賴 欣

（重慶三峽學院民族學系，重慶萬州 404100）

三峽移民社區(qū)存在的問題及對策研究

賴 欣

（重慶三峽學院民族學系，重慶萬州 404100）

通過分析三峽移民社區(qū)普遍存在的問題和原因，從移民身心健康、和諧社區(qū)構(gòu)建、移民自身素質(zhì)提高、發(fā)展致富等幾個途徑入手，提出解決對策，以促進移民社區(qū)的建設和發(fā)展。

三峽移民;社區(qū);問題;解決對策

0 前言

三峽工程的興建，引發(fā)出人類社會變遷史上一項巨大的社會工程——三峽百萬移民大動遷。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年，將近有140萬三峽移民被成功轉(zhuǎn)移安置至新社區(qū)［1］。

所謂社區(qū)，是人們進行一定的社會活動、具有社會互動關(guān)系和共同文化維系的相對獨立的地域社會［2］。對于遷入新社區(qū)的三峽移民而言，無論是社會活動、社會互動關(guān)系，還是共同文化，都發(fā)生了改變。而面對新社區(qū)所產(chǎn)生的不適應感便是問題出現(xiàn)的根源。隨著日復一日、年復一年地生活，諸多更深層次問題的出現(xiàn)也就在情理之中了。

1 三峽移民社區(qū)存在的問題及其原因分析

三峽移民社區(qū)存在的問題主要體現(xiàn)在移民遷移至新社區(qū)后，對新環(huán)境不適應等方面。雖然三峽移民受到了政府的關(guān)懷與特殊照顧，但是“落葉歸根”、“背井離鄉(xiāng)”等觀念使得移民心中產(chǎn)生了一定的失落感，并且由于健康狀況不容樂觀、居民關(guān)系不夠和諧、致富難等問題，移民不能夠在新社區(qū)和諧、幸福地生活。說到底，這些都是移民工程后期的扶持問題。

1.1 三峽移民健康狀況不容樂觀

健康分為身體健康和心理健康。無論是身體健康還是心理健康，三峽移民的狀況都不容樂觀。

第一，三峽移民身體健康狀況不容樂觀。“身體是革命的本錢”。百萬移民，數(shù)量眾多，歷經(jīng)艱苦跋涉、舟車勞頓之后身體難免會產(chǎn)生疲憊、虛弱等現(xiàn)象。并且由于移民人口密集、三峽庫區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展滯后、庫區(qū)衛(wèi)生條件落后，公共衛(wèi)生體系薄弱、移民文化素質(zhì)不高等原因，移民后發(fā)病率比移民前發(fā)病率高［3］。這一系列問題使得移民遷入新社區(qū)后不能很快將身體調(diào)整到一個很好的狀態(tài)。

第二，三峽移民心理健康狀況不容樂觀。三峽移民屬于非自愿性移民，也就是說移民遠離家鄉(xiāng)，搬至新社區(qū)并非其本意。這就給移民帶來了眾多心理問題，主要表現(xiàn)為:具有排斥感、心理壓力大、對新社區(qū)歸屬感不強、失落感強烈。移民遠道而來，從原居住社區(qū)遷移至新社區(qū)，所要面對的是一片嶄新的土地、陌生的環(huán)境以及陌生的人群。以往的社交活動、經(jīng)濟生活全都發(fā)生改變，令移民對新生活產(chǎn)生憧憬的同時也產(chǎn)生陌生感，甚至是害怕、躲避，一旦背上心理包袱，難免會產(chǎn)生排斥感。如不能盡快適應新環(huán)境、新生活，久而久之，移民們就會承受較大的心理壓力。并且大多數(shù)移民都懷有戀土情節(jié)，來到新社區(qū)后，難免會與之相比較，遇到有不盡如人意處，則會導致失落感驟升，很難融入其中，缺乏歸屬感。

