吳曉宇，姜 偉

（1.解放軍軍事交通學(xué)院軍事理論教研室，天津 300000；2.南京政治學(xué)院軍隊政治理論系，江蘇 南京 210003）

建國以來農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革回顧與反思

吳曉宇1，姜 偉2

（1.解放軍軍事交通學(xué)院軍事理論教研室，天津 300000；2.南京政治學(xué)院軍隊政治理論系，江蘇 南京 210003）

建國以來，我國農(nóng)村大體經(jīng)歷了四次生產(chǎn)關(guān)系變革，分別是土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化和家庭承包制的確立與完善。通過歷史回顧和整體考察，有助于我們總結(jié)、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的客觀規(guī)律，有助于我們進一步科學(xué)推進農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革。

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革；歷史回顧；整體考察；啟示

一、建國以來農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的簡要回顧

（一）土地改革：初步建立新民主主義性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系

1952年年底，除少數(shù)地區(qū)（西藏、臺灣等）以外，土地改革基本完成，大約三億農(nóng)民分得了七億畝土地，在全國范圍內(nèi)建立了農(nóng)地個人私有制，滿足了千百年來廣大農(nóng)民擁有土地的愿望。至此，建國后農(nóng)村第一次大規(guī)模生產(chǎn)關(guān)系變革基本完成。土地改革是近代以來我國農(nóng)村社會最大的政治和經(jīng)濟變革。從經(jīng)濟層面來看，土地改革推翻了封建地主土地所有制，實行農(nóng)民土地所有制，滿足了幾千年來農(nóng)民對于土地的渴望，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從政治層面來看，土地改革成功地變土地的地主所有制為農(nóng)民個體所有制，徹底消滅了地主階級的生存基礎(chǔ)，從而徹底蕩滌了封建統(tǒng)治的基層堡壘，實現(xiàn)了黨和政府的政治預(yù)期。從社會發(fā)展層面看，土地改革是中國社會由半殖民地半封建社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)化的一個必經(jīng)革命步驟，它完成了我國新民主主義革命時期未完成的任務(wù)，為發(fā)展新民主主義經(jīng)濟奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)業(yè)合作化：逐步向社會主義生產(chǎn)關(guān)系“過渡”

經(jīng)過土地改革所建立起來的小農(nóng)土地私有制，既不能滿足不斷發(fā)展的工業(yè)化需要和日益增長的人民生活對農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)需求，也不符合中國共產(chǎn)黨人的社會主張。這就需要逐步地實現(xiàn)向社會主義生產(chǎn)關(guān)系“過渡”，即在農(nóng)業(yè)方面進行社會主義改造，改造的具體途徑就是農(nóng)業(yè)合作化。隨著國際安全環(huán)境的不斷變化、主要領(lǐng)導(dǎo)人社會主義建設(shè)思路的加速轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)合作化如火如荼地全面展開。到1956年底，參加初級社的農(nóng)戶占總戶數(shù)的96.3%，參加高級社的占87.8%，農(nóng)村社會主義改造基本完成，農(nóng)業(yè)合作化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)合作化積極意義非常明顯。農(nóng)業(yè)合作化奠定了農(nóng)村社會主義集體所有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供了體制保障。但是合作化后期，忽視生產(chǎn)力的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r，盲目加快合作化速度、擴大合作化規(guī)模，挫傷了農(nóng)民的合作化積極性，因而對生產(chǎn)力發(fā)展造成一定影響。

（三）農(nóng)村人民公社化：社會主義生產(chǎn)關(guān)系繼續(xù)“大躍進”

1958年5月，八大二次會議召開，提出了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義的總路線”，直接推動了農(nóng)村人民公社運動的開展；國內(nèi)外形勢變化發(fā)展導(dǎo)致黨和政府誤判形勢也對人民公社化運動起到了推波助瀾的作用。農(nóng)村人民公社違背了生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)關(guān)系變革規(guī)律，由此帶來嚴(yán)重的消極后果。人民公社運動并不是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，而是在人為因素推動下開展的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的盲目變革。人民公社總體上超越了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展實際和農(nóng)民群眾的覺悟，不僅沒有達到“發(fā)展生產(chǎn)力”的預(yù)期目標(biāo)，還給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重?fù)p害。農(nóng)村人民公社是計劃經(jīng)濟時代的必然產(chǎn)物，作為計劃經(jīng)濟體制在農(nóng)村的重要支撐，人民公社體制不是單獨存在的，它與統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、城鄉(xiāng)二元戶籍制度一起，有力地保障了國家工業(yè)化戰(zhàn)略的實施。同時，它還為新時期農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革提供了歷史基礎(chǔ)。

