崔光勝

(湖北省委黨校 報(bào)刊部,湖北武漢 430022)

《中共中央關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了二十字方針:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這二十字方針有著豐富的內(nèi)涵,涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村當(dāng)然離不開文化建設(shè),因?yàn)榧訌?qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。但是,目前新農(nóng)村文化建設(shè)還是面臨著許多困境,只有想辦法走出困境,才能把新農(nóng)村文化建設(shè)好、發(fā)展好。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)作用

(一)新農(nóng)村文化建設(shè)有助于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)于正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。目前,我國(guó)農(nóng)村總體上還比較落后,特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。這種狀況如果不能得到盡快改變,不僅制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,也會(huì)嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此種形勢(shì)下,只有在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村的文化建設(shè),才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)與精神利益,有效防止城鄉(xiāng)發(fā)展失衡情況的發(fā)生,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(二)新農(nóng)村文化建設(shè)有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

文化與經(jīng)濟(jì)、政治的相互交融,是當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互聯(lián)系、相互作用中一個(gè)日益凸顯的現(xiàn)象。文化與經(jīng)濟(jì)的相互交融主要表現(xiàn)在:(1)在信息時(shí)代,科學(xué)技術(shù)擺脫了過(guò)去作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展外生變量的從屬地位,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生主導(dǎo)因素;(2)商品的文化含量以及由此帶來(lái)的文化附加值越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力;(3)文化觀念的變化帶來(lái)了新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。文化與經(jīng)濟(jì)的相互交融,無(wú)疑大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也增強(qiáng)了文化的發(fā)展實(shí)力?！拔幕钆_(tái),經(jīng)濟(jì)唱戲”曾是我們對(duì)文化與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的定位,這說(shuō)明文化還沒有走入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心,而僅僅作為一種輔助手段,文化徘徊在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的邊緣。但如今,文化產(chǎn)業(yè)己發(fā)展成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的主導(dǎo)力量,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),必將對(duì)生產(chǎn)力水平的提高和國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民占人口的絕大多數(shù),新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何,直接影響著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和水平,直接影響著我國(guó)的綜合國(guó)力。因此,我們必須從國(guó)家和民族發(fā)展的大局出發(fā),大力發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè),大力提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)新農(nóng)村文化建設(shè)有助于培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的素質(zhì)

“文化搭臺(tái),經(jīng)濟(jì)唱戲”這句話告訴我們,新農(nóng)村建設(shè)絕不僅僅意味著經(jīng)濟(jì)農(nóng)村,同時(shí)更意味著文化農(nóng)村。沒有新文化就沒有新農(nóng)民,沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村,就沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的大發(fā)展。因此,加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)對(duì)建設(shè)最有效途徑。

第一,我國(guó)13億人口就有9億在農(nóng)村,廣大農(nóng)村文化建設(shè)落后的現(xiàn)實(shí)不符合黨的發(fā)展要求。農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民素質(zhì)的提高,關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的繁榮與發(fā)展。農(nóng)村要進(jìn)步,農(nóng)民要小康,農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化,歸根結(jié)底要依賴于熟練掌握現(xiàn)代技能的新型農(nóng)民,因此,加快農(nóng)村文化建設(shè),提高廣大農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展這一任務(wù)十分必要。第二,農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)離不開他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。如何才能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性,使他們不辱使命、不負(fù)重托,從根本上說(shuō),離不開廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的提高。從新農(nóng)村建設(shè)需要來(lái)看,無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是精神文明建設(shè),無(wú)論立足當(dāng)前,還是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)都離不開廣大農(nóng)民的素質(zhì)。從那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村來(lái)看,一些農(nóng)民“盼致富無(wú)思路,想致富無(wú)技術(shù),求致富無(wú)門路”,農(nóng)民的低素質(zhì)成了制約因素,從一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較快的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看,文化建設(shè)的促進(jìn)作用日益明顯,掌握了知識(shí)、提高了素質(zhì)、開闊了視野的農(nóng)民,在更大的程度上決定自己的發(fā)展模式,并由此影響了農(nóng)村的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件,農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平的高低,將直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的興衰、決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)目前面臨的困境

