宗 楠，王 卉

（1.長春金融高等?？茖W(xué)校 經(jīng)濟管理系，吉林 長春 130028；2.吉林省職業(yè)技能鑒定中心，吉林 長春 130022）

目前，吉林省圍繞汽車、石化、冶金和農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正在重點建設(shè)“五大基地”，即汽車產(chǎn)業(yè)基地、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、現(xiàn)代中藥和生物藥產(chǎn)業(yè)基地及光電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。該思路清晰可行，既有助于充分發(fā)揮吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，亦有利于高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程。但筆者認為，在此基礎(chǔ)上，吉林省還應(yīng)率先在全國建立兩大新基地——生物化工材料基地和生物能源基地，使之成為吉林省老工業(yè)基地振興的新方向和新亮點。

所謂“新”體現(xiàn)在兩方面：一是生產(chǎn)化工材料和生物能源的原料“新”，即利用玉米這一可再生資源替代日益瀕于枯竭的石油等不可再生資源來生產(chǎn)生物化工材料和生物能源。玉米經(jīng)現(xiàn)代生物化工技術(shù)所生產(chǎn)的生物化工材料主要包括內(nèi)裝飾材料、包裝材料、紡織材料、醫(yī)用材料、建筑材料等；而生物能源主要是利用玉米或玉米秸稈生產(chǎn)燃料乙醇。二是生物化工材料和生物能源對環(huán)境的影響“新”，即與傳統(tǒng)石油路線所生產(chǎn)的化工材料和能源相比，環(huán)保且無污染。以玉米等為原料生產(chǎn)的生物化工材料具有良好的生物可降解性，其產(chǎn)品在使用廢棄后，在土壤中6至12個月經(jīng)微生物分解成二氧化碳和水，再通過光合作用又形成淀粉質(zhì)生物；同樣，生物能源被消耗后釋放的二氧化碳經(jīng)過光合作用，又被植物吸收，可實現(xiàn)二氧化碳的封閉循環(huán)，從而避免了化石資源使用后對環(huán)境的巨大污染和破壞。從循環(huán)經(jīng)濟角度來看，既實現(xiàn)了石油等資源利用的“減量化”，又實現(xiàn)了環(huán)境的無污染和廢棄物的零排放。

一、將兩大新基地建設(shè)作為振興吉林老工業(yè)基地的新方向的意義

生物化工材料基地和生物能源基地建設(shè)對振興吉林老工業(yè)基地及保障國家能源安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

第一，兩大基地建設(shè)將對其上游的玉米等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強烈的拉動作用。我省是全國糧食商品率最高的農(nóng)業(yè)大省，要以發(fā)展工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。玉米產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，玉米種植面積占全省耕地面積一半以上，玉米年產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的八成左右。為了更好地利用這一優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場供求的變化，按照工業(yè)加工的需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展玉米深加工行業(yè)，促進農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，兩大基地建設(shè)與我省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間存在高度關(guān)聯(lián)性，有助于提升我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的群體競爭力。玉米資源經(jīng)現(xiàn)代工業(yè)生物技術(shù)精深加工后，可生產(chǎn)出替代石油路線的生物化工材料。其中，利用聚乳酸等生產(chǎn)的內(nèi)裝飾材料可為一汽集團等配套生產(chǎn)車用內(nèi)飾；以聚乳酸、PTT聚酯纖維等為原料生產(chǎn)的紡織材料可為我省紡織產(chǎn)業(yè)提供新型環(huán)保的原材料，從而推動我省傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)向建立在新型環(huán)保紡織材料基礎(chǔ)上的新型紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以聚乳酸、氨綸和化工醇為原材料生產(chǎn)的醫(yī)用材料有助于我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中醫(yī)療器材器械的生產(chǎn)；以聚乳酸和PTT聚酯纖維為原料生產(chǎn)的工程塑料可廣泛適用于我省電子產(chǎn)品外殼的生產(chǎn)?？梢姡瑑纱蠡亟ㄔO(shè)將使我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間形成緊密的關(guān)聯(lián)，通過打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進地方經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

