譚元敏
(黃石理工學(xué)院,湖北 黃石 435003)
列寧民族區(qū)域自治思想評析
譚元敏
(黃石理工學(xué)院,湖北 黃石 435003)
實(shí)行民族區(qū)域自治,是列寧提出的解決民族問題的重要方法。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級革命的過程中,把馬克思主義關(guān)于民族問題的基本原理與俄國的社會實(shí)際相結(jié)合,初步形成了民族區(qū)域自治思想。他主要闡述了實(shí)行民族區(qū)域自治的必要性、如何確定民族區(qū)域自治地區(qū)的范圍、民族區(qū)域自治與民主集中制的關(guān)系等思想。
列寧;民族區(qū)域自治;思想
俄羅斯是一個(gè)多民族國家,在其境內(nèi)包括有100多個(gè)大小民族(1926年統(tǒng)計(jì)為194個(gè),1959年統(tǒng)計(jì)為126個(gè),蘇聯(lián)解體前夕約150多個(gè))[1](P13)。其中,大俄羅斯民族是主體民族,其他民族屬于少數(shù)民族。雖然“大俄羅斯人在俄國人口中占少數(shù),即只占43%”[2](P395),但是,在沙皇的統(tǒng)治下,俄國是各族人民的牢獄。大俄羅斯民族對其他民族“施行了無數(shù)暴力,甚至施行了無數(shù)暴力和侮辱,自己還沒有覺察”[3](P352)。而且“當(dāng)局竭力使‘統(tǒng)治’民族,即大俄羅斯民族享有種種特權(quán),……它竭力把住在俄國的一切其他民族的權(quán)利削減得愈來愈少,使它們彼此隔絕并煽起它們之間的仇恨”[2](P395)。沙皇統(tǒng)治下的俄國,民族隔閡嚴(yán)重、民族矛盾尖銳,沙皇正是造成一切民族矛盾的總根源,沙皇成為各族人民共同的敵人,各族人民反抗沙皇專制制度的斗爭此起彼伏。
到20世紀(jì)初,俄國社會各種矛盾更加激化,人民反抗沙皇專制的斗爭風(fēng)起云涌。列寧作為無產(chǎn)階級卓越的領(lǐng)導(dǎo)人,親自領(lǐng)導(dǎo)和參加了反抗沙皇專制制度的斗爭,在這一過程中,列寧認(rèn)識到,要推翻沙皇的反動統(tǒng)治,必須得到各民族人民的支持,要解決階級矛盾,必須先解決國內(nèi)的民族矛盾,實(shí)現(xiàn)各民族人民的平等。如何正確處理復(fù)雜的民族關(guān)系,解決各民族間的矛盾?列寧在領(lǐng)導(dǎo)革命的過程中,針對俄國民族大雜居、小聚居的基本國情,逐漸形成了“民族區(qū)域自治”的思想。在1913年《關(guān)于民族問題的批評意見》一文中,列寧就明確提出了民族地域(區(qū)域)自治:“我們要指出,社會民主黨布隆民族綱領(lǐng)完全立足于民族地域自治”[4](P152)。我國有學(xué)者指出:“列寧對馬克思主義國家結(jié)構(gòu)形式理論的貢獻(xiàn)還表現(xiàn)在他較系統(tǒng)地論述了民族區(qū)域自治理論的必然性、作用及其形式。列寧認(rèn)為,民族區(qū)域自治既是無產(chǎn)階級及其政黨解決民族問題的一般的普遍原則和制度,也是建立現(xiàn)代真正民主國家的普遍原則?!盵5](P68)在多民族國家實(shí)行民族區(qū)域自治有其客觀必要性。
·馬克思主義研究·
在多民族國家中,為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治?列寧首先闡述了實(shí)行民族區(qū)域自治的必要性。
1.實(shí)行民族區(qū)域自治,是照顧各地居民的民族成分及生活習(xí)慣的需要
不同的民族由于其生活的自然環(huán)境、社會環(huán)境不同,以及各民族的發(fā)展歷史不同,其民族文化、宗教信仰、社會風(fēng)俗、民族語言等往往不一樣。要解決民族矛盾,實(shí)現(xiàn)民族平等,首先必須考慮各地居民的民族成分,尊重各民族的生活習(xí)慣,而要做到這一點(diǎn),最好的辦法就是讓各民族自己管理本民族的事務(wù),即實(shí)行民族區(qū)域自治。列寧在《民族問題提綱》一文中提出了他的看法:“凡是居民生活習(xí)慣特點(diǎn)或民族成分不同的國內(nèi)的各個(gè)區(qū)域,都應(yīng)當(dāng)享有廣泛的自我管理和自治”[2](P332)。反過來說,實(shí)現(xiàn)了各個(gè)民族區(qū)域的自我管理和自治,則有利于照顧當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣特點(diǎn)及民族成分。
2.實(shí)行民族區(qū)域自治,是建立民主國家的需要
