng)手段多、現(xiàn)代化手段少。教的單調呆板，聽的枯燥乏味，互動性不強。

3．培訓制度建設與培訓管理要求不適應。一是干部調訓任務落實難。由于培訓經費緊張、訓用脫節(jié)，再加上缺乏一套激勵約束機制，因此，干部調訓中“三多三少”的問題較為突出:班子其他成員參訓多，主要領導參訓少;非領導職務干部參訓多，黨政班子領導參訓少;工作任務輕、年齡偏大的參訓多，重要工作崗位上的骨干參訓少。二是干部培訓管理難。在黨校參加學習培訓的學員大多數(shù)都有一定的領導職務，再加上黨校教師、管理人員和學員都是本鄉(xiāng)本土的“老熟人”、“老面孔”，這在客觀上給管理帶來一定的難度。有些縣級組織、紀檢部門由于受人手限制等原因，往往不能很好地跟蹤考察學員在黨校的學習和表現(xiàn)，未能很好地堅持“調學”與“管學”并重，對學員在黨校的學習和個人表現(xiàn)了解和監(jiān)督不夠。這樣就容易導致部分學員不能正確處理好工學矛盾，往往身在教室心在單位，不能很好地遵守黨校有關學習、生活紀律和考勤制度。

4．基本建設與大規(guī)模培訓任務不適應。在培訓經費上，有些縣級黨校雖然培訓經費列入了財政預算，但由于基層財政相對比較困難，培訓經費往往難以落實到位。在基本建設上，教學設施建設相對滯后，學員容納量少，教學設施簡陋。在知識結構上，絕大部分教師屬于“單打一”型，只能講授政治理論方面的知識，對電子商務、經濟管理、現(xiàn)代科技、外經外貿等方面知識的講授比較膚淺。在年齡結構上，由于尚未形成一套有效的進修、擇崗、競爭機制，縣級黨校存在教師難選、教學水平高的問題。在教學質量上，由于黨校教師平時到基層調研少，到上級黨校進修的機會也不多，知識老化現(xiàn)象較為嚴重，講課缺乏藝術性和吸引力，只能從書本到書本，就理論談理論。

二、縣級黨校增強干部培訓的針對性、實效性應采取的措施

干部教育培訓的針對性和實效性是干部教育工作中備受關注的實質性問題?？h級黨校如何增強干部教育培訓的針對性和實效性，就成為培訓教學中實現(xiàn)教學目的和任務的關鍵問題?？h難黨校不同的培訓對象只用一種模式教育和培養(yǎng)顯然是不現(xiàn)實的，這就要求縣級干部教育管理部門和干部教育培訓機構，增強培訓創(chuàng)新意識，樹立新的干部培訓理念，將干部教育的針對性和實效性真正落實到培訓工作中來，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供人才保證和智力的支持。

1．更新培訓理念。做好新時期的干部培訓工作，必須在思想、內容、方式、制度、機制等各方面堅持創(chuàng)新，首要的是思想理念創(chuàng)新，要樹立人才資本觀念，從戰(zhàn)略高度充分認識加快發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在人，人才是第一資源，人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入，干部作為人才隊伍的骨干，教育培訓更是一項重要的資本投入;要樹立黨管人才的觀念，真正把干部培訓工作置于各級黨組織和領導干部的高度重視之下，實現(xiàn)黨管干部、黨管人才;要樹立素質教育觀念，重視知識技能的傳授、知識結構的優(yōu)化和綜合素質的提高，突出強化能力的培養(yǎng)，始終堅持把學習力、創(chuàng)造力的提升作為培訓的重要任務;要樹立終身教育觀念，把學習作為終身任務，實現(xiàn)學習工作化、工作學習化，構建不斷提升干部的知識體系。

2．創(chuàng)新培訓機制。面對干部培訓運行機制不暢的被動局面，縣級黨校必須以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標，以需求為導向，以創(chuàng)新為手段，從微觀管理向宏觀調控轉化，從統(tǒng)包統(tǒng)攬向監(jiān)督服務轉化，從封閉調訓向開放參訓轉化，從應急培訓向系統(tǒng)培訓轉化，增強培訓的針對性、實效性和先進性。在目標上，要做到理論學習、黨性鍛煉雙豐收。既要拓展知識面、改善知識結構，還要取得組織紀律、學習態(tài)度、作風等方面的明顯轉變。在方法上，既要堅持多渠道、多形式、個性化的方法，又要堅持課堂與研討、考試等不同方式的結合。針對干部日常工作的特點，注重對現(xiàn)實問題的分析和研究，強調實踐教學，通過專題講座、案例分析、實地調研、對策研究、情景模擬等課堂形式，以引導式、啟發(fā)式、研究式教學為主，克服單一、呆板的培訓方式，調動“教”“學”雙方積極性。在內容上，要突出政治理論的學習，突出當代政治、經濟、科技、法律知識的學習和適應世界經濟一體化技能的學習，突出前沿學科、行為學科和哲學方法論等新知識的學習，建立以理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性鍛煉、業(yè)務能力為框架的培訓內容體系。在對象上，大力拓展培訓面，重要干部重點培訓，優(yōu)秀干部加強培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才加緊培訓，盡可能做到同步考慮，統(tǒng)籌安排，分期進行，全面展開，整體推進。在手段上，逐步采用電化教學、遠程教育、網絡教學等現(xiàn)代手段，充分運用數(shù)字、信息、多媒體等現(xiàn)代技術，以提高獲取新知識的速度。

