● 林喜慶 鄭琳琳

區(qū)域科技人力資源競爭力的“一體兩翼”理論模型與指標體系構(gòu)建*

● 林喜慶 鄭琳琳

本文在分析影響區(qū)域科技人力資源競爭力的構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，提出區(qū)域科技人力資源競爭力的“一體兩翼”理論模型，并構(gòu)建了區(qū)域科技人力資源競爭力評價指標體系。

科技人力資源 競爭力 一體兩翼 指標體系

*本文系福建自然科學基金項目（2010J05150）、福建省社科規(guī)劃項目（2011B179）和福建省教育廳科技項目（JA10233）資助

目前我國的科技人力資源存量較為豐富，但還不是一個科技人力資源強國。在科技人力資源全球競爭日益激烈的情況下，我國科技人力資源培養(yǎng)與開發(fā)的關(guān)鍵已經(jīng)從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量。加強“科技人力資源競爭力”研究，對于我國有著特別重要的意義。

一、區(qū)域科技人力資源競爭力的概念

學術(shù)界關(guān)于科技人力資源的概念已有明確的定義，即科技人力資源是指實際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學和技術(shù)知識的產(chǎn)生、促進、傳播和應用活動的人力資源，既包含實際從事科技活動的勞動力，也包含有能力從事科技活動的勞動力。杜謙（2006）認為，“科技人力資源競爭力是一個國家或地區(qū)科技人力資源開發(fā)利用能力與水平的客觀表現(xiàn)”?！翱萍既肆Y源競爭力的核心問題是科技人力資源開發(fā)利用的效率與效益。”本文認為，科技人力資源的開發(fā)利用的確是科技人力資源競爭力的核心，但并非其全部?！翱萍既肆Y源競爭力”作為“競爭力”的一個范疇，它必須符合競爭力的兩個性質(zhì)——比較性和動態(tài)性，以及競爭力的三個要件——競爭主體、競爭對象和競爭結(jié)果?；谶@種認識，本文對“區(qū)域科技人力資源競爭力”定義如下：所謂區(qū)域科技人力資源競爭力就是一個國家或地區(qū)在與其他國家或地區(qū)相比時，其科技人力資源在規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況、創(chuàng)新能力、培養(yǎng)能力、投資力度和外部環(huán)境等多方面因素綜合后所表現(xiàn)出來的一種動態(tài)的力量顯示。

二、區(qū)域科技人力資源競爭力的要素

根據(jù)區(qū)域科技人力資源競爭力的定義，本文將影響區(qū)域科技人力資源競爭力的構(gòu)成要素劃分為現(xiàn)實競爭力和潛在競爭力兩種。

（一）現(xiàn)實競爭力的影響因素

所謂現(xiàn)實競爭力，是指已經(jīng)現(xiàn)實存在的、可以即刻衡量的競爭力。區(qū)域科技人力資源現(xiàn)實競爭力更多的是體現(xiàn)為區(qū)域科技人力資源的內(nèi)在競爭力，即一個地區(qū)科技人力資源自身的規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況和創(chuàng)新能力。

1．區(qū)域科技人力資源的規(guī)模數(shù)量

區(qū)域科技人力資源的規(guī)模數(shù)量是指一個地區(qū)在一定時期內(nèi)科技人力資源的規(guī)模大小和數(shù)量多少?？萍既肆Y源的規(guī)模數(shù)量是影響區(qū)域科技人力資源現(xiàn)實競爭力的最基本的因素，也是從定量的角度對不同地區(qū)科技人力資源競爭力進行比較的最根本的指標。因此，各地區(qū)科技人力資源的競爭，首先是科技人力資源在規(guī)模數(shù)量上的競爭。

2．區(qū)域科技人力資源的素質(zhì)狀況

區(qū)域科技人力資源的素質(zhì)狀況是指一個地區(qū)科技人力資源隊伍中，高素質(zhì)的科技人力資源所占的比重，它反映了一個地區(qū)科技人力資源的質(zhì)量水平。為了研究的需要，有必要設(shè)定一些可以量化的標準能夠更為簡便地衡量科技人力資源的素質(zhì)狀況?？梢哉f，科學家和工程師是科技人力資源中素質(zhì)較高者，是科技活動的核心力量。對一個地區(qū)來說，科學家和工程師的數(shù)量和比重，是反映一個國家或地區(qū)科技人力資源質(zhì)量的重要指標。

