費(fèi) 建

（上海大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司，上海市200122）

我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，但我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降卻成為不爭(zhēng)的事實(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品整體比較優(yōu)勢(shì)在下降。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易發(fā)生了重大變化，正在由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品替代土地密集型產(chǎn)品，由加工制成品和特色產(chǎn)品替代以糧食為原料的動(dòng)物飼料和植物油脂類產(chǎn)品，由附加值高的深加工產(chǎn)品替代低價(jià)值的初級(jí)加工品。我國(guó)食用油對(duì)國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)形成嚴(yán)重依賴，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際定價(jià)權(quán)依然旁落，糧食戰(zhàn)爭(zhēng)演義下的糧食安全時(shí)刻威脅著我們……同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件也在不斷惡化，可持續(xù)性和安全性受到嚴(yán)重威脅。比如，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地在不斷減少，18億畝耕地的保護(hù)遭到人為因素與自然因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，水資源不斷減少，農(nóng)地污染不斷擴(kuò)大，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力資源，特別是農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失，“386199部隊(duì)”①將難以繼續(xù)維系我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的真實(shí)收入差距達(dá)到了驚人的4：1，農(nóng)民消費(fèi)低迷，農(nóng)戶積累下降，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱特征顯著，“三農(nóng)”問(wèn)題制約著社會(huì)的發(fā)展，成為擺在我們面前的重大課題。無(wú)論是對(duì)內(nèi)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，還是對(duì)外應(yīng)對(duì)“糧食戰(zhàn)爭(zhēng)”，以及全面應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全（數(shù)量與質(zhì)量）的需要，都決定了我們必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可以定義為：“在全球合理、公正、統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則的條件下，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的綜合能力?！鞭r(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是綜合性、多環(huán)節(jié)、雙向、可選擇性的競(jìng)爭(zhēng)。提升我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)論從價(jià)值鏈環(huán)節(jié)著手，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破，最根本的就是要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，其基礎(chǔ)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須依靠農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)與促進(jìn)，必須按照農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，必須讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者享有平等的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，提高其生產(chǎn)的積極性，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的充分融合。盡快建立適應(yīng)這種需要的農(nóng)產(chǎn)品流通新體系顯得尤為重要，勢(shì)在必行。

一、現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國(guó)已經(jīng)初步建立起以生產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市大型農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)、城市居民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與超級(jí)市場(chǎng)、連鎖超市以及社區(qū)服務(wù)便利店等為網(wǎng)絡(luò)的遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，針對(duì)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，就市場(chǎng)體制而言，目前階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1.整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系缺少“大腦”與“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”。物流與信息流處于原始的自發(fā)盲從狀態(tài)，無(wú)法形成全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源的科學(xué)合理配置，由此造成極大的浪費(fèi)與損失，全國(guó)僅果蔬一項(xiàng)每年的損失就高達(dá)1000億元人民幣。國(guó)際國(guó)內(nèi)的一體化、區(qū)域流通的一體化、城鄉(xiāng)的一體化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與流通業(yè)的融合一體化、整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的立體化與混沌化都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，千家萬(wàn)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者無(wú)法與千百萬(wàn)的大市場(chǎng)形成有效對(duì)接。

2.農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化程度非常低，不利于大流通、大市場(chǎng)的形成。一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，同時(shí)也由于流通標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)不夠，優(yōu)質(zhì)難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，在我國(guó)除了期貨市場(chǎng)上市交割的農(nóng)產(chǎn)品外，其他農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化難以展開(kāi)。另外，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化形成的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化概念也誤導(dǎo)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立與形成。

3.現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品流通體系未適應(yīng)建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的需要。區(qū)域市場(chǎng)割裂，城鄉(xiāng)市場(chǎng)割裂，不同農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之間割裂，消費(fèi)者與生產(chǎn)者被重重隔開(kāi)，消費(fèi)者與生產(chǎn)者無(wú)法平等實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。一方面，對(duì)于從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民而言，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期受到壓制，農(nóng)業(yè)投資的回報(bào)率長(zhǎng)期大大低于社會(huì)平均水平，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)仍然以滿足自身的生存需要為主，而非出于市場(chǎng)化與商業(yè)化的滿足社會(huì)消費(fèi)需求，長(zhǎng)此以往將嚴(yán)重削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)。另一方面，對(duì)于消費(fèi)者而言，長(zhǎng)期處于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲的高壓下，中低收入家庭的食品安全遭受威脅，成為中國(guó)民生的重大隱患。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)政府性投入的依賴程度不斷增加，除農(nóng)業(yè)稅取消外，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資從2004年的2626億元猛增到2010年8183.4億元，2011年將繼續(xù)增加到9884.5億元，折合每噸糧食生產(chǎn)政府投入接近2000元。在如此脆弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，各產(chǎn)地、各品種無(wú)法形成自主定價(jià)權(quán)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品整體也無(wú)法形成自主的定價(jià)權(quán)。

