信陽(yáng)市公安局刑警支隊(duì)情報(bào)信息大隊(duì) 張 勇 許俊輝

精確制導(dǎo) 科學(xué)研判 信息引領(lǐng) 整體作戰(zhàn)
——信陽(yáng)市公安局深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”積極開(kāi)展情報(bào)信息分析研判

信陽(yáng)市公安局刑警支隊(duì)情報(bào)信息大隊(duì) 張 勇 許俊輝

刑偵情報(bào)信息是公安機(jī)關(guān)同刑事犯罪作斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和有效偵查手段，隨著刑偵信息化的建設(shè)和發(fā)展，情報(bào)信息服務(wù)偵查破案的方式呈多樣化和現(xiàn)代化，警力隨著警情走，措施跟著警情定，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)已成為新的偵查模式，“整體作戰(zhàn)法”離不開(kāi)信息化作支撐，信息支撐越有力，整體作戰(zhàn)的威力就越大。2010年在全省公安機(jī)關(guān)大力推廣應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”以來(lái)，李長(zhǎng)根副市長(zhǎng)市高度重視研判工作，指出要深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”積極開(kāi)展情報(bào)信息分析研判。在省廳和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，信陽(yáng)市公安局團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，無(wú)私奉獻(xiàn)，深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”，精心做好情報(bào)信息分析研判工作，運(yùn)用信息資源直接服務(wù)偵查破案，并指導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)不斷提高刑偵情報(bào)信息實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平，為偵查破案提供有力支撐，取得顯著戰(zhàn)果。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)“整體作戰(zhàn)法”的認(rèn)識(shí)

“整體作戰(zhàn)法”作為從戰(zhàn)略高度匯集而成的完整技戰(zhàn)術(shù)體系，是秦玉海副省長(zhǎng)立足河南實(shí)際，深入分析全省公安工作發(fā)展的階段性特征，著眼于全省公安工作全局，著眼于公安工作的科學(xué)發(fā)展，著眼于公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的持續(xù)提升，準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)2004年以來(lái)全省公安機(jī)關(guān)在命案?jìng)善?、打擊犯罪工作中的?shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行高度濃縮總結(jié)的結(jié)晶，是一條最根本、最核心的經(jīng)驗(yàn)，是以命案?jìng)善茷辇堫^的打擊犯罪工作的制勝法寶。新時(shí)期，公安工作面臨著新的局面，承擔(dān)著新的任務(wù)，迎接著新的挑戰(zhàn)，信陽(yáng)市公安局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)“整體作戰(zhàn)法”的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)推行“整體作戰(zhàn)法”的工作理念和工作體系，積極推動(dòng)公安工作再上新臺(tái)階，運(yùn)用“整體作戰(zhàn)法”不斷創(chuàng)新偵查破案新機(jī)制;積極踐行“信息導(dǎo)偵”理念，抓住“信息化建設(shè)”的有利時(shí)機(jī)，積極適應(yīng)信息化社會(huì)發(fā)展的要求，以信息化建設(shè)為突破口，以全社會(huì)各類(lèi)信息資源的整合、利用為切入點(diǎn)，努力解決當(dāng)前的打擊刑事犯罪“瓶頸”問(wèn)題;充分借助現(xiàn)代化的科技、信息手段來(lái)推進(jìn)偵查破案工作，做到精確制導(dǎo)、精確打擊。

