○趙會(huì)杰

（貴州盤江投資控股（集團(tuán)）公司）

據(jù)測(cè)算，在煤炭生產(chǎn)成本構(gòu)成中，材料費(fèi)用所占比重較大，一般約占總成本的20%，直接成本的35%，如此高比例的費(fèi)用消耗，如果不能扎實(shí)地做好生產(chǎn)過(guò)程中的材料消耗管理工作，其漏洞是可想而知的，推行嚴(yán)格的材料消耗管理制度，是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。因此，在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中如何通過(guò)加強(qiáng)材料成本管理，通過(guò)降低材料消耗來(lái)降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，關(guān)系到煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)未來(lái)的再生產(chǎn)。

一、煤炭企業(yè)材料消耗的特殊性

煤炭企業(yè)屬于地下開(kāi)采業(yè)，具有它的特殊性。一是原材料不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體。二是煤炭生產(chǎn)材料消耗的高低受地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件、煤層埋藏的深淺、煤層的厚度、頂?shù)装宓暮脡?、地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜程度等的影響。三是采掘并舉，掘進(jìn)材料消耗在材料成本中的比重較大。四是生產(chǎn)組織和材料消耗管理比較困難。煤炭生產(chǎn)的全過(guò)程遍布井上井下，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，并且大部分在井下，地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境、復(fù)雜多變，因此生產(chǎn)組織和材料消耗管理非常困難。

二、當(dāng)前煤礦材料消耗管理存在的問(wèn)題

1、基層材料消耗管理觀念薄弱

企業(yè)的決策層和主要管理層對(duì)材料消耗管理的重要性已經(jīng)有了充分的認(rèn)識(shí)，但在基層區(qū)科、隊(duì)、班組，直至崗位上的職工都還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。在工作中，存在著各區(qū)科、隊(duì)、班組每月不能嚴(yán)格按照礦下達(dá)的材料指標(biāo)領(lǐng)用材料，沒(méi)有做到事前預(yù)測(cè)。在實(shí)際使用過(guò)程中一些區(qū)科干部節(jié)約意識(shí)仍很淡薄，對(duì)隊(duì)組材料消耗管理不嚴(yán)，責(zé)任未落實(shí)到人，仍存在浪費(fèi)現(xiàn)象。例如：掘進(jìn)隊(duì)掛隔爆水袋本可以用舊的頂錨，卻使用好的頂錨；采煤隊(duì)的高壓管亂扔亂放致使管有破口；錨桿不能及時(shí)上鎖；工作面仍然存在亂扔亂放材料的現(xiàn)象；材料的堆放不能準(zhǔn)確掛牌管理；小物件被煤埋的現(xiàn)象仍隨處可見(jiàn)等等。沒(méi)有做到事中控制，造成獎(jiǎng)罰出現(xiàn)不公平、公正的現(xiàn)象。

2、區(qū)科對(duì)政策宣傳不到位，材料計(jì)劃貫徹力度不大

一部分職工不能正確認(rèn)識(shí)材料消耗與工資收入的關(guān)系，致使在運(yùn)送材料及使用過(guò)程中發(fā)生丟失以及浪費(fèi)現(xiàn)象。因礦井一線人員大多數(shù)來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)，文化素質(zhì)偏低，而隨著用工制度的改革，煤炭行業(yè)職工隊(duì)伍的構(gòu)成性質(zhì)已發(fā)生了較為明顯的變化，有相當(dāng)多的農(nóng)民合同工（占到全礦總?cè)藬?shù)的40%～50%）來(lái)到礦上并成為煤炭生產(chǎn)的主力軍。他們只片面地認(rèn)為有產(chǎn)量、進(jìn)尺就行，而忽視材料的消耗，甚至對(duì)材料的浪費(fèi)熟視無(wú)睹、漠不關(guān)心，使材料消耗往往超出計(jì)劃；指標(biāo)計(jì)劃只考核到各區(qū)科，區(qū)科未對(duì)隊(duì)組進(jìn)行科學(xué)分解，又沒(méi)有很好的宣傳，到班組就可有可無(wú)，到崗位職工知道的人就少之又少，材料計(jì)劃的貫徹程度可想而知。

3、區(qū)科干部對(duì)材料消耗管理的意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)礦下達(dá)的材料指標(biāo)，有的區(qū)科干部根本不在乎，只簡(jiǎn)單認(rèn)為有產(chǎn)量和安全就行，材料計(jì)劃不過(guò)是一種形式，超出計(jì)劃礦職能部門也得給材料，把管轄范圍內(nèi)的材料消耗管理的重任推給了礦職能管理部門，每月材料超標(biāo)還不知道，殊不知自己才是材料消耗管理的主要責(zé)任人。往往由于區(qū)科干部疏于材料管理，造成材料浪費(fèi)。這不僅影響到全礦經(jīng)濟(jì)效益的提高，同時(shí)還影響職工的收入，降低職工的生產(chǎn)積極性，阻礙企業(yè)發(fā)展。

4、沒(méi)有全方位地開(kāi)展好節(jié)約挖潛、降低消耗活動(dòng)