列寧繼承了馬、恩的思想,“列寧在馬、恩的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把地方自治看作是真正民主國家的前提,同時(shí),還把自治問題和民族問題直接聯(lián)系起來”[6](P117)。建立現(xiàn)代民主國家,是無產(chǎn)階級孜孜以求的目標(biāo)。那么,什么樣的國家才是現(xiàn)代民主國家?列寧認(rèn)為“一個(gè)民主國家必須無條件地承認(rèn)用母語的充分自由,屏棄任何一種語言的任何特權(quán)。一個(gè)民主國家不容許在公共事務(wù)的任何一個(gè)方面、任何一個(gè)部門中,有任何一個(gè)民族壓迫其他民族,即以多壓少的現(xiàn)象”[7](P73)。也就是說,在民主國家中起碼的要求就是“任何一個(gè)民族、任何一種語言都不得享有任何特權(quán)!對少數(shù)民族不能有絲毫的壓制、不能有絲毫的不公平!”[2](P140)怎樣才能實(shí)現(xiàn)建立民主國家的目標(biāo)呢?重要的是要反對大民族主義,“因?yàn)椴桓趲偷拇蠖砹_斯民族主義,大俄羅斯居民就無法建立民主國家”[4](P61),實(shí)現(xiàn)民族平等。實(shí)行民族區(qū)域自治正是實(shí)現(xiàn)民族平等的重要途徑,也是建立民主國家的必要條件?!胺浅C黠@,如果不保證每一個(gè)在經(jīng)濟(jì)和生活上有較大特點(diǎn)并且民族成分不同等等的區(qū)域享有這樣的自治,那么現(xiàn)代真正的民主國家就不可能設(shè)想了”[4](P150)。而民主國家也必須實(shí)行民族區(qū)域自治,“一個(gè)民主國家必須承認(rèn)各地區(qū)的自治權(quán),特別是居民的民族成分復(fù)雜的地區(qū)和專區(qū)的自治權(quán)”[7](P73)。在資本主義社會里,實(shí)現(xiàn)民族和平的條件是建立民主國家,“在以人剝削人、巧取豪奪、勾心斗角為基礎(chǔ)的資本主義社會里,實(shí)現(xiàn)民族和平的條件只能是:建立徹底的民主共和國國家制度”[4](P60)。
3.實(shí)行民族區(qū)域自治,是消除民族壓迫解決民族問題的需要
實(shí)行民族區(qū)域自治,意味著在實(shí)行自治的民族地區(qū),少數(shù)民族享有廣泛的自治權(quán)利,可以使用本民族的語言,完全由少數(shù)民族自己來管理本民族的事務(wù),“取消來自上面的監(jiān)督,廢除強(qiáng)制性國語”[8](P431),從而實(shí)現(xiàn)各民族之間真正的平等。只有各民族之間實(shí)現(xiàn)了真正的平等,才能消除民族之間的壓迫,從而實(shí)現(xiàn)民族之間的交往與融合。在列寧看來,實(shí)行民族區(qū)域自治,哪怕是建立最小的民族自治州,對于消除民族壓迫也是必要的:“毫無疑義,建立擁有清一色的、統(tǒng)一的民族成分的自治州,哪怕是最小的自治州,對于消滅一切民族壓迫都是極其重要的”,通過建立這種擁有清一色的、統(tǒng)一的民族成分的自治州,又可以使“散居全國各地甚至世界各地的這個(gè)民族的成員都會‘傾向’這些州,同它們交往,同它們組成各種自由聯(lián)盟”[4](P153),通過實(shí)行民族區(qū)域自治,就可以消除民族壓迫,實(shí)現(xiàn)各民族的交往和融合,從而解決民族問題。有學(xué)者就曾指出:“列寧還把自治問題和民族問題直接聯(lián)系起來,并把民族的區(qū)域自治作為無產(chǎn)階級在國家建設(shè)和政權(quán)建設(shè)問題上解決民族問題的一般普遍原則。”[6](117)
4.實(shí)行民族區(qū)域自治,是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要
在列寧所處的時(shí)代,就俄國國內(nèi)的情況而言,相對于俄羅斯民族來說,雖然每個(gè)少數(shù)民族的人數(shù)不一定很多,但是各個(gè)少數(shù)民族加起來總?cè)藬?shù)并不少,占全國總?cè)丝诘?7%,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過俄羅斯民族;而且少數(shù)民族居住的地域非常寬廣,很多少數(shù)民族往往是跨境而居,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于俄羅斯民族。列寧曾經(jīng)分析過俄羅斯在民族關(guān)系上的特點(diǎn):第一,“異族人”(總計(jì)占全國人口多數(shù),即57%)恰恰是住在邊疆地區(qū);第二,這些異族人所受的壓迫比在鄰國(并且不僅是在歐洲的鄰國)要厲害得多;第三,這些居住在邊疆地區(qū)的被壓迫民族往往有一些同族人住在國界的另一邊,他們享有較多的民族獨(dú)立(只要提一下住在俄國西部和南部邊界以外的芬蘭人、瑞典人、波蘭人、烏克蘭人、羅馬尼亞人就夠了);第四,“異族”邊疆地區(qū)的資本主義發(fā)展程度和一般文化水平,往往高于國家的中部地區(qū)。正因?yàn)榇?,如果各少?shù)民族受到大俄羅斯民族主義的壓迫,不能受到平等的待遇,享受不到政治自由,就不利于維護(hù)整個(gè)社會的穩(wěn)定。列寧在批評民族主義者的錯(cuò)誤時(shí)具體地闡述了這一思想:“民族主義者先生們在宣布白俄羅斯人和烏克蘭人是異族人的時(shí)候,忘了說明,大俄羅斯人(唯一的非‘異族人’)在俄國至多占人口總數(shù)的43%。這就是說,‘異族人’是多數(shù)!少數(shù)不給予這個(gè)多數(shù)好處,不給予這個(gè)多數(shù)政治自由、民族平等、地方自治和區(qū)域自治等好處,怎么能穩(wěn)定多數(shù)呢?”[4](P351)
