黃國銘（福建工程學院工會，福建福州，350108）

高校工會在教學科研和技術(shù)創(chuàng)新中的作用

黃國銘（福建工程學院工會，福建福州，350108）

高校工會可以充分利用黨委和行政賦予的資源和手段，深入挖掘自己的教育和維護職能的作用，為培養(yǎng)教職工的教學科研能力和創(chuàng)新能力搭建多元化平臺，積極推動高校教學科研和技術(shù)創(chuàng)新工作。

教學科研；科技創(chuàng)新；高校工會；推動作用

21世紀是一個知識經(jīng)濟時代，科學技術(shù)迅猛發(fā)展，市場競爭日趨激烈，科技進步和創(chuàng)新已成為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，是國家競爭力的核心。高等院校承擔著培養(yǎng)人才、發(fā)展科學的重任，應深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加速提高教學和科研水平，以推進國家科技進步和創(chuàng)新。

在高校教學科研和技術(shù)創(chuàng)新工作中，高校工會必須、也可以通過充分利用黨委和行政賦予的資源和手段，深入挖掘自身組織教育和維護職能的作用，為培養(yǎng)教職工的教學科研能力和創(chuàng)新能力搭建多元化平臺，更好地為學校的發(fā)展、乃至高等教育事業(yè)的發(fā)展做出努力。

一、對工會在推動高校教學科研和技術(shù)創(chuàng)新活動中發(fā)揮作用的認識

（一）高校工會在教學科研和技術(shù)創(chuàng)新活動中發(fā)揮作用是工會職能所在

《中華人民共和國工會法》第三章第三十一條明文規(guī)定“工會會同企業(yè)、事業(yè)單位……組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動，進行業(yè)余文化技術(shù)學習和職工培訓”。這是高校工會在教學科研和科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮作用的法律依據(jù)，工會組織必須在實際工作中貫徹落實《工會法》要求。

群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程，是全國總工會繼“送溫暖工程”后提出的工會工作的又一個“工程”，這是對傳統(tǒng)的群眾性經(jīng)濟技術(shù)工作的提升和發(fā)展，是調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的有效載體。高校工會組織職能的一個組成部分，就是要服務于學校的教學科研和技術(shù)創(chuàng)新，在推動學校各領域的、全面的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程中發(fā)揮積極作用。

胡錦濤同志在與全新一屆領導班子成員和工會十五大部分代表座談時，以及習近平同志代表黨中央在工會十五大上祝詞中都強調(diào)：“黨委和政府要把更多的資源和手段賦予工會組織?！边@充分表明了黨和政府對工會的高度信任，也意味著工會社會責任的加重，同時表明了工會在現(xiàn)實條件下，在妥善處理好與行政的關系、積極發(fā)揮自身作用（包括高校工會在教學科研和技術(shù)創(chuàng)新）上，是可以大有作為的。

（二）工會在教學、科研和技術(shù)創(chuàng)新活動中發(fā)揮作用是服務于改革、發(fā)展的需要

教學和科研是高等學校兩大支柱，已經(jīng)成為現(xiàn)代大學的兩大基本職能，共同形成了一個相互促進、相互推動的系統(tǒng)。它反映了學校辦學水平的高低，反映和決定著學校在社會上的地位層次高低，影響和決定著學校的生存和發(fā)展前途。對像福建工程學院這樣的地方性院校而言，還關系到學校在國家海西經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略中作用的發(fā)揮。學校的各種機構(gòu)和組織，都必須也應該圍繞教學和科研中心開展工作。工會作為高校的一個重要群團組織，理所當然地要在教學、科研和技術(shù)創(chuàng)新工作中發(fā)揮積極作用，以服務于學校的改革和發(fā)展。

（三）工會在教學科研和技術(shù)創(chuàng)新活動中發(fā)揮作用是維護教職工合法權(quán)益的需要

在實際工作中，教職工的具體利益是一個廣泛的概念。它不單純只是物質(zhì)利益概念，而且還包括民主政治權(quán)利和精神利益，所以維權(quán)職能的內(nèi)容十分豐富和廣闊。目前，維護教職工的學習權(quán)、克服本領恐慌（知識和能力恐慌）、提高教職工的競爭力是教職工迫切需要的。因此，實現(xiàn)由解決經(jīng)濟困難向提高教職工素質(zhì)、促進發(fā)展轉(zhuǎn)變應當是工會在新的發(fā)展階段維權(quán)的重要工作［1］。

