麥 林

(廣西工學(xué)院,廣西 柳州 545006)

淺議高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件的預(yù)防管理

麥 林

(廣西工學(xué)院,廣西 柳州 545006)

因社會(huì)因素、學(xué)校教育管理因素、學(xué)生自身因素等原因,高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了高校的安全穩(wěn)定。高校應(yīng)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),建立大學(xué)生群體性突發(fā)事件的識(shí)別、研判等機(jī)制,加強(qiáng)教育,提高管理水平,建立通暢的學(xué)生群體利益表達(dá)渠道,努力構(gòu)建和諧校園文化,有效預(yù)防大學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

大學(xué)生;群體性突發(fā)事件;預(yù)防

高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件是指一定數(shù)量的大學(xué)生為了滿(mǎn)足某種共同利益或表達(dá)某種共同意愿而臨時(shí)聚集在一起的,并構(gòu)成較大影響的特殊事件,主要表現(xiàn)形式為集體罷課、罷餐、請(qǐng)?jiān)傅?是社會(huì)突發(fā)事件和危機(jī)的重要子系統(tǒng)[1]76-80。目前,我國(guó)高等教育正處于從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變時(shí)期,這一時(shí)期既為中國(guó)高等教育的發(fā)展提供了機(jī)遇,同時(shí)也帶來(lái)一些前所未有的矛盾和突出問(wèn)題。近年來(lái)因社會(huì)因素、學(xué)校教育管理因素、學(xué)生自身因素等等原因,高校校園群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,如何構(gòu)建完善的預(yù)防體系,有效地抑制大學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)高校的穩(wěn)定,是值得我們深入思考的迫切問(wèn)題。

對(duì)于高校的大學(xué)生群體性突發(fā)事件的管理,應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防在先,加強(qiáng)監(jiān)控,構(gòu)建預(yù)警,防范未然”的理念。預(yù)防在先是大學(xué)生群體性突發(fā)事件管理的重點(diǎn),引入預(yù)警管理機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)控,防范于未然,是大學(xué)生群體性突發(fā)事件管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、樹(shù)立高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件的預(yù)防管理的意識(shí)和理念

(一)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師員工要高度重視大學(xué)群體性突發(fā)事件的預(yù)防工作,要統(tǒng)一思想,形成共識(shí)。要從維護(hù)高校長(zhǎng)期安全穩(wěn)定,維護(hù)高校教育教學(xué)的正常秩序,促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)與成才的高度去認(rèn)識(shí)預(yù)防高校群體性突發(fā)事件的重要性與迫切性,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),確立起共同應(yīng)對(duì)大學(xué)生群體性突發(fā)事件的管理理念和行動(dòng)原則。

(二)堅(jiān)持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的管理理念

一方面,在我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期和國(guó)際環(huán)境各種風(fēng)險(xiǎn)并存以及我國(guó)高等教育改革轉(zhuǎn)型期的大背景下,大學(xué)生群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生,逐漸以常態(tài)的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面,學(xué)生突發(fā)事件又是非常態(tài)的,任何一次突發(fā)事件都具有突然性和危害性,因此,更要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(三)堅(jiān)持以學(xué)生為本和維護(hù)校園穩(wěn)定相結(jié)合的理念

以學(xué)生為本是高校管理工作的核心理念,管理工作要從學(xué)生切身利益出發(fā)踐行以學(xué)生為本理念,在學(xué)生突發(fā)事件中,要遵循“以學(xué)生為本”的原則和理念,尊重學(xué)生的情感、意志和本能,注重學(xué)生突發(fā)事件管理的人性化。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)具有維護(hù)校園穩(wěn)定的大局意識(shí)和理念,穩(wěn)定壓倒一切,高校只有穩(wěn)定的環(huán)境,才會(huì)有良好的發(fā)展局面,才能有利于學(xué)生的成長(zhǎng)成才。

(四)堅(jiān)持依靠自身與尋求多方力量支持的管理理念

在當(dāng)前形勢(shì)下,由于高校對(duì)學(xué)生突發(fā)事件管理力量的相對(duì)不足,在遇到重大學(xué)生突發(fā)事件的時(shí)候僅靠學(xué)校自身力量完成對(duì)事件的處置是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