（四）家庭承包制：社會主義初級階段農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的建立與完善

隨著1978年改革開放序幕的拉開，在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革領(lǐng)域不可避免地要展開一場根本性的變革。這一次生產(chǎn)關(guān)系變革歷時持久，至今仍然處在不斷的發(fā)展、完善之中。思想領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“撥亂反正”使得變革環(huán)境逐漸優(yōu)化；農(nóng)村經(jīng)濟長期凋敝使得變革動力不斷醞釀；建國后包產(chǎn)到戶的三次嘗試使得變革經(jīng)驗不斷積累。小崗村的實踐突破像是“星星之火”，在整個農(nóng)村改革領(lǐng)域迅速成為“燎原之勢”，引領(lǐng)了新時期農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的風(fēng)潮。從此以后，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革進入一個以家庭承包制的確立和完善為基本內(nèi)容的新時期。家庭承包制帶來了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的長足發(fā)展；家庭承包制的實施是對中國特色社會主義建設(shè)的一次成功的理論與實踐的雙重探索；家庭承包制隨著實踐發(fā)展而不斷自我完善，開創(chuàng)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的新形態(tài)。

二、建國以來農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的整體考察

（一）變革的指導(dǎo)：從傳統(tǒng)社會主義到中國特色社會主義

我國是社會主義國家，建國以來的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革始終與黨對社會主義的認(rèn)識密切相關(guān)，對社會主義認(rèn)識的發(fā)展變化，使農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革經(jīng)歷了復(fù)雜曲折。合作化后期和人民公社化時期，黨主觀地認(rèn)為，社會主義可以很快建成，甚至“共產(chǎn)主義在我國的實現(xiàn)，已經(jīng)不是什么遙遠(yuǎn)將來的事情了”。再加上對社會主義的教條主義理解，誤認(rèn)為生產(chǎn)關(guān)系越“先進”、越純粹，越能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展，這種抽象地、教條地理解社會主義導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革不得不以失敗告終。黨的十二大以后，我國開始了探索中國特色社會主義道路的艱辛歷程。對社會主義認(rèn)識的不斷深化、對我國特殊國情的不斷參悟，使以“穩(wěn)定和完善家庭承包制”為核心內(nèi)容的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革逐步推進、有序發(fā)展。

（二）變革的性質(zhì)：從“生產(chǎn)關(guān)系的根本性變革”到“社會主義生產(chǎn)關(guān)系的自我完善”

從生產(chǎn)關(guān)系變革的性質(zhì)看，四次變革前后有很大不同。土地改革實現(xiàn)了由封建地主土地所有制到農(nóng)民個體土地私有制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)合作化和人民公社化則又把建立不久的土地農(nóng)民個體私有制改造為社會主義集體所有制。所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，這三次變革的內(nèi)容著眼于土地所有制層面，因此，可以說是“根本性變革”。家庭承包制則是在堅持不改變土地集體所有制性質(zhì)的前提下，使土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，改變土地經(jīng)營方式和利用方式，從而實現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系的進一步變革。因此，家庭承包制是社會主義農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的“自我完善”。

（三）變革的方式：從相對激進式到平穩(wěn)漸進式

建國以來，農(nóng)村領(lǐng)域是我國整個生產(chǎn)關(guān)系變革的“試驗場”，這尤其體現(xiàn)在變革方式的嘗試上。土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化總體上都采取的是激進式變革。在黨和政府的強烈推動下，生產(chǎn)關(guān)系變革以運動式方式前進，并不斷掀起生產(chǎn)關(guān)系變革的“高潮”。1978年以后，家庭承包制的實施雖然在初期發(fā)展迅猛，但是這一制度的調(diào)整和完善至今還在繼續(xù)，所以總體上走的是一條平穩(wěn)漸進式道路。實踐證明，平穩(wěn)漸進式變革有利于減少變革阻力、降低變革風(fēng)險，更符合我國廣大農(nóng)村實際，更符合人們對新生事物認(rèn)識的發(fā)展規(guī)律，更有利于獲得農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的成功。

（四）變革的動因：從“政府強制推進、農(nóng)民被動接受”到“農(nóng)民主動創(chuàng)新、政府積極引導(dǎo)”

建國之初，推動土地改革、合作化、人民公社化開展的主導(dǎo)因素是黨和政府的強制推動。在國家工業(yè)化戰(zhàn)略的支配下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民成為工業(yè)化、城市化的“資源凈輸出地”，被動接受人民公社、統(tǒng)購統(tǒng)銷、城鄉(xiāng)二元等強制性制度安排。1978年以后，以安徽小崗村包產(chǎn)到戶的嘗試為先鋒，億萬農(nóng)民開始在農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革中主動作為、積極創(chuàng)新，獲得了巨大成功。黨和政府從一開始的“不許”到“不要”，最終明確包產(chǎn)到戶的社會主義性質(zhì)，并承認(rèn)其合法地位。這一過程的顯著特點就是政府和農(nóng)民成功實現(xiàn)角色“反轉(zhuǎn)”：“農(nóng)民主動創(chuàng)新、政府積極引導(dǎo)”，反過來又進一步促進農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革。

三、建國以來農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的若干啟示

（一）堅持解放思想、實事求是的基本思想路線，為農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革提供正確的思想前提

