湯春來(lái)

（湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430073）

電大發(fā)展終身教育的若干思考

湯春來(lái)

（湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430073）

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視終身教育的發(fā)展問(wèn)題，明確提出構(gòu)建終身教育體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。廣播電視大學(xué)與終身教育從理念和做法上都具有天然的契合關(guān)系。本文在對(duì)終身教育的理論蘊(yùn)涵進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，基于對(duì)電大發(fā)展終身教育比較優(yōu)勢(shì)的分析，對(duì)電大發(fā)展終身教育進(jìn)行了對(duì)策思考。

電大；終身教育；理論基礎(chǔ)；比較優(yōu)勢(shì)；因應(yīng)對(duì)策

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的頒行，為廣播電視大學(xué)的發(fā)展迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。其中，《綱要》第八章第25條明確規(guī)定：“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系”，同時(shí)提出了“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’的具體目標(biāo)”。電大在構(gòu)建終身教育體系的進(jìn)程中能否“有所為”、應(yīng)該“如何為”等一系列重大問(wèn)題，值得每個(gè)電大人認(rèn)真思考和深入研究?；诖耍P者談?wù)剛€(gè)人想法，以就教于方家。

一、電大發(fā)展終身教育的理論基礎(chǔ)

終身教育思想古已有之。歷代古圣先賢在他們的思想體系中已經(jīng)開(kāi)始迸發(fā)出終身教育的火花。但先哲們終身教育思想火花在很大程度上具有樸素性、自發(fā)性和先驗(yàn)性特征，真正從理論上對(duì)終身教育進(jìn)行探討并成為體系的，理論界公認(rèn)的代表人物是法國(guó)教育家保羅?郎格朗，他將人們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新境界，樹(shù)立了一個(gè)新理念——終身教育。結(jié)合目前國(guó)際、國(guó)內(nèi)終身教育發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，終身教育可以定義為：是指為了促進(jìn)自身的和諧發(fā)展和個(gè)人的全面發(fā)展，由政府主導(dǎo)設(shè)計(jì)和提供貫穿人生各個(gè)階段的教育范式和教育內(nèi)容的總和。以此為基，我們進(jìn)一步將終身教育的基本特征概括為：（1）目標(biāo)上的功能性。終身教育思想徹底改變了傳統(tǒng)的教育觀念、教育思想，對(duì)教育賦予了全新的認(rèn)識(shí)、全新的理解以及全新的功能。只有通過(guò)終身教育、終身學(xué)習(xí)，才能促進(jìn)個(gè)人能力的提升、個(gè)人發(fā)展的持續(xù)，也才能保障人類社會(huì)的永續(xù)和諧發(fā)展；（2）時(shí)間上的終身性。它突破了正規(guī)學(xué)校教育的習(xí)慣框架，將教育看成是個(gè)人連續(xù)不斷的人生旅程，看成是貫穿于“從搖籃到墳?zāi)沟纳娜^(guò)程”，從而實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前期到老年期的整個(gè)教育過(guò)程的統(tǒng)一；（3）主體上的全民性。終身教育的受眾包括所有的人，無(wú)論男女老幼、貧富差別、種族性別，概莫例外。當(dāng)今社會(huì)中的每一個(gè)人，只要有著改善生存環(huán)境和充分發(fā)揮潛能的愿望，就無(wú)法離開(kāi)終身教育，因?yàn)椤吧姹仨殞W(xué)習(xí)”已經(jīng)成為時(shí)代的主流，這是現(xiàn)代社會(huì)給每個(gè)人提出的必須面對(duì)的新課題；（4）形式上的靈活性。一是教育形式的靈活，涵蓋了家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育等各個(gè)方面以及人的各個(gè)階段。二是學(xué)習(xí)形式的靈活，也即是學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)手段、學(xué)習(xí)方式均可由個(gè)人根據(jù)自身特點(diǎn)和需要來(lái)決定。