(五)堅(jiān)持加強(qiáng)教育,預(yù)防為先的理念

事前預(yù)防是大學(xué)生群體性突發(fā)事件管理的重心,而風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)防大學(xué)生群體性突發(fā)事件的有效途徑。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,防范于未然,是高校學(xué)生突發(fā)事件管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、建立健全大學(xué)生群體性突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制

(一)建立健全大學(xué)生群體性突發(fā)事件的輿情收集分析和識(shí)別機(jī)制

大學(xué)生群體性事件往往都有一個(gè)醞釀和發(fā)展的過(guò)程,應(yīng)該及時(shí)動(dòng)態(tài)地掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),對(duì)學(xué)生當(dāng)中存在的可能引發(fā)群體性事件的一些苗頭,應(yīng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),果斷采取措施,要努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

突發(fā)事件識(shí)別主要是通過(guò)建立信息收集和信息報(bào)送制度來(lái)實(shí)現(xiàn),應(yīng)按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早控制”的原則,加強(qiáng)信息的收集報(bào)送與輿情分析。首先,高校應(yīng)有專(zhuān)門(mén)部門(mén)和人員收集、分析、研究影響學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題,密切關(guān)注和掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。及時(shí)察覺(jué)、發(fā)現(xiàn)和識(shí)別潛在的群體性事件因素,減少群體事件發(fā)生的突然性和意外性,力爭(zhēng)把問(wèn)題消除在萌芽狀況。其次,要確保信息上報(bào)渠道的暢通,完善信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò),按照分級(jí)上報(bào)原則,建立可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的信息報(bào)送流程和制度,使各部門(mén)及時(shí)、有效、準(zhǔn)確掌握和判斷事態(tài)的發(fā)展形勢(shì)。

(二)建立健全高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件的定期會(huì)商研判機(jī)制

要有效地預(yù)防大學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生,必然要求對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警具有前瞻性、超前性。大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)信息的收集和輿情的監(jiān)控只是預(yù)防學(xué)生群體性突發(fā)事件的最前期工作。如果不把收集到的大量信息加以深層次的分析,那么對(duì)思想行為的認(rèn)識(shí)也只能停留在表面現(xiàn)象上。只有集中深入地分析這些零散的信息之間的內(nèi)在聯(lián)系,才能發(fā)現(xiàn)思想行為的本質(zhì),從而有助于客觀準(zhǔn)確的預(yù)警。因此,高校應(yīng)建立健全群體性突發(fā)事件的定期會(huì)商研判機(jī)制,定期組織相關(guān)職能部門(mén),對(duì)近期國(guó)際、國(guó)內(nèi)敏感熱點(diǎn)問(wèn)題、校園“熱點(diǎn)”、學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)以及學(xué)校教學(xué)管理、后勤服務(wù)、就業(yè)等工作當(dāng)中所存在的突出問(wèn)題進(jìn)行深入分析,通過(guò)聯(lián)席會(huì)商,對(duì)是否發(fā)生大學(xué)生群體性突發(fā)事件開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,研究判斷近期的形勢(shì)發(fā)展情況,并提前采取切實(shí)有效的預(yù)防措施,消除隱患,防止學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

(三)建立通暢的學(xué)生群體利益訴求渠道,合理設(shè)立“消氣減壓”渠道,完善“回音壁”機(jī)制

從誘發(fā)群體性突發(fā)事件的角度看,學(xué)者們將人的內(nèi)心沖突、外部壓力與攻擊行為之間的統(tǒng)一性歸結(jié)為挫折 ——攻擊理論(Frustration—AggressionTheory)。他們認(rèn)為在攻擊性行為的背后必定隱藏著某種形式的壓抑和挫折。挫折既有可能來(lái)源于外部環(huán)境的壓抑,也可能來(lái)源于實(shí)現(xiàn)期望的不平衡[2]41。大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)生活中若有自身的利益訴求得不到回應(yīng)和解決,壓抑和挫折得不到宣泄和有效化解,往往容易可能導(dǎo)致群體性突發(fā)事件。