4.目前的農(nóng)產(chǎn)品流通體系無(wú)法滿足以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶形成與鞏固的需要。這導(dǎo)致各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)入兩難境地，各類問(wèn)題也日趨顯現(xiàn)。其主要表現(xiàn)為：作為產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)成主體的基層政府、農(nóng)戶的積極性難以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，主體間的協(xié)作關(guān)系沒(méi)有建立起來(lái)，相互間的惡性競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)布局不合理，同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視了不同區(qū)域間自然稟賦與市場(chǎng)條件的差異，加之訂單農(nóng)業(yè)保障機(jī)制缺失以及中國(guó)家庭承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特質(zhì)，往往是“有效益一轟而上，無(wú)計(jì)劃一敗涂地的下”，如廣西香蕉事件、大蒜事件、湘西柑橘事件、河北小棗與海南蔬菜喂豬事件等不斷出現(xiàn)，“產(chǎn)業(yè)做大了，增產(chǎn)不增收，農(nóng)民總遭殃”，農(nóng)民利益受損嚴(yán)重，基層政府與農(nóng)戶都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展失去信心；科技投入嚴(yán)重不足，種源質(zhì)量不高，科研成果轉(zhuǎn)化和推廣普及不力，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，直接導(dǎo)致優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃無(wú)序，加工能力分散，加工水平普遍偏低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)育不健康；另外，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展政策與支持保障體系不夠完善，缺乏專項(xiàng)性的政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)財(cái)政投資力度不足等構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的老大難問(wèn)題。

5.現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品流通體系與創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代流通理論存在較大的鴻溝。沒(méi)能充分運(yùn)用好新理論、新技術(shù)、新管理、新模式，對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)大國(guó)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中的整體再造形成滯后效應(yīng)。

二、農(nóng)產(chǎn)品流通新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和基本原則

1.建立農(nóng)產(chǎn)品流通新體系的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增加農(nóng)民收入這條主線，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)產(chǎn)品資源科學(xué)合理配置為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)與效益的提高，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，為實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.建立農(nóng)產(chǎn)品流通新體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。在“十二五”期間，基本形成全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)，使全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品資源得到科學(xué)合理配置，形成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的科學(xué)機(jī)制與體系，從根本上解決訂單農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)金融兩大難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，與完善家庭承包經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)改造、完善和提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平有效結(jié)合。推動(dòng)以“三品一標(biāo)”系列工程為核心的“百縣百品”工程的發(fā)展，建立一批具有中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)品知名品牌。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品流通新體系的基本原則。必須充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者雙方訴求的平等滿足，努力為我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造平等的貿(mào)易機(jī)會(huì)，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的賣權(quán)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)帶的形成與鞏固，建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)定價(jià)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全的實(shí)現(xiàn)。

三、怎樣建立中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品流通新體系

我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，已經(jīng)形成了非常良好的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)，特別是在“菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”下形成的城市內(nèi)部或區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通體系非常發(fā)達(dá)和完善。但是，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立農(nóng)產(chǎn)品流通新體系，無(wú)法依靠這種傳統(tǒng)的市場(chǎng)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，而必須利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，借助電子商務(wù)方式，用電子信息集聚貿(mào)易主體，降低交易成本，無(wú)限集聚國(guó)內(nèi)與海外貿(mào)易主體，提高空間集聚效率，廣泛集聚交易信息。同時(shí)，還要在統(tǒng)一的交易規(guī)則下實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源的科學(xué)合理配置，建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)體系。上海大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在此基礎(chǔ)上，憑借上海國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，從追求供給方與需求方權(quán)利平等出發(fā)，以合理配置全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品資源為宗旨，以為我國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造平等的貿(mào)易機(jī)會(huì)為使命，以建立符合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通特征的交易規(guī)則為己任，采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)，組織全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，再以全國(guó)已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市為落點(diǎn)，采用競(jìng)價(jià)交易（招標(biāo)、拍賣）、掛牌交易、專場(chǎng)交易、中遠(yuǎn)期交易等多種交易模式，滿足農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多層次、多規(guī)模、多種類、多變化的需求，成就國(guó)家層面的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、信息中心、結(jié)算中心、定價(jià)中心、資源配置中心。這里面，現(xiàn)代技術(shù)與管理是手段，政府依法監(jiān)督是保障，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易將相得益彰，共同發(fā)揮作用，以此為核心構(gòu)建起中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通新體系。