深化對(duì)終身教育“理論蘊(yùn)涵”認(rèn)識(shí)，決不是片面、孤立地對(duì)終身教育進(jìn)行純理論的迷思，而是為了找尋電大發(fā)展終身教育的“理論依據(jù)”，從而夯實(shí)電大發(fā)展終身教育的理論基礎(chǔ)。通過(guò)上述對(duì)終身教育理論蘊(yùn)涵的簡(jiǎn)要分析，我們不難獲得一個(gè)重要啟示：終身教育的思想內(nèi)核中與電大正在開(kāi)展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育存在著天然的同構(gòu)關(guān)系。這不僅為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與終身教育協(xié)調(diào)發(fā)展找到了切入點(diǎn)，更為電大成為真正意義上的終身教育主力軍提供了厚實(shí)的理論基礎(chǔ)。作為一種“學(xué)校后”和“職業(yè)人”教育，電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與終身教育的同構(gòu)關(guān)系主要表現(xiàn)在：

1．價(jià)值目標(biāo)同構(gòu)

終身教育的思想緣起經(jīng)歷了一個(gè)“意識(shí)自發(fā)——理論升華——實(shí)踐推進(jìn)”的流變，它決不是理論家的文字游戲，而是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人的發(fā)展提出的更高要求。作為一種開(kāi)放的、民主的教育，終身教育的價(jià)值目標(biāo)概括起來(lái)就是：給予所有社會(huì)成員接受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)力，做到人人學(xué)有其所、人人學(xué)有所長(zhǎng)。眾所周知，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為“主業(yè)”的廣播電視大學(xué)的核心價(jià)值概括起來(lái)就是：成為平民進(jìn)步的階梯、教育公平的砝碼、學(xué)習(xí)者充實(shí)自我和增進(jìn)動(dòng)力的補(bǔ)給站。這與終身教育的價(jià)值目標(biāo)何其相似乃爾！非唯如此，終身教育價(jià)值目標(biāo)要求通過(guò)開(kāi)放的教學(xué)形式、開(kāi)放的教學(xué)內(nèi)容和開(kāi)放的教育機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是傳統(tǒng)的普通高等教育和職業(yè)培訓(xùn)體系難以完成，也不可能完成的。電大開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以其全方位的開(kāi)放性特點(diǎn)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)條件，也就天然地成為實(shí)現(xiàn)終身教育價(jià)值目標(biāo)的最佳方式。

2．教育對(duì)象同構(gòu)

從理論上講，終身教育的教育對(duì)象包括所有的人，受教育者不受年齡、性別、種族、生理等外部條件的制約，只要你愿意，都可以學(xué)習(xí)，正如保羅?郎格朗認(rèn)為，“教育應(yīng)是個(gè)人從生到死一生中繼續(xù)著的過(guò)程”，真正實(shí)現(xiàn)了人類夢(mèng)寐以求的“有教無(wú)類”教育理想。電大30年發(fā)展歷程證明，電大教育的對(duì)象始終堅(jiān)持面向在職從業(yè)人員，采取的是“學(xué)歷補(bǔ)償教育”和“非學(xué)歷培訓(xùn)教育”形式，這與終身教育倡導(dǎo)的“教育對(duì)象大眾化”的理想同樣有著異曲同工之妙。通過(guò)對(duì)目前電大在籍學(xué)生的類型分析，不難發(fā)現(xiàn)，電大真正做到了為不同年齡、不同性別、不同職業(yè)、不同身份、不同地區(qū)的人提供平等參與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，從而使教育機(jī)會(huì)均等、人人終身受教育真正成為可能。

3．學(xué)習(xí)方式同構(gòu)

終身教育的本質(zhì)是人類實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，使社會(huì)成員個(gè)體成為“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的主人。它強(qiáng)調(diào)在以學(xué)習(xí)者為中心的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主體潛能和創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、提高生活質(zhì)量。電大開(kāi)展的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育同樣強(qiáng)調(diào)讓學(xué)習(xí)者個(gè)體充分、自由、完全發(fā)展，它采取的是一種靈活開(kāi)放的、自主性學(xué)習(xí)的個(gè)別化學(xué)習(xí)方式。在以計(jì)算機(jī)多媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)習(xí)者是學(xué)習(xí)的中心，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)尋找自己需要的課程和學(xué)習(xí)信息，然后在最適合自己的時(shí)空中進(jìn)行自由學(xué)習(xí)。這樣，每個(gè)學(xué)習(xí)者都能根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好、要求和能力進(jìn)行學(xué)習(xí)，根據(jù)自己的需要組配知識(shí)結(jié)構(gòu)、制定學(xué)習(xí)目標(biāo)、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、安排學(xué)習(xí)場(chǎng)地，從而完善和發(fā)展自我。這種個(gè)別化自主學(xué)習(xí)方式與終身教育強(qiáng)調(diào)的最大限度地滿足不同個(gè)體學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)方式非常兼容和貼近。