開展群眾性的經(jīng)濟技術(shù)競賽活動，進行技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵教職工積極參與學校的改革與發(fā)展，主動為學校的和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展獻計獻策，不斷增強適應改革發(fā)展的能力，推動學校教學科研水平的提高，促進學校的全面進步，提高學校經(jīng)濟效益和社會效益，并讓學校發(fā)展的成果最大限度地惠及全體教職工，是維護教職工利益的最根本舉措［2］。

（四）工會在教學、科研和技術(shù)創(chuàng)新活動中發(fā)揮作用可以促使工會地位的提高

開展技術(shù)創(chuàng)新活動是工會服從服務于大局的具體實現(xiàn)形式，是以激發(fā)教職工積極性、創(chuàng)造性和提高教職工隊伍素質(zhì)為出發(fā)點，為學校發(fā)展提供不竭的動力之源。要充分利用黨委和行政賦予的資源和手段，通過各個方面的具體工作和活動，把教職工群眾激發(fā)出來的積極性保護好、調(diào)動好，并把這種積極性引導到教學和科研上來。因此，高校工會圍繞教學科研和技術(shù)創(chuàng)新開展的活動，真切體現(xiàn)了“黨政所需，職工所急，工會所能”，是工會其他活動所無法取代的，在一定程度上對工會工作小環(huán)境的營造，對工會職能的發(fā)揮程度、自身地位的提高，起著至關重要的作用。當然，工會不是行政組織，它不可能也不應該以行政部門的身份去組織教學、科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，但這絕不意味著工會應消極等待，無所作為。

二、高校工會推動教學科研和技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)工會推動技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)別

（一）高?？茀f(xié)與企業(yè)技協(xié)運作方式及職能的區(qū)別

企業(yè)普遍成立有職工技術(shù)協(xié)作委員會，掛靠在企業(yè)工會。所以企業(yè)工會可以根據(jù)工會的職能開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動。如圍繞生產(chǎn)技術(shù)的重點和難點，成立“三結(jié)合”技術(shù)攻關組，組織工人技師、能工巧匠、技術(shù)尖子和行政領導、工程技術(shù)人員，開展技術(shù)攻關、技術(shù)協(xié)作和技術(shù)發(fā)明活動，為本單位的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步出實招、用實力；組織和發(fā)動職工開展小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造等群眾性“五小”科技活動，努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本、技術(shù)成本和管理成本；開展技術(shù)培訓、技術(shù)比賽，為職工提高業(yè)務能力創(chuàng)造條件。對在技術(shù)比賽中涌現(xiàn)出來的技術(shù)能手和技術(shù)尖子，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵等等。

各高校普遍成立有科學技術(shù)協(xié)會，一般都掛靠在學?？蒲刑帯？萍紖f(xié)會承擔科研協(xié)調(diào)、協(xié)作和合作方面的工作，促進科技成果向市場轉(zhuǎn)化，開展科技咨詢活動等。因此，企業(yè)工會的有些做法高校工會可以借鑒，但要根據(jù)高校的特點確定工會介入的程度。

（二）高校工會在教學科研和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮作用的定位

鑒于以上緣由，可以給“高校工會在教學科研和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮作用”作如下定位：在工會的工作中始終貫徹尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，注意挖掘工會組織的教育、維護職能的作用，采取各種措施，圍繞教學科研中心開展工作和活動，發(fā)揮和做好為教學科研、技術(shù)創(chuàng)新等各方面的服務工作和推動作用，激發(fā)廣大教職工尤其是教學科研人員的創(chuàng)造激情和活力，以推動教學科研和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

三、高校工會在教學科研和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮作用的措施和做法

（一）營造科技學術(shù)交流活動氛圍

營造教學科研學術(shù)交流活動氛圍是工會培養(yǎng)教職工教學科研能力和技術(shù)創(chuàng)新素質(zhì)的最佳切入點。創(chuàng)新精神主要包括好奇心、探究興趣、求知欲，對新事物的敏感性，對真知的執(zhí)著、追求，有百折不撓的發(fā)現(xiàn)、革新、開拓、進取精神。它是進行創(chuàng)新的動力，也是培養(yǎng)創(chuàng)新能力的基礎。教學科研學術(shù)交流作為一種實踐活動模式，其目的是相互學習、信息交流、尋求學科交叉點、探索可持續(xù)發(fā)展的增長點，最為突出的特征就是創(chuàng)新。因此，它不失為一種培養(yǎng)教學科技人才創(chuàng)新素質(zhì)的有效途徑。同時，教學科研交流活動的形式應靈活多樣、內(nèi)容應豐富多彩。

