姜國(guó)升

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整

姜國(guó)升

當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)為重點(diǎn)，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)；以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以開發(fā)人力資源、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)。

一、調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變

目前，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)中投資率偏高、消費(fèi)率較低，低于30%。大連的投資率更高，2009年的固定資產(chǎn)投資率超過(guò)74%，增長(zhǎng)質(zhì)量顯然不高。消費(fèi)率 (實(shí)為消費(fèi)品零售總額)為 31．7%。投資與消費(fèi)比例失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩。消費(fèi)率的持續(xù)下降，還對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需造成嚴(yán)重制約，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度不斷提高。而外貿(mào)順差過(guò)大和國(guó)際收支盈余過(guò)多，還會(huì)造成國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)過(guò)剩，反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了投資的高增長(zhǎng)。目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，使我們的出口受阻。因此，無(wú)論是著眼于改善民生，還是著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際收支平衡，都要堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變

目前，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有39．5%，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也明顯低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。大連市的工業(yè)的比重長(zhǎng)期居高不下，而且還在提高。

對(duì)此，必須采取有效措施加以解決。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要不失時(shí)機(jī)地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向。在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化、住宅產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展國(guó)際航運(yùn)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，盡快把服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依托重大項(xiàng)目，集中組織攻關(guān)，加快振興裝備制造業(yè)；培育產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展信息、生物、新材料、現(xiàn)代能源、航空航天、海洋工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

三、調(diào)整要素結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。這也是推動(dòng)發(fā)展階段升級(jí)的根本途徑。要按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新的資金投入和政策支持，抓緊組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。要推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入和自主創(chuàng)新的主體。要繼續(xù)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，大力提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須把節(jié)能減排作為重要抓手。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，抓緊完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材機(jī)制。要加大污染治理力度，實(shí)施好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，積極控制溫室氣體排放，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

（作者單位：大連市發(fā)改委）

[責(zé)任編輯：姜卉]