季柏新

(湖南中醫(yī)藥大學，湖南 長沙 410208)

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價。一個社會，一個民族的廉政文化狀況，往往決定著這個社會的廉政狀況和水準。社會主義廉政文化，是以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內(nèi)容，以增強黨的執(zhí)政能力為目的，其核心是黨員干部的價值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀、科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。所謂和諧社會是指社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處，它是良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。

廉政文化建設與社會主義和諧社會是一個有機的統(tǒng)一體，相互促進，相得益彰。廉政文化建設是和諧社會的基礎，只有建設好廉政文化才能使社會和諧;和諧社會是廉政文化建設的保證，社會和諧了又能促進廉政文化建設。大力推進廉政文化建設，是加強黨風廉政建設的創(chuàng)新之舉，也是推進社會和諧發(fā)展的必然要求。總之，廉政文化建設與和諧社會建設是相互交融、相互促進，共同發(fā)展的。

一、廉政文化建設支撐社會主義和諧社會的構(gòu)建

1．廉政文化建設支撐經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展

加強廉政文化建設，對經(jīng)濟發(fā)展能夠起到“扶正祛邪”和內(nèi)聚動力、外樹形象的效用。發(fā)揮廉政文化的“扶正”功能，可以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;發(fā)揮廉政文化的“祛邪”作用，可以遏制公共權(quán)力向經(jīng)濟領(lǐng)域滲透，“扶正祛邪”，保障經(jīng)濟發(fā)展按市場自身的法則運行，這正是廉政文化支撐經(jīng)濟健康發(fā)展的“內(nèi)在機理”。加強廉政文化建設，努力在全社會營造廉潔勤政意識和以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，是深入推進黨風廉政建設的戰(zhàn)略舉措，也是建設社會主義核心價值體系的主要內(nèi)容。加強廉政文化建設，對保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提供支撐和保障。

2．廉政文化建設支撐社會主義民主政治的發(fā)展

胡錦濤同志指出：“發(fā)展社會主義民主政治，調(diào)動人民群眾和各個方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進黨和人民群眾以及執(zhí)政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關(guān)系和諧，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證?！绷幕桥嘤桶l(fā)展社會主義民主政治的深厚土壤?！傲疂崱保粌H要求權(quán)力與經(jīng)濟關(guān)系上的干凈清白，也要求權(quán)力在社會政治領(lǐng)域必須遵循民主公正的原則，反對個人專斷和官僚主義。實踐證明，個人專斷和官僚主義阻塞民情、冷漠民意。我們黨要健全各項民主制度，支持人大政協(xié)依法履行職能、參政議政，包括全面貫徹黨的民族、宗教和僑務政策，拓寬反映社情民意的渠道，保持黨和人民群眾關(guān)系和諧，即是說，在處理黨際關(guān)系、黨政關(guān)系、黨群關(guān)系和民族關(guān)系等一系列重大政治問題上，都需要黨的干部和政府公職人員的公正廉潔，概言之，就是離不開廉政廉潔文化的支撐。

3．廉政文化建設支撐依法治國基本方略的落實

法治是現(xiàn)代社會的重要標志，但法治離不開廉政文化的支撐。法治社會必然是廉政的社會。著力構(gòu)建新型的廉政文化，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的應有之義。依法行政，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，建設法治政府，離不開廉政文化的支撐;消除司法腐敗，實現(xiàn)司法公正，做到司法為民，離不開廉政文化的支撐;形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍，沒有廉政文化的支撐是不可想象的。

4．廉政文化建設支撐思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)

胡錦濤同志指出：“一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的?！迸囵B(yǎng)“共同的理想信念”，建設“良好的道德規(guī)范”，離不開廉政文化的支撐。廉政文化是社會主義思想道德的“脊梁”，是社會“正氣”的代名詞，它以鮮明的態(tài)度批判腐敗文化，對先進文化乃至整個人類的精神文明建設都發(fā)揮著引導和規(guī)范作用。培育廉政文化，弘揚廉政精神，確立廉政的觀念，能夠從根本上抑制人們與生俱來的某些不正當私欲，抑制權(quán)力的異化，為實現(xiàn)社會公平公正營造良好環(huán)境，最終達到維護社會和諧穩(wěn)定的目的。