1.競(jìng)價(jià)交易（招標(biāo)、拍賣）。以拍賣為主，即農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（注冊(cè)為主持交易商）的單批量產(chǎn)品，通過(guò)上海大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱CCBOT）生成為一個(gè)或多個(gè)拍賣標(biāo)的，利用CCBOT平臺(tái)向全國(guó)拍賣，實(shí)行加價(jià)遞進(jìn)，標(biāo)的合同實(shí)時(shí)在所有參與競(jìng)價(jià)的交易商電腦終端傳遞，全體買方集體競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者獲得買權(quán)。

2.掛牌交易。即農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（注冊(cè)為主持交易商）的大批量常銷的單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)CCBOT生成為掛牌交易合約，利用CCBOT平臺(tái)向全國(guó)銷售，實(shí)行主持交易商自由配發(fā)掛單銷售，買方全額貨款（100%資金）購(gòu)買，成交后必須在合約規(guī)定的期限內(nèi)交割（一周至一個(gè)月內(nèi)）。

3.專場(chǎng)交易（創(chuàng)業(yè)板）。即農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（注冊(cè)為主持交易商）作為特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)區(qū)指定企業(yè)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化電子合約在CCBOT上市交易銷售。交易采用合同定金制度，主持交易商是唯一的賣出方，其他交易商只能先買入再賣出，或合約到期實(shí)物交割交易。交易雙方可直接鎖定直接進(jìn)入交割狀態(tài)，直到交割完成。

4.中遠(yuǎn)期交易（主板）。按照《大宗商品電子交易規(guī)范》和“國(guó)六條”的規(guī)定，參照《大宗商品中遠(yuǎn)期交易管理（暫行）辦法》（草），采用標(biāo)準(zhǔn)化電子合約、電子撮合交易、保證金制度（20%以上）、每日或隔日以及在一段時(shí)間內(nèi)無(wú)負(fù)債結(jié)算制度、設(shè)立漲跌最大幅度制度、T+0交易制度、買空賣空制度、最大訂貨量制度等各項(xiàng)制度。

上海大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)圍繞國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)以及各地方政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)以“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”為代表的“三品一標(biāo)”系列工程、“雙百工程”、“新網(wǎng)工程”，配合“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園”、“優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)示范”、“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”項(xiàng)目的展開(kāi)，推動(dòng)全國(guó)具備條件的特色農(nóng)產(chǎn)品利用CCBOT平臺(tái)，采用以上交易模式進(jìn)行交易，開(kāi)展“百縣百品”工程，促進(jìn)上市農(nóng)產(chǎn)品的全國(guó)性銷售，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)合理配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的形成與鞏固，還主產(chǎn)地農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，為主產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品樹(shù)立品牌，提高知名度、美譽(yù)度，提高競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)一大批諸如“蘋果之鄉(xiāng)”、“大棗之鄉(xiāng)”、“核桃之鄉(xiāng)”、“羅漢果之鄉(xiāng)”、“香蕉之鄉(xiāng)”、“榛子之鄉(xiāng)”、“大蒜之鄉(xiāng)”等在中國(guó)的崛起，成就具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升整個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、以“百縣百品”工程為核心的中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品流通新體系的作用