煤礦企業(yè)成本與其他企業(yè)成本有一顯著不同的特點(diǎn)，就是煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的材料消耗只是有助于產(chǎn)品的形成，而不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，具有較高的回收、復(fù)用價(jià)值。雖然隨著煤炭開(kāi)采時(shí)間的推移，開(kāi)采深度越來(lái)越深，企業(yè)的材料消耗有上升的趨勢(shì)，但企業(yè)管理制度不全面、不切合實(shí)際、節(jié)支降耗宣傳工作力度不夠、材料回收、復(fù)用管理要求不嚴(yán)、材料丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、獎(jiǎng)罰措施執(zhí)行不到位等現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有將材料消耗作為煤炭企業(yè)成本的重點(diǎn)控制對(duì)象，說(shuō)明煤炭企業(yè)材料費(fèi)用中蘊(yùn)藏著較大的可控潛力。

5、技術(shù)研究不夠，造成技術(shù)上的材料消耗浪費(fèi)

煤炭生產(chǎn)材料消耗的高低與合理選擇采煤方法、采煤工藝，正確布置采煤工作面，合理選擇支護(hù)形式，采掘接續(xù)正常合理等因素是分不開(kāi)的。目前材料消耗控制主要在控制投入、杜絕丟失浪費(fèi)和核算考核上，忽視技術(shù)上的節(jié)約。技術(shù)上照搬設(shè)計(jì)的現(xiàn)象依然存在，技術(shù)考慮不夠充分，造成隱蔽的材料消耗增加。

總之，以上煤礦企業(yè)材料消耗管理上的問(wèn)題僅僅是表象，究其根本，其主要原因是：制度的決策層和執(zhí)行層對(duì)“安全、生產(chǎn)、技術(shù)、效益”的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠，宣傳不到位；材料消耗考核范圍就被考核對(duì)象的可控性考慮不周，本身缺乏可操作性，執(zhí)行力不夠。

三、煤炭企業(yè)加強(qiáng)材料投入控制管理的對(duì)策

要搞好煤炭企業(yè)材料消耗管理，重點(diǎn)在如何制定一套行之有效、企業(yè)上下都能認(rèn)可、自覺(jué)付之以行動(dòng)的制度，其中關(guān)鍵又在制度本身的科學(xué)性、合理性及可操作性。因此，加強(qiáng)煤炭企業(yè)材料投入管理的對(duì)策，雖然辦法很多，因人（企業(yè)）而異，但從“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系把握上又是相同的，而歸根結(jié)底是統(tǒng)一個(gè)認(rèn)識(shí)、完善兩項(xiàng)制度、正確處理好三個(gè)關(guān)系、做到四項(xiàng)掛鉤。

1、統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識(shí)

由于煤炭企業(yè)的開(kāi)采對(duì)象是自然形成的不可再生資源，其開(kāi)采過(guò)程所消耗的材料和配件不構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體，僅是輔助生產(chǎn)消耗，所投入的大宗材料多數(shù)（鋼材、電纜、皮帶、管路、工器具、木材、風(fēng)筒等）具有較高的回收復(fù)用價(jià)值。煤礦企業(yè)材料成本的高低，首先取決于采掘條件的好壞，其次材料回收復(fù)用率的高低是在同等作業(yè)環(huán)境下直接影響煤炭材料成本高低的主要因素。

2、完善兩項(xiàng)制度

一是建立和完善材料消耗預(yù)算管理制度，并做到指標(biāo)分解到區(qū)科、隊(duì)和班組，責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格按月考核和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。預(yù)算管理制度是否能得到全面落實(shí)的決定因素較多，但關(guān)鍵在預(yù)算本身是否合理可行，因此，在編制預(yù)算過(guò)程中，要重點(diǎn)把握以下兩項(xiàng)原則：第一，納入預(yù)算考核的材料（或配件），必須是被考核對(duì)象（或責(zé)任人）可控的，通過(guò)自身行動(dòng)可以對(duì)其消耗的高低產(chǎn)生影響的。第二，必須遵循“既變、又不變”的原則。所謂“既變”，是針對(duì)不同采面、掘進(jìn)頭，隨著作業(yè)環(huán)境變化，支護(hù)方式、回采方式、抽放方式等都會(huì)隨之發(fā)生變化，消耗計(jì)劃應(yīng)隨之而變（動(dòng)態(tài)計(jì)劃）；所謂“不變”，是指在特定煤（巖）層區(qū)域、地質(zhì)條件、巷道斷面和巷道類別等環(huán)境下，所采用的回采、掘進(jìn)等方式或工藝、噸煤和每米進(jìn)尺消耗又是相對(duì)穩(wěn)定和固定的。因此，煤礦企業(yè)年度材料消耗預(yù)算，區(qū)別于地面生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)采用開(kāi)口與閉口相結(jié)合，即對(duì)單純針對(duì)某時(shí)間段（半年、季度或月）的消耗計(jì)劃應(yīng)該是在假定的某種條件下的絕對(duì)額，預(yù)算額度應(yīng)隨著假設(shè)的條件變化而變化（開(kāi)口的）；針對(duì)某一特定作業(yè)環(huán)境或作業(yè)方式，某消耗定額是相對(duì)不變的（閉口的）。只有這樣，所做出的預(yù)算才能是合理的、可操作的，才會(huì)為被考核對(duì)象自覺(jué)所接受。