1.2 社區(qū)居民關(guān)系不夠和諧

三峽移民中，有一部分農(nóng)村移民遷移至城市新社區(qū)，不可避免地要與所謂的“城里人”打交道。除了語言不通，風俗習慣、行為規(guī)范等方面存在差異外，農(nóng)村移民與“城里人”在價值觀上也存在著一些沖突。農(nóng)村移民小農(nóng)意識較強，傳統(tǒng)守舊，思想觀念保守，不易接受外來的新事物、新觀念，安于現(xiàn)狀。但農(nóng)村移民純樸厚道、善良老實，勤于勞作，人情味較重。而“城里人”由于受各種現(xiàn)代社會的影響，其價值觀趨于多樣化，有些人變得唯利是圖，計較得失，缺乏人情味［4］。但另一方面，他們較少受到傳統(tǒng)保守觀念的束縛，樂于接受新思想、新觀念，敢于主動迎接來自社會的挑戰(zhàn)以爭取實現(xiàn)自我價值的最大化。

兩種不同價值觀的碰撞，必然會對社區(qū)居民關(guān)系產(chǎn)生影響。由于價值取向不同，使得農(nóng)村移民和“城里人”之間產(chǎn)生了一種“話不投機半句多”的隔閡感、陌生感，而彼此之間交流溝通、相互了解的機會自然也隨之慢慢減少。長此下去，社區(qū)居民之間產(chǎn)生的矛盾得不到及時的溝通和解決，就會使彼此關(guān)系陷入困難的境地，難于形成和諧融洽的社區(qū)環(huán)境。

1.3 移民素質(zhì)低下，致富難

“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”是三峽移民搬遷的目標。目前，“搬得出”和“穩(wěn)得住”的目標已經(jīng)完成，但“致富”工程卻收效甚微。眾所周知，三峽庫區(qū)屬于國家級貧困地區(qū)，經(jīng)濟條件落后，受自然環(huán)境和歷史文化等因素的制約，又使得其思想觀念落后、人口素質(zhì)低下、專業(yè)技能缺乏、生活水平不高。而且，由于三峽移民屬于非自愿性移民，使得有部分移民認為因搬遷所帶來的一系列問題，都應該由國家及政府來解決，因此形成了強烈的依賴意識，凡事都等著國家及政府來解決，而不是“自己動手，豐衣足食”。不僅如此，移民在尋求工作中也困難重重。由于他們接受的文化教育程度不高，自身素質(zhì)低下，缺少專業(yè)技能，大多數(shù)移民可以說是無一技之長，因此在求職時無優(yōu)勢可言。據(jù)報載，廣東省前些年曾組織了數(shù)十家企業(yè)，拿出數(shù)以千計的崗位到對口支援的區(qū)縣巫山、奉節(jié)、巫溪等縣招聘技能人才，但是每次都只能招聘到三分之一，就是一個明顯的例子。在這種情況下，移民經(jīng)濟拮據(jù)，生活不能得到改善，更不用說致富了。

2 解決三峽移民社區(qū)存在問題的對策

2.1 高度重視，積極解決移民身心健康問題

身心健康是移民在新社區(qū)安居樂業(yè)的基礎和前提，需要引起高度重視，同時，這又是一個系統(tǒng)工程，需要政府、社區(qū)和社會的協(xié)調(diào)配合，積極應對，才能收到良好效果。

針對三峽移民身體健康問題，政府應加強對公共衛(wèi)生體系的建設，督促有關(guān)衛(wèi)生部門的專業(yè)人員對身體狀況不好，甚至差的三峽移民進行有效的干預，采取必要的措施和投入一定的物質(zhì)與經(jīng)費，以切實的行動與有效的辦法解決，移民的身體健康問題;社區(qū)應開展有關(guān)衛(wèi)生知識與身體健康知識的講座，加強移民的健康意識，并積極號召、組織移民參加體育鍛煉活動，增強自身體質(zhì)。不僅如此，社區(qū)還應定期組織移民進行體檢，以確保移民的身體健康;社會則應關(guān)注并關(guān)懷三峽移民這個群體的身體健康狀況，給予精神和物質(zhì)上的支持。

針對三峽移民心理健康問題，政府有關(guān)部門應責無旁貸地承擔自己的應盡之責，采取適當措施，組織開展各種相關(guān)活動，加強對三峽移民的心理衛(wèi)生教育及社會適應性訓練，不斷提高移民的心理健康水平，切實做好對三峽移民心理衛(wèi)生及其教育的組織與管理［5］;社區(qū)自身也應該針對移民的心理需要采取相應措施，營建和諧融洽氛圍，增強移民對社區(qū)的歸屬感;社會應在精神層面上大力支持移民，鼓勵并贊揚他們無私奉獻精神，以減輕移民的心理壓力。