面對(duì)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)不缺先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，也不缺法律法規(guī)政策保障體系，缺的是來(lái)自于整個(gè)社會(huì)的對(duì)農(nóng)業(yè)的投資（現(xiàn)在幾乎全部依賴政府投資），缺的是來(lái)自于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。這些積極性來(lái)自哪里呢？來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，農(nóng)產(chǎn)品的賣權(quán)。我國(guó)目前的現(xiàn)狀是，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于最弱勢(shì)地位，幾乎只是為了生命的延續(xù)在維系生產(chǎn)，全社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)化率不到30%，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有利潤(rùn)可言，絕大部分利潤(rùn)被中間流通環(huán)節(jié)層層盤剝了，消費(fèi)者還承擔(dān)著巨大的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。過(guò)去幾年全國(guó)不斷重復(fù)出現(xiàn)的湖南柑橘每斤1毛錢難賣事件，河南、山東大蒜每斤2毛錢難賣事件，廣西香蕉每斤2毛錢難賣事件，上海崇明柑桔事件，豬肉價(jià)格過(guò)山車，以及“蒜你狠”、“豆你玩”、“玉米瘋”、“辣翻天”、“姜你軍”等所形成的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“亂象”，應(yīng)該能夠反映出這些問(wèn)題?！鞍倏h百品”工程正是解開(kāi)這個(gè)問(wèn)題的“金鑰匙”。

1.“百縣百品”工程促使主產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集中，實(shí)現(xiàn)流向精確配置，確保所有農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)確配置到目標(biāo)市場(chǎng)，減少盲目性，杜絕運(yùn)輸損耗與浪費(fèi)。目前，全國(guó)僅果蔬一項(xiàng)，因運(yùn)輸損耗與浪費(fèi)所造成的損失就超過(guò)了1000億元，是國(guó)外市場(chǎng)的3.6倍，如果能夠降下來(lái)，將對(duì)農(nóng)民增收、消費(fèi)者減負(fù)作出極大的貢獻(xiàn)。以河南省西峽縣的獼猴桃為例，全年產(chǎn)量為5萬(wàn)噸，年初主持交易商（地方政府指定的銷售企業(yè)）就開(kāi)始在CCBOT平臺(tái)陸續(xù)賣出交易，五六月后全部生產(chǎn)計(jì)劃賣完，目標(biāo)銷售區(qū)域及數(shù)量已經(jīng)生成，采摘交割季節(jié)一到，就按照配置好的交割計(jì)劃，在地頭一邊采摘，一邊裝箱，同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，封箱裝車，24小時(shí)內(nèi)基本抵達(dá)全國(guó)所有的目的市場(chǎng)，全部上貨架或由消費(fèi)者于指定批發(fā)市場(chǎng)提貨，完成整個(gè)交易。在這樣的基礎(chǔ)上，隨著“百縣百品”工程的全面實(shí)現(xiàn)，數(shù)百種主產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品精確配置，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品資源獲得科學(xué)合理配置。

2.“百縣百品”工程就是要還農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者定價(jià)的權(quán)利。負(fù)責(zé)上市交易的主持交易商是地方政府核準(zhǔn)的，地方主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)代表地方所有農(nóng)民的利益，利用CCBOT平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的訂單銷售，使得主產(chǎn)地農(nóng)民將全年計(jì)劃生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接與消費(fèi)者在平等的環(huán)境下對(duì)等交易，享受平等的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，雙方權(quán)利得到充分保護(hù)，合理的生產(chǎn)利潤(rùn)得到保證。此外，還要確保將價(jià)格傳導(dǎo)到生產(chǎn)農(nóng)戶那里，除了利用CCBOT的網(wǎng)站以及關(guān)聯(lián)信息平臺(tái)和媒體及時(shí)發(fā)出外，還要求地方政府利用地方媒體（廣播、電視、報(bào)紙）直接發(fā)布到農(nóng)戶那里，確保“主持交易商”不獨(dú)享利潤(rùn)，而只能獲得合理的商業(yè)利潤(rùn)。

3.“百縣百品”工程就是要讓農(nóng)民自覺(jué)維護(hù)自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，維護(hù)自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立一種人性化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。甘肅靜寧蘋果主持交易商——甘肅省靜寧縣格瑞蘋果專業(yè)合作社社長(zhǎng)景永學(xué)在對(duì)媒體介紹時(shí)說(shuō)：真正實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)民找市場(chǎng)賣”到“市場(chǎng)找農(nóng)民買”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民開(kāi)始有了市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。農(nóng)產(chǎn)品電子交易解決了產(chǎn)銷的流通銜接，也更好地提高了合作社的信心，今后合作社將用好政策，用好平臺(tái)，擴(kuò)大果園種植，進(jìn)一步普及標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，使標(biāo)準(zhǔn)化種植深入果農(nóng)心中，既讓消費(fèi)者品嘗到更大、更甜、更富營(yíng)養(yǎng)的靜寧蘋果，又讓果農(nóng)的錢袋子變得越來(lái)越鼓。

