王淑華

(鐵道警官高等?？茖W(xué)校，河南鄭州 450053)

刑事訴訟法學(xué)課程整體設(shè)計之創(chuàng)新思考
——招錄體制改革背景下

王淑華

(鐵道警官高等?？茖W(xué)校，河南鄭州 450053)

公安機關(guān)招錄體制改革對整個公安教育提出了新的要求，由于培養(yǎng)對象和目標的重大變化，課程的整體設(shè)計也需要與時俱進。具體到刑事訴訟法學(xué)課程，為配合此次招錄體制改革，需要在授課內(nèi)容的創(chuàng)新整合、教學(xué)過程構(gòu)建、課程資源的重新挖掘、教學(xué)團隊的科學(xué)組成及考核方式上進行全面的創(chuàng)新。

招錄體制改革;創(chuàng)新整合;公安工作

兩年前開始的公安機關(guān)招錄體制改革，圍繞加強公安工作和公安干部隊伍建設(shè)的大局，以造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型和復(fù)合型公安人才為目標，按照“招錄有序、公開公正、統(tǒng)考擇優(yōu)、定向培養(yǎng)、嚴格管理”的原則，重點從部隊退役士兵和普通高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，為基層公安機關(guān)提供人才保障和智力支持。為配合此次招錄體制改革人才培養(yǎng)目標的需求，本文對刑事訴訟法學(xué)課程進行了整體的創(chuàng)新設(shè)計。

一、招改班刑事訴訟法學(xué)課程創(chuàng)新的必要性考量

(一)授課對象的變化是創(chuàng)新的前提條件

招錄體制改革之前，公安類?？圃盒５氖谡n對象是通過高考選拔的符合警校招生要求的普通高中畢業(yè)生，這樣的學(xué)生從未進行過社會實踐，而且未來就業(yè)的方向范圍不確定，可能會通過公務(wù)員考試進入公安隊伍，也可能在警察職業(yè)之外尋求新的就業(yè)方向。但招改班的學(xué)生情況大不相同，學(xué)生主要來自兩個渠道，一是從部隊退役的士兵，二是普通高校畢業(yè)生，這樣的學(xué)生要么是有一定的社會歷練經(jīng)驗，要么是已經(jīng)接受過高等教育并對法律課程內(nèi)容有了一定的了解，并且他們的就業(yè)方向是確定的，即到各基層公安機關(guān)就業(yè)。針對不同的授課對象，若采用統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容和方法，顯然是不合適的，改革和創(chuàng)新顯得勢在必行。

(二)公安工作的特殊性是創(chuàng)新的內(nèi)在要求

普通高等院校刑事訴訟法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容基本由刑事訴訟總論、刑事證據(jù)論、刑事程序論三部分組成，且教材通常把授課的重點放在理論及程序中的審判部分，授課方式也以講授為主，只要求學(xué)生對知識的理解和掌握，而對實際操作的動手能力缺乏必要的訓(xùn)練。而公安機關(guān)在刑事訴訟中最主要的工作任務(wù)是對刑事案件進行立案和偵查，在偵查的過程中著重強調(diào)對證據(jù)的搜集及偵查措施的合法運用，這對實戰(zhàn)能力提出了較高的要求。正是由于公安機關(guān)在刑事訴訟中的特殊工作任務(wù)和要求，才促使我們對招改班的刑事訴訟法學(xué)授課內(nèi)容和方式進行重新設(shè)計，使之符合公安工作的實際需要。

(三)刑事訴訟法學(xué)課程的不同定位是創(chuàng)新的基礎(chǔ)

刑事訴訟法學(xué)是全國高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)開設(shè)的十四門主干課之一，它的定位在于著重建立學(xué)生的刑事訴訟法理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)刑事訴訟法律素養(yǎng)和思維模式。這樣的定位及設(shè)計對公安機關(guān)在刑事訴訟中執(zhí)行的核心任務(wù)偵查工作沒有任何的側(cè)重，不符合招改班的課程設(shè)置目的。公安院校招改班刑事訴訟法學(xué)課程的定位應(yīng)該是:針對未來的預(yù)備警官，為使其具備基本的法律素養(yǎng)，而作為其專業(yè)主干課程學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。警察在執(zhí)法活動尤其在打擊刑事犯罪這一最主要任務(wù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此招改班培養(yǎng)的是公安高素質(zhì)技能型人才，更加強調(diào)技能的培訓(xùn)。

二、刑事訴訟法學(xué)授課內(nèi)容的創(chuàng)新整合

授課內(nèi)容的改革是刑事訴訟法學(xué)整體設(shè)計創(chuàng)新的核心部分。只有將課程內(nèi)容進行合理規(guī)劃，才能最大限度發(fā)揮本課程的價值作用，實現(xiàn)警學(xué)結(jié)合。授課內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)的重理念輕程序角度轉(zhuǎn)向理念程序并重的方向，應(yīng)從強化理論深度為主轉(zhuǎn)向重視具體程序操作，應(yīng)從全面程序把握轉(zhuǎn)向偵查能力的著重培養(yǎng)上。