二是建立健全材料回收再?gòu)?fù)用考核制度。針對(duì)所有可回收再利用的材料（如各類軌道鋼及道叉、支護(hù)用各類鋼材、各類風(fēng)管水管及抽放管、運(yùn)輸用的皮帶托輥、采面用的液壓支柱、高壓管及其配件、頂梁、木材、鋼絲繩等等），按照材料壽命及其使用環(huán)境，分門別類制定出周轉(zhuǎn)復(fù)用率；針對(duì)十二種小型設(shè)備及工器具，制定出交舊領(lǐng)新相關(guān)管理制度，嚴(yán)格控制新投入。

3、正確處理三個(gè)關(guān)系

（1）安全與成本的關(guān)系，煤礦的很大一部分材料配件都是直接或間接為改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境而投入的，相反，煤礦一旦出現(xiàn)安全事故或存在較大安全隱患、安全搶險(xiǎn)或隱患排除，將意味著給企業(yè)帶來(lái)的是巨大人力、物力上的無(wú)產(chǎn)出投入（直接損失），表現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上將是100%利潤(rùn)減少。材料投入多數(shù)是為了安全，不安全將意味著巨大的投入，安全既是煤炭企業(yè)的最大政治，職工的最大福利，也是企業(yè)的最大效益，要正確處理好安全與材料投入的關(guān)系，換句話說(shuō)就是：安全要可靠，投入要合理。

（2）技術(shù)與投入的關(guān)系。從煤炭成本控制過(guò)程解析，技術(shù)管理和材料投入控制管理，實(shí)質(zhì)上就是事前與事后控制的關(guān)系。在地面生產(chǎn)企業(yè)，“技術(shù)就是生產(chǎn)力”的表現(xiàn)實(shí)際上是建廠前設(shè)計(jì)決策上的一錘子買賣，事后生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)管理更多表現(xiàn)為一種服務(wù)，但在煤炭企業(yè)（特別是地下開(kāi)采的煤礦），“技術(shù)就是生產(chǎn)力”首先表現(xiàn)在建礦前期的整個(gè)礦井設(shè)計(jì)，而隨著采面和掘進(jìn)頭的不斷推移，回采掘進(jìn)作業(yè)方式、巷道支付方式、通風(fēng)排水、瓦斯抽放等工藝都隨之調(diào)整，而且其調(diào)整過(guò)程表現(xiàn)為技術(shù)決策的過(guò)程，其決策是否做到科學(xué)管理，直接關(guān)系到后期生產(chǎn)投入產(chǎn)出的高低，其事后生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的材料投入系列控制管理，僅是亡羊補(bǔ)牢之舉。即技術(shù)上節(jié)約是事前節(jié)約，是最大的節(jié)約；技術(shù)上的浪費(fèi)也是事前浪費(fèi)，生產(chǎn)過(guò)程不可逆轉(zhuǎn)的浪費(fèi)，是最大的浪費(fèi)。處理好事前投入及事后控制的關(guān)系，在煤礦企業(yè)更多地直接表現(xiàn)為處理技術(shù)和投入產(chǎn)出的關(guān)系。

（3）生產(chǎn)與投入的關(guān)系。無(wú)論所投入的材料是否構(gòu)成企業(yè)產(chǎn)品實(shí)體，也不論是地面生產(chǎn)企業(yè)還是井下生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最終極目標(biāo)都是“少投入多產(chǎn)出，效益及財(cái)富最大化”。投入為的是生產(chǎn)所需，但生產(chǎn)不能不計(jì)成本。簡(jiǎn)而言之，材料控制管理，靠的不單單是經(jīng)營(yíng)廠礦長(zhǎng)或財(cái)務(wù)、供應(yīng)相關(guān)職能部門的單純管理，更多還需依靠安全、生產(chǎn)、機(jī)電等分管廠礦長(zhǎng)及其分管部門積極主動(dòng)做到“支持、配合與補(bǔ)位”。

4、做到四項(xiàng)掛鉤

材料投入能否做到有效控制，建立制度固然重要，但如何讓制度在企業(yè)各級(jí)干部職工中得到認(rèn)可，并自覺(jué)不折不扣地貫徹執(zhí)行更為重要。為此，除了“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)”、“建立兩項(xiàng)制度”、“正確處理好三個(gè)關(guān)系”外，在工資收入分配上，按照“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合原則，材料投入考核需做到四項(xiàng)掛鉤：一是安全礦長(zhǎng)收入也要與成本投入掛鉤；二是總工程師收入與投入產(chǎn)出掛鉤；三是經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)收入同樣要與安全生產(chǎn)掛鉤；四是投入指標(biāo)要和“安全、質(zhì)量、產(chǎn)量”指標(biāo)一樣，必須層層分解并考核到區(qū)科、隊(duì)組和班組，而且必須做到對(duì)管理干部個(gè)人及其分管單位的雙重考核、雙重收入掛鉤。