4.“百縣百品”工程就是要幫助地方政府扶持龍頭企業(yè)。將地方全年計(jì)劃生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接與消費(fèi)者在平等的環(huán)境下對(duì)等交易，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售得到保證，合理的生產(chǎn)利潤(rùn)得到保證，農(nóng)業(yè)投入的積極性、長(zhǎng)期性得到保護(hù)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，有利于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的形成與鞏固，有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品資源科學(xué)合理配置的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

5.“百縣百品”工程就是要為政府推動(dòng)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供保障機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)。目前條件下，我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)或?qū)以噷覕〉母驹蚴怯唵无r(nóng)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，造成投資風(fēng)險(xiǎn)巨大。在CCBOT交易體系下，由投資農(nóng)業(yè)的工商實(shí)業(yè)界企業(yè)作為主持交易商，通過(guò)這種保障機(jī)制進(jìn)行預(yù)先銷售，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資創(chuàng)造條件，從根本上解決農(nóng)業(yè)金融問(wèn)題。

6.“百縣百品”工程也給消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)家庭消費(fèi)安全提供保障。從家庭消費(fèi)者的角度來(lái)看，家庭食品消費(fèi)安全存在兩個(gè)方面的決定因素，即可以購(gòu)買的數(shù)量和能夠買得起的價(jià)格，要確保能夠買得起，在不可能將今后一年所消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品全部買回家囤積起來(lái)的情況下，就需要保值體系的支撐，這就是中遠(yuǎn)期農(nóng)產(chǎn)品交易的特殊功效所在。下面假設(shè)甲先生五口人的家庭每個(gè)財(cái)政年需要消費(fèi)糧食1500斤（大米、麥子或面粉、玉米、大豆、花生），食用油100斤（豆油、菜油、花生油、芝麻油、茶籽油、橄欖油），雜糧100斤（蠶豆、綠豆、紅豆、高粱、小米、豌豆），瓜果蔬菜1000斤（蘿卜、白菜、青菜、土豆、黃瓜、茄子、冬瓜、西瓜、甜瓜、大蒜、辣椒、蘑菇），肉類500斤（豬肉、牛肉、羊肉、驢肉、兔肉、雞肉、鴨肉、鵝肉等），水產(chǎn)品500斤（魚、蝦、龜、鱉、蟹），水果1000斤（蘋果、香蕉、芒果、釉子、橘子、梨、桃、杏、李），山地干貨200斤（核桃、榛子、棗子、竹筍、瓜子、香菇、木耳、枸杞、茶葉），食糖50斤。消費(fèi)者通過(guò)年初在CCBOT平臺(tái)支付20%保證金，計(jì)5865元，來(lái)訂購(gòu)全年消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品，在超市成功購(gòu)買消費(fèi)時(shí)，對(duì)等賣出年初訂貨的部分，在CCBOT平臺(tái)獲取差價(jià)1466元，可以彌補(bǔ)其在超市采購(gòu)時(shí)因價(jià)格上漲所帶來(lái)的超預(yù)算支出，在保證購(gòu)買數(shù)量的同時(shí)，也能夠買得起，從而實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的安全。具體見(jiàn)表1。