總之，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為“主業(yè)”的廣播電視大學(xué)之所以能夠不斷走向輝煌，究其原因，其思想力緣起于終身教育的教育大眾化思想，其推動(dòng)力發(fā)端于社會(huì)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展對(duì)人才需求的強(qiáng)烈呼喚，其保障力奠基于以多媒體手段為載體的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。“近水樓臺(tái)先得月”。正因?yàn)殡姶蟮默F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與終身教育存在著的天然的同構(gòu)、互助和共進(jìn)關(guān)系，這就注定了電大與終身教育一脈相承的“優(yōu)良基因”，同時(shí)也昭示了它成為發(fā)展終身教育主力軍的必然命運(yùn)。

二、電大發(fā)展終身教育的比較優(yōu)勢(shì)

電大要最終成為發(fā)展終身教育的主力軍并且有所作為，一是離不開(kāi)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及教育形勢(shì)的冷靜判斷；二是離不開(kāi)對(duì)目前終身教育發(fā)展態(tài)勢(shì)的冷靜判斷；三是離不開(kāi)通過(guò)內(nèi)外比較對(duì)電大優(yōu)劣勢(shì)的冷靜判斷。離開(kāi)了這三個(gè)“冷靜判斷”，我們將誤入“禁區(qū)”、誤闖“飛地”，最終將迷失在進(jìn)入終身教育公園大門外的迷障中。本文著重對(duì)電大發(fā)展終身教育的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深度分析。

1．理念優(yōu)勢(shì)

遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的理念概括起來(lái)就是“開(kāi)放”。30年前，鄧小平同志親自倡導(dǎo)并批準(zhǔn)創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)之時(shí)，就用“開(kāi)放”的理念對(duì)電大的發(fā)展提出要求，那就是：推進(jìn)高等教育大眾化，舉辦面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，實(shí)施多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學(xué)，培養(yǎng)“留得住、用得上”的各級(jí)各類應(yīng)用型專門人才。電大教育的“開(kāi)放”理念無(wú)處不在：對(duì)象開(kāi)放、學(xué)習(xí)環(huán)境開(kāi)放、學(xué)習(xí)形式開(kāi)放、學(xué)習(xí)時(shí)間開(kāi)放；多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學(xué)，學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合，為社會(huì)各類成員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件。這些，無(wú)不包含著終身教育的思想內(nèi)核，既實(shí)現(xiàn)了教育的人性化和個(gè)別化，更體現(xiàn)了教育應(yīng)有的廣泛性和公平性，與終身教育的要義和需要十分契合。

2．系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

電大系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、互為依存、不可分割的整體。全國(guó)電大系統(tǒng)是一個(gè)由中央電大、省級(jí)電大、地市電大、縣市電大四級(jí)辦學(xué)、覆蓋全國(guó)的遠(yuǎn)程教育體系，而且始終將遠(yuǎn)程教育作為電大生存和發(fā)展的“主業(yè)”進(jìn)行珍惜和維護(hù)（這與其他兩種教育主體的短期利益驅(qū)動(dòng)形成了鮮明的對(duì)比）。除中央電大外，省級(jí)電大有44所，地市級(jí)電大949所，縣級(jí)電大（工作站）1823所?？梢哉f(shuō)，電大教育的觸角已經(jīng)延伸到社會(huì)的各個(gè)層面和城鄉(xiāng)的基層社區(qū)。終身教育完全可以依托電大的系統(tǒng)集聚、共享教學(xué)資源，整合教學(xué)隊(duì)伍，避免重復(fù)建設(shè)。尤其是電大實(shí)行的“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作”的管理模式，更是有利于終身教育的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各地方電大在共享中央電大提供的教育資源的基礎(chǔ)上，只需少量投入，就可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況因地制宜地開(kāi)展終身教育，大面積、多快好省培養(yǎng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類應(yīng)用型人才。

3．技術(shù)優(yōu)勢(shì)