實(shí)行民族區(qū)域自治是解決民族矛盾、實(shí)現(xiàn)民族平等的重要途徑。但是面對全國如此廣袤的土地,如此眾多的民族,如何來確定民族區(qū)域自治地區(qū)的范圍,這是首先必須解決的一個(gè)問題。
要確定民族區(qū)域自治地區(qū)的范圍,首先必須清楚確定的依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)是什么。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級革命的實(shí)踐中,經(jīng)過不斷探索,提出了自己清晰的看法:“在以人剝削人、巧取豪奪、勾心斗角為基礎(chǔ)的資本主義社會里,實(shí)現(xiàn)民族和平的條件只能是:……與此同時(shí),尤其必須實(shí)行廣泛的區(qū)域自治和完全民主的地方自治,并且根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡约簩?jīng)濟(jì)條件和生活條件、居民民族成分等等的估計(jì),確定地方自治地區(qū)和區(qū)域自治地區(qū)的區(qū)劃?!盵4](P60)在1913年《關(guān)于民族問題的批評意見》中列寧指出“……必須實(shí)行廣泛的區(qū)域自治”(當(dāng)然,不是指波蘭一地,而是指俄國各個(gè)區(qū)域)和完全民主的地方自治,并且根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡约簩?jīng)濟(jì)條件和生活條件、居民民族成分等等的估計(jì),確定地方自治地區(qū)和區(qū)域自治地區(qū)的區(qū)劃”(不是按照現(xiàn)在的省界、縣界等)[4](P153)?!斑@里是把居民的民族成分和其他條件(首先是經(jīng)濟(jì)條件,其次是生活條件等等)相提并論的,這些條件應(yīng)該作為確定與現(xiàn)代資本主義相適應(yīng)而不是與官場習(xí)氣和亞洲式的野蠻狀態(tài)相適應(yīng)的新區(qū)劃的根據(jù)”[4](P154)。后來在1917年十月革命前夕他再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn):“黨要求廣泛的區(qū)域自治,取消來自上面的監(jiān)督,廢除強(qiáng)制性國語,并且根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡约簩τ诮?jīng)濟(jì)條件和生活條件、居民的民族成分等等的考慮來確定自治區(qū)域的范圍?!盵8](P431)從列寧的相關(guān)論述中可以看出,確定民族區(qū)域自治地區(qū)范圍的主要依據(jù)就是:各民族地區(qū)人民的民族成分、經(jīng)濟(jì)條件和生活條件。當(dāng)然還應(yīng)該有其它一些依據(jù),只不過這是三個(gè)最主要的依據(jù)。為了確定民族區(qū)域自治地區(qū)的范圍,列寧主張打破原有的省界、縣界,按照新的標(biāo)準(zhǔn)來重新確定民族區(qū)域自治地區(qū)的范圍。
不僅是省界、縣界,甚至更小的村、鄉(xiāng)和城市的區(qū)和段的范圍也應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)來劃分,可以設(shè)立不同級別的民族區(qū)域自治區(qū):“俄國行政區(qū)劃的變動,不論是農(nóng)村或城市(村、鄉(xiāng)、縣、省、城市的區(qū)和段,以及郊區(qū)等),都必須以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件和當(dāng)?shù)鼐用衩褡宄煞值恼{(diào)查為依據(jù)?!盵7](P143)如何確定民族區(qū)域自治地區(qū)的范圍?列寧在多種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是:要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡约簩?jīng)濟(jì)條件和生活條件、居民民族成分等等的估計(jì)來確定。為什么確定民族區(qū)域自治地區(qū)的范圍要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用褡约簩η闆r的估計(jì)來確定?