孔祥華 茅飛波 裴芳利 韓宇霞 徐顯昌

(廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東 廣州 510006)

構(gòu)建高等中醫(yī)藥院校學(xué)籍管理工作評估體系研究

孔祥華 茅飛波 裴芳利 韓宇霞 徐顯昌

(廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東 廣州 510006)

本文主要在構(gòu)建高等中醫(yī)藥院校學(xué)籍管理工作評估體系的目的、原則、體系內(nèi)容以及評估的組織、實施以及評定等方面進行了研究探討，期望本評估體系可以成為促使高等中醫(yī)藥院校的學(xué)籍管理工作進一步完善的有效途徑之一。

中醫(yī)藥院校;學(xué)籍;評估體系

高校學(xué)籍管理是指高校根據(jù)國家對學(xué)生德、智、體全面發(fā)展的要求，制定規(guī)章制度，并按一定的程序和方法，對取得入學(xué)資格的學(xué)生從入學(xué)注冊、成績考核與記載、升留級、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)、休復(fù)學(xué)、退學(xué)、獎勵與處分、畢業(yè)與畢業(yè)資格審查等方面進行的管理［1］。隨著高等教育的迅猛發(fā)展，招生數(shù)以及在校生數(shù)急劇上升，高校學(xué)籍管理暴露出不少不足與亟待解決的問題，近年來，學(xué)生因為受到處分、不被授予學(xué)位等問題狀告母校，以及假文憑泛濫等現(xiàn)象屢見不鮮，成為一個比較突出的問題，如何進一步完善高校學(xué)籍管理，使之適應(yīng)時代的發(fā)展要求，是一個值得研究和探討的問題［1］。

2004年，教育部頒布《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》，按7個一級指標和44個觀測點來全面考察評估本科教學(xué)工作水平，此評估方案是建立在全國通用的基礎(chǔ)上的，對于不同的高校的具體情況并不完全適應(yīng)，甚至有差距［2］，其中涉及學(xué)籍管理工作方面，更是僅停留在分析和研究本科在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、學(xué)籍異動人數(shù)以及受處分學(xué)生數(shù)等幾個簡單的數(shù)據(jù)上，對學(xué)籍管理工作的以評促改、以評促建的作用并不明顯。2005年，教育部頒布《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，是新時期高等教育管理的重要規(guī)章，是加強學(xué)生管理的重要依據(jù)，也是高校學(xué)生學(xué)籍管理制度創(chuàng)新的新起點［3］。高等醫(yī)學(xué)院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才，人才培養(yǎng)質(zhì)量高低關(guān)系著高等醫(yī)學(xué)院校的生存與發(fā)展［4］。就高等中醫(yī)藥院校而言，積極開創(chuàng)新思路，構(gòu)建適應(yīng)以中醫(yī)藥、針灸以及中醫(yī)護理學(xué)專業(yè)為主，多種專業(yè)以及二、三、四、五、七年制多種學(xué)制并存的具有高等中醫(yī)藥院校特色的學(xué)籍管理評估體系［5］，對于更有針對性地促進高等中醫(yī)藥院校的學(xué)籍管理工作科學(xué)規(guī)范，走出一條適合自身辦學(xué)特色的發(fā)展道路，具有重要作用。

一、評估體系的目的和原則

1.目標

實施學(xué)籍管理評估，旨在學(xué)校對院系的學(xué)籍管理工作進行常規(guī)性梳理，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進，同時，加強院系學(xué)籍管理員之間的交流，規(guī)范學(xué)籍管理，提高管理水平。

2.原則

堅持科學(xué)性、客觀性和可操作性相結(jié)合的原則選取評估指標構(gòu)建評估體系，堅持公平、公正、實事求是的原則進行評估。

二、評估工作的組織與實施

本評估體系主要用于高等中醫(yī)藥院校內(nèi)部自評。每年或每個學(xué)期，由學(xué)校教學(xué)管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展對各個院系進行一次學(xué)籍管理評估。在評估過程中，要不斷完善評估的組織與實施，并逐步加大評估的深度和廣度。

三、評估體系

本評估體系主要包括6項一級指標，即制度建設(shè)、組織機構(gòu)、隊伍素質(zhì)、工作條件及利用、工作方法與手段、工作完成與服務(wù)質(zhì)量，一級指標下共設(shè)18項二級指標(見表1)。

表1 高等中醫(yī)藥院校學(xué)籍管理工作評估體系

1.制度建設(shè)