1.發(fā)揮研究型社團組織的群體交流和激勵作用

教學和科研水平的提高，需要個人的鉆研，也需要群體間的交流互助。工會可以與相關職能部門配合，成立一些研究型的教職工社團（如教學法研究會、創(chuàng)造學研究會），組建博士聯(lián)誼會、留學生聯(lián)誼會，通過這些組織的成立和日?；顒拥拈_展，逐步挖掘、培養(yǎng)和聚集一批骨干，并在教學科研的實踐中，充分發(fā)揮他們的群體交流和激勵作用。

2.開展各類專場講座，加強交流和相互啟發(fā)

科學研究上的重大突破，常常是在不同的學科之間的綜合、交叉和滲透中形成的。因此，綜合性和交叉性研究對推動科學事業(yè)的發(fā)展，解決重大的科研問題和社會經(jīng)濟發(fā)展問題具有十分重要的意義。但是，各學科、各領域的綜合交叉又是不容易實現(xiàn)的，這里有知識水平問題、制度問題，還有心理認可問題等?？梢酝ㄟ^舉辦專場教學或科技學術(shù)講座、博士論壇等，由不同專業(yè)、不同學科方向的教學科研人員輪流進行講座，相互交流和啟發(fā)；定期不定期組織專家學者、高層次人員專項聯(lián)誼活動，召開高層次人員座談會組織，參觀高新技術(shù)展覽和企業(yè)等各種形式，加強了解，增進友誼，相互交流教學科研經(jīng)驗體會，增強科技創(chuàng)新原動力。

（二）開展“創(chuàng)建學習性組織，爭當創(chuàng)新型、科研型、專家型、學者型教職工”活動

學習權(quán)指人為適應社會生存環(huán)境所必備的知識和技能的學習權(quán)利，它是教職工克服本領恐慌、提高自身素質(zhì)、豐富精神世界和終身學習的必然要求。工會要維護教職工的學習權(quán)，要參與制定鼓勵教職工學習的政策措施，利用工會開展的各項活動創(chuàng)造條件讓教職工在接觸中相互學習。要密切結(jié)合高校實際，找準切入點，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾性競賽活動，如業(yè)務培訓、青年教師最佳一節(jié)課、教師課件制作比賽、中青年教師科技論文競賽、青年干部管理知識基本功競賽、產(chǎn)業(yè)及后勤青年職工崗位練兵、技能大賽、新老教師結(jié)對子等貼近教學、科研實際的“創(chuàng)建學習性組織，爭當創(chuàng)新型、科研型、專家型、學者型教職工”活動，不斷營造校園積極向上的良好學術(shù)風氣，提高教職工綜合素質(zhì)。

開展崗位練兵、組織業(yè)務競賽時，要明確工會的位置和作用。由工會牽頭主抓、相關部門支持、工會驗收的組織格局，容易造成“大虛松”的缺點，產(chǎn)生管理上的脫節(jié)，從而影響競賽的效果。而由工會宣傳發(fā)動、相關業(yè)務部門主抓、工會配合、工會和相關職能部門聯(lián)合驗收、學校表彰的組織機制的方式，能夠更深入發(fā)現(xiàn)問題、更直接地解決問題；對業(yè)務競賽中存在的問題能夠切中要害，便于工作的開展，避免流于形式［3］。如多年來，福建工程學院工會配合學校教務部門，舉辦好每年一次的青年教師講課比賽；各部門工會也積極配合院系行政，組織好青年教師講課比賽的預賽。有效地培養(yǎng)了青年教師的教學基本功，提高了青年教師的教學能力。

通過各類技術(shù)競賽，能夠涌現(xiàn)一批崗位練兵的先進典范，推動和激勵教職工刻苦鉆研本職業(yè)務，促進自身教學科研能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，以增強教職工的生存能力、競爭能力、發(fā)展能力和防御風險的能力。

（三）開展創(chuàng)新課題研究，推動學校各領域全面的技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新活動具有廣泛的涵蓋性，可以涉及教學科研的方方面面、各個領域，包括學校管理、改革、校園文化等各個方面。福建工程學院工會在教職工中開展管理理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新課題研究活動，就是推進學校各領域全面技術(shù)創(chuàng)新的嘗試。

開展此活動的宗旨是：進一步加強學校和二級單位管理理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，大力推動各級干部、機關工作人員和廣大教師開展調(diào)查研究之風，提高學校教職工開展管理研究工作的質(zhì)量水平，促進學校和二級單位事業(yè)的發(fā)展。

開展此活動的做法是：工會牽頭，與校高等教育研究中心和科研處合作，以校內(nèi)教育管理科研課題立項的形式，動員和組織教職工開展校內(nèi)行政管理、教育管理、科研管理、民主管理等實踐性的課題研究。立項的課題，享受校級教育科學規(guī)劃課題同等待遇，按照學校教育科學規(guī)劃課題管理辦法的要求實施管理。教職工申請的課題被批準立項后，工會組織要做好項目研究過程的服務工作，為項目組到相關處室調(diào)研搭橋牽線，為他們在項目研究中需要召開各種類型的座談會、征求意見會、咨詢會等提供方便和支持等等。