(一)授課內(nèi)容序列的重新設(shè)置

在內(nèi)容的重新設(shè)置上將刑事訴訟法學(xué)總體內(nèi)容一分為二，分設(shè)為公安刑事執(zhí)法理念與公安刑事執(zhí)法程序兩大模塊。

1．公安刑事執(zhí)法理念部分的具體內(nèi)容設(shè)置。公安刑事執(zhí)法理念部分內(nèi)容在設(shè)計時應(yīng)側(cè)重于對學(xué)生法律素養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)的打造，對刑事訴訟基本理論打破其固有模式的現(xiàn)狀，進行重新整合，使其更符合招改班授課對象對刑事訴訟理論的知識需求。其具體內(nèi)容包括刑事訴訟法概述、刑事訴訟的基本原則、現(xiàn)代刑事訴訟制度、刑事訴訟中的專門國家機關(guān)、刑事訴訟中的訴訟參與人、刑事訴訟中的律師、證據(jù)概述、證據(jù)分類、證明主體與證明責(zé)任、證明對象和證明標準、偵查結(jié)構(gòu)與偵查原則、強制措施的適用原則、偵查措施的運用原則等十三章的內(nèi)容。

2．公安刑事執(zhí)法程序部分的具體內(nèi)容設(shè)置。本部分內(nèi)容則應(yīng)側(cè)重于對學(xué)生執(zhí)法標準、執(zhí)法意識的訓(xùn)練，完全顛覆傳統(tǒng)刑事訴訟法學(xué)教材關(guān)于刑事訴訟程序的從立案、偵查到起訴、審判、執(zhí)行的直線型授課內(nèi)容，而是以偵查為核心，將為這個核心服務(wù)的其他內(nèi)容作為輔助對教學(xué)內(nèi)容進行大的調(diào)整。具體內(nèi)容設(shè)置為刑事案件受理、期間和送達、偵查程序、偵查過程中的強制措施、偵查終結(jié)、刑事訴訟的提起、刑事案件的審判、公安機關(guān)對刑罰的執(zhí)行等八章內(nèi)容。

這兩大模塊的內(nèi)容，在具體篇幅的分配上，對公安刑事執(zhí)法程序部分會進行較大傾斜，原因在于授課對象既然是預(yù)備警官，那就應(yīng)該在具體操作技能上進行嚴格和深入的訓(xùn)練，使經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)生在上崗之后馬上進入工作狀態(tài)，具備單獨完成偵查工作的能力，以彌補警力欠缺和工作上手較慢之不足。

(二)授課內(nèi)容公安特色的強化

招改班刑事訴訟法學(xué)課程設(shè)置的目的之一是為公安工作儲備相關(guān)的訴訟法知識，傳統(tǒng)的刑事訴訟法學(xué)課程內(nèi)容公安特色不明顯，授課內(nèi)容若不體現(xiàn)公安特色，就無法實現(xiàn)這個特定的課程設(shè)置目的。

1．公安刑事執(zhí)法理念部分的公安特色體現(xiàn)。公安刑事執(zhí)法理念這一授課模塊摒棄相對比較深奧的一些刑事訴訟理論，從中挑選出比較適合未來警察工作需要的條目，并強化與未來偵查工作相關(guān)的一些關(guān)鍵理論。例如，將刑事訴訟中的律師單獨設(shè)為一章內(nèi)容，比較契合刑事訴訟中關(guān)于律師在偵查階段就可以介入訴訟之規(guī)定，使學(xué)生對此部分內(nèi)容有較為深入的研究，以便在將來的刑事偵查工作中學(xué)會尊重犯罪嫌疑人的權(quán)利，尤其對于遏制刑訊逼供提供了源頭保障。本模塊的內(nèi)容還將證據(jù)設(shè)置為主要授課范圍，用四章的內(nèi)容進行闡述，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中全面了解和掌握與證據(jù)相關(guān)的理論，為以后偵查工作中的證據(jù)搜集打下堅實的理論基礎(chǔ)。

2．公安刑事執(zhí)法程序部分的公安特色體現(xiàn)。公安刑事執(zhí)法程序這一授課模塊服務(wù)于特定的授課對象，以公安機關(guān)的偵查工作為核心。首先介紹案件的受理，這是本模塊的重點內(nèi)容之一，通過本部分內(nèi)容的講授，使學(xué)生熟練掌握如何發(fā)現(xiàn)案件、怎樣確定案件性質(zhì)、如何準確認定案件管轄分工、案件處置中的具體操作及案件受理過程中的強制手段運用等。在偵查程序中，對具體偵查行為進行詳盡介紹;其次是偵查過程中的強制措施這一授課重點的講述，強調(diào)學(xué)好并掌握這些措施，避免在具體執(zhí)法工作中出現(xiàn)程序違法現(xiàn)象;最后在偵查終結(jié)中重點介紹偵查終結(jié)的條件，為整個偵查活動劃一圓滿句號。