5．廉政文化建設支撐社會公平正義的實現(xiàn)

公平正義是社會文明進步的重要標尺，是社會主義的核心價值取向，是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎和基本前提。廉政是公正的基礎，廉潔是正義的基石;沒有廉政就沒有公正，沒有廉潔就談不上正義。實踐證明，任何循私枉法、破壞社會公平正義事件的背后，都有腐敗行為在作祟。當前，在社會差距較大的背景下，要讓全體社會成員特別是弱勢群體獲得“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平”，共享社會發(fā)展成果，就必須從法律、制度、政策方面營造公平的社會環(huán)境，必需從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實措施。而要做到這一切，從行政到司法到社會組織，都必須做到清正廉潔、干凈干事，否則就無法實現(xiàn)社會的公平與正義。黨的十六屆三中全會就關(guān)注弱勢群體，把“實現(xiàn)均衡發(fā)展，維護社會公平”作為重大課題提到全黨面前，我們在十二五期間要繼續(xù)解答這一課題，仍然離不廉政文化的支撐。

廉政文化與構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系十分廣泛。加強廉政文化建設，有利于增強社會的創(chuàng)造活力，有利于加強社會建設和管理，有利于處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，有利于加強生態(tài)環(huán)境建設和治理工作，有利于做好保持社會穩(wěn)定工作等等。

廉政文化建設絕不是游離于經(jīng)濟社會發(fā)展之外可有可無的東西，它對經(jīng)濟、政治、文化和社會的發(fā)展與進步時刻都在產(chǎn)生著重要的影響。缺少廉政文化的“滋潤”，就不會有社會的和諧。近年來，開展廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學校、進社會組織的活動，以先進的廉政理念武裝人，以嚴肅的廉政法規(guī)約束人，以多彩的廉政文化活動感染人，在社會各界初步形成了知廉、崇廉、守廉的良好氛圍，為促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。

二、和諧社會的構(gòu)建為廉政文化建設提供了廣闊的理論與實踐空間

“加強廉政文化建設是構(gòu)建社會主義和諧社會的基石。對于我們黨來說，就是要通過構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，使人民群眾幸福安康?！保?］廉政文化建設是一項長期而艱巨的任務，必須將其納入建設和諧社會的系統(tǒng)工程，立足長遠，形成與社會主義和諧社會相適應的廉政文化建設的工作格局。

1．民主法治是廉政文化建設的核心內(nèi)容

“文化建設能推動社會主義民主法治的建立完善，民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。”［2］所謂民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，人民充分享有民主權(quán)利，使民主政治建設制度化、規(guī)范化和程序化，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動，社會生活各個環(huán)節(jié)的井然有序。當今社會，腐敗蔓延已成為人們高度關(guān)注的焦點問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一大障礙。從本質(zhì)上說，腐敗是對民主法治的踐踏。廉政文化建設就是從源頭上防治腐敗，以民主法治作為基本理念，強調(diào)以民主為基礎，以法律為準繩，維護社會主義和諧社會的民主法治。

2．公平正義是廉政文化建設的價值取向

“廉政文化建設能促進社會的公平正義。公平正義是社會主義和諧社會構(gòu)建的基本前提?！保?］公平正文在人類社會的價值規(guī)范體系中居核心地位，是廉政文化的價值取向，是構(gòu)建社會主義和諧社會的支柱和基石。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)的變動，利益關(guān)系的多元化，社會公平問題日益凸現(xiàn)出來。要維護社會主義和諧社會的公平正義，就必須反腐倡廉，加強廉政文化建設，教育社會成員特別是廣大黨員干部堅持公平正義，堅持“法律面前人人平等”的原則。只有堅持公平正義的價值取向，才能創(chuàng)造政清民安、天下祥和的太平盛世;才能培養(yǎng)為民請命、替民作主的社會公仆;才能構(gòu)建起社會主義和諧社會，使不同利益群體既各盡所能、各得其所，又和諧相處、共同發(fā)展。