主要是指圍繞學(xué)籍管理日常工作運轉(zhuǎn)的一系列科學(xué)、規(guī)范、合法的教學(xué)管理規(guī)章制度，學(xué)籍管理工作法制性強，具備完善的規(guī)章制度是保障學(xué)籍管理工作順利開展的前提。在評估過程中，主要檢查各院系是否具備國家、省、學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定文件資料，并以此為基礎(chǔ)制定的例如臨床專業(yè)與非臨床專業(yè)畢業(yè)實習(xí)規(guī)定、畢業(yè)論文或設(shè)計規(guī)定以及中醫(yī)學(xué)七年制學(xué)生遴選導(dǎo)師管理規(guī)定等屬于不同院系的學(xué)籍管理工作實施細則，鏈接“學(xué)校－家長－學(xué)生”三方的學(xué)生學(xué)籍異動(尤其是處分、退學(xué)、中醫(yī)學(xué)七年制學(xué)生淘汰至五年制等)的預(yù)警制度，對學(xué)籍管理工作起上傳下達作用的學(xué)生信息員制度，對學(xué)生學(xué)籍檔案進行科學(xué)的采集、整理、核對、保管保密、專遞送交等管理的檔案管理制度，對學(xué)籍管理工作團隊獎勤罰懶、獎勵先進處分落后的激勵機制與考核制度等，以及具有鮮明主題、完備記錄以及周期規(guī)律的會議制度，使院系學(xué)籍管理工作做到有章可循、有據(jù)可依、照章辦事。

2.組織機構(gòu)

具備完善的組織機構(gòu)，是開展學(xué)籍管理工作的關(guān)鍵，首先，領(lǐng)導(dǎo)重視主要是指院系領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)籍管理工作的重視程度，院系領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)籍管理員之間的關(guān)系，院系領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決和協(xié)調(diào)學(xué)籍工作中遇到的糾紛以及關(guān)心學(xué)籍管理員的工作與生活等;其次，機構(gòu)設(shè)置與團隊協(xié)作是指是否具備主管教學(xué)副院長、教學(xué)辦主任、學(xué)籍管理員、附屬醫(yī)院或藥廠醫(yī)藥公司教務(wù)員等人員組成的健全、合理的學(xué)籍管理工作團隊，團隊人數(shù)特別是院系在校生數(shù)對專職學(xué)籍員人數(shù)的比率如何，分工是否科學(xué)，團隊成員的團隊意識、集體榮譽感以及凝聚力如何等。

3.隊伍素質(zhì)

對學(xué)籍管理隊伍素質(zhì)的評估主要可以分為思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識素質(zhì)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)四個部分。思想素質(zhì)的評估主要是評估學(xué)籍團隊成員的政治責(zé)任心、社會責(zé)任感、中醫(yī)藥專業(yè)思想、服務(wù)意識、工作作風(fēng)以及心理素質(zhì)等，是否能愛崗敬業(yè)、樂于奉獻，有無擅自修改學(xué)生成績、學(xué)生畢業(yè)資格審核不嚴、隱瞞學(xué)生處分情況、學(xué)籍制度執(zhí)行不規(guī)范以及學(xué)生學(xué)籍檔案保管不善等行為。業(yè)務(wù)素質(zhì)的評估主要是評估學(xué)籍團隊成員的組織、協(xié)調(diào)、口頭以及文字表達的能力，結(jié)合工作實際開展相關(guān)的教育科學(xué)研究的能力，尤其是進行中醫(yī)藥教育教學(xué)科研的能力，以及常用的計算機數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析軟件等能力，能否統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)、合理、高效地開展各項學(xué)籍工作。知識素質(zhì)的評估主要是評估學(xué)籍員的專業(yè)背景、學(xué)歷以及職稱層次、工齡等，基于學(xué)籍管理工作的特點，學(xué)籍團隊成員所學(xué)專業(yè)屬于教育管理學(xué)、檔案管理學(xué)、中醫(yī)藥學(xué)或計算機等方面的，對學(xué)籍工作的開展是更有利的，而工齡能體現(xiàn)隊伍的穩(wěn)定性。隊伍培訓(xùn)主要評估學(xué)籍團隊成員參加校內(nèi)外崗位培訓(xùn)或工作交流的次數(shù)、頻率以及院系用于學(xué)籍員業(yè)務(wù)培訓(xùn)或工作交流的經(jīng)費是否合理等。