與教代表提案和傳統(tǒng)的職工“金點子”活動相比較，創(chuàng)新課題研究是針對學校在行政管理、教育管理等各方面實弊，展開的既有理論深度探討、又有實際運行模式改革創(chuàng)新的研究，突出強調(diào)理論與實踐相結(jié)合，強調(diào)為學校各類管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新提供切實可行的方案。為保證課題研究成果具有實用性，課題組成員通常會由理論研究人員和相關部門崗位人員聯(lián)合組成，在課題研究過程中也需要相關部門的支持和配合，階段性成果還可通過校內(nèi)實踐進行驗證。這種做法是技術(shù)創(chuàng)新的一個突破。

（四）搭建服務平臺，進一步拓展專家人才的發(fā)展空間

高校工會可以組織有關專家學者參加地方開展的相關經(jīng)濟技術(shù)和社會公益活動，如提供科技服務、法律咨詢和訴訟服務、技術(shù)咨詢和培訓服務、組織優(yōu)秀科技項目成果參加各類科技展覽活動，為他們展示貢獻價值和創(chuàng)新成果搭建平臺，進一步拓展專家人才的發(fā)展空間［4］。正是基于這一思路，近幾年來，福建工程學院工會積極爭取?？萍紖f(xié)會的支持與配合，每年都推薦一批發(fā)明專利和創(chuàng)新專利參加6·18海峽兩岸職工創(chuàng)新成果展和全國職工發(fā)明展。

近三年來，由福建工程學院工會組織推薦、通過省市工會組織參加6·18海峽兩岸職工創(chuàng)新成果展的參展項目有17項獲金、銀、銅獎。這些項目大多已成功實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化，為海西建設做出貢獻。其中，福建工程學院工會推薦的一項科技發(fā)明項目獲第十九屆全國發(fā)明展覽會金獎，該項目成果同時獲得發(fā)明者協(xié)會國際聯(lián)合會（IFIA）頒發(fā)的“科學發(fā)明獎”，實現(xiàn)了福建省在此獎項上零的突破，也是福建省在本屆展覽會上唯一獲得此殊榮的項目。

可以看到，借助諸如6·18海峽兩岸職工創(chuàng)新成果展和全國職工發(fā)明展這樣的平臺，可以有效促進科技成果向市場轉(zhuǎn)化，也能夠展示高?？萍既瞬诺穆斆鞑胖呛蛣?chuàng)新精神，對增強廣大教職工的設計意識，促進高校教職工自主科技創(chuàng)新活動的深入開展，推動高校的科研工作和科技創(chuàng)新工程是非常有利的。

與此同時，工會要加強調(diào)研溝通，積極參與制定與提高教師教學水平、科研能力密切相關的制度，主動為教師和科技人員群體排憂解難，使他們減少后顧之憂，全身心地投入到科研和教學工作中。

總之，圍繞高校中心工作、開展推進教學科研和技術(shù)創(chuàng)新活動，是高校工會組織履行教育、維護職能的必然，是拓寬高校工會工作新領域、發(fā)揮工會組織特殊效能、擴大工會影響力的有效途徑。工會組織要努力實踐，切實履責，為推進高校教學科研工作和高等教育事業(yè)的發(fā)展以及提高全民族創(chuàng)新能力而貢獻力量。

［1］黃國銘.論新的發(fā)展階段高校工會的維權(quán)［J］.福建工程學院學報，2006，4（5）：701-705.

［2］弓素芬.工會工作在推進經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動中的作用［J］.山西科技，2008（3）：111-115.

［3］劉衛(wèi)軍，孫愛瓊.新形勢下科研單位的勞動競賽［J］.長江大學學報：社會科學版，2009，32（4）：354-355.

［4］田黎明，劉強.對高校工會主動融入黨政人才工作體系的思考［J］.工會論壇，2009，15（1）：37-38.

The Effect of College Trade Union on the Teaching and Scientific Research and Technological Innovation

HUANG Guo-ming

The college trade union can make full use of the resources and means entrusted by the party committee and the administration，unearths its own education and the maintenance function thoroughly，build multiplication platform to raise teaching and administrative staff's teaching and scientific research ability and their innovation ability and impels the university teaching and scientific research and technological innovation work positively.

teaching and scientific research；technological innovation；college trade union；promotion effect

G64

A

黃國銘（1954-），男，研究員，研究方向為高校黨政管理、教育管理。