六十年的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革史證明，科學(xué)推進農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革首先需要有科學(xué)的指導(dǎo)思想，并且把解放思想、實事求是作為貫穿始終的重要舉措。20世紀(jì)五六十年代，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革出現(xiàn)以人民公社化運動為代表的重大失誤，首先在于違背了這一思想路線。改革開放以來，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革取得以家庭承包制的實施為主要內(nèi)容的巨大成功，首先在于重新恢復(fù)了這一思想路線。在未來農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革實踐中繼續(xù)堅持解放思想、實事求是的思想路線。堅持解放思想、實事求是，首先要立足我國“三農(nóng)”基本國情。在實際變革中，要尊重多樣化、尊重差異性、不搞“一刀切”。堅持解放思想、實事求是，就要勇于打破傳統(tǒng)認(rèn)識，要按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，勇敢突破舊的條條框框，無論是成功的經(jīng)驗還是失敗的教訓(xùn)都是寶貴的財富。第三，堅持解放思想、實事求是的思想路線，還需要破除意識形態(tài)壁壘，盡量避免對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革采取意識形態(tài)化的價值判斷。

（二）正確處理政府與農(nóng)民在變革中的作用關(guān)系，為農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革找到不竭的動力源泉

政府是我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的主導(dǎo)力量，對變革的過程、結(jié)果都有重要影響；農(nóng)民處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的第一線，對生產(chǎn)關(guān)系變革感知最敏銳，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的直接利益相關(guān)者。農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革有其自身運動發(fā)展規(guī)律，但是同樣離不開實踐主體的作用發(fā)揮。從制度經(jīng)濟學(xué)的視角看，政府是生產(chǎn)關(guān)系及其實現(xiàn)形式的供給者，農(nóng)民是生產(chǎn)關(guān)系及其實現(xiàn)形式的需求者，生產(chǎn)關(guān)系變革是否能夠?qū)崿F(xiàn)“供求均衡”，很大程度上取決于政府和農(nóng)民能否在實踐中達成一致。正確處理政府與農(nóng)民在變革中的作用關(guān)系，有助于我們?yōu)檗r(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革找到不竭的動力源泉，形成推動農(nóng)村改革的合力。

（三）認(rèn)真研究農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的先決條件，為農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革打下深厚的實現(xiàn)基礎(chǔ)

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革總是在一定的社會和政治結(jié)構(gòu)下進行的，是一個政治、社會和經(jīng)濟變革互動的過程。政治上主導(dǎo)觀念形態(tài)的逐步轉(zhuǎn)變、廣大農(nóng)民在一定時期內(nèi)的承受能力、社會整體對變革成本的支付能力、不同主體對變革收益的理想預(yù)期等等，都會對生產(chǎn)關(guān)系變革產(chǎn)生重要影響。因此，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革是有條件的，這些條件不成熟、不具備，變革就難以成功。第一重條件是生產(chǎn)關(guān)系自身運動發(fā)展規(guī)律，即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾發(fā)展是否到了需要進行生產(chǎn)關(guān)系變革的時機。這就要求我們結(jié)合我國實際國情，聯(lián)系生產(chǎn)力發(fā)展需要來判斷生產(chǎn)關(guān)系變革時機。第二重條件是生產(chǎn)關(guān)系變革成本收益對比規(guī)律，即變革的成本收益對比之后是否能夠為實踐主體所接受。這就要求我們從農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系變革的成本收益對比規(guī)律出發(fā)，選擇一種盡量降低成本而增大收益的變革道路，盡量降低生產(chǎn)關(guān)系變革成本，充分調(diào)動農(nóng)民作為實踐主體的積極性。第三重條件是上層建筑對生產(chǎn)關(guān)系變革的態(tài)度，即政府對生產(chǎn)關(guān)系變革是否認(rèn)可。這就要求政府采取與時俱進、務(wù)實求實的態(tài)度來判斷、接納生產(chǎn)關(guān)系變革的最新成果。

Historic Review on the Rural Relation Production Since1949 in China

WUXiao-yu1，JIANG Wei2
（1.Military Transnortation University PLA，Tianjin 300000，China；2.Nanjing PoliticsCollege，Nanjing210003，China）

Since the foundation of The People’s Republic of China,the rural relations of production has transformed four timeswith the developmentof our country’s rural economy,namely reformation of the rural lands,agricultural cooperation,movement to form rural people’s communes and the double—decked running system basis peasant family.In this article,we firstly review themain course briefly,effectand significance of the four transforms,which will lay solid foundation for further research.On the basisofhistory review and theoretic analysis,we can draw some signifi cantitemsof inspiration.whichwillenhance the further transform of the rural relationsofproduction.

transform of the rural relations of production；historic review；inspiration

F320

A

1009-6566（2011）01-0066-03

2010-10-25

吳曉宇（1985—），男，江蘇江都人，解放軍軍事交通學(xué)院政治理論教研室助教，研究方向為理論經(jīng)濟學(xué)。