因?yàn)橹挥挟?dāng)?shù)鼐用褡钍煜け镜厍闆r,對自己的經(jīng)濟(jì)生活、民族成分最了解,他們對本民族的事務(wù)才最有發(fā)言權(quán)。所以在確定民族區(qū)域自治地區(qū)的范圍時(shí),列寧強(qiáng)調(diào)的是要根據(jù)各地的具體實(shí)際情況,充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?,而不能違背當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?,因?yàn)椤巴耆牡胤阶灾?,也就是意味著不能用?qiáng)迫手段把什么事情強(qiáng)加給別人”[4](P232)。
當(dāng)然,以對當(dāng)?shù)鼐用窀鞣N情況的調(diào)查為依據(jù)來確定民族區(qū)域自治地區(qū)的范圍,這只是提出了確定民族區(qū)域自治地區(qū)范圍的依據(jù)。最后如何確定各民族區(qū)域自治地區(qū)的范圍,各民族自治區(qū)域自治議會的管轄范圍有多大,還要由國家中央議會經(jīng)過討論,形成決議,方才具有法律效力,民族自治地方必須服從中央國家機(jī)關(guān),不過國家中央議會要充分照顧到各地居民自己對各種條件的‘估計(jì)’。也就是列寧所指出的:“只有當(dāng)?shù)鼐用癫拍軌蛲耆珳?zhǔn)確地“估計(jì)”所有這些條件,而國家的中央議會將根據(jù)這種估計(jì)來確定自治區(qū)域的區(qū)劃和自治議會的管轄范圍?!盵4](P181)在這一點(diǎn)上,應(yīng)該是中央尊重各民族地區(qū)的實(shí)際,各民族地區(qū)則擁護(hù)中央的決定和權(quán)威。
關(guān)于國家的結(jié)構(gòu)形式問題,十月革命前,列寧是主張建立中央集權(quán)制國家的。因?yàn)榻⒅醒爰瘷?quán)制的國家也是馬克思、恩格斯的愿望。早在1849年馬克思、恩格斯在考慮德國的建設(shè)問題時(shí),就要求德國的無產(chǎn)階級“不僅要堅(jiān)持建立統(tǒng)一而不可分割的德意志共和國,并且還要堅(jiān)決使這個(gè)共和國的一切權(quán)力集中于國家政權(quán)掌握之下”;并把在德國“實(shí)行最嚴(yán)格的中央集權(quán)制”看成“是真正革命黨的任務(wù)”[9](P237)。后來,恩格斯直到晚年在他的《一八九一年社會民主黨綱領(lǐng)草案批判》一文中,再次強(qiáng)調(diào)指出:“應(yīng)當(dāng)用什么東西來代替現(xiàn)在的德國呢?在我看來,無產(chǎn)階級只能采取單一而不可分的共和國的形式?!盵10](P275)
列寧繼承了馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級國家結(jié)構(gòu)形式的思想,最初也是主張建立民主集中制的統(tǒng)一國家,“在理論上,列寧主張建立單一制的‘集中統(tǒng)一大國’,并把民族的區(qū)域自治作為它解決民族問題的理想方式,聯(lián)邦制至多作為一種補(bǔ)充或過渡形式”[6](P16)?!傲袑幚^承和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級專政國家結(jié)構(gòu)形式的學(xué)說,堅(jiān)持建立民主集中制的統(tǒng)一國家,直到1917年二月革命時(shí),都是反對聯(lián)邦制的”[6](P116)。在列寧看來,集中統(tǒng)一的大國相對于小國來說有很多好處:“我們深信,在其他條件相等的情況下,大國比小國能有效得多地完成促使經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的任務(wù),完成無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級斗爭的任務(wù)?!盵7](P72)而且中央集權(quán)制的大國是通向社會主義的唯一道路:“但是,在各種不同的民族組成一個(gè)統(tǒng)一的國家的情況下,并且正是由于這種情況,馬克思主義者是決不會主張實(shí)行任何聯(lián)邦制原則,也不會主張實(shí)行任何分權(quán)制的。中央集權(quán)制的大國是從中世紀(jì)的分散狀態(tài)向?qū)砣澜缟鐣髁x的統(tǒng)一邁出的巨大的歷史性的一步,除了通過這樣的國家(同資本主義緊密相聯(lián)的)外,沒有也不可能有別的通向社會主義的道路?!盵4](P149)
建立民主集中制的統(tǒng)一大國,即意味著要實(shí)行中央集權(quán);而在各民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治,則意味著要給民族區(qū)域自治地區(qū)更大的權(quán)利。二者是否矛盾呢?民族區(qū)域自治與民主集中制是什么關(guān)系?