因此,合理地設(shè)立“消氣減壓”渠道,對(duì)學(xué)生提出的利益訴求建立完善的“回音壁”機(jī)制,使學(xué)生的不滿(mǎn)情緒得到有效舒緩與發(fā)泄,使關(guān)系到學(xué)生切身利益的問(wèn)題能夠得到及時(shí)地解決,矛盾隱患得到及時(shí)化解,降低大學(xué)生參與群體性突發(fā)事件的意愿,降低大學(xué)生群體性突發(fā)事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性。

(四)建立健全大學(xué)生群體性突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制

凡事“預(yù)則立,不預(yù)則廢”[3]58-61,高校必須要制定切合實(shí)際、行之有效的大學(xué)生群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立起學(xué)生管理系統(tǒng)、安全保衛(wèi)系統(tǒng)、衛(wèi)生健康系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)等的安全穩(wěn)定信息共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,建立不同的預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急工作預(yù)案,確保在發(fā)生大學(xué)生群體性突發(fā)事件時(shí)能夠快速地作出應(yīng)急響應(yīng),使事件產(chǎn)生的影響和損害控制在最小化。

三、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育與提高學(xué)校管理服務(wù)水平并重

高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生,往往與學(xué)校宣傳教育不到位或管理服務(wù)不到位有關(guān)。因此,高校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育,要通過(guò)法律法規(guī)教育、形勢(shì)政策教育、愛(ài)國(guó)主義教育、心理健康教育等方式,使大學(xué)生樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀,自覺(jué)抵御西方思潮影響,培育崇高的愛(ài)國(guó)主義精神,增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,提高是非辨別能力和行為自控能力。教育和引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)自尊、自愛(ài)、自律、自強(qiáng)[4]215-217。一方面,要牢牢抓住課堂教育主渠道來(lái)開(kāi)展大學(xué)生的思想政治教育,要充分利用思政課程、法律課程、心理健康教育課程等開(kāi)展有效的法律法規(guī)教育、愛(ài)國(guó)主義教育和心理健康教育,幫助學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀念,堅(jiān)定社會(huì)主義信念,提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感;第二方面,要充分發(fā)揮第二課堂的作用開(kāi)展大學(xué)生的思想政治教育。利用國(guó)慶節(jié)、五四青年節(jié)、“一二·九”運(yùn)動(dòng)紀(jì)念日、世界禁毒日等等開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)主義和法律法規(guī)主題教育活動(dòng);第三方面,要占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),建立思想政治教育紅色網(wǎng)站和學(xué)生黨團(tuán)組織的宣傳網(wǎng)頁(yè),開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。同時(shí),建立一支網(wǎng)絡(luò)思政隊(duì)伍,做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和引導(dǎo)工作;第四方面,要發(fā)揮大學(xué)生“自我管理、自我教育”的作用,通過(guò)學(xué)生社團(tuán)組織對(duì)學(xué)生群體的自我教育以及學(xué)生個(gè)體對(duì)自身的自我教育,提高學(xué)生明辨是非的能力,增強(qiáng)對(duì)“校興我榮”的歸屬感,自覺(jué)融入到學(xué)校的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中,使學(xué)生牢固樹(shù)立起學(xué)校為學(xué)生服務(wù)和學(xué)生為學(xué)校發(fā)展服務(wù)是辯證統(tǒng)一的觀念。

高校還應(yīng)牢固樹(shù)立“育人為本,德育為先,管理育人,服務(wù)育人”的工作宗旨。要不斷地完善學(xué)校的管理機(jī)制,提高工作效能,提高學(xué)校的服務(wù)水平。在與學(xué)生切身利益密切相關(guān)的如學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳工作、學(xué)生食堂的管理工作、學(xué)生宿舍的管理工作等等方面,要把握“以學(xué)生為本”的核心工作理念,提高管理水平,避免因管理不善、不到位,導(dǎo)致學(xué)生切身利益受損的情況發(fā)生。同時(shí),教師尤其是管理工作人員和輔導(dǎo)員,應(yīng)做到以身作則,為人師表,要善待學(xué)生,對(duì)學(xué)生的關(guān)心要真正做到從細(xì)微處著手,多跟學(xué)生溝通,做學(xué)生的知心朋友,要認(rèn)真對(duì)待學(xué)生的合理訴求,并能及時(shí)給予答復(fù),要真正幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)與生活等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題,同時(shí)做好宣傳教育工作,及時(shí)地化解矛盾,排除安全隱患,預(yù)防因大學(xué)生合理訴求不能得到學(xué)校的回應(yīng)和解決導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