3．完善培訓制度。要從建立和完善制度入手，將制度化建設作為干部教育管理工作的基礎工作來抓，充分發(fā)揮制度的規(guī)范和約束作用，一是要建立相應的保障機制，如，后備干部教育培訓制度，干部教育培訓專項經費制度，干部留薪留職進修制度等。二是構建規(guī)范的培訓機制，認真做好參學干部的選調工作，加強培訓班的管理，建立各項相關制度，確保培訓有序進行。逐步推行學員表現(xiàn)情況通報制和公示制。培訓結束后，對每個學員的表現(xiàn)情況都要如實地通報給學員所在單位，并將其表現(xiàn)情況予以公示。三是要健全督查機制。建立健全戒勉制度、述廉制度，要建立干部教育工作目標考評制度，按照事前計劃、事中督促、事后評價的程序，加強對干部教育工作的督查，確保工作落到實處，要把干部教育培訓工作的考評同其他各項評比表彰有機地結合起來，按照建立健全黨員干部教育工作目標責任制，完善督查制度，樹立“學習也是政績”的理念，督促干部把學習作為終身任務，不斷豐富自己的知識體系;要建立領導干部理論學習學時制，把干部的學習情況作為干部選拔使用的重要依據。四是建立干部訓用結合制度。在新提拔干部時，應把干部是否參加過必要的培訓作為必備條件之一。對沒有達到要求的，原則上不予提拔。確有特殊情況需要任用的，提拔后要及時安排參加相應的培訓。在進行干部任前公示時，應把干部接受培訓情況作為公示內容之一，以形成正確的干部培訓導向。

4．夯實培訓基礎。一方面要切實加強黨校陣地的基礎設施建設。不斷加大對干部教育經費投入和政策傾斜的力度，對重點培訓項目經費要優(yōu)先保證，特別是要加快微機、外語和遠程教學網站建設所需要的現(xiàn)代化教學設備的配置與更新，改善辦學條件。另一方面要切實加強師資隊伍建設。教育教師樹立正確的世界觀和人生觀，增強他們獻身黨的干部教育事業(yè)的責任心和使命感;實行教師全員業(yè)務培訓制度，每年都要安排所有教師到上級黨?；虼髮Ｔ盒＝邮苤R更新和教學技能等方面的業(yè)務培訓;引進激勵競爭機制，大力推行教師持證上崗、課題競爭、職務聘任、教學質量考評、科研成果獎勵和“首席教師”制度;推行“客座教師”制度，從黨政機關、高等院校、科研院所和企事業(yè)單位選聘一批政策理論水平高、實踐經驗豐富的領導干部、專家學者和企業(yè)經營管理者，作為黨校的“客座教師”，以彌補黨校在經貿、法律、管理等學科存在的師資力量薄弱的突出問題。

5．激發(fā)學習興趣。貼緊干部思想和工作實際，以干部需求為導向，是干部培訓工作取得實效的根本所在。在安排培訓內容時，要根據社會經濟發(fā)展對人才的需求和各個時期各類干部的實際需要為前提，本著“缺什么補什么，什么弱強什么，需要什么學什么”的原則。一是突出內容特色，堅持因需施教。廣泛聽取和了解參訓對象的意見和建議，按照學員需求精選內容，設計課程。實行“菜單式”選課，學員點什么，老師就講什么。二是突出時代特征，堅持因時施教。一個時期在發(fā)展經濟中推出什么重大舉措，就圍繞中心工作設計什么培訓內容;一個時期什么工作棘手，培訓中就剖析解決什么問題;一個時期干部群眾最關注什么，就集中研討什么問題，使培訓內容緊跟時代步伐，貼緊形勢發(fā)展。三是突出班次特點，堅持因人施教。一個班次突出一個特點，一個班次明確一個主題，真正做到學得進，用得上。

總之，在縣級黨校目前的條件下，增強干部培訓的針對性和實效性是一個長期、艱巨的任務，也是縣級黨校履行好干部培訓職能必須做好的一項重要工作，這就需要縣級黨校在上級黨委和上級黨校的領導和支持下，與組織、紀檢等其他部門一道，創(chuàng)新思維、與時俱進，不斷提高干部培訓質量。