4.工作條件及利用

對學(xué)籍管理工作條件及利用的評估，主要著眼在工作環(huán)境、工作設(shè)備、文獻雜志的訂閱和利用以及教育教學(xué)科研成果等情況。工作環(huán)境的評估主要是指辦公場所是否固定，環(huán)境優(yōu)劣程度，工作環(huán)境是否具有中醫(yī)藥特色與氛圍，人均占有辦公場所面積以及桌椅文件柜是否齊全等。工作設(shè)備的評估主要是指計算機軟硬件的人均擁有量與配置，以及學(xué)籍管理員對學(xué)生學(xué)習(xí)成績網(wǎng)上打印、中醫(yī)學(xué)七年制學(xué)生網(wǎng)上遴選導(dǎo)師等教學(xué)管理軟件運用情況與熟練程度。文獻雜志的訂閱和利用的評估主要是評估對學(xué)籍管理等中醫(yī)藥教育教學(xué)管理工作具有參考與指導(dǎo)作用的例如《中醫(yī)教育》、《中國高等醫(yī)學(xué)教育》、《中醫(yī)藥管理雜志》、《中國高等教育》、《中國遠程教育》以及《醫(yī)學(xué)教育與管理》等文獻雜志、報刊的種類和數(shù)量以及訂閱和利用情況，同時，從檢查學(xué)籍員發(fā)表學(xué)術(shù)論文、主持或參與課題研究尤其是中醫(yī)藥教育教學(xué)研究課題以及獲得獎勵的層次及數(shù)目，評估學(xué)籍員對工作的鉆研精神及取得成果。

5.工作方法與手段

嚴謹、科學(xué)、完善的學(xué)籍管理工作規(guī)范，是協(xié)調(diào)、有序、正常地開展學(xué)籍管理工作的保證，也是學(xué)生學(xué)籍檔案安全與保密的保證。通過檢查各院系學(xué)籍工作宣傳櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)媒體、報告?？?、舉行學(xué)籍講座次數(shù)以及宣傳手冊等，評估各院系在學(xué)籍管理的工作方法與手段上，是否將學(xué)生比較關(guān)心的選修、重修、輔修、輔修專業(yè)證書打印規(guī)定、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)、休復(fù)學(xué)、退學(xué)、七年制淘汰制度、七年制學(xué)歷證書頒發(fā)制度、畢結(jié)業(yè)、考試作弊處分以及成績單申請等學(xué)籍制度與工作以科學(xué)、簡明的流程圖或表格進行宣傳普及，宣傳方式是否合理，內(nèi)容是否具體，信息化程度如何，效果是否顯著，同時，是否存在結(jié)合實際工作，積極探索改進學(xué)籍管理工作方法，對同行具有較好借鑒作用，能夠使學(xué)籍管理工作更科學(xué)規(guī)范的工作方法創(chuàng)新的情況。

6.工作完成與服務(wù)質(zhì)量

通過走訪學(xué)校與院系有關(guān)黨政職能部門、科室或教研室，與學(xué)生舉行座談會以及翻閱有關(guān)會議資料等形式，了解院系學(xué)籍管理工作是否按時按質(zhì)按量完成學(xué)校或院系交付的工作任務(wù)，以及對師生的服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量等情況，院系學(xué)籍管理工作團隊對自身工作完成情況以及服務(wù)質(zhì)量的自評陳述等。

四、評估方法

評估隊伍可分為兩組:第一組成員包括學(xué)校教學(xué)副校長、學(xué)校教學(xué)管理部門負責(zé)人、院系教學(xué)副院長、學(xué)校學(xué)籍管理員、院系教學(xué)辦主任、教學(xué)秘書、院系學(xué)籍管理員等一線學(xué)籍管理工作人員;第二組成員包括與學(xué)籍管理工作聯(lián)系密切的學(xué)生思想政治輔導(dǎo)員、普通教師以及學(xué)生代表等。在日常工作或生活中，這樣的評估隊伍與學(xué)籍管理工作密切接觸，有深刻的體會，便于在評估中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題以及提出解決問題的方法。評估可根據(jù)體系的整體要求，通過查閱材料、證書證明，觀看光碟或幻燈的介紹，實地考察走訪，召開教師、學(xué)生座談會，問卷調(diào)查等多種形式了解各個院系學(xué)籍管理工作的實際運作情況，打出科學(xué)合理的評估分數(shù)。