2.2 加強居民之間相互交流，構(gòu)建和諧社區(qū)

社區(qū)應當通過開展集體活動的途徑，加強移民與本地居民之間的相互交流與了解，增進彼此友誼。只有加強交流才能促進溝通，加深了解才能增進友誼。雖然價值取向有一定的不同，但是農(nóng)村移民與“城里人”二者各有所長。將二者的長處融合在一起，不僅可以減緩二者之間的矛盾、增進友誼，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下基礎，還可提升二者的自信心、自豪感與榮譽感，激勵其發(fā)揮自我價值的最大化，為社區(qū)作貢獻。

構(gòu)建和諧社區(qū)不僅僅是社區(qū)管理者的責任，還需要社區(qū)居民的積極響應與協(xié)調(diào)配合。因此，社區(qū)應營造融洽和諧的氛圍，讓居民在相信自己的同時也要相信他人，彼此之間敞開心胸、坦誠相待。這樣，才能為構(gòu)建和諧社區(qū)鋪平道路。

2.3 提高三峽移民自身素質(zhì)，解決致富難題

提高三峽移民自身素質(zhì)是解決致富難題的根本。三峽移民致富的必經(jīng)之路就是提高其自身素質(zhì)，變“輸血”為“造血”。

首先，政府應加大對三峽移民的教育投入，大力發(fā)展教育。“教育必須從娃娃抓起”，因此，應對三峽移民的子女普及九年義務教育，著力改善教學條件和教學環(huán)境，使移民子女能夠在一個良好的環(huán)境學習發(fā)展。

其次，要大力推進思想解放，改變?nèi)龒{移民傳統(tǒng)守舊、落后的思想觀念。為此，社區(qū)可組織宣傳相關(guān)知識，向移民灌輸新思想、新觀念，從思想層面上開導他們，以提高自身素養(yǎng)。政府和社區(qū)要采取各種措施，破除三峽移民依賴政府的消極思想，培養(yǎng)“自己動手，豐衣足食”的積極意識，鼓勵移民奮發(fā)向上，用拼搏奮斗來改變自身命運。

第三，政府要加強對三峽移民的培訓工作，重點抓好移民勞動技能培訓，在利用現(xiàn)有移民培訓基地的同時，還可以充分利用社會辦學資源，多形式多渠道地搞好移民勞動技能培訓工作，以提升三峽移民的就業(yè)能力，幫助他們增加經(jīng)濟收入，提高生活水平，走上致富之路。當然，這是一項長期浩大的系統(tǒng)工程，需要持之以恒的長期努力，才能實現(xiàn)預期的效果。

［1］ 網(wǎng)易新聞中心.三峽工程移民安置完成歷時18年搬遷140 萬人［J/OL］.http://news.163.com/10/0918/21/6GT5OPKU0001124J.html，2010 －09 －18/2010 －12 －20

［2］ 黎熙元.現(xiàn)代社區(qū)概論［M］.廣州:中山大學出版社.1998.

［3］ 毛德強，汪新麗.三峽庫區(qū)重慶段2004年傳染病流行病學分析［J］.現(xiàn)代預防醫(yī)學，2006，（2）.

［4］ 張鵬，陳娟.三峽庫區(qū)外遷移民的社區(qū)文化沖突及對策［J］.東北師范大學學報，2006，（6）.

［5］ 譚平，彭豪祥.三峽移民的心理健康現(xiàn)狀、問題及其對策研究［J］.三峽論壇（三峽文學.理論版），2009.（1）.

A Study on the Problems in the Communities of the Migrants from Three Gorges Areas

LAI Xin
（Ethnology Department of Chongqing Three Gorges University，Wanzhou Chongqing 404100，China）

By analyzing the problems and relevant causes in the communities of the migrants from Three Gorges areas，this essay presents possible solutions in the aspects of the migrants'physical and psychological health，the construction of harmonious communities，the improvement of the migrants'qualities and the prosperity development to promote better construction and development of those communities.

migrants from Three Gorges areas;communities;problems;solutions

F27;F426

A

1008-8032（2011）01-0039-03

2010-01-04

賴 欣（1989－），在校學生，研究方向:勞動與社會保障。