30多年來(lái)，電大系統(tǒng)構(gòu)建了衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的即天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。中央電大開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)、教務(wù)管理系統(tǒng)、開(kāi)放電子公務(wù)系統(tǒng)以及中央電大和省級(jí)電大建成互聯(lián)互通的雙向視頻系統(tǒng)、直播課堂，成為構(gòu)建開(kāi)放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的重要技術(shù)支撐，提供了靈活、開(kāi)放的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境。電大所擁有的現(xiàn)代信息技術(shù)、設(shè)備、教學(xué)課件和覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的教育網(wǎng)絡(luò)，使得實(shí)施遠(yuǎn)程與區(qū)域性的教育培訓(xùn)都有了比較好的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這為終身教育的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保證。

4．資源優(yōu)勢(shì)

電大有成熟的教學(xué)資源，包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育及培訓(xùn)資源，不僅在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資源共享，還綜合利用和優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，開(kāi)發(fā)、建設(shè)了一大批適應(yīng)遠(yuǎn)程教學(xué)需要的多種媒體教學(xué)資源，并建立了遠(yuǎn)程教學(xué)資源建設(shè)的流程和規(guī)范。中央電大面向全國(guó)開(kāi)設(shè)理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法、經(jīng)濟(jì)、管理、教育、歷史等十大學(xué)科統(tǒng)設(shè)專業(yè)，地方電大根據(jù)中央電大統(tǒng)設(shè)專業(yè)科類教育計(jì)劃及非學(xué)歷教育項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)本地區(qū)統(tǒng)設(shè)或派生專業(yè)。僅中央電大開(kāi)設(shè)的統(tǒng)設(shè)必修課就多達(dá)1000多門，每門課程一般均建有3種以上的媒體教材，教學(xué)媒體種類和數(shù)量日益豐富。同時(shí)，中央電大還擁有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源服務(wù)平臺(tái)，國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)，成為資源豐富的多媒體課程“超市”。

5．公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)30年建設(shè)和發(fā)展，電大擁有一支相當(dāng)專業(yè)化的隊(duì)伍，包括領(lǐng)導(dǎo)管理層、教師、研究、技術(shù)人員和輔導(dǎo)員隊(duì)伍，都已積累了豐富的遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)；2001年底教育部開(kāi)始啟動(dòng)的中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系（即奧鵬）建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步促進(jìn)了電大辦學(xué)能力的增強(qiáng)、管理水平的提高、支持服務(wù)體系完善。依靠公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，電大可以為高等學(xué)校以及國(guó)內(nèi)外其他教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)服務(wù)，把全國(guó)名校的優(yōu)質(zhì)教育資源和教育服務(wù)方便快捷的送達(dá)學(xué)習(xí)者，這更加貼近社會(huì)與成人的特點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)成員自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的需求。

三、電大發(fā)展終身教育的因應(yīng)對(duì)策

筆者認(rèn)為，在發(fā)展終身教育過(guò)程中，電大務(wù)須找準(zhǔn)三個(gè)定位：一是性質(zhì)定位。這是個(gè)“自己是誰(shuí)”的問(wèn)題。電大作為我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的骨干力量，即理應(yīng)成為國(guó)家和政府構(gòu)建終身教育體系中最為活躍的主力軍。二是職能定位。這是個(gè)“應(yīng)該做什么”的問(wèn)題。即應(yīng)立足于電大系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家和政府構(gòu)建終身教育體系的大平臺(tái)。三是特色定位。這是個(gè)“應(yīng)當(dāng)怎么做”的問(wèn)題。即面向全民大眾，整合共享各類優(yōu)質(zhì)資源，積極探索面向職業(yè)人的人才培養(yǎng)模式。在準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，電大發(fā)展終身教育的應(yīng)該采取如下對(duì)策：