(一)農(nóng)村文化建設(shè)資金投入不足

經(jīng)費(fèi)投入不足資金短缺成為農(nóng)村文化建設(shè)的最大阻礙。近年來(lái),由于各地各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)投入明顯不足。首先是投入總量偏低,2009年財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入36個(gè)億,僅占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的30%,低于當(dāng)年對(duì)城市文化經(jīng)費(fèi)投入的40個(gè)百分點(diǎn)。其次是投入渠道狹窄,只有各級(jí)政府的有限投入、村級(jí)資金的少量投入和民間資金的少量贊助性投入,縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化的投入僅能夠維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都是“吃飯”財(cái)政甚至是“半饑餓”財(cái)政,不可能對(duì)農(nóng)村文化有投入。體制上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站屬于縣管單位,所以農(nóng)村文化投入基本上都是縣級(jí)財(cái)政投入。再次是財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化投入的增幅是逐年下降的,特別是在農(nóng)村,財(cái)政對(duì)文化的投入實(shí)在太少,基本上沒有文化的“雨露和陽(yáng)光”。

(二)農(nóng)村文化設(shè)施陳舊

我國(guó)早在“七五”期間就提出“縣縣有圖書館、文化館,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標(biāo),但是在當(dāng)今的縣里,不少地方的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只是“一間房子,一塊牌子,一張桌子,一枚章子”,由于面積狹小、年久失修、簡(jiǎn)陋破舊,無(wú)法開展文化活動(dòng),更難說(shuō)滿足農(nóng)民的文化需要了。有的則有站無(wú)舍,名存實(shí)亡,服務(wù)能力逐漸弱化。已建的不少圖書館、文化館設(shè)施陳舊落后,活動(dòng)器材和設(shè)備奇缺。這種現(xiàn)象在貧困地區(qū)尤為突出。因此,在部分農(nóng)村,“四個(gè)月種田,兩個(gè)月過(guò)年,六個(gè)月賭錢”的現(xiàn)象非常普遍,農(nóng)民的精神狀態(tài)大多是“一壺酒,一杯茶,搓搓麻將,敬敬菩薩”。有學(xué)者總結(jié)得更形象叫“三叫”、“四難”:即早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫;看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難。農(nóng)民的精神“貧乏”狀態(tài)可見一斑。

(三)農(nóng)村文化人才匱乏,素質(zhì)不高

文化人才隊(duì)伍是文化建設(shè)事業(yè)的主體。繁榮農(nóng)民群眾精神文化生活離不開一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的文化隊(duì)伍。但我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)人才儲(chǔ)備卻不盡人意。一是從事農(nóng)村文化建設(shè)的干部隊(duì)伍配置不強(qiáng)、人員缺位現(xiàn)象較普遍,以致一些分管領(lǐng)導(dǎo)和主管干部兼職過(guò)多,精力分散。二是農(nóng)村文化人才年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低、結(jié)構(gòu)老化。三是一些農(nóng)村文化干部打雜兼職過(guò)多,工作精力不集中。四是農(nóng)村文化人才后繼乏人。農(nóng)村文化本來(lái)是靠后人傳承的,但目前,農(nóng)村文化的表演人才大部分以中老年人和原農(nóng)村的文宣隊(duì)員為主,會(huì)吹拉彈唱、琴棋書畫等一技之長(zhǎng)的年輕人極少。農(nóng)村新生代有的外出打工,有的對(duì)傳統(tǒng)技藝已不感興趣,更不愿去拜師學(xué)藝,休閑時(shí)間熱衷于玩麻將、打撲克一,些民間技藝面臨失傳的境地,山歌、民曲、雜耍己成為藝術(shù)家采風(fēng)時(shí)搜尋的對(duì)象了。

三、加快新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

(一)思想上要高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)

文化的繁榮發(fā)展,既關(guān)系到民族精神的凝聚,又關(guān)系到優(yōu)秀歷史文化的繼承,既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,又關(guān)系到綜合國(guó)力的增強(qiáng),己成為小康社會(huì)的重要標(biāo)志。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化,對(duì)保障人民群眾的基本文化權(quán)益、滿足人民群眾精神文化需求、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的地位和作用,是實(shí)現(xiàn)黨中央確立的關(guān)于建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村這一宏偉目標(biāo)的重要保障之一。由于過(guò)去對(duì)文化功能認(rèn)識(shí)的缺失,片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),忽視農(nóng)民群眾的精神文化需求,導(dǎo)致在農(nóng)村只治“窮”而不治“愚”,只扶貧而不扶“志”的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此,惟有打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),充分認(rèn)識(shí)到文化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要地位和重要作用,才能使農(nóng)民在精神文化上“脫貧”,真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮的夢(mèng)想。據(jù)此,筆者認(rèn)為,加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)鍵解決領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和政府構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)上來(lái),增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),富要辦文化,窮也要辦文化。因?yàn)闆]有文化內(nèi)涵空富是不長(zhǎng)久的,改變貧窮也要靠文化的力量。