三、授課內(nèi)容整合基礎(chǔ)上的教學(xué)過程構(gòu)建

教學(xué)內(nèi)容改造的目的是為了使學(xué)生掌握與其未來工作密接相關(guān)的操作技能，此目的的實現(xiàn)，需要與之相匹配的教學(xué)過程的構(gòu)建。只有適合受教對象的教學(xué)內(nèi)容，卻無法通過適合的教學(xué)過程來實現(xiàn)，則教學(xué)內(nèi)容形同虛設(shè)。因此，對教學(xué)內(nèi)容進行整合的同時，需對教學(xué)過程進行一個新的構(gòu)建，使之為實現(xiàn)教學(xué)目標服務(wù)。

(一)錘煉“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的課程模式

招錄體制改革后，單純以課堂講授為主的課程模式不適應(yīng)新的教學(xué)對象和教學(xué)要求，無法滿足培養(yǎng)實戰(zhàn)能力強的人才需求，全面改革勢在必行。為此，新的總體設(shè)計思路是，打破以知識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展公安刑事執(zhí)法職業(yè)能力為中心、以刑事訴訟程序流程為主線的“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的課程模式。此課程模式強調(diào)在教學(xué)中，應(yīng)采用理論講授、課內(nèi)實訓(xùn)和課外實訓(xùn)等方式共同完成全部內(nèi)容的學(xué)習(xí)。第一，基本理論學(xué)習(xí)占總學(xué)時的40% ～50%，通過提出問題、分析問題、解釋理論的講授方法，讓學(xué)生掌握相關(guān)基本知識，并結(jié)合具體內(nèi)容引入相關(guān)案例組織學(xué)生討論，形成學(xué)生主動學(xué)習(xí)能力。第二，課內(nèi)實訓(xùn)占總學(xué)時的50%～60%，即組織學(xué)生開展一定數(shù)量的公安實訓(xùn)活動完成教學(xué)任務(wù)。結(jié)合所講授的刑事訴訟理論內(nèi)容，可以設(shè)計像專題辯論、案例辨析、實景講解等內(nèi)容，對學(xué)生進行有計劃的分組實訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生運用所學(xué)法律知識解決實際問題的能力。這是教學(xué)設(shè)計思路上的大膽革新，因為通常情況下刑事訴訟法學(xué)作為招改班的專業(yè)基礎(chǔ)課而非基礎(chǔ)課，其實訓(xùn)課程最多占到總課時的30%，拿出50%～60%的課時做實訓(xùn)，學(xué)生的親自動手解決問題的能力在短時間內(nèi)會有突破性的提升。第三，課外實訓(xùn)主要包括模擬法庭、庭審觀摩、實習(xí)見習(xí)、戰(zhàn)學(xué)交流等內(nèi)容。針對刑事證據(jù)的收集與判斷、立案偵查程序、強制措施等教學(xué)重點予以強化，一方面拓寬學(xué)生的知識面，另一方面培養(yǎng)公安業(yè)務(wù)技能，增強實戰(zhàn)能力。其優(yōu)勢在于既不占用授課時間，又可以讓學(xué)生親自參與到實戰(zhàn)中去，提前進行經(jīng)驗累積，畢業(yè)后馬上能夠進入實戰(zhàn)狀態(tài)。

(二)擴充實戰(zhàn)式的教學(xué)方法

教學(xué)方法是實現(xiàn)教學(xué)目的手段，教學(xué)方法的恰當運用，在教學(xué)效果的提升方面能起到事半功倍的作用。因此，對教學(xué)方法的種類及運用問題也需在教學(xué)整體設(shè)計中加以重視，著重擴充實戰(zhàn)式的教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)效果。在保留運用傳統(tǒng)教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，對于公安刑事執(zhí)法理念模塊的內(nèi)容，在實戰(zhàn)教學(xué)方法的運用上設(shè)置實戰(zhàn)案例評析，把實際發(fā)生過的案例引入到授課的過程中，對公安機關(guān)處置此案例的過程進行優(yōu)略和得失的分析，使學(xué)生在奠定堅實理論基礎(chǔ)之上進行實戰(zhàn)處置的思維鍛煉。對于公安刑事執(zhí)法程序模塊的內(nèi)容，因其以公安機關(guān)的偵查工作的全過程為授課重點，實戰(zhàn)式的教學(xué)方法更是不可或缺，需貫穿在授課過程的始終。教學(xué)方法的運用上以與專業(yè)課相結(jié)合的實景模擬等實戰(zhàn)、實訓(xùn)手段為主，并由一線公安專家作為實訓(xùn)教師親臨指導(dǎo)。