1．加強(qiáng)統(tǒng)籌、爭(zhēng)取支持

就中央電大來(lái)講，應(yīng)該充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取政策支持等作用。一是可以牽頭建立“廣播電視大學(xué)終身教育委員會(huì)”或領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭對(duì)外爭(zhēng)取項(xiàng)目，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全系統(tǒng)開(kāi)展相關(guān)工作；二是積極參與國(guó)家的終身教育立法進(jìn)程，將電大在構(gòu)建終身教育體系中的主力軍作用以法律形式固定下來(lái)，保證電大開(kāi)放辦學(xué)和終身教育的理念和實(shí)踐不會(huì)因?yàn)樘剿鬟M(jìn)程中的一些失誤、失策而中斷；三是呼吁、影響政府尤其是教育部出臺(tái)有助于引導(dǎo)電大發(fā)展終身教育的相關(guān)優(yōu)惠政策。就省級(jí)電大來(lái)講，一要牽頭成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明晰在發(fā)展終身教育中的具體職責(zé)和任務(wù)分工；二是發(fā)起籌建本省“全民終身教育促進(jìn)會(huì)”，在社會(huì)宣傳、學(xué)術(shù)交流、調(diào)查研究、人員培訓(xùn)及交流合作等方面發(fā)揮重要作用；三是充分發(fā)揮本省“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)會(huì)”等行業(yè)組織的作用，適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的需要，使其成為能夠代表同業(yè)利益的獨(dú)立開(kāi)展工作的行業(yè)協(xié)調(diào)組織。

2．升級(jí)系統(tǒng)、優(yōu)化功能

系統(tǒng)是電大獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展終身教育，同樣需要電大系統(tǒng)發(fā)揮作用。為此，我們必須從五個(gè)方面升級(jí)系統(tǒng)、優(yōu)化功能：（1）理念升級(jí)。必須樹(shù)立開(kāi)放教育是基礎(chǔ)、終身教育是希望、以開(kāi)放教育推進(jìn)終身教育體系建設(shè)的核心理念。增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，統(tǒng)籌處理好結(jié)構(gòu)與功能、規(guī)模與質(zhì)量、成本與效益等關(guān)系，保證系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)質(zhì)高效；樹(shù)立主動(dòng)“要”的意識(shí)，既要政策，也要項(xiàng)目，既向政府要，也向社會(huì)各界要；深化質(zhì)量意識(shí)，以改革求發(fā)展，以質(zhì)量求生存，以管理求效益。（2）體制升級(jí)。在構(gòu)建終身教育體系的進(jìn)程中，尤其要?jiǎng)?chuàng)新和完善電大“一體化”的辦學(xué)體制，形成獨(dú)具特色的資源整合機(jī)制、系統(tǒng)管理機(jī)制和質(zhì)量保證機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)電大成人終身教育的共同發(fā)展。根據(jù)“自愿參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，探索中央電大與地方電大成本分擔(dān)機(jī)制和利益共享機(jī)制，探索省級(jí)電大與地方政府共建共管基層電大機(jī)制，在發(fā)展終身教育中發(fā)揮強(qiáng)大的集合優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（3）資源升級(jí)。加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)的針對(duì)性、適用性、時(shí)效性；匯聚全系統(tǒng)之力，搞好各類資源的整合、配置，最大化地發(fā)揮資源的使用效率，為發(fā)展終身教育提供優(yōu)質(zhì)的資源平臺(tái)。（4）能力升級(jí)：一是領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展終身教育中駕馭復(fù)雜局面和分析解決問(wèn)題的能力；二是教師隊(duì)伍的教學(xué)能力建設(shè)。結(jié)合終身教育的本質(zhì)要求，努力打造合作高效的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，努力培養(yǎng)出具有廣泛影響的電大教學(xué)名師，努力提高廣大教師在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下的教學(xué)能力和教學(xué)水平；三是各級(jí)管理隊(duì)伍的服務(wù)能力建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化管理程序，提高服務(wù)績(jī)效。（5）平臺(tái)升級(jí)。從發(fā)展終身教育的需要而言，電大急需搭建“干部在線”學(xué)習(xí)平臺(tái)、社區(qū)公共學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)、成人職業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)等“三個(gè)平臺(tái)”，進(jìn)一步強(qiáng)化支持服務(wù)能力。