3．誠信友愛是廉政文化建設的思想道德基礎

“廉政文化建設能促進社會形成誠信友愛的良好道德品質(zhì)和人際關(guān)系氛圍。誠信友愛，是社會主義和諧社會的精神內(nèi)核?！保?］誠信友愛是為人之本，是人與人交往的核心原則。俗話說“世無信不寧，國無信不穩(wěn)，業(yè)無信不旺，家無信不和，人無信不仁，官無信不廉”。當今社會，在市場經(jīng)濟條件下，誠信友愛的傳統(tǒng)美德遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，“信用危機”已成為社會的一大“公害”。廉政文化建設就是要以培育廣大黨員干部的誠信友愛作為核心的思想道德修養(yǎng)內(nèi)容為抓手，使“誠實守信”、“平等友愛”深入人心，在全黨全社會形成“講信用”、“重承諾”、“互幫助”的良好風氣，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定社會誠信基礎。

4．充滿活力是廉政文化建設的重要條件

“廉政文化建設能使社會充滿活力。充滿活力，是社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。”［2］社會活力不斷增強，是現(xiàn)代社會重要標志。一個國家、一個政黨，如果腐敗盛行，人民群眾的利益就受到危害，人民群眾的創(chuàng)造活力就會窒息。加強廉政文化建設就是要激發(fā)社會成員和廣大黨員干部在經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展上的活力，特別是激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動力，使廣大人民群眾真正實現(xiàn)既是財富的主要創(chuàng)造者，又是財富的主要享用者。廉政文化建設為構(gòu)建和諧社會提供強有力的物質(zhì)基礎、政治保證和思想文化智力的支持。

5．安定有序是廉政文化建設的目的要求

“廉政文化建設能促進社會安定有序的局面形成。安定有序是社會主義和諧社會的首要標志?！保?］社會的安定有序既要靠社會組織機制和管理體制來維護，又最終通過社會成員來實現(xiàn)。當前以權(quán)謀私、與民爭利，在個別地方甚至激化社會矛盾，直接損害人民群眾的經(jīng)濟利益，損害黨和政府在人民群眾中的威信，給社會和諧與穩(wěn)定帶來嚴重影響?！懊駷榘畋尽⒈竟贪顚帯?，只有加強廉政文化建設，才能有效糾正部門和行業(yè)不正之風，使人民內(nèi)部的矛盾得到正確處理，促進社會在安定有序中健康發(fā)展。

6．人與自然和諧相處是廉政文化建設的最終目標

“社會主義和諧社會是人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧相處是廉政文化建設和構(gòu)建社會主義和諧社會的最終目標?！弊匀画h(huán)境是人類生存的必備前提和條件。當前腐敗現(xiàn)象中最多的就是權(quán)錢交易，這種權(quán)錢交易必然帶來決策的失誤，而決策失誤必然造成對自然無規(guī)律的掠奪，對社會造成危害。加強廉政文化建設，就是要使全體社會成員和廣大黨員干部堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，樹立廉潔從政的理念，為經(jīng)濟建設和社會和諧發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

加強廉政文化建設，要以社會主義和諧社會為根本目標，從影響和諧社會的突出矛盾和問題入手，從價值取向、生活方式、行為方式和社會評價等層面，扎實有效地推進，做到廉政文化建設與和諧社會構(gòu)建二者相互促進、相得益彰、同頻共振。

［1］郭益民，趙軍．談加強廉政文化建設［J］．北京市計劃勞動管理干部學院學報，2005，(4)．

［2］李文珊．廉政文化建設與社會主義和諧社會的構(gòu)建［J］．邢臺職業(yè)技術(shù)學院學報，2006，(4)．