(二)資金上要大力投入新農(nóng)村文化設(shè)施

資金是新農(nóng)村文化建設(shè)的血液,沒有足夠的資金的注入,很難激活現(xiàn)有文化場(chǎng)館。根據(jù)具體的情況,資金投入可采取多種形式:一是財(cái)政資金投入,這是資金運(yùn)行的主體,縣鄉(xiāng)財(cái)政要在每年的預(yù)算中單列一定比例的資金投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)中,最好是逐年有所增長(zhǎng)?？h鄉(xiāng)財(cái)政投入的資金可通過(guò)一定的渠道向老百姓公示,并檢查落實(shí)這些資金的流向和使用情況。二是吸收當(dāng)?shù)啬苋说馁Y金,或募捐,或有適當(dāng)條件的出資等。近幾年,農(nóng)村富裕起來(lái)的人越來(lái)越多,有些富裕者揣著巨資畸形消費(fèi),如賭博、吸毒、大肆建墳?zāi)沟?如果我們適當(dāng)引導(dǎo),讓他們做一些文化事業(yè),即可起到引導(dǎo)作用,也能吸收一筆不小的資金。三是借助旅游資金。有些地方的農(nóng)村雖然落后,但蘊(yùn)藏著巨大的旅游潛力,如生態(tài)資源、紅色文化資源、歷史人文資源等,這些資源可吸引大批的城市游客,當(dāng)?shù)卣蓪⒙糜蔚氖杖肽脕?lái)建設(shè)文化設(shè)施,文化設(shè)施優(yōu)化后又能吸引更多游客。因此,新農(nóng)村文化建設(shè)首先要盤活資金,資金活了,文化的內(nèi)涵才能豐富起來(lái)。

(三)政府要大力培養(yǎng)農(nóng)村文化隊(duì)伍,繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)

首先,政府要擔(dān)當(dāng)起挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)民間特色文化,鏟除落后封建迷信的重?fù)?dān),加大圖書下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)的力度,經(jīng)常組織民間文藝活動(dòng)比賽,發(fā)展文化旅游,把傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),互相促進(jìn),共同發(fā)展。用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)。其次要培養(yǎng)農(nóng)村文化隊(duì)伍,人才隊(duì)伍是農(nóng)村文化繁榮的保障,只有隊(duì)伍建設(shè)好了,才能開展多種形式的群眾文化活動(dòng)。因此要發(fā)揮民間藝人、文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活,傳承民族民間文化方面的積極作用。民間藝人是建設(shè)新農(nóng)村文化以及民間文化發(fā)展和保護(hù)的骨干,要尊重和愛護(hù)民間藝人,鼓勵(lì)他們把傳統(tǒng)的民間文化傳承給下一代,鼓勵(lì)年輕人參與到鄉(xiāng)土文化的表演和發(fā)展中來(lái),防止出現(xiàn)人才斷層。要積極支持和引導(dǎo)農(nóng)民群眾組織各種文藝團(tuán)體,要在資金上給予支持,同時(shí)要營(yíng)造有利于農(nóng)村文化團(tuán)體生存和發(fā)展的環(huán)境,對(duì)已有的民間各類文化團(tuán)體給予大力的扶持,幫助解決實(shí)際的困難,幫助和引導(dǎo)民間各類文化社團(tuán)履行社團(tuán)登記手續(xù),以規(guī)范管理,引導(dǎo)他們走上健康、快速的發(fā)展道路。幫助民間各類文化社團(tuán)朝著正規(guī)化的途徑前進(jìn),協(xié)助建立健全組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度、利潤(rùn)分配制度,使民間各類文化社團(tuán)在發(fā)展鄉(xiāng)土特色文化的道路上發(fā)揮更大的作用。

(四)網(wǎng)絡(luò)上要加快農(nóng)村信息化建設(shè)

要滿足農(nóng)民技能培訓(xùn)信息服務(wù)的需求,就必須建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),各地應(yīng)結(jié)合己建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),開設(shè)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)科技之窗、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等服務(wù)欄目,謀劃適合各地農(nóng)村信息化建設(shè)的模式,使農(nóng)民能夠及時(shí)了解相關(guān)政策、法規(guī)、包括信息技術(shù)服務(wù)的信息。在有條件的地方,政府要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備多功能流動(dòng)文化車,以便開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。要通過(guò)不同的載體、不同的渠道和方式將信息化的文化知識(shí)真正送到農(nóng)村,送到農(nóng)民家里、農(nóng)民手中,為農(nóng)民朋友們搭好信息平臺(tái),讓他們加入到信息服務(wù)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中,享受到信息化建設(shè)的豐碩成果。

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