第三，兩大基地建設(shè)對我國擺脫石油危機和保障能源安全將產(chǎn)生重大影響。近年來，隨著石油價格的不斷上漲及其對經(jīng)濟的巨大沖擊，加快生物可再生資源對不可再生的化石資源的替代不僅成為發(fā)達國家的共識，也成為發(fā)展中國家的行動。1998年美國提出了《2020年植物／農(nóng)作物為基礎(chǔ)的可再生資源——通過可再生植物／農(nóng)作物資源利用加強美國經(jīng)濟安全性的設(shè)想》，2003年歐盟也通過了《在交通領(lǐng)域促進使用生物燃料油或其它可再生燃料油的條例》，巴西和印度等發(fā)展中國家也在大力開發(fā)利用生物能源。我國目前已探明的石油儲量為220億噸，可進行工業(yè)開采的只有65億噸，人均5噸。如果人均消費達到美國現(xiàn)有的消費水平4噸，即使將目前可開采的全部后備石油都開采出來，也只夠用1年零3個月。另外，由于因石油開采可引發(fā)我國與周邊國家產(chǎn)生矛盾沖突，國際油價的上漲也會使我國每年因進口石油而增加巨額的外匯支出。因此，兩大新基地建設(shè)不僅有助于吉林省老工業(yè)基地的振興和發(fā)展，而且是關(guān)系到維護國家經(jīng)濟安全及滿足未來可持續(xù)發(fā)展的重要之舉。

二、建設(shè)兩大新基地具有可行性

吉林省建立生物化工材料基地和生物能源基地不僅必要而且可行。《吉林省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中明確提出了“強化玉米深加工的戰(zhàn)略地位。按照生物化工材料、功能性原料和生物能源的發(fā)展方向，整合玉米科技研發(fā)資源，建立集約式開發(fā)平臺，強化深度開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強與化工、紡織、新材料等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成玉米加工產(chǎn)業(yè)集群。依托大成、華潤生化等大型深加工企業(yè)，建設(shè)千萬噸玉米深加工工程。著力推進長春玉米工業(yè)園區(qū)、四平食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造吉林玉米生物谷”的戰(zhàn)略部署。［1］

第一，我省玉米資源優(yōu)勢為實現(xiàn)以“資源替代”為特征的兩大基地建設(shè)提供了充足的資源保障。近年來，以玉米產(chǎn)業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，已成為我省第三大支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了較好的產(chǎn)業(yè)布局。中國是世界上僅次于美國的第二大玉米生產(chǎn)國。地處東北平原中部、世界三大“黃金玉米帶”上的吉林省，玉米種植面積為4 500萬畝，玉米產(chǎn)量約占中國玉米總產(chǎn)量的七分之一。從兩大基地的發(fā)展建設(shè)來看，無疑具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。

第二，長春玉米工業(yè)區(qū)的啟動為兩大基地建設(shè)提供了有效載體。2005年，位于長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)、總規(guī)劃面積為41.9平方公里的長春玉米工業(yè)區(qū)項目開始啟動。該工業(yè)區(qū)以玉米深加工龍頭企業(yè)——大成集團為依托，預(yù)計用10年左右時間，建成全球第一個以玉米為原料，生產(chǎn)和加工合成纖維、工程塑料、生態(tài)塑料的中心，最終達到玉米年處理量800萬噸，工業(yè)產(chǎn)值800億至1000億元。玉米工業(yè)區(qū)的建立為我省兩大基地系列項目建設(shè)提供了有利條件。

第三，從成本投入來看，現(xiàn)階段以玉米替代石油有很大的利潤空間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，只要國際原油價格每桶不低于30美元、玉米價格每噸不超過1400元人民幣，玉米產(chǎn)品與石油產(chǎn)品相比，在成本上就占有優(yōu)勢。［2］目前我省玉米的收購價格大約在每噸1500元左右，因有國家政策托底，玉米價格不會波動太大。而國際原油的價格已達到每桶7080美元。不僅如此，國際油價近年來一直呈大幅攀升趨勢，雖然業(yè)內(nèi)預(yù)測由于受到經(jīng)濟危機的影響，原油價格有可能繼續(xù)回落，但其價格下降空間不會很大。長春大成集團已于2004年9月建成了世界上第一套以玉米為原料年產(chǎn)2萬噸的玉米多元醇工業(yè)裝置?，F(xiàn)在，大成集團的生物化工醇生產(chǎn)能力已達年產(chǎn)40萬噸，可以用來生產(chǎn)乙二醇、丙二醇、丁二醇，它們被廣泛運用在聚酯、樹脂、制藥、化妝品、溶劑、防凍劑等行業(yè)和領(lǐng)域中。從目前化工醇項目成本投入來看，采用玉米淀粉生產(chǎn)化工醇建設(shè)所需的資本投入不足采用石油路線的三分之一。

三、建設(shè)兩大新基地應(yīng)注意以下幾個重要環(huán)節(jié)

生物化工材料和生物能源基地的建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并納入我省老工業(yè)基地振興的總體戰(zhàn)略部署中。從目前來看，應(yīng)重視以下幾個環(huán)節(jié)：