7.“百縣百品”工程為完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度提供了科學(xué)決策的依據(jù)，充分保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的平穩(wěn)。重要農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備制度以及主要農(nóng)產(chǎn)品的臨時(shí)收儲(chǔ)制度（包括地方政府為推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收儲(chǔ)）是確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全的重要措施，但儲(chǔ)備多少，以什么價(jià)格收儲(chǔ)，什么價(jià)格什么時(shí)候輪儲(chǔ)，歷來(lái)缺少科學(xué)數(shù)據(jù)的支撐，也缺乏科學(xué)合理的操作體系。老百姓經(jīng)常會(huì)感到市場(chǎng)價(jià)格低的時(shí)候，儲(chǔ)備在搶著拋售，市場(chǎng)價(jià)格高的時(shí)候，儲(chǔ)備又在搶著采購(gòu)，總是高買低拋，國(guó)家每年都要花費(fèi)巨大的財(cái)政開(kāi)支支撐儲(chǔ)備。為彌補(bǔ)儲(chǔ)備企業(yè)的虧損，前些年不得不允許儲(chǔ)備企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)一部分自營(yíng)業(yè)務(wù)（目前，已被國(guó)務(wù)院叫停）。搞得老百姓不理解，政府不明白，儲(chǔ)備企業(yè)很無(wú)奈，商業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)很不快。在CCBOT模式下，這個(gè)問(wèn)題變得似乎不是那么難以解決了。以獼猴桃為例，河南省西峽縣人民政府將獼猴桃確定為該縣的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平，參考社會(huì)平均勞動(dòng)力投入產(chǎn)出比例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及其他產(chǎn)區(qū)的平均收益水平，確定本地農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格，確保農(nóng)民有基本的生產(chǎn)發(fā)展維系能力，每年根據(jù)以上數(shù)據(jù)調(diào)整，并列入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃扶持政策范圍。該縣獼猴桃在CCBOT全國(guó)銷售過(guò)程中，只要價(jià)格下跌到保護(hù)價(jià)格，政府就啟動(dòng)儲(chǔ)備，由主持交易商全部買回，直到價(jià)格回升，期間所有的差價(jià)與儲(chǔ)存費(fèi)用全部由財(cái)政支付承擔(dān)，當(dāng)價(jià)格回升到規(guī)定的范圍（保護(hù)價(jià)格以上10%~12%）時(shí)，政府就要求主持交易商賣出以調(diào)控市場(chǎng)，獲取的這部分利潤(rùn)只能用于彌補(bǔ)財(cái)政儲(chǔ)備的費(fèi)用，出現(xiàn)的節(jié)余劃入產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理。儲(chǔ)備多少，以什么價(jià)格收儲(chǔ)，什么價(jià)格什么時(shí)候輪儲(chǔ)，全部按照市場(chǎng)規(guī)律操作。金鄉(xiāng)大蒜、湖南柑橘、廣西香蕉賣難事件，土豆、白菜等因價(jià)格太低爛在地里的事件就不會(huì)發(fā)生，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全就會(huì)多一份保障，中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大大提升。

表1

8.“百縣百品”工程可為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)的科學(xué)形成奠定基礎(chǔ)，解“人民幣之錨”的困局，推動(dòng)人民幣國(guó)際化，鞏固提升中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今國(guó)際農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在對(duì)國(guó)際結(jié)算貨幣的依賴程度上，人民幣從釘住美元走出之后，“中國(guó)貨幣應(yīng)錨駐何處”便成了一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)擺在面前，人民幣要在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，成為國(guó)際貨幣，在整個(gè)國(guó)家總的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的同時(shí)，必須使人民幣有自己可靠的錨地。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)到了“你中有我，我中有你”的階段，貨幣制度改革也必定是各種力量對(duì)抗、博弈、理解、共識(shí)的過(guò)程，重建更為公正合理的貨幣體系是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局變遷的必然選擇。改革國(guó)際貨幣體系既是必然選擇，又是長(zhǎng)期、緩慢而曲折的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，人民幣只有確定好自己可靠的錨地，才能脫穎而出，成為重要的國(guó)際貨幣。人民幣選擇什么作為錨呢？農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)是最佳也是最主要的選擇。②上海大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)“百縣百品”工程形成的農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)，結(jié)合期貨市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)，將共同成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。

總之，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，必須建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)之上，要實(shí)現(xiàn)每個(gè)地區(qū)、每種農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，要運(yùn)用科學(xué)理論與現(xiàn)代科技建立中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品流通新體系。在這個(gè)過(guò)程中，政府立法政策與規(guī)劃的支持是必不可少的條件，同時(shí)利用好包括世界貿(mào)易組織在內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，這也是必備的前提條件。除此之外，還要在創(chuàng)造和完善增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的宏觀環(huán)境上下功夫，正如胡錦濤總書記特別指出的那樣，“堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，大幅增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，夯實(shí)中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

＊“百縣百品”工程獲得“2010中國(guó)改革十大創(chuàng)新案例”（中國(guó)改革報(bào)社）。

注釋：

①隨著城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)年輕人多外出打工，而留下來(lái)的多為婦女、兒童和老人，被稱為“386199部隊(duì)”，這里的“38”指婦女，“61”指兒童，“99”指老人。

②詳情參見(jiàn)費(fèi)建《建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)體系 解“人民幣之錨”的困局》一文。