二、不斷創(chuàng)建研判工作機(jī)制，形成規(guī)范的研判體系

為強(qiáng)化“信息導(dǎo)偵”理念，進(jìn)一步發(fā)揮刑偵情報(bào)信息在偵查破案、打擊犯罪中的作用，實(shí)現(xiàn)刑偵信息化工作跨越式、可持續(xù)發(fā)展，我市市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)行了“日摘報(bào)、周研判、月分析”制度。一是市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)專(zhuān)職情報(bào)信息員，每日匯總當(dāng)日警情，在本局網(wǎng)站發(fā)布刑事犯罪警情摘報(bào);二是至少每周開(kāi)展一次串并案工作、查找一次“新、奇、特、重”案件，在本地網(wǎng)站上發(fā)布串并案、預(yù)警等研判成果。對(duì)本地新發(fā)的苗頭性犯罪、特殊被侵害群體、特定犯罪區(qū)域、特殊犯罪手段以及有廣泛社會(huì)影響的案件以及人員失蹤事件，對(duì)本地同類(lèi)上述案件連續(xù)發(fā)生3起以上或疑似被侵害失蹤人員可能形成系列案件的，及時(shí)撰寫(xiě)《串并預(yù)警報(bào)告》;三是每月市縣兩級(jí)召開(kāi)一次由主管局長(zhǎng)、刑偵大隊(duì)長(zhǎng)和研判專(zhuān)干等人員參加的情報(bào)信息研判例會(huì);四是為切實(shí)抓好市區(qū)重大警情的預(yù)警研判及偵破工作，市局以信公文件下發(fā)了《市區(qū)重大警情發(fā)布預(yù)警有關(guān)工作機(jī)制》，每日在市局研判平臺(tái)上發(fā)布重大警情，督促有關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展相關(guān)偵查工作，有效地促進(jìn)了重大案件的偵查和防范。今年我市共在研判平臺(tái)上發(fā)布各類(lèi)分析、研判文章100余篇，對(duì)我市的偵查破案起到了積極的引導(dǎo)作用，基本實(shí)現(xiàn)了警力跟著警情走的科學(xué)用警模式。

三、主動(dòng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，精確引導(dǎo)偵查

情報(bào)信息建設(shè)的目的是實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。2010年以來(lái)，我市情報(bào)信息部門(mén)深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”，逐步加大了對(duì)刑事情報(bào)信息的分析研判力度，立足“打擊刑事犯罪綜合信息系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“打綜系統(tǒng)”)，綜合運(yùn)用多種網(wǎng)上資源開(kāi)展案件串并分析，通過(guò)串并預(yù)警信息科學(xué)調(diào)整警力資源，先后成功偵破了“中心城區(qū)雨夜系列搶劫?gòu)?qiáng)奸案”、“中心城區(qū)系列飛車(chē)搶奪案”、“浉河兩岸系列持刀搶劫團(tuán)伙案”、“312國(guó)道系列扒車(chē)越貨案”、“中心城區(qū)系列砸汽車(chē)玻璃盜竊車(chē)內(nèi)物品案”等有影響的重大案件，及時(shí)的信息研判預(yù)警為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策當(dāng)好了參謀助手，真正實(shí)現(xiàn)了情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念。

(一)偵破中心城區(qū)雨夜系列搶劫、強(qiáng)奸案。2010年2月9日晚上22時(shí)許，甘某(女)從浉河區(qū)軍民賓館下班回信陽(yáng)師院東門(mén)租房處，途經(jīng)107國(guó)道彩虹橋南側(cè)時(shí)，突然從后面過(guò)來(lái)一名戴著口罩的男子用右手捂住其嘴，手持鐵錘搶劫走現(xiàn)金140元，后又將其強(qiáng)奸。案發(fā)后，情報(bào)信息大隊(duì)根據(jù)案件的作案手段和特點(diǎn)，利用“打綜系統(tǒng)”進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)該類(lèi)案件自2009年11月份發(fā)案2起，近期連續(xù)發(fā)案3起。作案時(shí)間多集中于雨夜的21時(shí)至23時(shí)，犯罪嫌疑人年齡在20～28歲之間，身材較瘦，短發(fā)，長(zhǎng)臉，深眼窩，尖下巴，操信陽(yáng)口音。作案特點(diǎn)為單獨(dú)作案，預(yù)籌工具，事先潛伏，選擇夜間單獨(dú)行走的女性為目標(biāo)，從身后接近受害人，作案時(shí)戴口罩，手持匕首或鐵錘采取威脅方式搶劫受害人身上現(xiàn)金，用繩子綁住受害人雙手后潛逃，有時(shí)對(duì)受害人進(jìn)行強(qiáng)奸。遂寫(xiě)出該系列案件的串并報(bào)告上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在市局刑偵研判平臺(tái)上發(fā)布串并信息，劃定作案區(qū)域，提出蹲點(diǎn)守候等有效的打防建議。串并信息上報(bào)后領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)打防建議，于2月22日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)中心城區(qū)雨夜系列搶劫、強(qiáng)奸案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署，成立專(zhuān)案組，迅速開(kāi)展布控蹲守工作。2月28日夜22時(shí)許，天下起濛濛細(xì)雨，冒雨堅(jiān)守在天倫廣場(chǎng)擔(dān)任蹲守任務(wù)的民警發(fā)現(xiàn)一男子從107國(guó)道尾隨一名年輕單身女子直至358廠北門(mén)，形跡異?？梢?。經(jīng)仔細(xì)辨認(rèn)，確認(rèn)該可疑男子與報(bào)告中犯罪嫌疑人體貌特征非常相符后，民警隨即上前將其控制，并當(dāng)場(chǎng)從其身上搜出作案匕首一把及手套、口罩等作案工具。信陽(yáng)市浉河橋附近對(duì)夜間單身女性實(shí)施搶劫、強(qiáng)奸的系列案件成功告破。