第一，政策扶持。為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，自2005年以來，國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》、《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，國家對節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目建設(shè)支持力度不斷加大，并要求各地區(qū)、各部門應(yīng)結(jié)合實際對有利于資源綜合利用、循環(huán)使用的項目和重點工程給予政策和經(jīng)濟上的支持。為加快兩大基地的建設(shè)進程，吉林省一方面應(yīng)積極向國家推薦建設(shè)項目，主動爭取資金和相關(guān)的政策支持；另一方面，省內(nèi)相關(guān)部門也可以通過加大財政投資力度、減免稅收、適當(dāng)給予財政補貼等措施進行政策傾斜。此外，各部門還應(yīng)加強監(jiān)督管理，使各項政策和措施真正落到實處。

第二，技術(shù)支撐。兩大新基地的建設(shè)離不開先進技術(shù)的支撐和推動，先進技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用直接決定著兩個基地的發(fā)展進程。為此，要提高企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，還應(yīng)加強企業(yè)與省內(nèi)各科研院所及高校的對接與合作，鼓勵組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟共同參與新技術(shù)的研發(fā)，努力探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新機制。此外，積極尋求與國外的大型企業(yè)合資合作，通過合作經(jīng)營實現(xiàn)技術(shù)的引進和改造，也是解決當(dāng)前技術(shù)瓶頸的有效途徑。通過對國內(nèi)外技術(shù)資源的整合，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制新的突破，為兩大基地建設(shè)提供穩(wěn)定長久的技術(shù)支撐。

第三，市場誘導(dǎo)。兩大基地的建設(shè)必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的誘導(dǎo)作用，營造有利于兩大基地建設(shè)的市場環(huán)境，充分利用價格、稅收等多種經(jīng)濟杠桿激發(fā)企業(yè)從事生物化工材料和生物能源生產(chǎn)的積極性。

第四，主體培育。新基地的建設(shè)和發(fā)展需要依托一批能夠承擔(dān)項目的載體——從事生物化工材料和生物能源生產(chǎn)的企業(yè)。目前我省對兩大基地建設(shè)所需一大批能夠承擔(dān)項目的企業(yè)群這一需求難以滿足，為此，在大力培育省內(nèi)企業(yè)的同時，還應(yīng)積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、合作者，以多種方式參與我省兩大基地建設(shè)。

第五，種植基地建設(shè)。由于生物化工材料和生物能源的發(fā)展需要大面積種植農(nóng)作物，因而并非任何一個地區(qū)都適宜發(fā)展。對我省來說，一方面，要繼續(xù)保持玉米資源在全國的絕對優(yōu)勢地位，另一方面，西部地區(qū)有大量鹽堿地可改造建設(shè)成為生物化工材料和生物能源作物基地，從而為兩大基地建設(shè)提供原料保障。

第六，法律保障。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要國家政策的支持，更需要國家強制性法規(guī)的保障。我國已先后制定了《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律法規(guī)。2006年1月1日《中華人民共和國可再生能源法》的實施，更為可再生能源的開發(fā)利用提供了法律支撐。除認真貫徹實施以上法律法規(guī)外，我省應(yīng)根據(jù)實際情況對可再生資源的開發(fā)利用予以立法保護，進而推動兩大基地的建設(shè)與發(fā)展。從現(xiàn)階段來看，相關(guān)法規(guī)的制定應(yīng)主要包括以下幾個方面：一是完善我省有關(guān)節(jié)約能源、保護環(huán)境等方面的地方性法規(guī)，進一步明確政府、企業(yè)和個人在建設(shè)資源節(jié)約型社會中的責(zé)任和義務(wù)；二是在全省范圍內(nèi)推廣可再生資源產(chǎn)品的使用，并在特定的行業(yè)和領(lǐng)域制定使用可再生資源產(chǎn)品的強制性標準；三是大力支持不同經(jīng)濟成份和各類投資主體，以各種形式參與可再生資源的開發(fā)和利用；四是積極吸引外資發(fā)展循環(huán)型特別是資源替代型企業(yè)，同時提高外資進入我省的環(huán)境門檻，拒絕高物耗、高能耗、高污染的“三高”項目進入我省。

第七，加強宣傳教育和培訓(xùn)。大力開展形式多樣的節(jié)約資源與保護環(huán)境的宣傳教育活動，提高社會各界對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大意義的認識。通過各種途徑鼓勵公眾購買可再生資源產(chǎn)品，積極倡導(dǎo)綠色消費，把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成公眾的自覺行為。

［1］ 吉林省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃［EB/OL］.www.jilin.net.cn，2008-08-28.

［2］ 王正忠，偶正濤，王一娟，蔡玉高.中國能夠再造一個“大慶”［N］.經(jīng)濟參考報，2005-03-14.