3．區(qū)域科技人力資源的創(chuàng)新能力

區(qū)域科技人力資源的創(chuàng)新能力是指一個地區(qū)的科技人力資源在科學知識生產(chǎn)與傳播、技術(shù)的革新、集成與轉(zhuǎn)換的能力的總和，具體表現(xiàn)為該地區(qū)科技人力資源在一定時期內(nèi)科技活動成果的總體產(chǎn)出水平。隨著科技經(jīng)濟全球化步伐的加快，創(chuàng)新成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導力量和社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標志。國家和區(qū)域創(chuàng)新能力，最終也都要依靠該國或該地區(qū)的科技人力資源去執(zhí)行和推動。因此，從根本意義上講，區(qū)域創(chuàng)新能力就是該區(qū)域科技人力資源的創(chuàng)新能力。

（二）潛在競爭力的影響因素

科技人力資源潛在競爭力更多的是體現(xiàn)為科技人力資源的外在競爭力，即一個地區(qū)對科技人力資源的培養(yǎng)能力、投資力度和該地區(qū)外部環(huán)境對科技人力資源的反作用。

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1．區(qū)域科技人力資源的培養(yǎng)能力

一個地區(qū)科技人力資源的擁有量，除了其現(xiàn)有的科技人力資源數(shù)量外，很大程度上還取決于該地區(qū)對科技人力資源的培養(yǎng)能力。一個國家或地區(qū)現(xiàn)有的科技人力資源既可能因為達到退休年齡而退出科技領(lǐng)域，也可能通過流動流向其他國家或地區(qū)，這些都會造成該地區(qū)現(xiàn)有科技人力資源的減少。因此，一個國家或地區(qū)只有具備較強的科技人力資源的培養(yǎng)能力，才能源源不斷地培養(yǎng)出經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)的科技人力資源，從而增強該地區(qū)在未來潛在的科技人力資源競爭力。

2．區(qū)域科技人力資源的投資力度

科技人力資源的投資，最主要的是體現(xiàn)在科技投入和教育投入兩個方面。首先，科技投資是戰(zhàn)略性投資?？萍既藛T的培養(yǎng)和成長需要通過大量的研究與開發(fā)活動，而研究與開發(fā)活動本身又需要大量的投資，因而一個地區(qū)對科技投資的力度與該地區(qū)科技人力資源潛在競爭力有密切的正相關(guān)性。其次，教育投資是一種長期性投資，它不一定能獲得即時回報，而是在未來的社會活動中逐漸顯現(xiàn)出其內(nèi)在的價值與意義。而且，與物質(zhì)投資不同的是，通過教育投資而提高了的人力資本，始終蘊藏在人體內(nèi)，在必要的環(huán)境和條件下，就可以發(fā)揮作用并獲得回報。對投資者來說，教育投資的回報并不是一次性的，而是可以獲得長期的、終身的益處。

3．區(qū)域科技人力資源的外部環(huán)境

區(qū)域科技人力資源的外部環(huán)境是指一個區(qū)域內(nèi)的科技人力資源賴以生存、得以發(fā)展的社會和物質(zhì)條件的綜合體，包括影響科技人力資源成長的各種外部要素的總和。科技人力資源的外部環(huán)境是一個復雜的系統(tǒng)，具體來說，可以把科技人力資源的外部環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大部分。所謂硬環(huán)境是指影響科技人力資源發(fā)展的有形的硬件條件，主要包括經(jīng)濟環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境等，具體體現(xiàn)在該區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)、科技與教育發(fā)展水平等外在形態(tài)。所謂軟環(huán)境是指影響科技人力資源發(fā)展的無形的軟件條件，主要包括體制環(huán)境、法律環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境等，具體體現(xiàn)在該區(qū)域的文化底蘊、市場經(jīng)濟秩序、法律政策體系的完備程度以及公民的思想觀念、生活質(zhì)量等內(nèi)在功能。

三、區(qū)域科技人力資源競爭力的“一體兩翼”理論模型

區(qū)域科技人力資源競爭力的內(nèi)涵由科技人力資源的現(xiàn)實競爭力和科技人力資源的潛在競爭力兩大部分構(gòu)成，具體的構(gòu)成要素包括科技人力資源的規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況、創(chuàng)新能力、培養(yǎng)能力、投資力度和外部環(huán)境六個部分?；谘芯康男枰?，本文把構(gòu)成區(qū)域科技人力資源現(xiàn)實競爭力的規(guī)模數(shù)量、素質(zhì)狀況和創(chuàng)新能力三個要素視為科技人力資源競爭力的三個“現(xiàn)實分力”，分別稱之為“規(guī)模力”、“質(zhì)量力”和“創(chuàng)新力”；把構(gòu)成科技人力資源潛在競爭力的培養(yǎng)能力、投資力度和外部環(huán)境三個要素視為科技人力資源競爭力的三個“潛在分力”，分別稱之為“培養(yǎng)力”、“投資力”和“環(huán)境力”。在此基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了科技人力資源競爭力的 “一體兩翼”理論分析模型，如圖1所示。