列寧首先從有利于資本主義發(fā)展的角度闡述了集中與自治的辨證關(guān)系:“資本主義發(fā)展所必需的集中制原則,不僅不會因?yàn)閷?shí)行這樣的(地方的和區(qū)域的)自治而遭到破壞,反而會因此能夠民主地而不是官僚主義地得到貫徹。沒有這種既促進(jìn)資本集中、生產(chǎn)力發(fā)展,又促進(jìn)資產(chǎn)階級及無產(chǎn)階級在全國范圍內(nèi)的團(tuán)結(jié)的自治,那么,資本主義廣泛、自由和迅速的發(fā)展就是不可能的,或者至少會有極大的阻力。這是因?yàn)?,對純粹地方性的(區(qū)域的、民族的等等)問題實(shí)行官僚主義的干預(yù),是經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的最大障礙之一,特別是在大的、重要的、根本性的問題上實(shí)行集中制的障礙之一?!盵4](P150)集中制原則不但不會因?qū)嵭凶灾味茐?,反而會因自治而得到貫徹,而這種集中制是資本主義發(fā)展所必需的。
列寧進(jìn)而指出:“民主集中制不僅不排斥地方自治以及有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)和生活條件、民族成分等等的區(qū)域自治,相反,它必須既要求地方自治,也要求區(qū)域自治?!盵4](P149)“我們主張民主集中制……實(shí)際上,民主集中制不但絲毫不排斥自治,反而以必須實(shí)行自治為前提”[11](P139)。在列寧看來,民主集中制的國家形式不僅不排斥地方自治和區(qū)域自治,還以二者為前提。尤其是在多民族的大國中,只有實(shí)行民族區(qū)域自治,才能保證民主集中制得到真正的貫徹:“一個(gè)民主國家必須承認(rèn)各地區(qū)的自治權(quán),特別是居民的民族成分復(fù)雜的地區(qū)和專區(qū)的自治權(quán)。這種自治同民主集中制一點(diǎn)也不矛盾;相反地,一個(gè)民族成分復(fù)雜的大國只有通過地區(qū)的自治才能夠?qū)崿F(xiàn)真正民主的集中制?!盵7](P73)
只有實(shí)行民族區(qū)域自治,各民族地區(qū)享有極大的自治權(quán),才能充分調(diào)動民族地區(qū)的積極性,加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,從而促進(jìn)整個(gè)社會的發(fā)展;同時(shí)只有實(shí)行民族區(qū)域自治,給民族地區(qū)更多自由發(fā)展的空間,才能增強(qiáng)民族地區(qū)的向心力,民族地區(qū)才會積極支持中央的民主集中制。否則的話,要是民族地區(qū)沒有自主權(quán),沒有積極性,就不會支持中央,那么民主集中制就只能是一句空話。不過,列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)集中制要建立在民主的基礎(chǔ)上:“然而,決不能忘記,我們維護(hù)集中制只是維護(hù)民主集中制?!盵4](P149)因?yàn)橹挥忻裰饕饬x上的集中制才能使地方的首創(chuàng)性和主動精神得到發(fā)展:“真正民主意義上的集中制的前提是歷史上第一次造成的這樣一種可能性,就是不僅使地方的特點(diǎn),而且使地方的首創(chuàng)性、主動精神和達(dá)到總目標(biāo)的各種不同的途徑、方式和方法,都能充分地順利地發(fā)展?!盵11](P140)
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(責(zé)任編輯 葉劍鋒)
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1671-7155(2011)02-0032-04
譚元敏(1974-),男,土家族,湖北巴東人,黃石理工學(xué)院講師、博士,主要研究馬克思主義理論。
2010-08-20