四、課程資源的重新挖掘及教學(xué)團隊的科學(xué)組成

(一)課程資源的重新深度挖掘

新的課程資源的挖掘主要表現(xiàn)在:一是與公安機關(guān)合作建立實踐教學(xué)基地，開展實踐教學(xué)和公安業(yè)務(wù)調(diào)研活動;二是聘請公安一線專家作為客座教授為學(xué)生進行真實案例剖析和偵查經(jīng)驗及技巧的講座。實踐教學(xué)基地的建設(shè)，為學(xué)員進行見習(xí)和頂崗實習(xí)提供平臺，對學(xué)員技能的培養(yǎng)提供實際操作的機會。聘請公安一線專家作為客座教授為學(xué)生授課，可以彌補校內(nèi)教師實踐經(jīng)驗不足的缺陷，使學(xué)生在理論掌握與動手能力提升上全面加強。這些新的課程資源的開發(fā)利用，為實現(xiàn)造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型和復(fù)合型公安人才這一目標發(fā)揮著實踐支持的作用，同時可以為刑事訴訟法學(xué)課程的教與學(xué)、練與戰(zhàn)提供強有力的保障。

(二)教學(xué)團隊的科學(xué)打造

教學(xué)團隊整體水平的高低直接決定了教學(xué)的實際效果，本課程在設(shè)計的體系中不能欠缺教學(xué)團隊的科學(xué)打造這一環(huán)節(jié)。教學(xué)團隊的組成要實現(xiàn)理論和實踐的結(jié)合。高校教師的理論功底較為扎實，但實踐經(jīng)驗相對欠缺，彌補此缺陷的最好方法是聘任一線公安專家充當兼職教師來共同組成教學(xué)團隊，同時可以進行專職教師和兼職教師的短期崗位互換。本門課程理想的一個教學(xué)團隊應(yīng)有專職教學(xué)人員4～5人，其中教授1名，副教授1名，講師2～3名，同時聘請兼職的一線專家2～3人，組成具有較高的理論水平和實踐能力相結(jié)合的教學(xué)團隊，力求形成學(xué)歷、年齡、學(xué)位、學(xué)緣、職稱結(jié)構(gòu)合理的師資結(jié)構(gòu)。

五、課程考核的新設(shè)想

考核是檢驗教學(xué)效果的理想手段之一，但考核的具體內(nèi)容和方式需要根據(jù)實際的授課內(nèi)容和考核的方向進行設(shè)置。

(一)考核方式的多元化

目前公安院校的考核方式還是以傳統(tǒng)的卷試為主，這樣的考核方式容易使老師單純強化對學(xué)生的理論講授，學(xué)生在應(yīng)試時也以考前的突擊死記硬背書本知識為對策，無法檢驗學(xué)生的真實學(xué)習(xí)效果，也不利于引導(dǎo)學(xué)生形成重視實踐和操作能力培養(yǎng)的觀念。因此，針對招改班學(xué)生進行的考核，不能以單一的標準作為最終成績判斷的依據(jù)，需結(jié)合多方面因素確定考核的方式和內(nèi)容。在考核方式上，具體設(shè)想包括不限于傳統(tǒng)的閉卷考試方式，可以靈活采用開卷考試、案例解析、現(xiàn)場提問、辯論賽等方式。

(二)強化考核內(nèi)容的實踐性

基于本課程教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新上強調(diào)公安特色和警學(xué)結(jié)合，所以考核內(nèi)容要充分關(guān)注和體現(xiàn)這一點，在內(nèi)容的選擇上注重實踐性強的證據(jù)搜集、偵查操作措施及強制措施的具體運用。在平時測驗和期末考試中，加大案例分析的考察力度，同時將各種題型以案例的形式展現(xiàn)出來，加強學(xué)生實戰(zhàn)分析能力。

On Overall Curriculum Design of the Course on Criminal Procedure Law

WANG Shu－h(huán)ua
(Railway Police College，Zhengzhong Henan China 450053)

The reform of recruiting system in public security organs sets new requirements to the entire police education．The overall curriculum design must advance with the times because of the significant changes of training targets and objectives．With regard to the course of Criminal Procedure Law，the innovation should cover the following aspects:the integration of teaching contents，the construction of teaching process，the rediscovery of course resources，and the scientific composition of teaching team and testing methods．

Reform of recruiting system;Innovation and integration;Police work

G642

A

1008－2433(2011)04－0116－03

2011－04－22

王淑華(1979—)，女，河南南陽人，鐵道警官高等?？茖W(xué)校法律系講師，法學(xué)碩士。