(二)破獲中心城區(qū)系列飛車(chē)搶奪案。2010年5月份以來(lái)，針對(duì)中心城區(qū)連續(xù)發(fā)生多起飛車(chē)搶奪案，情報(bào)信息大隊(duì)利用“打綜系統(tǒng)”網(wǎng)上串并案綜合分析，精確刻畫(huà)犯罪嫌疑人如下體貌特征:(1)犯罪嫌疑人系同一人，男性，30～45歲之間，身高170～175cm左右，橢圓臉，身材偏胖，體態(tài)較壯;(2)作案時(shí)戴頭盔，駕駛一輛紅色125踏板兩輪摩托車(chē)，摩托車(chē)較舊、無(wú)牌照;(3)作案時(shí)間集中在上午10時(shí)至下午15時(shí)、凌晨0時(shí)至5時(shí)之間;(4)作案區(qū)域集中在浉河中心城區(qū);(5)侵害對(duì)象目標(biāo)特定為挎包、提包步行的單身女性。遂迅速在研判網(wǎng)上發(fā)布串并預(yù)警通報(bào)，提出打防建議。5月11日夜晚9時(shí)40分，正在夜巡的市局巡特警當(dāng)場(chǎng)抓獲一名搶奪兩萬(wàn)余元現(xiàn)金的重大飛車(chē)搶奪犯罪嫌疑人耿某，經(jīng)審訊，耿某如實(shí)供述了自2010年5月以來(lái)在信陽(yáng)市中心城區(qū)連續(xù)飛車(chē)搶奪作案8起的犯罪事實(shí)，同時(shí)帶破2009年以來(lái)飛車(chē)搶奪案件共16起。

(三)綜合運(yùn)用網(wǎng)上串并、網(wǎng)上綜合信息查詢等技戰(zhàn)術(shù)，直接參與我市國(guó)道沿線系列扒車(chē)越貨案件的偵破。2010年9月5日凌晨2時(shí)許，陜西省渭南市臨渭區(qū)故市鎮(zhèn)故寨村西三組郭渭華報(bào)警稱:其開(kāi)車(chē)?yán)浳镅?12國(guó)道從蘇州往西安走，行至羅山縣竹竿鎮(zhèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)其箱式貨車(chē)后門(mén)鎖被撬，車(chē)上拉的藥品被盜100余箱，總價(jià)值約300萬(wàn)元。案發(fā)后，情報(bào)分析人員首先通過(guò)“打綜系統(tǒng)”進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)6月1日至9月5日我市312國(guó)道扒車(chē)越貨類(lèi)案件共有10起，遂將1月1日至5月31日串并的21起進(jìn)行重新并案，發(fā)現(xiàn)2010年以來(lái)312國(guó)道潢川至固始路段連續(xù)發(fā)生30余起扒車(chē)越貨案件，被盜物品價(jià)值近500余萬(wàn)元，且該類(lèi)作案時(shí)間、地點(diǎn)、手段、特點(diǎn)相似，立即發(fā)布串并報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開(kāi)相關(guān)縣區(qū)會(huì)議，成立專(zhuān)案組，要求案件必破。其次，利用公安搜索引擎進(jìn)行梳理，確定在我市作案的高危人群。案件偵破中，情報(bào)人員充分發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在公安部搜索引擎的高級(jí)檢索項(xiàng)目中輸入“扒車(chē)越貨破”等關(guān)鍵詞，經(jīng)梳理，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)我市打掉扒車(chē)越貨團(tuán)伙的作案人員多來(lái)自商丘和周口，并且每個(gè)團(tuán)伙均與本地人相互勾結(jié)作案。再次，利用旅館業(yè)信息系統(tǒng)、流動(dòng)人口管理等系統(tǒng)對(duì)確定的高危人群進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)嫌疑人。因案發(fā)地為312國(guó)道，通過(guò)對(duì)312國(guó)道沿線重點(diǎn)區(qū)域的商丘和周口籍旅館住宿人員的排查，發(fā)現(xiàn)一名叫溫永軍的周口市淮陽(yáng)縣許灣鄉(xiāng)田莊?？诖迦?。通過(guò)違法人員信息庫(kù)對(duì)溫永軍進(jìn)一步排查，發(fā)現(xiàn)其于2001年因扒車(chē)越貨被打擊處理。最后，通過(guò)話單分析，利用技偵手段確定并抓獲犯罪嫌疑人，從而打掉一盜竊團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人5名，破獲扒車(chē)越貨案件40余起，繳獲改裝車(chē)輛1輛，追繳被盜物品價(jià)值近400余萬(wàn)元。