四、著力構(gòu)建和諧校園文化,有效抑制高校大學(xué)生群體性突發(fā)事件的發(fā)生

構(gòu)建和諧的校園文化,一方面,通過(guò)加強(qiáng)大學(xué)生的理想信念教育,幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系在構(gòu)建和諧校園文化中的主體和指導(dǎo)地位,引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展的思想觀念,從而實(shí)現(xiàn)從思想源頭上抑制大學(xué)生群體性突發(fā)事件。另一方面,強(qiáng)調(diào)以文化養(yǎng)人,以文化造人。一是要通過(guò)組織廣大學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的科技、文化、藝術(shù)和體育鍛煉等方面的校園文化活動(dòng),營(yíng)造濃厚的校園文化氛圍,使廣大學(xué)生在和諧的校園文化活動(dòng)中,促進(jìn)學(xué)生的全面和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)其人生目標(biāo)和價(jià)值追求。二是要注重和加強(qiáng)校園文化載體建設(shè),要精心設(shè)計(jì)校園文化載體,吸引廣大學(xué)生積極參與校園文化建設(shè)活動(dòng)中,如:加強(qiáng)校園社團(tuán)文化的建設(shè)和管理,可根據(jù)學(xué)校學(xué)科和專(zhuān)業(yè)特色,積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)科的社團(tuán)文化活動(dòng),增強(qiáng)社團(tuán)文化活動(dòng)的吸引力,滿(mǎn)足大學(xué)生多層次、全方位的興趣和愛(ài)好的需求,幫助學(xué)生增長(zhǎng)知識(shí)和提高實(shí)踐能力。通過(guò)校園文化活動(dòng),讓學(xué)生時(shí)時(shí)體會(huì)到大學(xué)生活歲月的幸福感和成長(zhǎng)成才的滿(mǎn)足感,能很大程度地淡化和抑制其不滿(mǎn)情緒和敵對(duì)心理,實(shí)現(xiàn)從主觀意識(shí)上抑制大學(xué)生群體性突發(fā)事件。同時(shí),通過(guò)構(gòu)建優(yōu)美的校園自然環(huán)境和和諧發(fā)展的校園人文環(huán)境,使身處其中的大學(xué)生身心受到熏陶和感染,能很大程度地抑制和排斥誘發(fā)大學(xué)生群體性突發(fā)事件的外部環(huán)境因素,從而實(shí)現(xiàn)從環(huán)境上抑制大學(xué)生群體性突發(fā)事件。

[1]胡敏.大學(xué)生群體性突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制研究 [J].青年探索,2010(2).

[2]薛瀾,張強(qiáng),鐘開(kāi)斌.危機(jī)管理 ——轉(zhuǎn)型期,中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2003.

[3]楊瑩.大學(xué)生群體性突發(fā)事件的成因與預(yù)防[J].閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009(12).

[4]陶應(yīng)勇.高校學(xué)生群體性突發(fā)事件成因分析及應(yīng)對(duì)策略[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2008(7).

On the Prevention of Group Emergency Incidents in Colleges

MAI Lin
(Guangxi University of Technology,Liuzhou Guangxi 545006)

For the reasons of society,administration and individuality,group emergency incidents in college take place occasionally;those cause the instability of campus safety.Some measures must be taken immediately,like crisis awareness strengthening;the judge and analysis system of college student group emergency incidents;better education and administration;the communication channels for students’expression;harmonious campus culture;in order to prevent the group emergency incident.

college student;group emergency incident;prevention

G645

A

1673-8861(2011)02-0018-03

2011-04-06

麥林(1971-),男,廣西賀州市人,廣西工學(xué)院學(xué)工處工程師,碩士。主要研究方向:高校黨建、思想政治教育。的,高校還需要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與地方政府、公安機(jī)關(guān)等的協(xié)調(diào)、溝通、配合,要在依靠自身的基礎(chǔ)上,尋求多方力量的支持,確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。