五、評估分數(shù)計算以及等級評定

為了更好地區(qū)分不同院系學(xué)籍管理工作的差距，本評估體系以千分制計算，同時，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個檔次。兩組評估隊伍分別評分后，每組去掉該組一個最高分和一個最低分然后所得的平均分即為該組的評估分數(shù)，第一組評分部分占最后得分的75%，第二組評分部分占最后得分的25%，兩組評估分數(shù)乘以相應(yīng)的比例然后相加所得之和即為評估的最后得分。

被評為“優(yōu)秀”者，最后得分不得低于850分，且七個核心指標所得平均分均不能低于68分;被評為“良好”者，最后得分不得低于750分，且七個核心指標所得平均分均不能低于60分;被評為“合格”者，最后得分不得低于650分，且七個核心指標所得平均分均不能低于52分;被評為“基本合格”者，最后得分不得低于600分，且七個核心指標所得平均分均不能低于48分;其他情況為“不合格”。

六、評估結(jié)果的反饋、整改以及再評估

對于學(xué)籍管理工作的評估結(jié)果進行反饋、整改以及再評估是實現(xiàn)評估目標的有效途徑。反饋可分為即時反饋和集中反饋兩種，即時反饋指在評估結(jié)束后，即指出各院系學(xué)籍管理的日常工作中或管理材料中存在的問題及改進的建議，反饋內(nèi)容不涉及評估的成績與 (或)等級;集中反饋指評估工作人員在匯總評價結(jié)果后，所形成的對學(xué)籍管理工作的總體評價意見的反饋，同時公布評估成績與(或)等級。對于學(xué)籍管理工作存在的較為突出的問題，要限期整改，定期進行復(fù)查。

七、分析與展望

由于中醫(yī)藥院校的不同院系的辦學(xué)類型、辦學(xué)條件、辦學(xué)基礎(chǔ)等不盡相同，采用統(tǒng)一的評估體系對各院系進行評估有一定的局限，故在實施評估時，既要看評估結(jié)果，更應(yīng)注意學(xué)籍管理工作的發(fā)展情況，給出一個合理的結(jié)果［6］。高等中醫(yī)藥院校學(xué)籍管理工作評估體系的構(gòu)建與實施是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，組織者有效的組織與實施以及高校廣大師生的共同參與，還需要在實踐中不斷地修正，使其更加完善和科學(xué)，真正成為一個通用性強、標準化程度高的，符合高等中醫(yī)藥院校發(fā)展實際的，具有中醫(yī)藥特色的評估體系，以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)，使高等中醫(yī)藥院校的學(xué)籍管理水平再上新臺階，切實提高教學(xué)管理質(zhì)量［7］。

［1］ 周永.轉(zhuǎn)變觀念完善學(xué)籍管理 ［J］.引進與咨詢，2005，(4):40－41.

［2］ 邱玲，等.教學(xué)評估背景下高校學(xué)籍管理對策芻議.黑龍江教育 (高教研究與評估)，2008，(5):91－92

［3］ 易和平.高校學(xué)籍管理工作規(guī)制化的思考.中國科技信息，2009，(1):242－243

［4］ 穆敬雯，等.高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的構(gòu)建.中國高等醫(yī)學(xué)教育，2008，(7):79－80

［5］ 林靈.高校學(xué)籍管理制度存在的問題及對策分析.榆林學(xué)院學(xué)報，2009，19(5):94－96

［6］ 黃鈺新.高校圖書館評估體系指標權(quán)重的確定.情報探索，2007，(9):12－14

［7］ 張興旺.高校實踐性教學(xué)質(zhì)量評估體系的構(gòu)建與實踐.江西華工，2007，3(1):137－139

Study of Constructing Appraisal System of School Register Supervisory Work of Chinese Medicine University

Kong Xianghua，Mao Feibo，Pei Fangli，Han Yuxia，Xu Xianchang
(Guangzhou University of Chinese Medicine，Guangzhou 510006 China)

This paper mainly discussed the purpose，principle，content of appraisal system of school register supervisory work of Chinesemedicine university and the process of organization，implementation，assessment of the appraisal system and so on.Itwas hoped that it could one of effective way to improve school register supervisory work of Chinesemedicine university.

University of Chinese Medicine;School register;Appraisal system

2010-06-24)

孔祥華 (1978－)，男，助理研究員。

廣州中醫(yī)藥大學(xué)2008年校級教育教學(xué)研究課題，課題號JYKY0848。