該模型既強調(diào)科技人力資源的現(xiàn)實競爭力，也強調(diào)科技人力資源的潛在競爭力，體現(xiàn)了科技人力資源競爭力內(nèi)在與外在、靜態(tài)與動態(tài)、現(xiàn)實與未來相結(jié)合的特點，融入了科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的理念。同時，該模型體現(xiàn)了區(qū)域科技人力資源競爭力內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)與層次，具有較好的分析效果，能夠滿足各地區(qū)科技人力資源競爭力評價與分析的需要，同時也是區(qū)域科技人力資源競爭力評價指標體系設(shè)計的理論依據(jù)。

四、區(qū)域科技人力資源競爭力評價指標體系

在構(gòu)建指標體系時必須遵循一定的原則、按照一定的方法與步驟，來構(gòu)建一個比較科學合理的評價指標體系。

（一）構(gòu)建原則

客觀性和科學性原則。即在選取指標時盡量選取定量指標，同時保證指標數(shù)據(jù)的準確性和可信度；而定性指標應盡量少用，以保證評價的客觀性。

系統(tǒng)性和簡潔性原則。評價指標并非越多越好，設(shè)計的指標體系在數(shù)量和層次上要盡量少而精，當然，指標也不能過于簡單，應以其能系統(tǒng)反映評價目標內(nèi)容為最低限。

可比性和可操作性原則。構(gòu)建指標體系對各經(jīng)濟區(qū)科技人力資源競爭力進行評價，目的就是為了把復雜、隱形的科技人力資源競爭力變得可以計量和比較，從而為各經(jīng)濟區(qū)制定科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略提供參考依據(jù)。

圖1 科技人力資源競爭力的“一體兩翼”理論模型

表1 科技人力資源競爭力評價指標體系

指標獨立性原則。每個指標要內(nèi)涵清晰、相對獨立；同一層次的各指標應不相互重疊，相互間不存在因果關(guān)系。

重視“質(zhì)量指標”原則。評價指標并非多多益善，關(guān)鍵在于指標在評價過程中所起作用的大小。因此，本文在指標的選取與取舍過程中，優(yōu)先選用那些更能夠體現(xiàn)質(zhì)量的指標。

（二）方法與步驟

任何一個綜合評價指標體系都存在一定的主觀性，這是不應回避的一個現(xiàn)實問題。這就要求在建立科技人力資源競爭力評價指標體系時，應當盡量以客觀性為基礎(chǔ)，采取一定的方法與步驟，努力提高評價指標體系的客觀性與科學性。本文對科技人力資源競爭力評價指標體系的構(gòu)建主要是基于經(jīng)驗確定法，但同時采用了理論分析法、頻度統(tǒng)計法、相關(guān)性分析法和專家咨詢法，這些方法貫穿在建立指標體系的各個步驟與環(huán)節(jié)之中。具體方法與步驟如圖2所示。

（三）指標體系的建立

根據(jù)上述評價指標體系建立的原則、方法與步驟，本文構(gòu)建出一套由2個一級指標、6個二級指標和20個三級指標構(gòu)成的區(qū)域科技人力資源競爭力評價指標體系，如表1所示。

（四）指標權(quán)重的確定

在區(qū)域科技人力資源競爭力評價指標體系中，本文采用AHP來確定各個指標的權(quán)重。根據(jù)AHP的基本原理和步驟，計算表1所示的科技人力資源競爭力評價指標體系中各級指標的權(quán)重，計算結(jié)果如表2所示。有了指標體系和權(quán)重表，就可以選擇適當?shù)脑u價方法和評價模型，對不同區(qū)域的科技人力資源競爭力進行實證評價。

圖2 科技人力資源競爭力評價指標體系建立的方法與步驟

表2 科技人力資源競爭力評價指標體系權(quán)重表

1.中國科學技術(shù)協(xié)會調(diào)研宣傳部、中國科學技術(shù)協(xié)會發(fā)展研究中心：《中國科技人力資源發(fā)展研究報告》，中國科學技術(shù)出版社，2008年版。

2.經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 （OECD）、歐盟統(tǒng)計局（EUROSTAT）：《科技人力資源手冊》，新華出版社,2000年版。

3.杜謙：《2006年世界科技人力資源競爭力》，載《中國科技論壇》，2008年第2期。

4.曾湘泉：《勞動經(jīng)濟學》，復旦大學出版社，2008年版。

5.李濤：《人力資本投資與城市競爭力》，社會科學文獻出版社，2006年版。

6.杜棟、龐慶華：《現(xiàn)代綜合評價方法與案例精選》，清華大學出版社，2005年版。

中國人事科學研究院，莆田學院管理學院）

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