3．多元發(fā)展、重點(diǎn)出擊

在發(fā)展終身教育的過(guò)程中，電大要求做到面面俱到、全面開(kāi)花，既不現(xiàn)實(shí)，也不明智。筆者主張，應(yīng)該在多元發(fā)展的前提下，力求重點(diǎn)出擊。主要包括：（1）大力發(fā)展成人教育?？梢灶A(yù)計(jì)，在“十二五”期間，我國(guó)每年將有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高中畢業(yè)生不能進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，1000萬(wàn)左右在職人員將通過(guò)多種途徑接受高等教育，這些都是潛在的高中后繼續(xù)學(xué)歷教育的生源。電大可以發(fā)揮系統(tǒng)功能，整合成人高等教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模教學(xué)、集約教育資源的作用，滿足各類人員的學(xué)歷教育需求。（2）大力發(fā)展證書教育。整合各行業(yè)的證書教育資源，完善相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系，形成與學(xué)歷教育互補(bǔ)的證書教育體系；通過(guò)學(xué)分當(dāng)量替換、雙證書教育、在崗可測(cè)性成果認(rèn)證等多種途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)歷與證書教育的結(jié)合；加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的合作，參與學(xué)習(xí)型行業(yè)和學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)從業(yè)人員崗位職業(yè)需求的證書教育項(xiàng)目；整合職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)證服務(wù)，建設(shè)基于遠(yuǎn)程開(kāi)放教育模式的職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)。（3）大力發(fā)展社區(qū)教育。到2020年，全國(guó)80%的街道、60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)學(xué)習(xí)中心并具備數(shù)字化學(xué)習(xí)條件。電大應(yīng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃社區(qū)教育，制定社區(qū)教育標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，依托電大系統(tǒng)，建立各級(jí)社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院或社區(qū)教育中心，探索社區(qū)教育的教學(xué)模式、管理模式及運(yùn)行機(jī)制。（4）大力發(fā)展特定人群教育。積極推進(jìn)特定人群遠(yuǎn)程教育發(fā)展計(jì)劃，為特殊人群提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。當(dāng)前尤其要做好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”教育、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、農(nóng)村中小學(xué)教師教育、部隊(duì)士官教育、殘疾人教育、老年人教育、少數(shù)民族教育等項(xiàng)目。

4．加強(qiáng)宣傳、優(yōu)化環(huán)境

在電大發(fā)展終身教育的進(jìn)程中，一方面，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，加大對(duì)電大系統(tǒng)內(nèi)外的宣傳力度，對(duì)內(nèi)營(yíng)造和諧奮進(jìn)的濃厚氛圍，激發(fā)全體電大人和廣大校友對(duì)電大發(fā)展終身教育事業(yè)的認(rèn)同感和使命感；對(duì)外優(yōu)化外部環(huán)境，努力彰顯電大系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和文化特色，著力提升電大的影響力、知名度和美譽(yù)度，贏得對(duì)電大發(fā)展終身教育的精神理解和政策支持。另一方面，要把品牌創(chuàng)建作為電大參與終身教育競(jìng)爭(zhēng)的重要抓手，理清品牌發(fā)展的目標(biāo)，從整個(gè)終身教育環(huán)境中分析出利于品牌競(jìng)爭(zhēng)的有效信息，使更多的潛在目標(biāo)學(xué)習(xí)者對(duì)電大的產(chǎn)品力、服務(wù)力有所了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而形成持久的消費(fèi)關(guān)系，打造電大終身教育品牌，真正發(fā)揮出主力軍的作用。

[1] 保羅?郎格朗. 終身教育引論[M]. 中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司，1985.

[2] 聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)編著. 學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天[M]. 教育科學(xué)出版社，1996.

[3] 蔣凱. 終身教育思想評(píng)述[J]. 現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，1996.

[4] 陳乃林. 面向 21世紀(jì)中國(guó)終身教育體系研究[M]. 高等教育出版社，2002.

[5] 顧明遠(yuǎn)，孟繁華. 國(guó)際教育新理念[M]. 海南出版社，2001.

Thoughts about Radio & TV University’s Life-long Education Development

TANG Chun-lai

In recent years, our party and state paid special attention to the development of life-long education and clearly pointed out that it is of strategic meaning to construct life-long education system in order to build a well-off society. There is a natural bond between Radio & TV University and life-long education whether in idea or practice. Based on a profound research of life-long education theory and analysis of the comparative advantages of developing life-long education in Radio & TV University, this article poses some constructive thoughts for developing life-long education in Radio & TV University.

Radio and TV University; life-long education; theoretical foundation; comparative advantage;countermeasures

G72

A

1008-7427（2011）03-0005-03

2010-12-29

作者系湖北廣播電視大學(xué)黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室主任，教授。