四、認(rèn)真落實(shí)工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭信息采集

刑偵情報(bào)信息建設(shè)是整個(gè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)，信息質(zhì)量更是信息的生命，抓好信息質(zhì)量就成為了一項(xiàng)重中之重的工作。為切實(shí)抓好源頭信息采集工作，信陽(yáng)市公安局采取了多種有效措施，保證了信息入庫(kù)數(shù)質(zhì)并重，為情報(bào)信息的應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是認(rèn)真審核，嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)。對(duì)基層科所隊(duì)錄入的案件、人員等信息實(shí)行兩級(jí)審核制度，對(duì)縣區(qū)審核通過(guò)的信息再次逐條審核把關(guān)，在確保信息錄入數(shù)量的同時(shí)，加大信息質(zhì)量的審核監(jiān)控力度，提高入庫(kù)信息質(zhì)量，為系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是抓好源頭，加強(qiáng)案件、人員信息及時(shí)全面錄入系統(tǒng)。為加強(qiáng)我市接報(bào)警的刑事類(lèi)警情信息在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)，防止信息漏錄，情報(bào)信息大隊(duì)每天將“每日治安動(dòng)態(tài)”通報(bào)的刑事類(lèi)警情情況下載，分縣區(qū)下發(fā)，督促各縣區(qū)及時(shí)核查錄入，并定期對(duì)各單位信息錄入情況進(jìn)行通報(bào)，杜絕了新發(fā)案件的漏錄現(xiàn)象。同時(shí)，定期抽查人員信息的采錄情況，實(shí)現(xiàn)“打一建一”。三是適時(shí)組織培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和“網(wǎng)上作戰(zhàn)”技能。為更好地提高全市刑偵信息化建設(shè)、管理、指導(dǎo)、應(yīng)用水平，進(jìn)一步發(fā)揮信息服務(wù)偵查破案的實(shí)戰(zhàn)效能，信陽(yáng)市公安局適時(shí)對(duì)各縣區(qū)情報(bào)業(yè)務(wù)骨干舉辦信息采錄和應(yīng)用專(zhuān)題培訓(xùn)班。從案件的受理、立案、破案、查詢、串并案件、分析研判等各個(gè)環(huán)節(jié)以及人員信息的建檔等進(jìn)行了詳細(xì)講解，規(guī)范了整個(gè)系統(tǒng)的錄入，提高了查詢、應(yīng)用效能，推動(dòng)了全市刑偵“網(wǎng)上作戰(zhàn)”分析研判工作的深入開(kāi)展。四是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，建成了“信陽(yáng)市SIS情報(bào)信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)了社會(huì)信息和犯罪嫌疑人通訊錄信息的采集和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與兄弟省市區(qū)的資源共享，為打擊犯罪提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

總之，2010年以來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)高度重視“整體作戰(zhàn)法”，并在信息化條件下深度應(yīng)用“整體作戰(zhàn)法”，加強(qiáng)了各類(lèi)情報(bào)信息的采集應(yīng)用，科學(xué)分析研判，精確引導(dǎo)偵查，取得了顯著成效，我市在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中總結(jié)創(chuàng)新的技戰(zhàn)法“串并案守候伏擊法”被省公安廳評(píng)為2010年度十大技戰(zhàn)法之一。